PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA BA TỈNH PHÚ THỌ YấN BÁI LÀO CAI I QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO Tư tưởng đạo Liờn kết phỏt triển kinh tế Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai vựng trung du miền nỳi phớa Bắc yờu cầu thực tế khỏch quan, xuất phỏt từ đũi hỏi phỏt triển kinh tế tỉnh toàn vựng khụng thể tựy tiện, chủ quan, ý Do cần nghiờn cứu thật kỹ đũi hỏi khỏch quan quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế tỉnh, thành phố toàn vựng để xây dựng nội dung – mức độ - hỡnh thức cho phự hợp cú hiệu Mở rộng hợp tỏc, phỏt triển kinh tế Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai điều kiện kinh tế thị trường Nhà nước (với vai trũ quản lý kinh tế vĩ mụ mỡnh) cú thể làm tốt chức định hướng, tạo điều kiện hỗ trợ cho hợp tỏc, liờn kết kinh tế cỏc nhà đầu tư, cỏc chủ doanh nghiệp chớnh khụng thể ỏp đặt làm thay họ Mục tiờu tổng quỏt liờn kết kinh tế Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai phỏt huy mạnh, khai thỏc phỏt huy mạnh tỉnh vựng, thỳc đẩy nghiệp xõy dựng phỏt triển cỏc địa phương thỡ kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa ; gúp tớch cực vào phỏt triển kinh tế - xó hội địa phương vùng nước Liờn kết phỏt triển toàn diện, tớch cực cú bước vững chắc, cú trọng tõm, trọng điểm, thiết thực, cú hiệu Trong thời gian đầu cần cú lựa chọn số lĩnh vực kinh tế cụ thể, cú tớnh khả thi, cú thể triển khai phỏt huy hiệu để thực nhằm tạo đà cho cỏc bước liờn kết phỏt triển cao Quan điểm liờn kết phỏt triển Quan điểm 1: Quan hệ hợp tỏc ba tỉnh Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai vựng phải nhằm phỏt huy kết hợp hiệu cỏc tiềm mạnh lợi so sỏnh mỡnh phải đặt mối liờn hệ với toàn vựng nước.Do điểm xuất phỏt thấp nờn phỏt triển kinh tế- xó hội tỉnh phải đảm bảo mục tiờu tăng trưởng nhanh bền vững, tạo cỏc khõu đột phỏ để đưa kinh tế phỏt triển nhanh hơn, bước khắc phục nguy tụt hậu so với nước Quỏn triệt quan điểm này, địa phương xỏc định tiềm mạnh lợi so sỏnh mỡnh phải đặt mối liờn hệ với toàn vựng nước Mỗi địa phương phải dựa vào tiềm toàn vựng để phỏt huy kết hợp hiệu mạnh mỡnh Liờn kết kinh tế với cỏc địa phương vùng trung du miền núi phía Bắc, cỏc địa phương phải khai thỏc, kết hợp tốt cỏc tiềm mỡnh với tiềm cỏc địa phương toàn vựng tỡm ra, phỏt huy lợi so sỏnh nhằm phỏt triển nhanh bền vững tạo điều kiện phát triển cho toàn vùng nước Quan điểm 2: Quan hệ hợp tỏc Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai vựng kinh tế trung du miền nỳi phớa Bắc phải phự hợp với nhu cầu, khả địa phương, gắn với định hướng, chiến lược, quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội địa phương, cảu vựng nước Chớnh phủ xõy dựng chiến lược, phương hướng, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội cho nước, quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội đến năm 2010 vựng trung du miền nỳi phớa Bắc, cỏc địa phương (Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai) phủ phờ duyệt; số quy hoạch trung gian, chi tiết, quy hoạch ngành cỏc địa phương xây dựng Vỡ nội dung phỏt triển kinh tế cỏc tỉnh Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai vần xây dựng, triển khai thống với chiến lược, định hướng, quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội cỏc địa phương, vựng nước Trờn sở cỏc quy hoạch chung nước, vựng cà địa phương, nội dung hợp tác Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai nhiệm vụ quan trọng gúp phần thực thắng lợi mục tiờu kinh tế - xó hội địa phương, vùng trung du miền núi phía Bắc nước Quan điểm 3: Hợp tỏc, liờn kết phỏt triển Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai phải tiến hành đồng bộ, toàn diện trờn nhiều lĩnh vực cú trọng tõm, trọng điểm; hỡnh thức thớch hợp, bước vững chắc, giải phỏp động, sỏng tạo; bảo đảm phõn bổ khai thỏc cú nguồn lực cõn bằng, hiệu tạo nờn thống sức mạnh tổng hợp kinh tế, văn hóa, xó hội toàn vựng Tăng cường liờn kết phỏt triển kinh tế cỏc địa phương vùng cho phộp khai thỏc tiềm năng, lợi thế, khắc phục hạn chế, vấn đề xỳc phỏt sinh địa phương vựng; cho phộp tập trung nguồn lực vựng cần thiết để xõy dựng phỏt triển ngành, lĩnh vực thớch hợp với điều kiện cụ thể địa phương, vựng làm động lực gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội vựng nước Liờn kết phỏt triển kinh tế khụng thể dem lại hiệu mong muốn tiến hành riờng rẽ vài lĩnh vực đú Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai cần chủ động, sỏng tạo tiến hành liờn kết trờn cỏc lĩnh vực cần lựa chọn số nội dung liờn kết cụ thể cú tớnh khả thi để triển khai nhanh Quan điểm 4: Liờn kết phỏt triển kinh tế Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai pahỉ xử lý hài hũa cỏc lợi ớch ngắn hạn dài hạn, lợi ớch tập thể lợi ớch cỏ nhõn, bảo đảm kết hợp lợi ớch kinh tế cỏc mục tiờu xó hội, mụi trường Phỏt triển kinh tế phải gắn với tiến cụng xó hội, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, giữ gỡn sắc văn hóa dõn tộc, bảo đảm an ninh quốc phũng Nguyờn tắc liờn kết phỏt triển Quỏn triệt quan điểm liờn kết trờn, liờn kết phỏt triển tỉnh cần tuõn thủ cỏc nguyờn tắc sau: Thứ nhất:Phải cú đồng thuận tự nguyờn, bảo đảm bỡnh đẳng tụn trọng lẫn cỏc địa phương tham gia liên kết Mỗi địa phương vùng thể chế bỡnh đẳng, dự vị trỡnh độ phát triển cú khỏc nhau, nội dung liờn kết phải vấn đề bờn tham gia liờn kết cựng quan tõm Yờu cầu bỡnh đẳng, tụn trọng lẫn cựng cú lợi phải tuõn thủ quỏ trỡnh bàn bạc, xác định nghĩa vụ, trỏch nhiệm xử lý cỏc vấn đề lợi ích cỏc bờn Cú đạo tập trung, thống chủ động tớch cực phối hợp chặt chẽ cỏc tỉnh vựng Mặt khỏc, liờn kết quỏ trỡnh tự nguyện nờn liờn kết phỏt triển vựng khụng thể tiến hành cú hiệu đơn phương từ phớa, từ kiờn cưỡng thụ động thiếu tớch cực cỏc bờn Vỡ cỏc bờn tham gia liờn kết cần chủ động, tớch cực phối hợp chặt chẽ để đạt hiệu cao Thứ hai: Vừa liờn kết vừa cạnh tranh lành mạnh Liờn kết phỏt triển kinh tế cỏc địa phương phải phự hợp quỏ trỡnh chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, quỏ trỡnh liờn kết, cỏc nội dung vừa phải mang tớnh hợp tỏc với tư cỏch cỏc tỉnh anh em, vừa bảo đảm cạnh tranh lành mạnh với tư cỏch cỏc chủ thể kinh tế thị trường, cạnh tranh để thỳc đẩy cựng phỏt triển, hợp tỏc khụng thủ tiờu cạnh tranh.Cạnh tranh đồng thời mang tớnh hỗ trợ cựng phỏt triển để bảo đảm lợi ích chung tồn vựng Mục tiờu liờn kết phỏt triển Phỏt huy đồng sức mạnh tổng hợp cỏc tỉnh liờn kết vựng nhằm phỏt triển kinh tế - xó hội với tốc độ cao, bền vững, cấu hợp lý, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế địa phương; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, bước nõng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhõn dõn Bảo đảm khai thỏc, phõn bổ cỏc tiềm nguồn lực hợp lý cỏc địa phương: xây dựng đồng thống hệ thống kết cấu hạ tầng, hạn chế đầu tư trựng lặp, lóng phớ, bảo đảm phỏt triển hiệu sử dụng cỏc tiềm nguồn lực địa phương toàn vựng thụng qua cung cấp thụng tin, trao đổi kế hoạch phối hợp đầu tư hệ thống sở hạ tầng, xõy dựng vựng nguyờn liệu; liờn kết tiờu thụ cung cấp sản phẩm; tạo điều kiện thuận lợi, ưu đói cỏc nhà đầu tư cỏc địa phương đầu tư phát triển sản xuất trờn địa bàn (vớ dụ đầu tư phát triển trang trại, làng nghề, khu du lịch, nhà nghỉ, cỏc nhà mỏy sở sản xuất cụng nghiệp, thương mại dịch vụ ) Bảo đảm thống phỏt triển kinh tế - xó hội địa phương, vựng nước theo chiến lược, kế hoạch, quy hoạch duyệt Phỏt huy cỏc tiềm năng, mạnh, tăng cường hợp tỏc, xác định cỏc ngành kinh tế mũi nhọn, sản phẩm cú ưu cạnh tranh vựng mội địa phương vùng Nõng cao lực đội ngũ cỏn cỏc cấp, tăng cường hiệu quản lý nhà nước điều hành, phỏt triển kinh tế - xó hội cỏc địa phương thụng qua thường xuyờn trao đổi thụng tin, kinh nghiệm, phối hợp xõy dựng đề xuất cỏc chế chớnh sỏch Nõng cao hiệu hoạt động địa phương thụng qua khai thỏc sử dụng cỏc thụng tin núi chung phối hợp hành động quản lý dõn cư, phũng chống tội phạm tệ nạn xó hội, phối hợp quản lý chống buụn lậu gian lận thương mại, kiểm súat vệ sinh an toàn thực phẩm phũng ngừa dịch bệnh, trao đổi cỏc thụng tin thị trường, xuất nhập khẩu, cỏc thụng tin khoa học cụng nghệ khả ứng dụng, chuyển giao, quảng bỏ cỏc sản phẩm văn hóa phỏt triển du lịch II PHƯƠNG HƯỚNG LIấN KẾT PHÁT TRIỂN KINH TẾ GIỮA BA TỈNH: PHÚ THỌ - YấN BÁI – LÀO CAI Phương hướng liên kết công nghiệp Liờn kết lĩnh vực đầu tư mở rộng cỏc sở sản xuất.Trờn sở lực sản xuất cú xuất phỏt từ yờu cầu cụng tỏc quản lý đụ thị chuyển dịch cấu kinh tế, cần cú chuyển dịch nguồn vốn đầu tư số lĩnh vực từ thành phố đến số tỉnh 1.1.Lĩnh vực cụng nghiệp dệt may Cụng nghiệp may mặc đũi hỏi trỡnh độ người lao động khụng cao- chi phớ đào tạo thấp, cú thể thực số cụng đoạn sản xuất cỏc hộ gia đỡnh Hoạt động phự hợp với chủ trương Đảng Nhà nước, hoàn toàn cú khả thực xuất phỏt từ tiềm nhu cầu từ cỏc phớa Trước mặt đầu tư vào mở rộng sản xuất cỏc sản phẩm: + Sản phẩm may mặc phục vụ cho đối tượng cú thu nhập thấp (mẫu mó chất lượng đũi hỏi khụng cao đú giỏ thành hạ) + Sản phẩm phục vụ chuyờn ngành (quần ỏo bảo hộ, trang phục phục vụ cho lực lượng vũ trang ) + Thực tốt số cụng đoạn sản phẩm đũi hỏi mẫu mó chất lượng cao sản phẩm phục vụ xuất Hiện nay, việc liờn kết lĩnh vực cụng nghiệp dệt may ba tỉnh chưa thực rừ nột, đú hỡnh thức đặt hàng giản đơn Do đú, phương hướng năm tới, cụng nghiệp dệt may Thụy Võn- Việt Trỡ – Phỳ Thọ đỏp ứng phần cho ba địa phương trờn đồng thời cho toàn vựng nước 1.2.Cụng nghiệp húa chất Do đặc điểm địa hỡnh, điều kiện tự nhiờn, Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai ba tỉnh cú tiềm khoỏng sản lớn Mặc dự cụng nghiệp húa chất Yờn Bỏi,Lào Cai chưa phỏt triển với phỏt triển mạnh mẽ ngành cụng nghiệp húa chất Phỳ Thọ nhà mỏy Supe phot phat húa chất Lõm Thao – Phỳ Thọ cung cấp phõn bún cho phỏt triển nụng nghiệp cỏc tỉnh nước xuất Nếu cú liờn kết thỡ Yờn Bỏi, Lào Cai trở thành thị trường rộng lớn cho ngành cụng nghiệp húa chất Nhưng đặc điểm ngành sản xuất nờn nguy gõy ụ nhiễm mụi trường ngành sản xuất cao so với cỏc ngành khỏc Việc tồn sở sản xuất thuộc lĩnh vực khụng quan tõm, điều chỉnh theo trỡnh tự mức độ định thể bất hợp lý Việc di rời mở rộng sở sản xuất tới cỏc vựng lõn cận trước hết xem xột tới số lĩnh vực cụ thể sau: sản xuất sơn, sản xuất chế biến phõn bún, sản xuất chất tẩy rửa, chế biến cao su, thuốc lỏ, giấy 1.3.Lĩnh vực cụng nghiệp chế biến rau Do đặc điểm khớ hậu điều kiện tự nhiờn Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai nờn ngành trồng trọt ngày quan tõm phỏt triển.Nhưng nguyờn liệu rau nụng sản cú đặc trưng khỏc biệt, chẳng hạn tớnh vụ, khối lượng lớn nguyờn liệu nguyờn thủy dễ bị hao hụt nhanh chúng, nhayh cảm trước thay đổi chớnh sỏch Nhà nước thị trường Do đú, để đảm bảo nguyờn liệu chế biến chất lượng số lượng cỏc địa phương cần liờn kết lĩnh vực này, cú thể xem xột đến nội dung cụ thể sau: + Sử dụng cụng nghệ vi sinh xõy dựng cỏc trung tõm, trạm xử lý sản phẩm sản phẩm thu hoạch theo vụ, khú bảo quản (cà chua, khoai tõy, cỏc loại hoa ) + Xõy dựng mở rộng cỏc sở chế biến hoa quả, chế biến sữa cỏc loại hạt cú dầu + Sản xuất cỏc thiết bị, cụng cụ thu hoạch, thiết bị chế biến theo quy mụ khỏc nhằm cung cấp cho cỏc địa phương vựng nõng cao suất hiệu sản xuất nụng nghiệp 1.4.Lĩnh vực sản xuất vật liệu xõy dựng Việc mở rộng hợp tỏc lĩnh vực khai thỏc, sản xuất vật liệu xõy dựng việc giải yếu tố bất hợp lý để mụi trường đẹp cũn bảo đảm việc bố trớ sở sản xuất gần nguồn nhiờn liệu đầu vào mà chủ yếu đất, cỏt sỏi, ximent Dự kiến hướng hợp tỏc sản phẩm sau: khai thỏc vật liệu xõy dựng truyền thống (cỏt, sỏi, đất sột ),sản xuất cỏc loại vật liệu xõy dựng thụng dụng mà chủ yếu gạch xõy gạch ốp lỏt, gạch trang trớ, sản xuất cỏc loại cấu kiện bờ tụng, bờ tụng thương phẩm, sản xuất số chi tiết thiết bị vệ sinh số vật liệu cao cấp khỏc Phương hướng liên kết phát triển du lịch dịch vụ Hoạt động du lịch mang tớnh liờn vựng, liờn ngành xó hội húa cao Do tớnh xó hội húa cao hoạt động du lịch nờn việc liờn kết hợp tỏc cỏc địa phương vựng khụng chủ trương khai thỏc nội lực mà cũn yờu cầu khỏch quan hoạt động Định hướng hợp tỏc ba tỉnh Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai giai đoạn 2001-2010 tập trung vào lĩnh vực sau: a)Liờn kết đầu tư xõy dựng cỏc điểm, khu du lịch (bao gồm cỏc danh lam thắng cảnh, cỏc di tớch lịch sử, cỏc điểm văn húa ) nhằm gúp phần giữ gỡn tụn tạo cỏc di tớch lịch sử, văn húa, đồng thời tạo cỏc sản phẩm du lịch mới, đại, hấp dẫn gúp phần đẩy ngành du lịch toàn vựng phỏt triển mạnh Đối với tỉnh Phỳ Thọ: phỏt triển tổng hợp, đa dạng húa cỏc loại hỡnh du lịch nhằm khai thỏc triệt để cỏc tiềm phỏt triển kinh tế -xó hội Trong đố ưu tiờn phỏt triển du lịch lễ hội, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thỏi Thường Trọng tõm đầu tư: khu du lịch Đền Hựng, khu du lịch nước khoỏng núng La PhựThanh Thủy, khu du lịch đầm Ao Chõu (Hạ Hũa), du lịch rừng quốc gia Xuõn Sơn (Thanh Sơn) Phỳ Thọ phấn đấu đến năm 2010-2020 du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Tổ chức cỏc tuyến du lịch: + Cỏc tuyến du lịch đường bộ: Tuyến Hà nội – Vĩnh Phỳc - Việt Trỡ – Đoan Hựng – Tuyờn Quang – Hà Giang Yờn Bỏi – Lào Cai Lộ trỡnh theo quốc Lộ Tuyến Hà nội – Sơn Tõy – Trung Hà - Hạ Hũa – Yờn Bỏi Lộ trỡnh theo quốc lộ 32C Tuyến Hà nội – Sơn Tõy – Thanh Sơn – Xuõn Sơn – Sơn La Lộ trỡnh theo quốc lộ 32A, 32B + Cỏc tuyến du lịch đường sụng: Tuyến Sụng Đà, tuyến Sụng Lụ, tuyến Sụng Thao (Sụng Hồng) + Cỏc tuyến du lịch theo đường sắt: Tuyến Hà nội - Việt trỡ - Thị xó Phỳ thọ - Hạ Hũa – Yờn Bỏi – Lào Cai Tuyến Hà nội - Việt trỡ – Phỳ Thọ - Lào Cai – Cụn Minh, Võn Nam – Trung Quốc Tuyến Võn Nam – Lào Cai – Phỳ Thọ - Hà nội - Hải Phỏng - Quảng Ninh Đối với tỉnh Yờn Bỏi: Dự kiến từ năm 2015 khu du lịch hồ thỏc Bà khu du lịch sinh thỏi chuyờn đề mang tầm cỡ quốc gia, cựng với cỏc điểm du lịch hấp dẫn khỏc đưa Yờn Bỏi trở thành điểm dừng chõn cho du khỏch trờn tuyến du lịch từ Hà nụi, Hải Phũng cỏc tỉnh miền xuụi lờn SaPa (Lào Cai) Võn Nam (Trung Quốc) Năm 2010 dự kiếm cú khỏang 350 nghỡn lượt khỏc, năm 2015 cú khỏang 500 nghỡn lượt khỏch năm 2020 cú khỏang 800 nghỡn lượt khỏch đến Yờn Bỏi Dự kiến doanh thu cỏc sở lưu trỳ du lịch năm 2010 đạt 108 tỷ đồng, 2015 đạt 175 tỷ đồng năm 2020 đạt 280 tỷ đồng b)Liờn kết xõy dựng khai thỏc cỏc tuyến du lịch nhằm khai thỏc cú hiệu tiềm du lịch vựng, mở rộng thị trường du lịch đú đẩy mạnh hoạt động du lịch cho toàn vựng Đảm bảo tăng lượng khỏch du lịch tới địa bàn, bước đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Khụng đảm bảo cho ngành du lịch cỏc ngành kinh tế khỏc phỏt triển mà cũn làm vị thế, vai trũ Việt Nam ngày nõng cao trờn thị trường quốc tế Phương hướng liờn kết lĩnh vực phỏt triển giao thụng vận tải Cũng giống ngành du lịch, ngành giao thụng vận tải ngành dịch vụ giữ vai trũ quan trọng toàn kinh tế quốc dõn Việc phối hợp phỏt triển giao thụng vận tải vựng động lực thỳc đẩy cỏc ngành khỏc phỏt triển Việc hợp tỏc lĩnh vực Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai giai đoạn 2001-2010 theo cỏc nội dung sau: a)Liờn kết việc đầu tư xõy dựng sở vật chất ngành giao thụng vận tải: - Xõy dựng hệ thống đường giao thụng (nhất hệ thống đường địa phương quản lý giao thụng cỏc khu du lịch, khu vui chơi giải trớ, hệ thống liờn tỉnh, liờn huyện ….) - Áp dụng cỏc hỡnh thức BT, BTO, BOT cỏc lĩnh vực nờu trờn… - Vấn đề quan trọng xõy dựng dự ỏn khả thi cú chớnh sỏch hấp dẫn để khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia (nhất đơn vị kinh tế cỏ nhõn trờn địa bàn cỏc tỉnh) b)Liờn kết việc khai thỏc cỏc tuyến giao thụng xõy dựng Do đặc điểm địa hỡnh, điều kiện kinh tế - xó hội cỏc tỉnh nờn giao thụng vận tải chưa thực phỏt triển mạnh Phương hướng năm tới việc nõng cấp cỏc tuyến đường giao thụng cũn đầu tư vào xõy dựng thờm cỏc tuyến đường giao thụng liiờn tỉnh khỏc + Đối với đường bộ: Yờn Bỏi, đến năm 2010, nõng cấp toàn cỏc tuyến quốc lộ đạt tiờu chuẩn cấp III, IV, đoạn qua cỏc trung tõm đụ thị đạt tiờu chuẩn cấp III, nõng cấp quốc lộ 70, nõng cấp cỏc tuyến đường trờn quốc lộ 37, quốc lộ 32 nõng cấp thành đường cấp cao xe - Phối hợp việc cung cấp thụng tin, xỳc tiến mở rộng thị trường Nhất định kỳ cung cấp thụng tin liờn quan đến chủ trương phỏt triển ngành, cỏc thụng tin biến dạng thị trường, thay đổi hệ thống thuế, cỏc chớnh sỏch khỏc cỏc nước nhập Trờn sở cỏc chế điều hành, chế phối hợp chung cỏc địa phương cần cú kế hoạch giao cho cỏc sở, ban, ngành, cỏc doanh nghiệp cỏc bờn tổ chức thực Trong thời gian tới cần xõy dựng đưa nội dung hợp tỏc vào kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội hàng năm ngành, cấp Cỏc ngành cỏc cấp chủ động quan hệ phối hợp xây dựng nội dung,chương trỡnh, kế hoạch dự ỏn hợp tỏc cụ thể trỡnh ủy ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố phờ duyệt đưa vào thực thi Trong giao thụng vận tải ưu tiờn phối hợp đầu tư cải tạo, nõng cấp hũan thiện hệ thống giao thụng cỏc tỉnh, thành phố để đảm bảo tớnh đồng hiệu cụng trỡnh đầu tư (chỳ ý giao thụng vựng giỏp ranh giao thụng liờn tỉnh) Phối hợp tăng cường vận tải hành khỏch liờn tỉnh đường đầu tư xây dựng hệ thống bến xe Trong hợp tỏc phỏt triển thương mại, ba tỉnh Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai đẩy nhanh tiến độ xõy dựng cỏc chợ đầu mối, hỗ trợ, tạo điều kiện xõy dựng cỏc trung tõm thương mại cỏc văn phũng đại diện cỏc tỉnh nhằm giới thiệu tiờu thụ sản phẩm Trong cụng nghiệp ưu tiờn phối hợp xõy dựng cỏc sở chế biến nụng lõm sản xõy dựng vựng nguyờn liệu cho cỏc nhà mỏy chế biến vựng nhà mỏy chố Trong hợp tỏc phỏt triển du lịch, ưu tiờn đẩy mạnh hợp tỏc phỏt triển cỏc tour du lịch như: tour du lịch hướng cội nguồn ba tỉnh Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai Thiết lập chương trỡnh quảng bỏ chung trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng cỏc dự án đầu tư, cỏc chương trỡnh phỏt triển du lịch, cỏc tuyến, điểm, cỏc tour du lịch Đõy nội dung quan trọng vỡ đảm bảo cho thực quy hoạch phỏt triển chung toàn vựng, đồng thời thực can thiệp chung nhà nước tồn vùng (nhất sách đầu tư cỏc dịa bàn cần khuyến khớch) 2.Lập, hoàn thiện, bổ sung cỏc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội Hiện nay, chỳng ta triển khai xõy dựng hệ thống quy hoạch tổng thể kinh tế -xó hội, quy hoạch cỏc vựng kinh tế trọng điểm vựng kinh tế lớn đú cú vựng trung du miền nỳi phớa Bắc.Tuy nhiờn, cỏc quy hoạch tổng thể kinh tế -xó hội núi chung cỏc quy hoạch vựng, quy hoạch phát triển địa phương núi riờng thường xây dựng khoảng thời gian định(thụng thường khoảng hay 10 năm) Trong khoảng thời gian ấy, cú thể cú thay đổi mặt chế chớnh sỏch hay biến động kinh tế làm cho số vấn đề quy hoạch khụng cũn phự hợp làm nảy sinh vấn đề chưa đề cập tới Trong trường hợp vậy, cỏc ngành, cỏc địa phương cần phải cú điều chỉnh hợp lý, bổ sung hũan thiện cỏch khẩn trương, đú, cần phải tớnh đến quy hoạch hợp tỏc phỏt triển với cỏc tỉnh vựng để bố trớ khụng gian thỏa đỏng cho hoạt động này, trỏnh tỡnh trạng mõu thuẫn cỏc quy hoạch phỏt triển Khi nghiờn cứu điều chỉnh quy hoạch cần phải lấy ý kiến rộng rói cỏc Bộ, ngành, địa phương vấn đề cú liờn quan như: đỏnh giỏ tiềm ngành, tỉnh phạm vi vựng; xỏc định lợi ớch chung, lợi ớch trước mắt lõu dài; tạo điều kiện phát triển hài hũa cỏc ngành, cỏc địa phương vùng, tận dụng lợi để nõng cao hiệu kinh tế, phối hợp sử dụng cỏc nguồn lực, sử dụng sở hạ tầng chung, liờn doanh, liờn kết sản xuất Đứng trờn gúc độ tăng cường chế phối hợp, kết hợp quỏ trỡnh lập cỏc quy hoạch phỏt triển tổng thể, quy hoạch ngành quy hoạch vựng nhằm tạo phụng thống điều tiết kết hợp phỏt triển theo ngành theo vựng lónh thổ Theo khớa cạnh trờn, cụng tỏc quy hoạch cần tập trung hũan thiện vào cỏc vấn đề lớn sau: - Về mặt trỡnh tự hệ thống cỏc quy hoạch: quy hoạch phỏt triển ngành (kể cỏc ngành sản phẩm) phải trước bước so với quy hoạch phát triển địa phương (Cỏc tỉnh, thành phố) vựng - Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội cỏc địa phương hay vựng trung du miền nỳi phớa Bắc phải quyền địa phương hay quan quản lý vựng (hội đồng phỏt triển vựng) chủ trỡ phải xây dựng với tham gia cỏc ngành hữu quan cú nhiều đơn vị kinh tế trờn địa bàn cỏc địa phương, cỏc vựng lõn cận cú mối liờn kinh tế Quy hoạch vựng kinh tế trung du miền nỳi phớa Bắc phải đưa cỏc phương án phõn bố khụng gian phỏt triển cỏc ngành, cỏc sở cỏc trung tõm, khu cụng nghiệp phải đưa cỏc chớnh sỏch phự hợp Trong quy hoạch vựng phải rừ cỏc mối liờn kết theo ngành theo địa phương trờn vựng, rừ trỏch nhiệm nhà nước, cỏc ngành trung ương, cỏc địa phương quỏ trỡnh thực Việc xõy dựng cỏc quy hoạch phải đặt mối quan hệ tổng thể trờn địa bàn vựng nước, đồng thời phải tớnh đến tác động cỏc yếu tố ngoại lực - Trờn sở quy hoạch ngành cần xác định cụ thể chương trỡnh, dự ỏn ưu tiờn đầu tư cho giai đoạn (Nhất cỏc dự ỏn lĩnh vực giao thụng vận tải, du lịch) Việc xác định dự án ưu tiờn phải xuất phỏt từ yờu cầu kết hợp hài hũa lợi ớch Hiện nay, chỳng ta cú kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội quốc gia, kế hoạch phỏt triển ngành kế hoạch cuả cỏc địa phương vùng kinh tế trung du miền nỳi phớa Bắc kế hoạch cỏc địa phương vùng trung du miền nỳi phiỏ Bắc triển khai Đến nay, cỏc kế hoạch phỏt triển ngành địa phương cú hội gắn kết bổ sung đảm bảo thống dựa trờn sở chiến lược kế hoạch năm quốc gia Tuy nay, chỳng ta chưa cú kế hoạch xây dựng cho cấp vựng, điều gõy khú khăn cho việc triển khai thực quy hoạch phỏt triển vựng, chưa tổng hợp dcc nguồn lực toàn vựng khú khăn cho việc điều phối nguồn lực cụ thể cỏc địa phương, cỏc ngành trờn cỏc vựng kinh tế Việt nam núi chung vựng kinh tế trung du miền nỳi phớa Bắc núi riờng Lập kế hoạch theo vựng hỡnh thức lập kế hoạch kinh tế thị trường xuất phỏt từ nhu cầu giao lưu mở rộng khụng gian kinh tế cỏc ngành ngày lớn Vỡ vậy, lập kế hoạch cho vựng kinh tế trung du miền nỳi phớa Bắc nhằm tăng cường phối hợp cỏc lĩnh vực, đặc biệt cỏc hoạt động phát triển mà đú kết nối cỏc ngành cú ý nghĩa quan trọng Vấn đề đặt làm để lập kế hoạch phỏt triển vựng kinh tế trung du miền nỳi phớa Bắc đảm bảo tăng cường quản lý nhà nước phối hợp phỏt triển ngành lónh thổ Muốn phải xác định quy trỡnh hợp lý thực kết nối kế hoạch vựng với kế hoạch ngành, kế hoạch địa phương kế hoạch quốc gia Kế hoạch ngành Kế hoạch địa phương (tỉnh) Kế hoạch vựng Kế hoạch quốc gia Sơ đồ kết nối kế hoạch vùng với kế hoạch địa phương kế hoạch quốc gia Theo sơ đồ trước tiờn lập kế hoạch tổng thể quốc gia để xỏc định cỏc mục tiờu lớn quốc gia cỏc chiến lược lớn để đạt mục tiờu thời kỳ kế hoạch Trong quỏ trỡnh xõy dựng kế hoạch quốc gia,cỏc ý kiến cỏc ngành cỏc địa phương phải tớnh đến Tiếp theo, lập kế hoạch cỏc địa phương cỏc ngành trờn địa bàn vựng Kế hoạch cỏc địa phương cỏc ngành cụ thể húa kế hoạch tổng thể kinh tế quốc dõn, cú đề cập đến hoạt động cụ thể ngành (đối với kế hoạch ngành), địa phương (đối với cỏc tỉnh, thành phố) Cuối cựng, lập kế hoạch phỏt triển vựng Kế hoạch phỏt triển vựng trung du miền nỳi phớa Bắc cụ thể húa kế hoạch phỏt triển tổng hợp quốc gia tổng hợp kế hoạch cỏc địa phương, cỏc ngành địa bàn vựng Như vậy, việc lập lờn kế hoạch phát triển vựng trung du miền nỳi phớa Bắc hỡnh thành lờn cỏc tiờu mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội, quy mụ tiềm phỏt triển cỏc yếu tố nguồn lực trờn vựng, làm khung định hướng chung cho hợp tỏc, liờn kết cỏc tỉnh thành phố khỏc vựng lõn cận Vấn đề đặt phải cú quan đảm trỏch xõy dựng tổ chức triển khai thực kế hoạch phỏt triển vựng Vỡ cần thiết phải thành lập quan quản lý điều hành chung cho vựng, quan cú chức lập kế hoạch, triển khai, theo dừi phối hợp cỏc ngành, cỏc địa phương nhằm thực mục tiờu tổng thể phỏt triển vựng Để đảm đương trỏch nhiệm nặng nề này, quan quản lý vựng phải đại diện cho cỏc ngành, cỏc địa phương vựng cú khả phối hợp ngành, cỏc địa phương theo khuụn khổ chung kinh tế quốc dõn thống Cơ quan cú thể gọi hội đồng phỏt triển vựng trung du miền nỳi phớa Bắc (nội dung cụ thể quan làm rừ giải phỏp thứ hai) Sau cú kế hoạch phỏt triển vựng, hội đồng phỏt triển vựng phối hợp cỏc quyền địa phương tỉnh, cỏc ngành cú cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn cựng soạn thảo cỏc chương trỡnh đầu tư, danh mục cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển vựng Cỏc dự ỏn cụ thể cú quy mụ nhỏ sở để phõn bổ ngõn sỏch quyền địa phương, cũn cỏc dự ỏn liờn vựng cú quy mụ lớn đưa vào chương trỡnh đầu tư trung hạn xột thứ tự ưu tiờn vào danh mục chương trỡnh cỏc dự ỏn vựng cần tài trợ từ chớnh phủ 3.Tăng cường vai trũ quản lý Nhà nước thỳc đẩy phỏt triển, nõng cao hiệu liờn kết kinh tế - Xõy dựng, hoàn thiện, điều chỉnh chiến lược quy hoạch phỏt triển kinh tếxó hội quốc gia, cỏc ngành cụng nghiệp, địa phương.theo định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp hoỏ, đại hoỏ kinh tế đất nước Chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội chiến lược ngành, vựng sở , mục tiờu để thiết lập cỏc quan hệ liờn kết kinh tế bảo đảm hiệu cao hoạt động liờn kết kinh tế bảo đảm hiệu cao hoạt động liờn kết kinh tế Nếu chỳng ta chưa thực cụng việc cụ thể chiến lược, quy hoạch tổng thể ngành, vựng thỡ hoạt động liờn kết kinh tế cỏc doanh nghiệp, cỏc địa phương vựng cú thể giải mục tiờu, nhiệm vụ cục tạm thời thiếu ổn định phỏt triển lõu dài - Xõy dựng hoàn chỉnh hệ thống luật phỏp kinh tế cỏch kịp thời, đồng tạo mụi trường, hành lang phỏp lý khuyến khớch cỏc doanh nghiệp cỏc địa phương phỏt triển liờn kết kinh tế đỳng hướng, đỳng luật Trỏch nhiệm xõy dựng hoàn thiện luật núi chung luật kinh tế trực tiếp thuộc Quốc hội cỏc quan giỳp việc cho Quốc hội Đồng thời trỏch nhiệm cỏc doanh nghiệp cỏc tổ chức kinh tế gúp ý kiến phỏt điều luật lạc hậu, mõu thuẫn, khụng đủ điều kiện thực để Quốc hội sửa đổi kịp thời - Hoàn thiện chế phõn phối lợi ớch cỏc chủ thể tham gia liờn kết kinh tế với nhà nước, người lao động Vận dụng quỏn triệt đỳng nguyờn tắc cựng cú lợi, tự nguyện cụng bỡnh đẳng quan hệ phõn chia lợi ớch hoạt động liờn kết kinh tế Đú phải bảo đảm lợi ớch thoả đỏng cho cỏ nhõn người lao động, cỏc chủ doanh nghiệp tham gia liờn kết lợi ớch xó hội mà nhà nước người đại diện Việc hoàn thiện chế phõn phối lợi ớch cỏc chủ thể tham gia liờn kết kinh tế cú liờn quan đến sửa đổi cải cỏch hệ thống thuế quốc gia Chớnh sỏch thỳờ sản xuất kinh doanh núi chung hoạt động liờn kết kinh tế cỏc doanh nghiệp phải nhằm khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư tớch cực vào khõu sản xuất, liờn kết tạo nhiều hàng hoỏ cho xuất làm cho quy mụ sản xuất hàng hoỏ tăng nhanh nhờ đú mà tăng lượng thu cho ngõn sỏch, đỏp ứng nhu cầu chi tiờu kinh tế Hỡnh thành tổ chức kinh tế mang tớnh liờn vựng Mục đớch việc thành lập cỏc tổ chức kinh tế nhằm tăng quy mụ, khả cạnh tranh chủ động tham gia hội nhập khu vực quốc tế.Bởi vỡ, kinh doanh lớn cho phộp tập trung nguồn vốn lớn khan tạo khả đẩu tư vào ngành đũi hỏi vốn đầu tư lớn ngành cụng nghệ đại.Cỏc tổ chức kinh tế hỡnh thành dựa trờn cỏc mối quan hệ dọc ngang, nhờ đú cỏc doanh nghiệp cú thể giảm bớt rủi ro bất thị trường khụng ổn định, thay đổi cấu gõy Nhờ liờn kết dọc cỏc tổ chức kinh tế khụng bị phụ thuộc vào cỏc nhà cung ứng nguyờn vật liệu độc quyền, cú thể nhận nguyờn vật liệu cần thiết cỏch đặn, với khối lượng theo yêu cầu Hơn nữa, lợi việc thành lập cỏc tổ chức kinh tế mang tớnh liờn vựng cỏc doanh nghiệp thành viờn cú thể dễ dàng trao đổi thụng tin nguồn nhõn lực khan với hơn, vỡ cú thể tạo điều kiện cung cấp cỏc nguồn vốn cú hội kinh doanh Phải coi đõy tổ chức đa hỡnh thức sở hữu, thiết lập trờn sở tự nguyện- xuất phỏt từ mục tiờu lợi ớch kinh tế cỏc bờn, trỏnh gũ ộp, thực thi theo phong trào Nghị hội nghị lần thứ ba ban chấp hành trung ương Đảng khúa IX rú: “ thớ điểm hỡnh thành tập đoàn kinh tế số lĩnh vực cú điều kiện, cú mạnh, cú khả phỏt triển để cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế” Về hỡnh thức tổ chức: Theo nguyờn tắc trờn, hướng hỡnh thành cỏc tổ chức kinh tế sau: Tổng cụng ty 91, hiệp hội ngành hàng, mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty Trong đú chỳ trọng đến cỏc mụ hỡnh: Hiệp hội ngành hàng cụng ty me – cụng ty Cỏc hỡnh thức cú thể bao gồm đa ngành chuyờn ngành, cú thể bao gồm nhiều cụng đoạn sản xuất từ khõu sản xuất tạo nguyờn liờu, gia cụng chế biến đến tiờu thụ sản phẩm Cỏc tổ chức kinh tế mang tớnh liờn vựng cú thể bao gồm cỏc dạng sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhõn Cụ thể sau: Đối với hỡnh thức tổng cụng ty 91: Tổng công ty 91 thành lập với bảy doanh nghiệp thành viờn trở lờn cú vốn phỏp định ớt 1000 tỷ đồng, cú thể hoạt động đa ngành song thiết phải cú ngành chủ đạo Tổng công ty thành lập trờn cơs sở liờn kết nhiều đơn vị thành viờn cú mối quan hệ gắn bú với lợi ớch kinh tế, cụng nghệ, cung ứng, tiờu thụ, dịch vụ, đào tạo nghiờn cứu, tiếp thị nhằm tăng cường khả kinh doanh, cỏc doanh nghiệp thành viờn Cho đến cú 17 tổng cụng ty 91 thành lập đú cú nhiều tổng cụng ty trờn địa bàn vựng trọng điểm Bắc Bộ Hà Nội như: Tổng cụng ty than, tổng cụng ty Điện lực, Tổng cụng ty Bưu chớnh viễn thụng Trong thời gian tới, vựng cần cú hướng tăng cường hoạt động cỏc cụng ty nhằm tăng cường hợp tỏc, phỏt triển lực kinh doanh cho cỏc dvị thành viờn, cần nghiờn cứu tỡm hướng liờn danh, liờn kết, sỏp nhập thờm đơn vị vào cỏc tổng cụng ty cú sẵn nhằm củng cố thờm loại hỡnh kinh doanh số lĩnh vực cú tiềm dệt may, giầy dự ỏn, Bưu chớnh viễn thụng, du lịch, cụng nghiệp chế biến Đối với hỡnh thức hiệp hội ngành hàng: Đõy hỡnh thức cỏc doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trờn cựng lĩnh vực cú mối quan hệ với theo ngành dọc ngành ngang họp lại với thành lập hiệp hội ngành hàng Tổ chức nhằm tăng sức cạnh tranh cho cỏc doanh nghiệp cựng ngành gúp tiếng núi chung tham gia hũa nhập kinh tế quốc tế Cỏc doanh nghiệp hiệp hội bầu ban đại diện Ban cú nhiệm vụ phối hợp hoạt động cỏc doanh nghiệp thành viờn, cung cấp cỏc thụng tin thị trường nước, cỏc biến độngtrong sản xuất kinh doanh, cung cấp phổ biến cho cỏc doanh nghiệp thành viờn luật kinh doanh quốc tế, bảo vệ lợi ớch quyền nhón hiệu thương mại, trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực sản xuất kinh doanh ngành Đối với cỏc doanh nghiệp vựng trung du miền nỳi phớa Bắc cần nhanh chúng khoa học với thành lập cỏc hiệp hội ngành hàng may mặc, du lịch, chế biến thủy hải sản mặt hàng vựng cú lợi phỏt triển để tăng cường khả cạnh tranh, tạo dựng chố đứng vững trờn thị trường nước thị trường quốc tế Đối với hỡnh thức cụng ty mẹ - cụng ty con: Đõy hỡnh thức lựa chọn thớ điểm xõy dựng cỏc tập đũan kinh tế nước ta nay, Cụng ty mẹ - cụng ty hỡnh thức tổ chức sản xuất kinh doanh thực liờn kết kinh doanh nhiều phỏp nhõn kinh doanh (doanh nghiệp độc lập) hoạt động nhiều lĩnh vực địa bàn khỏc nhau, nhằm tạo mạnh chung hoạt động với hiệu cao Cụng ty mẹ cụng ty nắm giữ cổ phần kiểm súat (cũng cú thể cổ phần thiểu số nhiều cụng ty cụng ty con), cụng ty cụng ty (cú thể cụng ty cổ phần cụng ty liờn doanh) mà cụng ty khỏc (cụng ty mẹ) sở hữu phần hay toàn Trong thời gian tới vựng trung du miền nỳi phớa Bắc nước càn hỡnh thành số mụ hỡnh cụng ty mẹ - công ty theo hai phương thức sau: Thứ dựa vào số Tổng cụng ty 91 cú quy mụ tương đối lớn, cú trỡnh độ quản lý cao, trang bị thiết bị khỏ, lại cú lao động liên kết với nhỡeu đối tỏ ngũai nước: Thành lập tập đũan kinh tế từ doanh nghiệp, cụng ty cú cú, kể thành phần kinh tế khỏc Như thời gian tới vựng cú thể thớ điểm thành lập loại hỡnh cụng ty trờn số lĩnh vực như: dệt may, du lịch, cụng nghiệp chế biến, da giầy, than, bưu chớnh viễn thụng, điện lực, thủy sản Kết luận Trong thời kỳ kế hoạch tập trung, liờn kết kinh tế chủ yếu khõu sản xuất thỡ chế thị trường, mục tiêu, phạm vi, hỡnh thức liờn kết kinh tế mở rộng, phong phỳ, đa dạng liờn kết kinh tế quốc tế, liờn kết cỏc vựng, cỏc địa phương, liên kết cỏc ngành, cỏc doanh nghiệp Trong đú, liờn kết cỏc địa phương vùng kinh tế nội dung chiến lược ổn định phỏt triển kinh tế xó hội đất nước nhằm xõy dựng cỏc vựng kinh tế phỏt triển động, cú tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, gúp phần nõng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Cựng với chủ trương Đảng nhà nước vấn đề phát triển liờn kết kinh tế cỏc vựng, vựng trung du miền nỳi phớa Bắc thực liờn kết kinh tế ba tỉnh Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai trờn nhiều lĩnh vực như: lĩnh vực sản xuất, sở hạ tầng, giao thụng dịch vụ Tuy quỏ trỡnh liờn kết cũn nhiều hạn chế điều kiện phát triển kinh tế cỏc địa phương chưa cao so với nước Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai phần đạt kết định việc phỏt huy lợi so sỏnh địa phương mỡnh Trong tương lai, Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai cần phải tăng cường mối quan hệ liờn kết phỏt triển kinh tế mở rộng trờn nhiều lĩnh vực, cựng phối hợp trờn quy hoạch tổng thể việc liờn kết nàu nhằm thể chế húa mối quan hệ, tỡm phương hướng hợp tác hiệu nhất, huy động tiềm năng, mạnh, lợi so sỏnh địa phương vào liờn kết phỏt triển Em xin chõn thành cảm ơn hướng dẫn tận tỡnh TS Nguyễn Tiến Dũng - Giảng viờn khoa Kế hoạch phỏt triển cỏc cụ, cỏc chỳ Ban nghiờn cứu phỏt triển vựng - Viện chiến lược phỏt triển - Bộ kế hoạch đầu tư giỳp đỡ em hồn thành chuyờn đề MỤC LỤC Trang Chương I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ LIấN KẾT KINHTẾ GIỮA CÁC ĐỊA PHƯƠNG I.VẤN ĐỀ LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA CÁC ĐỊA PHƯƠNG 1 Khái niệm đặc điểm liên kết kinh tế Sự cần thiết khách quan phải liên kết kinh tế địa phương vùng Mục đích việc liên kết kinh tế Vai trũ liờn kết kinh tế cỏc địa phương 4.1.Nâng cao hiệu suất đầu tư công cộng 4.2Tăng cường khả thu hút đầu tư nước phát triển du lịch cỏc tỉnh 4.3Nâng cao tính hiệu việc thực tiêu chuẩn môi trường 4.4.Phát triển lực điều hành cán địa phương II.TỔ CHỨC CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA CÁC ĐỊA PHƯƠNG Mối quan hệ nội địa phương vùng Những yêu cầu địa phương tham gia vào hoạt động liên kết kinh tế 10 Nội dung liờn kết 11 Cỏc hỡnh thức liờn kết 13 4.1 Liên kết cách trao đổi thông tin 13 4.2 Liờn kết tập trung 14 4.3 Liên kết thông qua hội đồng liên kết liên tỉnh 14 III KINH NGHIỆM TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC VỀ LIÊN KẾT PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÙNG 1.Kinh nghiệm Nhật Bản 15 15 Kinh nghiệm Philipines 16 Kinh nghiệm Mỹ 17 Kinh nghiệm nước 19 Chương II: VÙNG TRUNG DU MIỀN NÚI PHÍA BẮC – THỰC TRẠNG LIấN KẾT GIỮA BA TỈNH: PHÚ THỌ, YấN BÁI, LÀO CAI I ĐẶC ĐIỂM NỔI TRỘI VÀ TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN CỦA VÙNG VÀ CÁC ĐỊA PHƯƠNG THAM GIA LIÊN KẾT 21 1.Vựng trung du miền nỳi 21 21 Những lợi so sánh, tiềm hợp tác Phú Thọ, Yên Bỏi, Lào Cai 23 2.1 Lợi so sánh tiềm hợp tác Phú Thọ 23 2.2 Lợi so sánh, tiềm hợp tác Yên Bái 27 2.3.Lợi so sánh tiềm hợp tác tỉnh Lào Cai 29 II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG LIấN KẾT KINH TẾ GIỮA BA TỈNH PHÚ THỌ,YấN BÁI, LÀO CAI 1.Những thuận lợi khó khăn việc liờn kết kinh tế 32 ba tỉnh Phỳ Thọ, Yờn Bỏi, Lào Cai 32 1.1 Những thuận lợi 32 1.2 Những khó khăn 34 Phõn tớch thực trạng liờn kết kinh tế 35 2.1 Liờn kết phỏt triển sản xuất 35 2.2 Liờn kết ngành dịch vụ 38 2.3 Liên kết phát triển sở hạ tầng 39 III ĐÁNH GIÁ CHUNG 40 1.Những tồn quỏ trỡnh liờn kết 40 Nguyờn nhõn chủ yếu 42 Những vấn đề đặt 44 Chương III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN LIấN KẾTKINH TẾ GIỮA BA TỈNH PHÚ THỌ, YấN BÁI, LÀO CAI 45 I QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO 45 Tư tưởng đạo 45 Quan điểm liên kết phát triển 46 Nguyờn tắc liờn kết phỏt triển 48 Mục tiờu liờn kết phỏt triển 49 II PHƯƠNG HƯỚNG LIấN KẾT PHÁT TRIỂN KINH TẾ GIỮA BA TỈNH:PHÚ THỌ - YấN BÁI – LÀO CAI Phương hướng liên kết công nghiệp 50 50 1.1.Lĩnh vực cụng nghiệp dệt may 50 1.2.Cụng nghiệp húa chất 51 1.3 Lĩnh vực cụng nghiệp chế biến rau 51 1.4.Lĩnh vực sản xuất vật liệu xõy dựng 53 Phương hướng liên kết phát triển du lịch dịch vụ 53 Phương hướng liên kết lĩnh vực phát triển giao thông vận tải 55 Phương hướng liên kết thu hút vốn đầu tư nước nước 57 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG MỐI QUAN HỆ LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA CÁC TỈNH 1.Giải pháp tổ chức điều hành chế phối hợp 58 58 2.Lập, hoàn thiện, bổ sung cỏc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển… 63 Tăng cường vai trũ quản lý Nhà nước thúc đẩy phát triển nâng cao hiệu liên kết kinh tế……………………………………… 67 Hỡnh thành tổ chức mang tớnh chất liờn vựng………… Kết luận 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Giỏo trỡnh: - Kế hoạch húa lónh thổ - Kinh tế cụng nghiệp - Kinh tế quốc tế 2- Tạp : - Kinh tế phỏt triển:số chuyờn đề thỏng 11/2001,101/2004, 56/2005 3- Ban nghiờn cứu phỏt triển vựng: - Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội tỉnh Yờn Bỏi năm 2005 - Rà súat, bổ sung quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội tỉnh Phỳ Thọ 2/2005 4- Bộ kế hoạch đầu tư : - Đề ỏn xác định chế phối hợp cỏc địa phương vựng kinh tế, đặc biệt vựng kinh tế trọng điểm 5- PGS – TS Lờ Thụng: - Địa lý kinh tế - xó hội Việt nam NXB Giỏo dục 2001 6- Hũang Thụy Giang - Nguyễn Mạnh Hựng: - Một số vấn đề liờn kết tập hợp lực lượng trờn giới ngày NXB chớnh trị quốc gia Hà Nội 2002 7- Bựi Thị Hải Yến: Tuyến điểm du lịch Việt nam – NXB Giỏo dục 2003 8- Website: http:\\www.mpi.gov.vn http:\\www.Laocai.gov.vn http:\\www.Phutho.gov.vn http:\\www.Yenbai.gov.vn http:\\www.Vietnamtourist.com ... III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN LIấN KẾTKINH TẾ GIỮA BA TỈNH PHÚ THỌ, YấN BÁI, LÀO CAI 45 I QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO 45 Tư tưởng đạo 45 Quan điểm liên kết phát... VỀ LIấN KẾT KINHTẾ GIỮA CÁC ĐỊA PHƯƠNG I.VẤN ĐỀ LIÊN KẾT KINH TẾ GIỮA CÁC ĐỊA PHƯƠNG 1 Khái niệm đặc điểm liên kết kinh tế Sự cần thiết khách quan phải liên kết kinh tế địa phương. .. tắc liờn kết phỏt triển 48 Mục tiờu liờn kết phỏt triển 49 II PHƯƠNG HƯỚNG LIấN KẾT PHÁT TRIỂN KINH TẾ GIỮA BA TỈNH:PHÚ THỌ - YấN BÁI – LÀO CAI Phương hướng liên kết công