CÁC NGUN TẮC QUỐC TẾ VỀ NI TƠM CĨ TRÁCH NHIỆM Phần 1: Cơ sở mục đích Giới thiệu Nuôi trồng thủy sản thương mại sản phẩm thủy sản ni trồng có phát triển đáng kế năm gần Ngành đáp ứng nhu cầu ngày tăng sản phẩm thuỷ sản Sản lượng nuôi trồng thuỷ sản đạt tới 55 triệu vào năm 2003, với giá trị tính theo giá đầu bờ 57 tỷ đô la Mỹ Các nước phát triển chiếm ưu sản xuất thương mại sản phẩm thuỷ sản với 80% sản lượng 50% giá trị thương mại quốc tế lĩnh vực thuỷ sản Ni trồng thủy sản đóng góp đáng kể cho thương mại thủy sản toàn cầu tiêu dùng nước, lĩnh vực dự tính có tăng trưởng lớn chững lại nguồn cung cấp thủy sản đánh bắt tự nhiên Cùng với khối lượng sản xuất, thương mại tiêu dùng ngày tăng đòi hỏi ngày tăng tính bền vững, xã hội chấp nhận an toàn cho sức khỏe người cho sản phẩm nuôi trồng thuỷ sản Những địi hỏi khơng tác động đến mơi trường thương mại quốc tế gây áp lực khiến nhà sản xuất phải tập trung vào phương pháp sản xuất để giải mối quan ngại trên, mà đòi hỏi nước sản xuất thủy sản xây dựng thực thi sách thích hợp đầy đủ nhằm tạo mơi trường có tính định hướng cho hoạt động sản xuất thương mại có trách nhiệm Để đạt mục tiêu này, Tổ chức Nông lương Thế giới Liên hợp quốc (FAO) đóng vai trò lãnh đạo để xây dựng Bộ Quy tắc ứng xử (CoC) nghề cá có trách nhiệm Ni tơm ngành có tốc độ phát triển nhanh lĩnh vực nuôi trồng thuỷ sản Song phát triển nhanh chóng có giá Các môi trường đầm lầy nhạy cảm vùng rừng ngập mặn bị tàn phá để nhường chỗ cho vùng nuôi trồng ngày mở rộng với tốc độ nhanh chóng Sự phát triển nhanh chóng ảnh hưởng đến đối tượng sử dụng nguồn tài nguyên đất đai khác, điển hình tác động đến lĩnh vực nông nghiệp Lĩnh vực bị ảnh hưởng nhiễm mặn đất Ô nhiễm môi trường, thường số lượng ao đầm nuôi dày đặc quản lý ao nuôi gây nên, ảnh hưởng không nghiêm trọng đến mơi trường xung quanh mà cịn tạo q trình tự nhiễm dẫn tới việc bỏ hoang khu vực nuôi trồng lớn Hệ môi trường ao ni suy thối dẫn tới vấn đề dịch bệnh ngày tăng, khởi đầu cho thất bại ni trồng thuỷ sản lượng hố chất sử dụng ngày tăng Ngư dân khắp thể giới sử dụng nhiều loại thuốc chữa bệnh thuỷ sản khác số chất bị nước nhập cấm lý an toàn thực phẩm Ngoài ra, người tiêu dùng cảnh báo giá bị hạ thấp xuống có lơ sản phẩm bị huỷ từ chối Do có quan tâm lớn tồn cầu ngành ni tơm vấn đề phát sinh phát triển nuôi tôm, Chương trình Liên kết Ngân hàng Thế giới, Mạng lưới Các trung tâm Nuôi trồng Thuỷ sản Châu Á - Thái Bình Dương (NACA), Quỹ Động vật Hoang dã Thế giới (WWF) Tổ chức Nông lương Thế giới (FAO) khởi động vào năm 1999 để phân tích chia sẻ kinh nghiệm tác động môi trường xã hội quản lý nuôi tôm bền vững Việc xây dựng chương trình làm việc cho Chương trình Liên kết nhận ý kiến đóng góp từ Cuộc họp Tư vấn Kỹ thuật sách ni tơm bền vững FAO, Bangkok (FAO,1998), Hội thảo tổng kết Ngân hàng giới nuôi tôm Môi trường (Ngân hàng Thế giới,1998) họp vào tháng 4/1999 quy tắc thực hành quản lý nuôi tôm NACA WWF tổ chức Băng-cốc, Thái Lan Các hoạt động tư vấn hướng tới xây dựng Các ngun tắc Quốc tế Ni tơm có Trách nhiệm tiếp nối với tham gia nhiều đối tượng liên quan hội thảo quốc tế phủ Trung Quốc chủ trì với đơn vị đồng tổ chức FAO NACA (Bắc Kinh, 15 - 16 tháng 11 năm 2004) Hội nghị Các nước ni trồng thuỷ sản (WAS) Chính phủ In-đơ-nê-xi-a tổ chức (Bali, 9-13 tháng năm 2005) Các mục tiêu chương trình liên kết đặt là: (a) xây dựng nhận thức tốt vấn đề cốt yếu nuôi tôm bền vững; (b) khuyến khích tranh luận bàn bạc xung quanh vấn đề để đạt đến đồng thuận đối tượng liên quan; (c) xác định quy tắc quản lý tốt nuôi tôm; (d) đánh giá chi phí dành cho việc áp dụng chiến lược rào cản có q trình áp dụng; (e) xây dựng khuôn khổ để xem xét đánh giá thành cơng thất bại để từ đưa thông tin cho thảo luận quản lý tốt nuôi tôm bền vững; (f) xác định hoạt động phát triển tương lai hỗ trợ cần thiết việc thực xây dựng ngành nuôi tôm bền vững (Ngân hàng Thế giới, NACA, WWF FAO, 2002) Chương trình liên kết hỗ trợ cho nghiên cứu tình bổ sung khía cạnh khác nuôi tôm phạm vi địa lý rộng lớn bao quát nước sản xuất tôm Châu Á, Châu Mỹ La tinh Châu Phi, nghiên cứu đánh giá tự nhiên toàn cầu Các nghiên cứu tình có tài liệu và phân tích kinh nghiệm tồn cầu quản lý nuôi tôm, xác định vấn đề cốt lõi mặt môi trường xã hội, nêu bật thí dụ quy tắc thực hành quản lý tốt với khả áp dụng để tăng cường tác động tích cực mặt kinh tế - xã hội nuôi tôm giảm bớt tác động tiêu cực xã hội mơi trường Mục đích Kết Chương trình Liên kết, với hoạt động tư vấn kinh nghiệm khác, tổng hợp thành Các nguyên tắc Quốc tế Ni tơm có Trách nhiệm Các ngun tắc trình bày đề cập đến vấn đề kỹ thuật, mơi trường, xã hội kinh tế có liên quan tới nuôi tôm cung cấp sở cho việc xây dựng thực thi quy tắc thực hành ngành sách phủ để hướng dẫn bao quát tính bền vững nuôi tôm cấp quốc gia, khu vực toàn cầu Các Nguyên tắc Quốc tế hướng dẫn áp dụng Bộ Quy tắc ứng xử Nghề cá có trách nhiệm FAO ni tơm theo Tiểu ban Nuôi trồng Thuỷ sản thuộc Ban Thuỷ sản FAO khuyến nghị FAO khuyến nghị Các Nguyên tắc Quốc tế xây dựng phổ biến rộng rãi để hỗ trợ cho việc phát triển nuôi trồng thuỷ sản bền vững, với ưu tiên cải tiến việc quản lý nuôi tôm Các nguyên tắc Quốc tế cung cấp tảng để dựa đó, đối tượng liên quan phối hợp với hướng tới việc phát triển bền vững ngành ni tơm Đối với phủ, nguyên tắc cung cấp sở cho sách, quản lý khn khổ pháp lý Những khn khổ pháp lý đổi mới, (hoặc xây dựng chưa có), điều chỉnh, đầu tư áp dụng để đáp ứng đặc trưng riêng biệt yêu cầu ngành, nhằm bảo vệ (và tăng cường phát triển) ngành nuôi tôm quốc gia đó, mơi trường, người sử dụng tài nguyên khác người tiêu dùng Thông thường nhất, luật lệ hướng dẫn phù hợp với ngành khác không áp dụng nuôi trồng thuỷ sản điều chỉnh cho phù hợp với ngành nuôi trồng thuỷ sản Việc tăng cường xếp thể chế, lực quan hệ đối tác (các khuôn khổ tư vấn) quan trọng nằm bảo đảm hợp tác phối hợp tất thể chế có liên quan với pháp luật tài nguyên thiên nhiên, động vật sức khỏe cộng đồng Các nguyên tắc Quốc tế cung cấp sở cho việc xây dựng tiêu chuẩn hệ thống cấp chứng nhận Các Nguyên tắc Quốc tế trình bày cần bổ sung tài liệu, chương trình giáo dục khuyến ngư khác sáng kiến khác để áp dụng cấp độ đầm nuôi Phần cuối tài liệu đưa thí dụ trách nhiệm lựa chọn khác cho trình áp dụng Phần đưa số tài liệu hướng dẫn có tài liệu tham khảo có liên quan khác Ngồi cịn có phụ lục với thuật ngữ hướng dẫn quy tắc thực hành quản lý tốt Phần II: Các nguyên tắc quốc tế ni tơm có trách nhiệm Ngun tắc 1: Đặt trại nuôi tôm theo quy hoạch quốc gia khuôn khổ pháp luật địa điểm phù hợp mặt môi trường, sử dụng tài nguyên đất nước hiệu theo cách thức bảo tồn đa dạng sinh học, nơi cư trú chức hệ sinh thái nhạy cảm mặt sinh học với ý thức hoạt động sử dụng đất đai, người loài khác dựa vào hệ sinh thái Lý do: Từ kinh nghiệm thực tế giới, rõ ràng địa điểm trại nuôi tôm không phù hợp không qui hoạch gây thất bại sản xuất, suy thối mơi trường, tranh chấp quyền sử dụng đất bất công xã hội Như vậy, q trình xây dựng trại tơm, bắt buộc phải có cân nhắc kỹ môi trường, nơi cư trú chủ yếu, hoạt động sử dụng đất khác xung quanh, tính bền vững hoạt động ni tơm Các tiêu chí cụ thể: • Xây dựng trại tơm cao khu vực bãi triều • Đảm bảo tổng diện tích rừng ngập mặn khu cư trú ngập nước nhạy cảm khác khơng giảm • Khơng đặt trại nuôi tôm cát nơi mà rị rỉ việc thải nước mặn ảnh hưởng xấu đến đất nông nghiệp nguồn cung cấp nước • Khơng đặt trại ni vùng đạt tới giới hạn lực chứa • Duy trì vùng đệm hành lang cư trú trại nuôi với người sử dụng khu vực cư trú khác • Địa điểm đặt trại nên tuân theo luật sử dụng đất đai quy hoạch khác đồng thời tuân theo quy hoạch quản lý vùng ven biển • Cải thiện trại tơm có khu vực bãi triều vùng rừng ngập mặn thông qua việc khôi phục rừng ngập mặn, bỏ đầm hiệu nâng vùng đầm ni cịn lại lên khu vực bãi triều Nguyên tắc II - Thiết kế xây dựng đầm nuôi tôm theo cách thức giảm thiểu ảnh hưởng xấu môi trường Lý do: Do số lượng quy mô ngày tăng hoạt động nuôi tôm năm gần đây, xây dựng trại nuôi tôm mới, nên sử dụng kỹ thuật thiết kế xây dựng phù hợp Nên tận dụng lợi công nghệ tiên tiến thiết kế xây dựng ao đầm Những ao đầm khơng tính đến địi hỏi tơm ni việc quản lý ao đầm mà cịn hồ nhập đầm ni vào mơi trường địa phương đồng thời gây xáo trộn mức nhỏ hệ sinh thái xung quanh Các tiêu chí cụ thể: • Kết hợp vùng đệm kỹ thuật, kỹ xây dựng nhằm giảm thiểu xói mịn nhiễm mặn trình xây dựng vận hành • Giảm thiểu việc đào xới tầng đất nhiễm phèn q trình xây dựng hoạt động • Bảo tồn đa dạng sinh học khuyến khích việc tái thiết lập nơi cư trú trình thiết kế ao • Giảm thiểu việc gây suy thối đất việc mặt đất đai không sử dụng hố đất tạm thời • Thiết kế đập, mương sở hạ tầng theo cách thức không gây ảnh hưởng bất lợi thuỷ văn học • Cống tháo nước cống cấp nước cần xây dựng riêng rẽ để làm giảm tình trạng tự gây ô nhiễm trì đa dạng sinh học Nguyên tắc 3- Giảm thiểu tác động nước sử dụng nuôi tôm nguồn nước Lý do: Giảm thiểu việc sử dụng nước phần thiết yếu mơ hình ni tơm đại có trách nhiệm với môi trường Giảm thay nước mang lại lợi ích cho người nuôi thông qua việc giảm chi phí bơm nước giảm nguy đưa chất độc, dịch bệnh, vật mang bệnh loài cạnh tranh vào đầm ni Nó mang lại lợi ích cho mơi trường nhờ giảm thải chất dinh dưỡng chất hữu từ đầm nuôi giảm việc sử dụng nguồn nước quý giá Những cải tiến gần cho thấy quy trình quản lý phù hợp làm giảm bớt yêu cầu thay nước, chí hệ thống ni thâm canh cao mà không làm ảnh hưởng đến hoạt động tơm Điều mang lại lợi ích cho tất bên cần khuyến khích cấp Các tiêu chí cụ thể: • Khơng sử dụng nước ngầm để kiểm sốt độ mặn • Sử dụng nước có hiệu thơng qua việc giảm thiểu lượng nước lấy vào đầm ni • Giảm thiểu việc thải nước chất thải đầm nuôi mơi trường • Hướng tới việc thải nước với hàm lượng chất dinh dưỡng chất hữu thấp hệ sinh thái so với hàm lượng chất dinh dưỡng nước lấy vào đầm ni • Đưa ao chứa ao lắng vào thiết kế cống lấy nước vào cống thải nước • Quản lý chất lượng nước để trì điều kiện chất lượng nước thích hợp ao ni • Tn theo luật hướng dẫn nhà nước sử dụng nước nước thải Nguyên tắc - Ở nơi có thể, sử dụng nguồn tơm bố mẹ tôm giống bệnh/ kháng bệnh chọn lọc hoá để tăng cường an toàn sinh học, giảm tỷ lệ mắc bệnh tăng suất đồng thời giảm nhu cầu giống tự nhiên Lý do: Những xu hướng gần nuôi tôm cho thấy thay đổi hướng tới sử dụng nguồn giống động vật cải thiện gen hố, theo mơ hình nơng nghiệp tại.Việc loại bỏ nhu cầu tôm bố mẹ và/ tôm giống đánh bắt từ tự nhiên cho phép ngành xây dựng thành công chương trình cải thiện nguồn giống tơm đặc điểm sinh sản sản lượng Nó dẫn đến phát triển giống bệnh kháng bệnh cho số loài Đồng thời, phát triển dẫn tới việc nhu cầu giống đánh bắt tự nhiên giảm đó, tổn thất từ việc đánh bắt lồi mắc lưới khơng mong muốn thiệt hại nơi cư trú có liên quan đến việc đánh bắt Tuy nhiên, nhiều việc cần làm để đạt tiến tất loài ni trồng, vấn đề có liên quan đến việc vận chuyển qua biên giới loài phi địa đưa tới đe doạ lây lan dịch bệnh làm giảm tính đa đạng sinh học Những vấn đề phải giải Các tiêu chí cụ thể: - Tránh tác động tiêu cực tiềm tàng đa dạng sinh học địa phương - Ưu tiên giống địa phương, địa - Tránh sử dụng tôm giống đánh bắt tự nhiên - Thực biện pháp cách ly ao an toàn sinh học để giảm tỷ lệ dịch bệnh - Sử dụng nguồn giống hố nơi sử dụng - Thả giống có chất lượng tốt để tăng hội vụ nuôi thành công - Tuân theo tiêu chí quốc gia, khu vực quốc tế di chuyển cách ly động vật Nguyên tắc 5: Sử dụng thức ăn quy tắc thực hành quản lý thức ăn để sử dụng có hiệu nguồn thức ăn sẵn có, tăng cường khả tăng trưởng hiệu tôm, giảm thiểu việc tạo thải chất dinh dưỡng Lý do: Kiểm soát định lượng loại thức ăn cho ăn nuôi tôm đại quan trọng việc trì ngành ni tơm có hiệu chi phí an tồn mơi trường Điều nhiều yếu tố bao gồm: Các loại thức ăn việc sử dụng thức ăn chiếm đến 50-60% chi phí vận hành nuôi thâm canh bán thâm canh Thức ăn thừa (khơng ăn khơng chuyển hố được) từ trại tơm nhân tố góp phần thải chất dinh dưỡng chất hữu dẫn tới việc mơi trường bị phì dưỡng hố Người ta ngày lo ngại việc sử dụng phí phạm nguồn tài nguyên bột cá ngày trở nên khan làm thức ăn cho tôm Điều đồng nghĩa với mát nguồn prơ-tê-in tổn thất kèm với việc đánh bắt lồi khơng mong muốn ngành sản xuất bột cá Do vậy,trong nỗ lực nhằm tối ưu hố việc sử dụng thức ăn ni tơm, việc xây dựng chế độ ăn hiệu chi phí, chất lượng cao, gây nhiễm quản lý hợp lý chế độ cho ăn quan trọng Các tiêu chí cụ thể: - Sử dụng thức ăn chế biến theo cơng thức có chất lượng tốt, chứa bột cá hàm lượng prô-tê-in thấp - Sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên - Giảm thiểu thức ăn thừa Nguyên tắc 6: Các kế hoạch quản lý sức khoẻ cần áp dụng nhằm giảm stress, giảm thiểu nguy dịch bệnh tác động đến lồi tự nhiên lồi ni tăng cường an tồn thực phẩm Lý do: để trì sức khoẻ đàn tôm nuôi cần tập trung vào việc trì mơi trường lành mạnh đầm nuôi tất giai đoạn chu kỳ ni nhằm phịng ngừa dịch bệnh ao trước chúng xảy giảm khả lây lan dịch bệnh ao bên Cố gắng giảm việc đưa dịch bệnh vào đầm nuôi thông qua việc sử dụng giống bệnh, chuẩn bị ao đầm kỹ trước thả giống, trì điều kiện mơi trường tối ưu thơng qua việc quản lý mật độ thả giống, sục khí, cho ăn, thay nước kiểm soát tảo nở hoa, v.v , thường xuyên giám sát ghi chép tình trạng sức khoẻ tôm để phát diễn biến nào, trì an tồn sinh học cách ly xử lý ao bị bệnh yếu tố quan trọng kế hoạch quản lý sức khoẻ Các tiêu chí cụ thể: - Thực quy tắc quản lý sức khoẻ nhằm mục tiêu giảm stress tập trung vào phòng bệnh chữa bệnh - Duy trì an tồn sinh học giảm thiểu việc lây lan dịch bệnh tôm bố mẹ, trại giống vật nuôi - Thực chiến lược quản lý để tránh lây lan dịch bệnh tơm trại từ trại ngồi - Nâng cao khả kiểm soát sức khoẻ dịch bệnh nông dân tổ chức hỗ trợ - Bảo đảm việc sử dụng thuốc thú ý hợp lý có trách nhiệm giảm thiểu việc (chỉ) sử dụng kháng sinh phép sử dụng Nguyên tắc 7: Bảo đảm an toàn thực phẩm chất lượng sản phẩm tôm giảm bớt nguy từ sử dụng kháng sinh hệ sinh thái sức khoẻ người Lý do: Người ta ngày quan tâm đến an toàn thực phẩm loại thực phẩm tiêu dùng thị trường giới Những mối quan ngại không bao gồm đảm bảo thực phẩm dành cho tiêu dùng người khơng có chất hố học có hại không mong muốn với hàm lượng dư thừa, mà cịn việc cơng nhân sản xuất thực phẩm môi trường xung quanh sở sản xuất bảo vệ khỏi tác động tiêu cực từ việc sử dụng loại hoá chất Ngày có nhiều lời kêu gọi truy xuất nguồn gốc tổng thể sản phẩm thực phẩm Điều tác động đến 10 ngành sản xuất thực phẩm người tiêu dùng đảm bảo sản phẩm sản xuất không sử dụng công nghệ chuyển đổi gien, khơng thêm chất hóa học chất phụ gia khơng mong muốn có hại, tất môi trường hệ sinh thái chịu tác động sở sản xuất không bị tổn thương mặt Các tiêu chí cụ thể: - Hồn tồn khơng sử dụng loại thuốc hố chất bị cấm - Sử dụng hợp lý thuốc thú y hoá chất phép sử dụng - Đào tạo công nhân đầm nuôi cách bảo quản sử dụng loại thuốc hoá chất - Áp dụng quản lý chất lượng sản phẩm lành - Thu hoạch, bảo quản vận chuyển tôm thành phẩm cách vệ sinh Nguyên tắc 8: Xây dựng vận hành trại nuôi cách có trách nhiệm xã hội, có nghĩa có lợi cho trại nuôi, cộng đồng địa phương quốc gia đóng góp cách có hiệu vào phát triển nông thôn, đặc biệt giảm nghèo vùng ven biển đồng thời không làm tổn hại đến mơi trường Lý do: Người ta ngày địi hỏi cao sản phẩm không thân thiện với môi trường (đã sản xuất thông qua việc áp dụng quy tắc thực hành bền vững với mơi trường) mà người tham gia sản xuất cịn phải đối xử công doanh nghiệp sản xuất sản phẩm phải thành phần tôn trọng động xã hội Trách nhiệm xã hội văn minh lợi ích xuất phát từ ni tơm phải chia sẻ cách cơng Các tiêu chí cụ thể: - Giảm thiểu xung đột xuất phát từ hoạt động xây dựng vận hành trại nuôi với cộng đồng dân cư địa phương bảo đảm dự án mang lại lợi ích cho nhiều phía - Bảo đảm lợi ích ni tơm đến với cộng đồng rộng lớn 11 - Bảo đảm phúc lợi công nhân - Giảm thiểu nguy cho hộ sản xuất quy mô nhỏ - Đào tạo ngư dân công nhân quy tắc thực hành ni tơm có trách nhiệm bảo quản sử dụng thuốc hố chất an tồn - Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng hiệu 12 Phần III: Thực Các nguyên tắc Quốc tế Ni tơm có Trách nhiệm trình bày nguyên tắc sử dụng cho ngành, quốc gia đối tượng liên quan khác để tăng cường hỗ trợ phát triển nuôi tôm có trách nhiệm Trách nhiệm thực nguyên tắc gắn với nhiều đối tượng liên quan khác Vai trò Khu vực Tư nhân Thực Các nguyên tắc Quốc tế trách nhiệm khu vực tư nhân Q trình thực nguyên tắc cần hỗ trợ thông qua việc thông tin thường xuyên nội khu vực tư nhân khu vực với đối tượng có liên quan khác Khu vực tư nhân khơng phải tuân theo quan nhà nước có thẩm quyền sách mà cịn tham dự vào việc xây dựng luật lệ sách Đầu tư nhà nước khu vực tư nhân quan trọng để thúc đẩy phát triển công nghệ tiên tiến phù hợp nhằm cải thiện môi trường Đầu tư khu vực tư nhân việc phát triển công nghệ cần hỗ trợ từ nguồn đầu tư phủ, đặc biệt lĩnh vực như: xây dựng lực, xây dựng thể chế, chia sẻ thông tin kinh nghiệm, giám sát kiểm soát dịch bệnh vấn đề chất lượng nước sáng kiến để tăng cường phát triển có trách nhiệm mặt môi trường Cả nhà nước khu vực tư nhân nên phối hợp với nghiên cứu tổng thể, nỗ lực phát triển mở rộng Các nỗ lực nhằm liên kết việc nghiên cứu với nhu cầu ngành cải thiện mơi trường Vai trị phủ Trách nhiệm phủ nhằm hỗ trợ việc thực nguyên tắc bao gồm điểm chủ yếu sau: 13 - Xây dựng khung pháp lý Xây dựng thực sách phát triển ni trồng thuỷ sản ven biển tổng hợp có tính đến mục tiêu kinh tế - xã hội yêu cầu môi trường bền vững Các quốc gia cần xây dựng thường xuyên cập nhật chiến lược quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản ven biển quốc gia nhằm tăng cường phát triển bền vững sinh thái, chia sẻ lợi ích cơng sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên mà ngành nuôi trồng thuỷ sản hoạt động ven biển khác chia sẻ Các kế hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản quốc gia cần xác định vị trí phát triển nuôi trồng thuỷ sản ven biển, phát triển việc ni trồng nào, mật độ, thời gian nguồn tài nguyên đòi hỏi Cần cân nhắc hệ tiêu cực phát triển kế hoạch để giảm thiểu vấn đề tiêu cực Các sách ni trồng thuỷ sản ven biển nên sở cho phép có hợp tác chặt chẽ phủ, ngành cộng đồng địa phương - Các khung pháp lý quản lý cần xây dựng và/ thực thi để tạo điều kiện cho phát triển nuôi trồng thuỷ sản ven biển bền vững Để hỗ trợ cho sách xác định, quốc gia cần xây dựng bước thực mặt pháp lý có hiệu lực xây dựng khung quản lý phù hợp Các phủ cần bao quát việc quy hoạch cho phép hoạt động nuôi trồng thuỷ sản thông qua chế giấy phép chứng chỉ, đánh giá tác động môi trường, thông qua việc cung cấp đầy đủ hướng dẫn cho ngành Nên tận dụng công cụ quản lý quy hoạch công cụ kinh tế khác để khuyến khích ngành có lựa chọn khác nhằm tăng cường việc sử dụng có hiệu suất bền vững nguồn lực, thân thiện với môi trường công xã hội Việc tham khảo ý kiến người có liên quan quan trọng để bảo đảm người có liên quan hiểu điều khoản định xây dựng có vai trị việc thực thi kiểm sốt, qua đó, tạo điều kiện cho việc thi hành 14 Phát triển nuôi trồng thuỷ sản ven biển nên nằm khuôn khổ quản lý tổng hợp quản lý vùng lưu vực rộng Việc đưa phát triển nuôi trồng thuỷ sản ven biển vào quy hoạch quản lý ngành ven biển chủ yếu khác (thí dụ du lịch, thuỷ sản, nhà ở, nông nghiệp) phát triển nông thôn cần thiết để đảm bảo phát triển nuôi trồng thủy sản nằm khả địa phương khu vực giảm thiểu xung đột với người sử dụng khác Những cách tiếp cận ICZM quản lý lưu vực sông tổng hợp đưa khn khổ cho hồ nhập đồng thời tăng cường nhận thức nuôi trồng thuỷ sản phần tách rời quản lý ven biển - có tác động đến tồn môi trường ven biển diễn cách tách biệt Các nhà nước nên xây dựng quy trình đánh giá tác động mơi trường (EIA) dành riêng cho nuôi trồng thuỷ sản ven biển cấp độ thích hợp Đánh giá tác động mơi trường cấp độ dự án chiến lược cho phép đưa cân nhắc tổng thể môi trường, xã hội, kỹ thuật kinh tế vào trình quy hoạch định phân phối đất đai, nước tài nguyên tự nhiên khác hoạt động sở nuôi trồng thuỷ sản Các quy trình EIA cấp độ dự án địi hỏi phải có bàn bạc trước người đề xuất dự án, quan điều tiết đối tượng có liên quan cho phép đánh giá địa điểm, thiết kế, phương pháp quản lý khác trước nguồn tài nguyên đưa vào sử dụng Đánh giá mơi trường cấp độ ngành chiến lược cần thiết quản lý tác động luỹ tích trại giống nhỏ Thành phần trung tâm EIA kế hoạch quản lý môi trường (EMP) xác định tác động phương pháp làm giảm bớt ảnh hưởng luỹ tích áp dụng q trình xây dựng vận hành, kế hoạch giám sát Nên áp dụng khoanh vùng đất đai sử dụng để cung cấp chế hữu hiệu nhằm giảm thiểu việc thay tự nhiên xuống cấp nơi cư trú vùng ven biển xung đột mặt kinh tế -xã hội phát sinh từ việc phát triển địa điểm không phù hợp 15 Nơi diễn hoạt động nuôi trồng thuỷ sản ven biển cần phải tính đến tính bền vững chức sinh thái, khả môi trường cân nhắc vấn đề kỹ thuật, quản lý xã hội Những tác động tiêu cực hoạt động nuôi trồng thuỷ sản đến nơi cư trú ven biển nguồn tài nguyên, lây lan dịch bệnh tác động chất thải trại nuôi (các chất dinh dưỡng, chất thải rắn hố chất) giảm thiểu sản lượng trại nuôi tăng lên lựa chọn địa điểm phù hợp Việc khoanh vùng đất đai hướng tới trì chức mơi trường địa phương cho phép sử dụng đất đa mục đích để dung hồ hoạt động yêu cầu mang tính cạnh tranh giảm tác động luỹ tích Nên áp dụng phương pháp tiếp cận tiên tiến trình thiết kế, xây dựng giai đoạn vận hành để giảm bớt tác động môi trường Nên áp dụng quy tắc quy hoạch quản lý thiết kế, xây dựng giai đoạn vận hành nhằm làm tăng đáng kể tính thân thiện với mơi trường giúp đạt cân sản lượng cao mơi trường bảo tồn Nên đặc biệt trọng đến việc thay tự nhiên, việc trì rừng ngập mặn có, chống nhiễm mặn đất, sử dụng hệ thống quản lý nước chất thải có hiệu suất, tuân theo tiêu chuẩn chất thải, giảm thiểu mức hoá chất, chất dinh dưỡng chất cặn bã khơng mong muốn phịng tránh việc đưa loài gen phi địa vào Kế hoạch phát triển môi trường (EMP) xây dựng khuôn khổ EIA cần phải tôn trọng triệt để - Tăng cường lực thể chế Nên tăng cường lực xây dựng thực thi sách điều khoản luật pháp Tất nhiên nâng cao lực giám sát phủ phát triển nuôi trồng thuỷ sản cần thiết song việc tăng cường lực thể chế hướng tới hai đối tượng khu vực công cộng khu vực tư nhân việc cốt yếu Cần tăng cường lực giáo dục, đào tạo, nghiên cứu phát 16 triển công nghệ, quy hoạch (thí dụ EIA, khoanh vùng đất đai sử dụng), phổ biến thực thi Những chế chia sẻ thơng tin sách, thể chế quy tắc thực hành tốt cần phải xây dựng và/ thực thi để đẩy mạnh việc sử dụng nguồn tài chính, nhân lực thơng tin - Xây dựng hệ thống thực Nên khuyến khích chương trình giám sát lâu dài cấp đầm ni cấp quốc gia Cần có hàng loạt hoạt động giám sát để cung cấp thông tin phục vụ kiểm sốt cải thiện hoạt động ni trồng thuỷ sản ven biển, biện pháp giảm nhẹ tác động môi trường áp dụng cấp đầm ni sách quốc gia nói chung Các hoạt động bao gồm giám sát tình hình sức khoẻ dịch bệnh nguồn giống giai đoạn chu kỳ nuôi (và tuân theo quy định OIE có thể), chất lượng nước ao nước thải từ ao ra, dư lượng hố chất, thuốc kháng sinh mầm bệnh tơm thu hoạch để đảm bảo đạt tiêu chuẩn thực phẩm thuỷ sản quốc tế, tất đầu vào khác sử dụng đầm nuôi để đảm bảo việc sử dụng thành phần nguồn cung cấp phù hợp phép Một kế hoạch giám sát thiết thực có hiệu phần khơng thể thiếu quy trình vận hành cho phép việc giám sát kết xác định trước xử lý báo Cũng nên giám sát đối tượng sử dụng tài nguyên ven biển khác thông qua kế hoạch Việc xác định trước cần có điều chỉnh cho phù hợp quản lý (trong trường hợp có sai lệch lớn so với mức dự đoán ban đầu), thủ tục báo cáo đánh giá không phần quan trọng Sự tham gia tất đối tượng liên quan chương trình giám sát khuyến khích đảm bảo cho việc chia sẻ trách nhiệm để đạt mục tiêu kế hoạch giám sát Các trại nuôi nên đăng ký cấp chứng nhận theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế để khuyến khích việc áp dụng quy tắc thực hành quản lý tốt nhất, truy xuất nguồn gốc vận hành trại giống theo cách thức thân thiện với môi trường 17 Việc đăng ký cấp chứng đơn vị sản phẩm thuỷ sản ni trồng địi hỏi tn theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế để trì quản lý chất lượng sản xuất, khuyến khích quy tắc thực hành quản lý tốt nhất, bảo đảm việc truy xuất nguồn gốc khuyến khích q trình vận hành tương thích với mơi trường Nên tận dụng lợi sáng kiến cấp chứng có nhiều cấp nhằm hướng tới việc kiểm soát giám sát việc xây dựng đầm nuôi tôm bền vững Các đầm nuôi tôm lại sản xuất cách có hiệu đặn sản phẩm có chất lượng cao để bán thị trường nội địa quốc tế Vai trò hợp tác khu vực quốc tế Nên khuyến khích hợp tác ngày tăng cường khu vực khu vực với nhằm góp phần đạt tới phát triển nuôi trồng thuỷ sản ven biển bền vững Các tổ chức khu vực liên khu vực khuyến khích nuôi trồng thuỷ sản tổ chức bảo vệ môi trường biển ven biển đưa hội nhằm tăng cường tính thân thiện với mơi trường ngành nuôi trồng thuỷ sản Những tổ chức cần phải ưu tiên cho việc chuyển giao áp dụng đổi công nghệ, xây dựng lực – bao gồm chia sẻ kiến thức kinh nghiệm, xây dựng hướng dẫn “thực hành quản lý tốt nhất” quy tắc ứng xử tạo điều kiện cho trình hợp tác cấp khu vực toàn cầu 18 Các phụ lục Phụ lục A: Tài liệu tham khảo - FAO 1998 Report of the Bangkok FAO Technical Consultation on Policies for Sustainable Shrimp Culture Bangkok, Thailand, 8-11 December 1997 FAO Fisheries Report No 572 Rome 31p • World Bank 1998 Report on Shrimp Farming and the Environment – Can Shrimp Farming be Undertaken Sustainability? A Discussion Paper designed to assist in the development of Sustainable Shrimp Aquaculture • World Bank, NACA, WWF and FAO 2002 Shrimp Farming and the Environment A World Bank, NACA, WWF and FAO Consortium Program “To analyze and share experiences on the better management of shrimp aquaculture in coastal areas” Synthesis report Work in Progress for Public Discussion Published by the Consortium 126 pages (available at www.enaca.org/shrimp) Phụ lục B: Các thuật ngữ Thuật ngữ Thí dụ/ tham khảo Principles: Các nguyên tắc/ quy Bộ Quy tắc ứng xử (Code of Conduct) (CoC), Bộ Quy tắc thực hành (Code of phạm Practice (CoP) liệt kê Cơ sở lý thuyết cho việc sản xuất sản phẩm, nhằm mục tiêu hướng người sản xuất đến hoạt động sản xuất bền vững Các nguyên tắc/quy phạm tạo thành tảng cho tiêu chí hay tiêu chuẩn cụ thể Code of Conduct (CoC): Bộ Quy tắc ứng xử thường “tài liệu khung vòm” - The FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries (CCRF) (www.fao.org/fi) 19 bao gồm nguyên tắc/quy phạm tiêu chí dược sử dụng làm sở cho việc cấp chứng - Federation of European Aquaculture Producers (FEAP) (http://www.feap.org/) - Australian aquaculture Code of Conduct (http://www.pir.sa.gov.au/pages/aq uaculture/farm_practice/code_of_co nduct.pdf) - Thailand Code of Conduct for shrimp farming: (www.thaiqualityshrimp.com) - Bangladesh Codes of Conduct for shrimp (http://www.enaca.org/modules/my downloads/viewc at.php?cid=101) Code of Practice (CoP): Bộ Quy tắc Global Aquaculture Alliance "Codes of Practice for Responsible Shrimp thực hành Farming." Thường tài liệu “cấp thấp hơn” cung cấp hướng dẫn quản lý www.gaalliance.org quy tắc thực hành áp dụng thực nguyên tắc/quy phạm - ICES Code of Practice on the Introductions and Transfers of Aquatic Bộ Quy tắc ứng xử Organisms http://www.ices.dk/reports/general/200 3/Codemarineintroductions2003.pdf - Malaysia has developed codes of practice for shrimp http://agrolink.moa.my/dof/Utama/spla m/sijil_ladang_bi.htm#Farm - Codes of Practice and guidance for 20 Scottish salmon farming http://www.scottishsalmon.co.uk/codes ofpractice/index.html - Many standards issued for aquaculture GAA standards Một luật lệ, quy định hay thủ tục nói rõ http://www.aquaculturecertification.or đặc điểm cần phải đạt g/accst-7.html sản phẩm Càng ngày tiêu chuẩn thể thước đo - Draft organic standards for sử dụng để thể aquaculture may be found hoạt động mặt tổng thể (kết quả) http://www.certifiedorganic.bc.ca/rcbto nhằm hướng tới việc đạt a/services/organic-aquaculturenguyên tắc/ quy phạm tiêu chí standards.html định Các tiêu chuẩn dùng để đánh giá mức độ hoạt động, để đo http://www.soilassociation.org/web/sa/ lường xem liệu cấp chứng saweb.nsf/0/87f4f4f9e592f32e80256e2 f0050cad9?OpenDocument cho sản phẩm hay không Standards: Các tiêu chuẩn www.enaca.org/shrimp Better management practice (BMP): BMPs for shrimp farming: www.enaca.org/shrimp Quy tắc thực hành quản lý tốt Các nguyên tắc/ quy phạm quản lý phát triển nuôi trồng thuỷ sản Thuật ngữ “tốt hơn” thích hợp “tốt nhất” quy tắc thực hành ni trồng thuỷ sản liên tục cải thiện (“tốt nhất” hôm “bình thường” ngày mai) Good Aquaculture Practice (GAP): US FDA GAP studies: Các quy tắc thực hành nuôi trồng www.foodsafetymagazine.com/issues/ 0306/colask0306.htm thuỷ sản tốt Hướng dẫn quy tắc thực hành - Thailand GAP program for farmed 21 quản lý ao nuôi xây dựng nhằm giảm thiểu nguy sản phẩm thuỷ sản ni đầm bị nhiễm mầm bệnh, hố chất, bẩn thuốc dành cho động vật không phép sử dụng sử dụng không Các quy tắc thực hành ni trồng thuỷ sản tốt coi quy tắc thực hành cần thiết để sản xuất sản phẩm có chất lượng cao tuân theo yêu cầu an toàn thực phẩm shrimp: http://www.thaiqualityshrimp.com/eng /standard/link2.asp - Malaysia GAP program (based on a COP) http://agrolink.moa.my/dof/Utama/spla m/sijil_ladang_bi.htm#Farm Guidance/ technical guidelines: - FAO technical guidance for Hướng dẫn/ Các hướng dẫn kỹ thuật Aquaculture ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/003/W4493 Các tài liệu cung cấp hướng dẫn (về kỹ e/W4493e00.pdf thuật) để áp dụng Bộ Quy tắc ứng xử, Bộ quy tắc thực hành, nguyên tắc/ - FAO/NACA Asia Regional quy phạm cấp chứng chỉ, tiêu chí Technical Guidelines on Health tiêu chuẩn (tương tự hướng Management for the Responsible dẫn kỹ thuật) Movement of Live Aquatic Animals and the Beijing Consensus and Implementation Strategy http://www.fao.org/DOCREP/005/X84 85E/x8485e02.htm - Guidelines for shrimp farming in Thailand www.thaiqualityshrimp.com Shrimp Health Management Extension Manual Các tài liệu có tính chất kỹ thuật http://www.enaca.org/modules/mydow thường cung cấp thông tin cách nloads/singlefile.php?cid=23&lid=58 áp dụng tài liệu Manuals: Tài liệu sổ tay 22 ASEAN: Manual on Good Shrimp Farm Management Practice http://www.enaca.org/modules/mydow nloads/visit.php?cid=74&lid=131 Hazard analysis and critical control point (HACCP): Phân tích mối nguy xác định điểm kiểm soát trọng yếu WHO listed HACCP: http://www.who.int/foodsafety/publica tions/fs_management/en/aquaculture.p df Một kế hoạch HACCP tài liệu miêu tả hoạt động xây dựng dựa nguyên tắc/ quy phạm HACCP để đảm bảo kiểm soát mối nguy Điều quan trọng an toàn thực phẩm sản phẩm xem xét mục đích sử dụng sản phẩm 23 ... nghiệm khác, tổng hợp thành Các ngun tắc Quốc tế Ni tơm có Trách nhiệm Các nguyên tắc trình bày đề cập đến vấn đề kỹ thuật, môi trường, xã hội kinh tế có liên quan tới nuôi tôm cung cấp sở cho việc... Các nguyên tắc quốc tế ni tơm có trách nhiệm Ngun tắc 1: Đặt trại nuôi tôm theo quy hoạch quốc gia khuôn khổ pháp luật địa điểm phù hợp mặt môi trường, sử dụng tài nguyên đất nước hiệu theo cách... nhân quy tắc thực hành ni tơm có trách nhiệm bảo quản sử dụng thuốc hố chất an tồn - Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng hiệu 12 Phần III: Thực Các nguyên tắc Quốc tế Nuôi tơm có Trách nhiệm trình