Đang tải... (xem toàn văn)
Chiến lược đầu tư nước ngoài trong thăm dò khai thác dầu khí của Tổng công ty Dầu khí Việt Nam
Lời mở đầu Lời mở đầu ''Phát triển công nghiệp Dầu khí thành ngành kinh tế - kỹ thuật mũi nhọn'' đà mục tiêu Chính phủ ta trình thực nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Đáp ứng lại tin tởng ấy, sau 27 năm đầu t phát triển, Ngành Dầu khí Việt Nam đà đạt đợc vị trí quan trọng vững kinh tế đất nớc Từ dòng dầu khai thác đợc từ mỏ Bạch Hổ đến phát thơng mại mỏ S T Đen (8/2003), tính đến đà 100 triệu dầu thô đợc khai thác cung cấp nguồn lợng cho phát triển đất nớc Tất thành tích to lớn ấn tợng khởi nguồn từ nỗ lực lớn toàn Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam Bớc vào kỷ mới, Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam phải đối diện với vận hội thách thức Đó khi việc đảm bảo an toàn lợng cho đất nớc trở nên quan trọng, đặc biệt từ năm 2015, khó đáp ứng nhu cầu lợng nguồn nớc Do đó, đòi hỏi Tổng Công ty đẩy mạnh hoạt động nớc mà phải bớc thực đầu t thăm dò khai thác nớc Mặc dù lĩnh vực vô mẻ ngành dầu khí mà ViƯt Nam, nhng nã cã ý nghÜa cÊp thiÕt ®èi với việc phát triển kinh tế đất nớc nói chung, tiến trình hội nhập vào thể chế kinh tế khu vực toàn cầu Tổng Công ty dầu khí nói riêng Trong khuôn khổ khoá luận mình, em xin trình bày: Chiến lợc đầu t nớc thăm dò khai thác dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Mong ý tởng tâm lớn lao Tổng công ty Dầu khí Việt Nam sớm trở thành thực, đóng góp vào nghiệp phát triển đất nớc Giang Tiến Chinh A9K38 Lời mở đầu Mục đích nghiên cứu Khoá luận nhằm mục đích làm rõ yêu cầu cấp thiết hoạt động đầu t nớc thăm dò khai thác dầu khí, để từ đa Chiến lợc đầu t cụ thể cho hoạt động nh đề xuất số giải pháp thiết thực để thực hiệu chiến lợc đó, thời gian tới vấn đề an ninh lợng quốc gia thực trở nên cấp bách trớc yêu cầu phát triển kinh tế đất nớc Phơng pháp nghiên cứu Phơng pháp nghiên cứu Khoá luận tốt nghiệp phơng pháp tổng hợp, so sánh, phân tích kết hợp với kết thống kê, vận dụng lý luận để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Mặt khác, Khoá luận vận dụng quan điểm, đờng lối, sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nớc nh chiến lợc phát triển Ngành Dầu khí để khái quát, hệ thống khẳng định kết nghiên cứu Và phơng pháp luận chủ yếu chủ nghĩa vật biện chứng ứng dụng vào nghiên cứu Đối tợng phạm vi nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu Khoá luận bao gồm vấn đề liên quan đến hoạt động đầu t nớc ngành dầu khí, tình hình an ninh lợng quốc gia, chiến lợc đầu t nớc thời gian tới Phạm vi nghiên cứu khoá luận khuôn khổ hoạt động đầu t nớc ngành dầu khí Việt Nam giới Bố cục khoá luận Phù hợp với mục đích, đối tợng phạm vi nghiên cứu nêu trên, nội dung Khoá luận đợc chia thành chơng: ã Lời nói đầu ã Chơng I: Một số vấn đề đầu t nớc Giang Tiến Chinh A9K38 Lời mở đầu ã Chơng II: Chiến lợc đầu t nớc thăm dò khai thác dầu khí Tổng công ty dầu khí Việt Nam ã Chơng III: Một số biện pháp thực chiến lợc ĐTNN TDKT dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam ã Kết luận ã Tài liệu tham khảo Tuy nhiên, đối tợng nghiên cứu đề tài mẻ, thời gian nghiên cứu có hạn nên số khía cạnh trình bày em không tránh khỏi thiếu sót Em mong ý kiến đánh giá, phê bình quý báu thầy cô bạn để viết đợc hoàn thiện có ý nghĩa thực tiễn Giang Tiến Chinh A9K38 Một số vấn đề đầu t nớc Chơng I: Một số vấn đề Đầu t nớc I Đầu t nớc Khái niệm Đầu t nớc phơng thức di chyuển vốn, tài sản chủ sở hữu từ quốc gia sang quốc gia khác để tiến hành sản xuất kinh doanh dịch vụ với mục đích kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế xà hội khác Về chất, đầu t nớc hình thức xuất t bản, hình thức cao xuất hàng hoá Đây hai hình thức xuất bổ sung hỗ trợ chiến lợc thâm nhập chiếm lĩnh thị trờng công ty, tập đoàn nớc Cùng với hoạt động thơng mại quốc tế, hoạt động đầu t nớc ngày phát triển mạnh mẽ, hợp thành dòng trào lu có tính quy luật liên kết kinh tế toàn cầu Vốn đầu t nớc đợc đóng góp dới dạng tiền tệ (ngoại tệ, nội tệ), vật thể hữu hình (hàng hoá, t liệu sản xuất, nhà xởng, tài nguyên thiên nhiên), hàng hoá vô hình (công nghệ, bí quyết, bảo hộ, nhÃn hiệu, uy tín hàng hoá) phơng tiện đầu t đặc biệt khác nh cổ phiếu, trái phiếu chứng khoán có giá khác Nguyên nhân đời 2.1 Sự phát triển xu hớng toàn cầu hoá, khu vực hoá đà thúc đẩy mạnh mẽ trình tự hoá thơng mại đầu t Chúng ta sống thời đại mà trình quốc tế hoá đời sống kinh tế diễn nhanh chóng, với quy mô tốc độ ngày lớn, tạo nên kinh tế thị trờng toàn cầu, tính phụ thuộc lẫn kinh tế dân tộc ngày gia tăng Sau thời kỳ chiến tranh lạnh, trình ngày diễn nhanh chóng đà chi phối giíi Giang TiÕn Chinh – A9K38 Mét sè vÊn đề đầu t nớc tận bây giờ, làm cho kinh tế hầu hết nớc vận động theo xu hớng mở cửa hoà vào quỹ đạo kinh tế thị trờng Và nay, hàng loạt tổ chức liên kết kinh tế khu vực nh toàn cầu đà đời không ngừng phát triển Đó tỉ chøc nh EU, ASEAN, APEC… vµ tỉ chøc lín WTO Trong điều kiện trình độ phát triển sản xuất, khả công nghệ, nguồn tài nguyên, mức độ chi phí nớc khác nhau, nguồn vốn đầu t quốc tế với t cách loại hàng hoá đặc biệt tất yếu tuân theo quy luật thị trờng vốn chảy từ nơi thõa vèn tíi n¬i thiÕu vèn theo tiÕng gäi cđa lợi nhuận cao 2.2 Sự phát triển nhanh chóng khoa học-công nghệ-thông tin đà thúc đẩy mạnh mẽ trình đổi cấu kinh tế nớc tạo nên dịch chuyển vốn quốc gia Khi khoa học công nghệ phát triển thời gian từ khâu nghiên cứu đến ứng dụng sản xuất đợc rút ngắn lại, chu kỳ sống sản phẩm ngắn, sản phẩm hàng hoá ngày đa dạng phong phú Đối với doanh nghiệp, nghiên cứu phát triển đổi sản phẩm nh đổi thiết bị có ý nghĩa sống Đối với quốc gia làm chủ đầu khoa học công nghệ định vị trí lÃnh đạo chi phối hay phụ thuộc nớc khác tơng lai Và xuất hai hớng tổ chức: với vấn đề khoa học công nghệ đòi hỏi vốn lớn, tập đoàn hợp tác đầu t; bên cạnh nớc phát triển có hớng chuyển dịch đầu t sang nớc khác sản phẩm đà lÃo hoá, cần nhiều lao động, nguyên liệu thô gây ô nhiễm môi trờng Thông qua trình chuyển giao công nghệ giới diễn theo mô hình đàn sếu bay (nghĩa nớc t phát triển chuyển giao công nghệ sang cho níc NICs, c¸c níc NICs chun giao sang cho c¸c nớc phát triển chậm phát triển) 2.3 Sự thay đổi yếu tố sản xuất kinh doanh nớc sở hữu vốn thúc đẩy đầu t nớc ngoµi Giang TiÕn Chinh – A9K38 Mét sè vÊn đề đầu t nớc Trình độ phát triển kinh tế cao nớc công nghiệp phát triển đà nâng cao mức sống khả tích luỹ vốn nớc Điều dẫn đến tợng thừa vốn nớc; mặt khác, làm cho chi phí tiền lơng cao, nguồn tài nguyên thiên nhiên thu hẹp chi phí khai thác tăng lên dẫn đến giá thành sản phẩm tăng, tỷ suất lợi nhuận giảm dần, lợi cạnh tranh thị trờng không Chính nguyên nhân tạo nên lực đẩy doanh nghiệp tìm kiếm hội đầu t nớc để giảm chi phí sản xuất, tìm thị trờng mới, nguồn nguyên liệu nhằm thu lợi nhuận cao Bên cạnh đó, phát triển nh vũ bÃo cách mạng thông tin, bu viễn thông, phơng tiện giao thông vận tải đà khắc phục xa cách không gian, giúp chủ đầu t xử lý thông tin kịp thời, đa định đầu t, điều hành sản xuất kinh doanh đắn cách xa hàng trăm vạn km, tạo điều kiện cho việc mở rộng quy mô để chuyển vốn toàn cầu đến địa đầu t hấp dẫn Ngoài việc chuyển dịch vốn, thiết bị sang đầu t nớc khác để đổi thiết bị nớc, việc đầu t cho phép kéo dài tổi thọ sản phẩm doanh nghiệp thị trờng tiềm 2.4 Nhu cầu vốn đầu t phát triển để công nghiệp hoá nớc phát triển lớn, tạo nên sức hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu t nớc Hiện trình độ chênh lệch phát triển nớc công nghiệp phát triển phát triển ngày d·n c¸ch, nhng sù ph¸t triĨn cđa mét nỊn kinh tế toàn cầu đòi hỏi kết hợp chúng lại Các nớc phát triển trông chờ mong muốn thu hút đợc vốn đầu t, công nghệ nớc phát triển để thực công nghiệp hoá, khắc phục nguy tụt hậu ngày xa Tuy nhiên điều kiện cung cầu vốn thị trờng quốc tế ngày căng thẳng, cạnh tranh nớc phát triển nhằm thu hút vốn đầu t nớc ngày ác liệt việc tăng cờng cải thiện môi trờng đầu t, có sách u đÃi đầu t nớc ngoài, chấp Giang TiÕn Chinh – A9K38 Mét sè vÊn ®Ị đầu t nớc nhận phần thiệt sách nớc phát triển tạo nên thời kỳ chủ đầu t có quyền lựa chọn địa đầu t Các hình thức đầu t nớc chủ yếu vào Việt Nam Xét theo hình thức di chuyển vốn, đầu t nớc bao gồm kênh sau đây: Vốn đầu tư quốc tế Đầu tư tư nhân Đầu tư trực tiếp Đầu tư gián tiếp Tín dụng thương mại Trợ giúp phát triển thức Chính phủ tổ chức quốc tế Hỗ trợ dự án Hỗ trợ phi dự án Tín dụng thương mại Hình 1: Các hình thức đầu t nớc theo dòng di chuyển vốn 3.1 Đầu t t nhân - Đầu t trực tiếp (FDI) FDI hình thức đầu t quốc tế mà chủ đầu t nớc đầu t toàn hay phần dự án nhằm giành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ, thơng mại Theo luật Đầu t nớc Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2000 khái niệm FDI hiểu nh sau: FDI hoạt động đầu t tổ chức nhà nớc tổ chức kinh tế cá nhân nớc tự với tổ chức kinh tế Việt Nam bỏ vốn vào đối tợng định, trực tiếp quản lý điều hành để thu đợc lợi nhuận kinh doanh Hoạt động FDI Việt Nam thờng đợc tiến hành thông qua dự án - gọi dự án FDI Giang Tiến Chinh A9K38 Một số vấn đề đầu t nớc Đây hình thức đầu t quốc tế chủ yếu quan trọng, thờng có đặc trng sau: Thứ nhất, FDI vốn đầu t chủ đầu t tự định đầu t tự chịu trách nhiệm lỗ lÃi Do đó, hình thức đầu t mang lại hiệu kinh tế cao, không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế, bị lệ thuộc vào điều kiện trị Lợi nhuận mà chủ đầu t thu đợc phụ thuộc vào kết kinh doanh đối tợng mà họ bỏ vốn đầu t, đó, FDI có tính khả thi cao chủ đầu t theo đuổi mục tiêu lợi nhuận hoàn vốn Thứ hai, chủ đầu t nớc phải đóng góp số vốn pháp định điều lệ tối thiểu tuỳ theo quy định luật pháp nớc để tham gia kiểm soát doanh nghiệp Luật Đầu t nớc Việt Nam 1996 quy định bên nớc phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định dự án Tỷ lệ đóng góp bên vốn pháp định quy định quyền nghĩa vụ bên đồng thời sở để phân chia lợi nhuận rủi ro Thứ ba, thông qua hoạt động FDI, nớc chủ nhà tiếp nhận đợc công nghệ, kỹ nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý, mục tiêu mà hình thức đầu t khác không giải đợc Do đó, thông qua hình thức nớc tiếp nhận đầu t kết hợp tối u nguồn lực nớc nh nguồn lực tiên tiến từ bên - Đầu t gián tiếp Đầu t gián tiếp hình thức đầu t mà chủ đầu t nớc đầu t hình thức mua cổ phần công ty nớc sở (ở mức khống chế định) để thu lợi nhuận mà không tham gia trực tiếp đối tợng mà họ bỏ vốn đầu t - Tín dụng thơng mại Đây hình thức đầu t dới dạng cho vay vốn thu lợi nhuận qua lÃi suất tiền vay Nguồn vốn nhằm hỗ trợ cho hoạt động thơng mại, Giang Tiến Chinh A9K38 Một số vấn đề đầu t nớc xuất nhập nớc theo nghĩa nhằm hỗ trợ cho đầu t nớc 3.2 Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Đây nguồn viện trợ song phơng đa phơng với tỷ lệ không hoàn lại, phần lại chịu lÃi suất thấp, thời gian cho vay tuỳ thuộc vào dự án Đây nguồn vốn Chính phủ nớc hỗ trợ trực tiếp gián tiếp thông qua tổ chức qc tÕ, tỉ chøc liªn chÝnh phđ, phi chÝnh phđ nguồn ODA hỗn hợp bao gồm phần Chính phủ nớc ngoài, phần doanh nghiệp tổ chức phi Chính phủ đóng góp Vốn ODA kèm không kèm điều kiện trị Các hình thức chủ yếu hỗ trợ phát triển: Hỗ trợ dự án: Đây hình thức chủ yếu, bao gồm hỗ trợ cho dự án cải thiện sở hạ tầng hỗ trợ kỹ thuật mặt kỹ thuật cho dự án Hỗ trợ phi dự án: Chủ yếu viện trợ chơng trình đạt đợc sau kí hiệp định với đối tác tài trợ dành cho mục đích tổng quát với thời hạn định Tín dụng thơng mại: khoản tín dụng dành cho phủ nớc sở với điều khoản mềm lÃi suất, thời gian ấn hạn, thời hạn trả dài nhng thờng kèm theo ràng buộc định II Môi trờng cho hoạt động đầu t nớc Có thể hiểu môi trờng đầu t tổng hoà yếu tố có ảnh hởng đến công kinh doanh nhà đầu t bao gồm nhóm yếu tố chủ yếu là: vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, môi trờng trị, trình độ phát triển kinh tế, sách đối ngoại, điều kiện sở hạ tầng Những yếu tố Giang Tiến Chinh A9K38 Một số vấn đề đầu t nớc khác nớc đợc nhà đầu t đặc biệt quan tâm Và yếu tố quan trọng là: Môi trờng trị, kinh tế Hệ thống pháp luật thủ tục hành Chính sách kinh tế đối ngoại Trình độ công nghệ Chất lợng lao động Cơ sở hạ tầng Tác động đầu t nớc III Xu hớng vận động dòng đầu t giới Cách mạng khoa học cộng nghệ quốc tế hoá đời sống kinh tế với xu hớng mở cửa hoà nhập kinh tế phát triển vào thị trờng giới trình kinh tế động, mạnh mẽ thóc ®Èy sù vËn ®éng cđa ln vèn qc tÕ st thËp kû qua theo nh÷ng xu híng sau: Quy mô dòng vốn đầu t nớc tăng nhanh: năm 1993, tổng vốn đầu t quốc tế tăng gấp đôi so với năm 1990, từ 434,9 tỷ USD lên 818,6 tỷ USD Năm 1999 khối lợng FDI giới 865 tỷ USD, tăng 36% so với năm 1998, gấp 10 lần so với 10 năm trớc Lợng vốn đầu t quốc tế năm 2000 tăng từ 4-5%, chiếm khoảng 23,8% GDP toàn giới so với 23,2% năm 1999 Trong vốn FDI gia tăng ngoạn mục mức kỷ lục khoảng 1.200 tỷ USD, tăng 38,7% so với năm 1999 Theo dự báo năm đầu kỷ XXI, dòng đầu t nớc tiếp tục tăng vợt tốc độ tăng trởng kinh tế giới thơng mại quốc tế Ngày gia tăng tính không đồng phân bố lu chuyển đầu t nớc ngoài, đầu t nớc phát triển chủ Giang Tiến Chinh A9K38 10 Chiến lợc ĐTNN thăm dò khai thác dầu khí PETROVIETNAM Chi tiêu cho dự án phát triển mỏ Amara phụ thuộc vào cải thiện tình hình cấm vận Liên Hợp Quốc nh tình hình hậu chiến Irắc Nếu điều kiện triển khai hợp đồng, từ năm 2004 dự kiến chi tiêu cho dự án Amara 162 triệu USD 4.1.3 Tổng hợp nhu cầu vốn giai đoạn 2002-2005 Yêu cầu vốn từ nguồn vốn tự có Petrovietnam giai đoạn 2002-2005: Tìm kiếm thăm dò: 137 triệu USD Chi phí cho dự ¸n Amara: 4,5 triƯu USD Ph¸t triĨn má vµ mua tài sản: 92-176 triệu USD (30% tổng chi phí); không tính chi phí dự phòng cho dự án phát triển mỏ Amara 41-128triệu USD 4.2 Giai đoạn 2006-2010 Nhằm đạt mục tiêu sản lợng triệu dầu quy đổi vào năm 2010, đồng thời tạo sở tăng trởng cho giai đoạn kế tiÕp, c¸c dù ¸n cđa Petrovietnam bao gåm: dự án thăm dò, 3-5 dự án phát triển mỏ dự án khai thác chuyển tiếp từ giai đoạn 2002-2005 dự án thăm dò dù ¸n ph¸t triĨn má míi (tõ dù án thăm dò mới) Vì vậy, nhu cầu vốn tự có Petrovietnam giai đoạn 2006-2010 : Tìm kiếm thăm dò: 190 triệu USD Phát triển mỏ khai thác: 162-210 triệu USD (30% tổng chi phí) 4.3 Tổng yêu cầu vốn giai đoạn 2002-2010 Giang Tiến Chinh A9K38 57 Chiến lợc ĐTNN thăm dò khai thác dầu khí PETROVIETNAM Sau đa số cụ thể nguồn vôn, ta thấy tổng yêu cầu vốn đầu t Petrovietnam cho thăm dò khai thác dầu khí nớc giai đoạn 2002-2010 nh sau: Đơn vị: triệu USD Loại dự án Tổng yêu cầu vốn theo Yêu cầu vốn dự án Petrovietnam Thực 910-1410 - Thăm dò, Amara 260 - Phát triển mỏ, khai 650-1150 452-575 273 179-302 thác mua tài sản Dự phòng Tổng 65 517-640 189 1099-1599 Khung pháp lý Khi PIDC bắt đầu đợc Petrovietnam trao nhiệm vụ đơn vị ngành dầu khí thực hoạt động đầu t nớc thăm dò khai thác dầu khí, Công ty thực sở hai nguồn luật Trớc hết, nguồn luật nớc cho phép PIDC với đầy đủ quyền nghĩa vụ đợc tổ chức hoạt động nớc Thứ hai, nguồn luật quốc tế gồm tập quán quốc tế, luật pháp quốc tế nớc mà theo PIDC phải làm quen, hiểu biết tuân thủ thành công Trong điều kiện hoàn cảnh Việt Nam nay, hoạt động đầu t nớc mẻ, nên văn pháp lý hớng dẫn, điều chỉnh hoạt động Tính đến thời điểm này, văn pháp lý đầu t nớc gồm có Nghị định 22/NĐ-CP ngày 14/9/1999 Chính phủ quy định quản lý đầu t doanh nghiệp Việt Nam nớc văn pháp lý cao mà Petrovietnam phải tuân thủ đầu t nớc Quyết định số 116/Ttg ngày 2/8/2001 Thủ tớng Chính phủ quy định số u đÃi, chủ yếu thuế cho hoạt động đầu t nớc Việt Nam Chính hành lang pháp lý cho hoạt động đầu t níc Giang TiÕn Chinh – A9K38 58 ChiÕn lỵc ĐTNN thăm dò khai thác dầu khí PETROVIETNAM lĩnh vực dầu khí nói riêng Việt Nam nói chung hẹp Trên trờng quốc tế, PIDC phải tuân thủ, nh làm quen vớihàng loạt tiêu chuẩn quốc tế kế toán, kiểm toán, hoạt động giao dịch ngân hàng để trì kiểm soát tài hoạt động nớc Tuy vậy, nớc khác lại có quy định pháp lý khác đầu t nớc ngoài, hệ thống thuế, tiếp cận nguồn tài nguyên tỷ giá hối đoái Thích ứng với luật pháp quy định hàng loạt nớc giới thử thách lớn lao PIDC, nhng điều dễ dàng vợt qua áp dụng hệ thống tiêu chuẩn công nghiệp tận dụng triệt để hiểu biết quốc tế nh hỗ trợ từ hÃng kiểm toán PIDC nên tạo dựng mối quan hệ với công ty luật công ty kiểm toán nớc có dự án đầu t để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cách tốt đồng thời làm chủ đợc tình Bên cạnh đó, cần thúc đẩy việc xây dựng thoả thuận quốc gia lĩnh vức thăm dò khai thác dầu khí Hệ thống tiêu chuẩn lựa chọn dự án Một nhứng khó khăn lớn công ty dầu khí quốc tế tiến trình đầu t t xác định đợc hệ thống tiêu chuẩn để lựa chọn dự án Đó ngữ cảnh khác tiêu chuẩn đợc u tiên khác Và với Petrovietnam, tiêu chí lựa chọn dự án nh sau: Tiềm dầu khí lớn Các dự án mục tiêu phải có trữ lợng tiềm vài trăm triệu thùng dầu quy đổi vào khai thác đáp ứng đợc tính hiệu công tác đầu t mà ban lÃnh đạo nh đội ngũ cán Petrovietnam đề Đa hội: Giang Tiến Chinh A9K38 59 Chiến lợc ĐTNN thăm dò khai thác dầu khí PETROVIETNAM Tập trung vào dự án đa triển vọng, đa phơng hớng (cũng nh thăm dò), có nhiều hội phát triển, nhiều cách thức khai thác tiếp cận giảm thiểu đợc rủi ro đầu t Các tiêu kinh tế: Các tiêu kinh tế ngành bao gồm: 18% IRR dự án phát triển dầu khí, lớn 23% IRR dự án thăm dò dầu khí, NPV dơng Và nên xem xét dới dạng số giá trị cụ thể giá thay đổi nh với dự án có giá trị cao (nh dự án khí hoá lỏng) thờng yêu cầu lợng vốn đầu t nhiều Cổ phần tham gia lớn Cổ phần tham gia 15% nhiều 50% đảm bảo cho Petrovietnam có ảnh hởng tới việc định trình thực dự án có phần lợi nhuận thu đáng kể Đối tác thực Petrovietnam nên chọn công ty có quan hệ làm ăn lâu năm (thờng có hoạt động Việt Nam) có mối quan hệ với nớc có dự án điều hữu ích việc chia sẻ rủi ro kỹ thuật thơng mại Mặc dù, tiêu chí phù hợp để lựa chọn dự án, Petrovietnam cần luôn nhận thức phải áp dụng chúng cách linh hoạt trờng hợp cụ thể Trong trờng hợp Petrovietnam đầu t vào khu vực quen thuộc trớc đà có dự án, dự án lần thờng đòi hỏi đội ngũ cán nh công tác quản lý mức thấp Tất nhiên điều nghĩa thiết phải có hàng tá dự án nhỏ trớc có dự án đó, nhng việc tham gia vào dự án mét khu vùc quen thc bao giê cịng cã kh¶ kinh tế lớn Ta xem xét trờng hợp khác để hiểu rõ tầm quan trọng việc áp dụng linh hoạt hệ thống tiêu Đó Petrovietnam đợc mời tham gia vào dự án lớn tập đoàn dầu khí quốc tế Và nh Giang Tiến Chinh A9K38 60 Chiến lợc ĐTNN thăm dò khai thác dầu khí PETROVIETNAM cổ phần nhỏ dự án lớn đem lại lợi tức cao cổ phần lớn dự ¸n nhá H×nh thøc triĨn khai Petrovietnam cã thĨ lựa chọn hình thức triển khai hoạt động đầu t nớc theo hớng sau: Tự điều hành nớc: Đây bớc khởi đầu cần thiết chuẩn bị cho bớc tiến dài sau Petrovietnam, cụ thể PIDC cần liên tục tích luỹ kinh nghiệm quản lý điều hành thực dự án, tạo lập tin tởng cho lÃnh đạo nh cán nhân viên, thử thách phù hợp cấu tổ chức trớc yêu cầu công việc Điều hành chung nớc ngoài: Tích cực tham gia điều hành với công ty bạn để có kinh nghiệm thị trờng mới, chia sẻ học hỏi kinh nghiệm tổ chức quản lý ®iỊu hµnh ë níc ngoµi Tù ®iỊu hµnh ë nớc ngoài: Trực tiếp điều hành dự án thăm dò khai thác dầu khí nh công ty dầu khí quốc tế, nhanh chóng trởng thành mặt nâng cao uy tín quốc tế Trên thực tế, Petrovietnam đà triển khai đồng loạt hình thức hoạt động từ năm 2002, đặc biệt trọng việc tìm kiếm đối tác để hợp tác đầu t Tóm lại, Chiến lợc đầu t nớc thăm dò khai thác dầu khí Tổng công ty dầu khí Việt Nam phối hợp tổng hoà bớc vấn đề từ đề mục tiêu, nguồn vốn, phơng thức thức thực hiện, hình thức triển khai khu vực đầu t Để thực thành công chiến lợc này, Petrovietnam cần dựa vào tảng ban đầu đợc xây dựng thời gian qua để phát huy nội lực, tận dụng hội nh tin tởng vào tơng lai tơi sáng Giang Tiến Chinh A9K38 61 Những biện pháp thực chiến lợc ĐTNN TDKT dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Chơng III: Những biện pháp thực Chiến lợc ĐTNN TDKT dầu khí Tổng công ty dầu khí Việt Nam I Những thuận lợi thách thức Petrovietnam triển khai chiến lợc đầu t nớc Điểm mạnh: Trong nhiều năm qua, ngành Dầu khí đợc Đảng Nhà nớc quan tâm xây dựng, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn có vai trò quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội an ninh đất nớc Và sau 27 năm xây dựng phát triển, Petrovietnam đà có tiền đề sở vật chất, nhân lực để phát triển toàn diện nhằm khai thác cách có hiệu nguồn tài nguyên dầu khí đất nớc; đồng thời góp phần thúc đẩy trình Công nghiệp hoá Hiện đại hoá đất nớc Đây điểm mạnh giúp Petrovietnam vững tin tiếp tục thực Chiến lợc đầu t nớc thăm dò khai thác dầu khí Hơn nữa, Petrovietnam có điểm mạnh sau: Có điều kiện khả tích luỹ cho phát triển nguồn nội lực nh thu hút đàu t nớc đầu t nớc ngoài, bớc hội nhập bình đẳng vào cộng đồng dầu khí khu vùc vµ qc tÕ Cã nhiỊu kinh nghiƯm đợc tiếp cận với thiết bị công nghệ tiên tiến đại TK-TD-KT dầu khí giám sát việc thực hợp đồng chia sản phẩm nhà thầu nớc ngòai Giang Tiến Chinh A9K38 62 Những biện pháp thực chiến lợc ĐTNN TDKT dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Đà xây dựng tham gia điều hành thành công số dự án thăm dò, khai thác với Nhà thầu dầu khí nớc nớc ngòai Có đội ngũ cán chuyên gia đợc học tập đào tạo nớc có ngành công nghiệp dầu khí phát triển Có đội ngũ cán trởng thành qua kinh nghiệm công tác dự án thăm dò phát triển-khai thác dầu khí Việt nam Khối tập thể thống nhất, đòan kết, có ý chí đấu tranh chống tệ nan tham nhũng, quan liêu mang lại lành mạnh họat động đầu t Điểm yếu: Bên cạnh điểm mạnh nêu trên, Petrovietnam có điểm yếu nh sau: Nguồn néi lùc níc cã nhiỊu h¹n chÕ VỊ tiỊm dầu: theo dự báo nguồn dầu thô khai thác nớc không vợt mức 25 triệu tấn/năm đến năm 2010 không đáp ứng đợc nhu cầu tiêu thụ kinh tế Việt Nam khoảng vào sau năm 2015.Tiền khí: Phong phú nhng chi phí khai thác khí biển cao, hộ tiêu thụ khí phát triển chậm Năng lực cạnh tranh: Khi héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giới chuyên ngành chế biến dầu khí dịch vụ dầu khí bị hạn chế Những hạn chÕ vỊ hiĨu biÕt m«i trêng kinh doanh cịng nh kinh nghiệm tổ chức quản lý điều hành kinh doanh quốc tế điểm yếu lớn Lực lợng trình độ kinh nghiệm quản lý kinh doanh đội ngũ cán bộ, chuyên gia dầu khí Việt Nam đà đợc nâng lên đáng kể Giang Tiến Chinh A9K38 63 Những biện pháp thực chiến lợc ĐTNN TDKT dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam nhng cha đồng Số lợng nhân viên có lực cho hoạt động quốc tế để đảm đơng yêu cầu triển khai dự án nớc Cơ chế tài áp dụng cha đáp ứng nhu cầu phát triển tạo điều kiện tự chủ tài cho Petrovietnam Petrovietnam cha thực hoạt động nh doanh nghiệp thực thụ Hệ thống định chế tài cha đầy đủ hoàn chỉnh, cha phát huy đợc vai trò việc thu xếp, quản lý sử dụng vốn Tiềm tài Petrovietnam nhỏ so với nhu cầu đầu t phát triển, đặc biệt hoạt động đầu t nớc Vốn dành cho hoạt động thăm dò khai thác nớc hạn chế Việc huy động trì đợc nguồn vốn đầu t vấn đề nan giải Cơ chế quản lý điều hànhdự án nớc phù hợp với yêu cầu kinh doanh quốc tế ngành cha đầy đủ Cơ hội Có nhiều hội mở cho Petrovietnam vực đầu t thăm dò khai thác dầu khí trờng quốc tế Chủ trơng Đảng Nhà nớc thúc đẩy phát triển quan hệ trị kinh tế Việt Nam với tất nớc giới, tạo môi trờng quốc tế thuận lợi cho phát triển đất nớc Mối quan hệ trị thoả thuận, chơng trình hợp tác kinh tế cấp nhà nớc phủ với nớc giàu tiềm dầu khí mở đờng cho Petrovietnam thâm nhập vào thị trờng thăm dò khai thác dầu khí nớc giàu tiềm năng.Những mối quan hệ tốt đẹp sẵn có ViƯt Nam víi c¸c níc ASEAN cịng nh víi nhiỊu nớc Đông Âu cũ cho phép Petrovietnam tiếp cận nhiều hội đầu t nớc khác Ngoài ra, b»ng viƯc tranh thđ quan hƯ chÝnh trÞ kinh tế Việt Nam với nớc Trung Đông Bắc Phi, Giang Tiến Chinh A9K38 64 Những biện pháp thực chiến lợc ĐTNN TDKT dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Petrovietnam có hội giành đợc dự án quan trọng, nhanh chóng thâm nhập có chỗ đứng khu vực Bên cạnh đó, sau nhiều công ty dầu khí giới sáp nhập điều chỉnh chiến lợc nhờ diễn biến phức tạp môi trờng trị kinh tế khu vực, héi héi tham gia c¸c dù ¸n ph¸t triĨn má mua tài sản mỏ xuất ngày nhiều Đồng thời, xuất hàng loạt hội thăm dò diện tích mới, diện tích đà hoàn trả cad phát triển mỏ đà đợc phát nớc, khu vực giàu tiềm dầu khí Thách thức Hệ thống pháp luật Việt Nam cha bao quát theo kịp với nhu cầu phát triển ngành dầu khí Chính thế, chế, hành lang pháp lý phù hợp với yêu cầu kinh doanh quốc tế thiếu Các văn pháp lý hành đầu t nớc cha phù hợp với đặc thù hoạt động dầu khí quốc tế Trong bối cảnh kinh tế giới khu vực đầy biến động, giá dầu thô không ổn định, sáp nhập tập đoàn dầu khí xuyên quốc gia đà tạo cạnh tranh gay gắt Bên cạnh rủi ro thơng mại, rủi ro trị (chiến tranh, cÊm vËn, néi chiÕn), rñi ro kinh tÕ (kinh tÕ suy thoái, khủng hoảng) thách thức đáng kể việc đầu t vào thăm dò khai thác dầu khí Nh vậy, tất điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức nh đà trình bày song hành Petrovietnam bớc đờng thực chiến lợc đầu t thăm dò khai thác dầu khí nớc Nhận thức đợc điều này, nhằm giúp cho Petrovietnam phát huy nội lực, khắc phục khó khăn, tận dụng hội vợt qua thử thách để tiến tới thành công II Một số biện pháp nhằm thực chiến lợc ĐTNN Petrovietnam Giang Tiến Chinh A9K38 65 Những biện pháp thực chiến lợc ĐTNN TDKT dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Sau phân tích điểm mạnh điểm yếu, hội thách thức Petrovietnam, em xin đề xuất số biện pháp sau đây: Tăng cờng quy định pháp lý cho ĐTNN Văn pháp lý đầu t nớc gồm Nghị định 22/NĐ-CP ngày 14/9/1999 Chính phủ quy định quản lý đầu t doanh nghiệp Việt Nam nớc văn pháp lý cao mà Petrovietnam phải tuân thủ đầu t nớc Quyết định số 116/Ttg ngày 2/8/2001 Thủ tớng Chính phủ quy định số u đÃi, chủ yếu thuế cho hoạt động đầu t nớc Việt Nam Tuy nhiên, quy định văn pháp lý có cha đầy đủ cha đồng Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho Petrovietnam thực chiến lợc đầu t nớc nh hoạt động đợc theo thông lệ quốc tế, Chính phủ cần xem xét bổ sung hoàn thiện quy định pháp lý khuyến khích đầu t nớc lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí Trớc hết, Chính phủ cần cho phép Petrovietnam phối hợp với Bộ, Ngành liên quan dự thảo trình Chính phủ phê duyệt số quy định pháp lý quan trọng sau: 1.1 Bổ sung điều lệ hoạt động Petrovietnam Theo Điều lệ Tổ chức Hoạt động Petrovietnam đợc ban hành theo Nghị định 38/CP ngày 30/5/1995 Chính phủ cha có quy định chức kinh doanh thăm dò khai thác dầu khí nớc Do để tạo ®iỊu kiƯn cịng nh chÝnh thøc giao nhiƯm vơ cho Petrovietnam, cần bổ sung chức kinh doanh thăm dò khai thác dầu khí nớc vào Điều lệ Tổ chức Hoạt động Petrovietnam 1.2 Thẩm định định đầu t Quy trình phê duyệt nớc hành dự án dầu khí có nhiều điểm cha đáp ứng đợc yêu cầu thêi gian m«i trêng kinh doanh Giang TiÕn Chinh A9K38 66 Những biện pháp thực chiến lợc ĐTNN TDKT dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam quốc tế, đặc biệt hội Petrovietnam phải đánh giá chào thầu thời gian ngắn theo lịch nớc chủ nhà quy định Vì cần có ban đạo nhà nớc Phó Thủ tớng Chính phủ phụ trách dự án thăm dò khai thác dầu khí nớc nhằm: ã Thúc đẩy quan hệ hợp tác với nớc có tiềm dầu khí, tạo điều kiện cho Petrovietnam phát triển hoạt động dầu khí nớc ã Xem xét thẩm định giúp Thủ tớng Chính phủ định phê duyệt dự án ã Chỉ đạo phối hợp ngành liên quan tháo gỡ khó khăn, bế tắc trình triển khai dự án ã Tổ chức soạn thảo hoàn thiện quy định pháp lý lĩnh vực thăm dò khai thác dầu khí nớc 1.3 Thủ tục đấu thầu phê duyệt trao thầu Các quy định hành đấu thầu phê duyệt trao thầu có hiệu lực phù hợp với dự án nớc Đối với dự án thăm dò khai thác dầu khí nớc ngoài, Petrovietnam với t cách nhà thầu phải tuân thủ quy định đấu thầu hợp đồng đà ký chịu giám sát chặt chẽ nớc chủ nhà, từ lập đầu thầu, xét thầu, trao thầu triển khai hợp đồng Vì vËy, ChÝnh phđ cho phÐp Petrovietnam triĨn khai c¸c dự án thăm dò khai thác nớc đợc thực công tác đấu thầu ( mời thầu, đánh giá phê duyệt/trao thầu) theo quy định nớc chủ nhà hợp đồng dầu khí đà đợc phê duyệt Giấy phép Đầu t 1.4 Chu chuyển ngoại tệ Theo quy định hành Ngân hàng Nhà nớc, doanh nghiệp đầu t nớc phải chuyển lợi nhuận khoản thu nhập khác nớc thời hạn chậm tháng kể từ kết thúc năm tài nGiang Tiến Chinh A9K38 67 Những biện pháp thực chiến lợc ĐTNN TDKT dầu khí Tổng công ty Dầu khÝ ViƯt Nam íc chđ nhµ Ngoµi ra, viƯc sư dụng lợi nhuận để tái đầu t kéo dài thời hạn đầu t nớc phải đợc Bộ Kế hoạch Đầu t phê duyệt Đối với dự án thăm dò khai thác dầu khí nớc ngoài, khoản thu gồm: vật tiền khoản thu hồi chi phí thăm dò khai thác đà bỏ vật tiền khác khoản lÃi đợc chia theo quy định hợp đồng Hai khoản đợc gọi chung phần đợc chia Petrovietnam đợc chuyển nứơc theo quy định hành nhà nớc Để cấp kinh phí cho dự án nớc ngoài, Petrovietnam chuyển ngoại tệ qua tài khoản Việt Nam nớc đợc phép mở theo quy định hợp đồng thoả thuận liên quan đà ký bên hợp đồng Để Petrovietnam sư dơng ngn thu tõ c¸c dù ¸n ë níc cách linh hoạt, hiệu nhất, tránh lÃng phÝ vỊ thêi gian vµ ngn lùc, ChÝnh phđ cho phép Petrovietnam sau hoàn thành nghĩa vụ Nhà nớc đợc giữ nguyên Phần đợc chia ngoại tệ tài khoản đà nêu để tiếp tục chi tiêu cho dự án theo chơng trình công việc ngân sách đà đợc phê duyệt (không phải bán ngoại tệ cho ngân hàng) 1.5 Thành lập công ty chi nhánh nớc Theo thông lệ dầu khí quốc tế, công ty dầu khí thực dự án số trờng hợp đặc biệt cần thành lập công ty thành viên mang quốc tịch nớc thứ ba để thuận tiện cho việc điều hành hạn chế rủi ro Vì vậy, cần thiết, Petrovietnam kiến nghị Chính phủ cho phép thành lập công ty thành viên nớc để thực dự án Huy động nguồn vốn đầu t Giang Tiến Chinh A9K38 68 Những biện pháp thực chiến lợc ĐTNN TDKT dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam - Quỹ dự phòng rủi ro Đầu t thăm dò khai thác dầu khí đòi hỏi vốn lớn, song lại đầu t rủi ro,vì cần sớn có Quỹ rủi ro Nhà nớc Ngành hỗ trợ Xét thực tế công ty dầu vay vốn để hoạt động tìm kiếm thăm dò (công ty dầu quốc tế thờng trích từ lÃi ròng theo tỷ lệ định), nguồn vốn cho hoạt động tìm kiếm thăm dò đợc lấy từ Quỹ Đầu t Phát triển Petrovietnam Để bù đắp Quỹ Đầu t Phát triển trờng hợp thăm dò không thành công, đề nghị Chính phủ xem xét cho phép hình thành quỹ dự phòng rủi ro tìm kiếm thăm dò khoảng 30-50 triệu USD/năm Quỹ rủi ro hình thức hỗ trợ bắt buộc Nhà nớc Công ty Dầu Trong trờng hợp này, Tổng công ty Dầu khí Việt Nam doanh nghiệp Nhà nớc chủ động xác lập quỹ rủi ro Quỹ rủi ro hình thành sở trích từ tổng lợi nhuận hoạt động thăm dò khai thác dầu khí toàn ngành đem lại Tỷ lệ trích lên đến 25% lợi nhuận hàng năm Quỹ rủi ro xác lập toán kỳ hạn năm không nên theo hàng năm Khi có phát dầu khí thơng mại, nguồn vốn cho hoạt động phát triển khai thác mỏ đợc lấy từ: (i) Quỹ Đầu t Phát triển Petrovietnam ( chiÕm tû träng tèi thiĨu lµ 30% tỉng chi phí phát triển khai thác mỏ ) phần Phần đợc chia Petrovietnam từ dự án; (ii) phần lại (khoảng 70% tổng chi phí phát triển khai thác mỏ) đợc Petrovietnam thu xếp từ tổ chức tài chính, tín dụng nớc Để huy động vốn cho dự án vào giai đoạn phát triển khai thác mỏ, đề nghị Chính phủ ban hành quy định cho phép tổ chức tài chính, tín dụng nớc cung cấp khoản vay cho dự án dầu khí nớc Trong tơng lai, học tập kinh nghiệm công ty dầu khí quốc gia khác, đợc phủ cho phép, Petrovietnam nghiên cứu trình Chính phủ phơng án phát hành chứng khoán (IPO) nớc quốc tế, bắt đầu Giang Tiến Chinh A9K38 69 Những biện pháp thực chiến lợc ĐTNN TDKT dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam thực việc phát hành IPO cho dự án/công trình (Petrovietnam nắm cổ phần đa số) - Ưu tiên vốn cho tìm kiếm thăm dò nớc Giai đoạn 2001- 2005 giai đoạn khởi đầu đầu t tìm kiếm thăm dò nớc ngoài, cần tập trung vốn u tiên từ Quỹ rủi ro cho đầu t Có thể dành không 1/2 Quỹ rủi ro cho đầu t tìm kiếm thăm dò nớc Biết mặt cần u tiên, nhng dò tìm dự án nớc khó khăn - Lấy dự án nuôi dự án Để có nguồn vốn đầu t cho thăm dò khai thác dầu khí nớc ngoài, hình thức lấy dự án nớc để đổi lấy dự án nớc phải chủ trơng Nhiều công ty sẵn sàng hợp tác với ta Việt Nam sẵn sàng chia sẻ với ta, cho ta tham gia vào dự án nớc Kinh doanh cổ phần dự án đem lại nguồn thu định Xem xét phép đợc giữ lại nguồn thu từ dự án nớc để tái đầu t vào thăm dò khai thác dự án nớc - Hạch toán kinh doanh thăm dò khai thác dầu khí nớc Đầu t thăm dò khai thác dầu khí đầu t lớn nhng rủi ro cao Bởi cần phân tán vốn đầu t vào nhiều dự án thăm dò khai thác tốt, có dự án thành công đem lại lợi nhuận cao, song có nhiều dự án thất bại điều tất yếu Bởi hạch toán kinh doanh thăm dò khai thác dầu khí nớc hạch toán riêng lẻ độc lập dự án hay nhóm dự án mà phải định hạch toán kinh doanh tổng hợp, thống tập trung toàn dự án thăm dò khai thác nớc Xây dựng quy chế lao động Đầu t thăm dò khai thác nớc hoạt động quốc tế theo thông lệ quốc tế, cạnh tranh quốc tế có đợc triển khai thành công Giang Tiến Chinh A9K38 70 Những biện pháp thực chiến lợc ĐTNN TDKT dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam nguồn lực ngời đạt trình độ quốc tế Điều có đợc, song không cấp bách tập trung xây dựng, việc tìm xây dựng dự án đà cần ngời triển khai dự án đòi hỏi cần có nhiều ngời gắn với dự án cụ thể Đó là: Lực lợng cán điều hành quản lý dự án quốc tế: ần có đội ngũ không đông nhng phải mạnh, có lực quản lý - điều hành độc lập môi trờng quốc tế, theo thông lệ quốc tế, thấu hiểu biết vận dụng luật pháp Việt Nam Đây lực lợng bắt buộc phải ngời Việt Nam, ngời Petrovietnam gắn bó với Petrovietnam Lực lợng cán quản lý Tài kinh doanh: Rất cấp bách cho quản lý thực thi công tác tài dự án quốc tế, đặc biệt dự án Petrovietnam điều hành Đây bắt buộc phải ngời Việt Nam gắn bó với Petrovietnam Lực lợng chuyên gia kỹ thuật kinh tế: Cần lực lợng không ít, tự chủ với dự án linh hoạt chuyển sang dự án khác, sáng tạo tìm Cần có lực lợng Việt Nam trẻ khỏe, nhiệt tình, sẵn sàng nơi để làm việc Bên cạnh cần sớm tuyển thuê lao động quốc tế vào làm tổ chức, mặt nâng chuẩn cho chuyên viên ta, mặt khác sử dụng họ nh minh chứng cho chuẩn quốc tế hoạt động ta Bên cạnh đó, để khuyến khích ngời lao động ngành dầu khí làm việc nớc ngoài, Chính phủ cần sớm cho phép Petrovietnam ban hành áp dụng sách nhân viên (lơng, thởng chế độ khác) cho ngời Việt Nam làm việc dự án dầu khí nớc sở tham khảo sách nhân viên công ty dầu khí quốc gia khu vực Châu (nh Petronas cđa Malaysia, Pertamina cđa Indonesia, KNOC cđa Hµn Qc, PTT cđa Th¸i Lan, CNOOC cđa Trung Qc) Giang TiÕn Chinh – A9K38 71 ... thăm dò khai thác dầu khí cụ thể II Tầm quan trọng chiến lợc đầu t nớc thăm dò khai thác dầu khí Tổng quan thăm dò khai thác dầu khí giới 1.1 Tình hình thăm dò khai thác dầu dầu khí giới Giang Tiến... Tháng 5-1995 Tổng công ty Dầu khí Việt Nam đợc Thủ tớng Chính phủ định Tổng công ty nhà nớc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam Tổng công ty Quốc gia, đơn vị đợc tổ chức theo mô hình Tổng công ty 91, có... kiếm, tham dò, khai thác chế biến dầu khí, Tổng công ty Dầu khí Việt Nam trọng dự án phát triển lực dịch vụ loại, dịch vụ kỹ thuật cao Cho đến nay, dịch vụ dầu khí Tổng công ty Dầu khí Việt Nam đÃ
