BÀ I HỌC CHO DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN ́ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ RA NƯƠC NGOÀ I 3.1 Quan điể m của Đảng và Nhà nước Viêṭ Nam viêc khuyế n khích ̣ doanh nghiêp đầ u tư nước ngoài ̣ Nhâ ̣n thấ y đươ ̣c vai trò to lớn của đầ u tư trực tiế p nước ngoài, Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương rấ t rõ về vi ̣trí của đầ u tư nước ngoài chiế n lươ ̣c phát triể n kinh tế lâu dài của đấ t nước Điề u đó thể hiên ở sự ban hành và thay đổ i của ̣ nhiề u văn bản pháp luâ ̣t nhằ m ta ̣o hành lang pháp lý hỗ trơ ̣ cho các doanh nghiê ̣p Viêṭ Nam đầ u tư nước ngoài Ta ̣i Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta đã đề chiế n lươ ̣c phát triể n kinh tế - xã hô ̣i 2001-2010, đó có viêc hình thành đồ ng bộ thể chế kinh tế thi ̣ ̣ trường ̣nh hướng xã hội chủ nghia” Để thực hiên đươ ̣c điề u đó, Đảng và Nhà nước ̣ ̃ ta đã yêu cầ u phải “phá t triể n mở rộng và nâng cao hiê ̣u quả kinh tế đố i ngoại” Trong đó quy đinh “Khuyến khích người Việt Nam định cư nước nước ̣ đầu tư kinh doanh, doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước có sách hỗ trợ cơng dân Việt Nam kinh doanh hợp pháp nước ngoài” [9] Cũng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng và Nhà nước ta đã đề phương hướng, nhiê ̣m vụ kế hoạch phát triể n kinh tế xã hội năm 2001-2005 Trong đó, có những quy đinh mang tinh chấ t khuyế n khich đầ u tư nước ngoài cu ̣ thể ̣ ́ ́ sau: + Về ngành dầ u khi, tiếp tục tìm nguồn vốn hợp tác thăm dị, tìm kiếm khai ́ thác để tăng thêm khả khai thác dầu khí Sản lượng khai thác dầu năm 2005 đạt 27 - 28 triệu quy đổi Đẩy mạnh công tác phát triển mỏ xây dựng đường ống dẫn khí Nam Cơn Sơn để đưa vào vận hành năm 2002; nhà máy lọc dầu số đưa vào vận hành năm 2004 nhằm đạt sản lượng triệu xăng, dầu sản phẩm dầu vào năm 2005 Ngoài ra, tiến hành số công tác chuẩn bị cho việc xây dựng nhà máy lọc dầu số 2, đường ống dẫn khí sở chế biến, sử dụng khí khu vực Tây Nam, đồng sông Hồng Tận dụng khả để đầ u tư nước ngoài nhằ m phát triển lâu dài ngành dầ u khí nước nhà [9] + Trong đinh hướng phát triể n kinh tế đố i ngoa ̣i có đề xuấ t : “Ngoài cần ̣ tăng cường đầu tư nước ngoài; phát triển dịch vụ thu ngoại tệ; du lịch dịch vụ khác” [9] + Trong ̣nh hướng chế chính sách và các giải pháp chủ yế u thực hiê ̣n kế hoạch năm 2001-2005, Đảng và Nhà nước ta có chủ trương phát triể n kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển phận kinh tế Việt Nam Trong đó, ngoài viêc thu hút vố n đầ u tư trư ̣c tiế p nước ngoài, thì viêc ̣ ̣ thúc đẩ y đầ u tư nước ngoài cũng có vai trò quan tro ̣ng với quy đinh “Tạo ̣ khn khổ pháp lý nhằm khuyến khích hoạt động đầu tư nước để phát huy lợi so sánh đất nước.” Ngoài ra, Đảng và Nhà nước có chủ trương chủ đô ̣ng hô ̣i nhâ ̣p kinh tế quố c tế có hiêu quả, mở rô ̣ng kinh tế đố i ngoa ̣i với quy đinh ̣ ̣ “khuyến khích hỗ trợ cho doanh nghiệp cá nhân Việt Nam đầu tư nước ngoài.” [9] Ta ̣i Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Đảng và Nhà nước ta đã đề phương hướng, nhiê ̣m vụ phát triể n năm 2006-2010 Trong đó có đinh hướng phát triể n ̣ ngành, linh vư ̣c và vùng với mu ̣c tiêu ta ̣o bước ngoă ̣t về hô ̣i nhâ ̣p kinh tế quố c tế và ̃ hoa ̣t đô ̣ng kinh tế đố i ngoa ̣i Bên ca ̣nh “mở rô ̣ng linh vực, điạ bàn và hinh thức thu ̃ ̀ hút đầ u FDI”, “ta ̣o sự chuyể n biế n ma ̣nh mẽ về số lươ ̣ng và chấ t lươ ̣ng, hiêu quả ̣ FDI”, “thu hút kiề u hố i vào phát triể n kinh tế ”, Đảng và Nhà nước ta cũng chủ trương “ta ̣o điều kiê ̣n thuận lợi và có chế khuyế n khích các hoa ̣t động đầ u tư nước ngoài của doanh nghiê ̣p Viê ̣t Nam” và “khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam hợp tác, liên doanh với doanh nghiệp nước mạnh dạn đầu tư nước ngoài.” [10] Năm 2009, Thủ tướng chinh phủ Nguyễn Tấ n Dũng đã phê duyêṭ đề án “Thúc ́ đẩy đầu tư Việt Nam nước ngoài” đó có những nô ̣i dung chủ yế u: + Mu ̣c tiêu: thúc đẩ y hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài, ta ̣o điề u kiên, tăng ̣ cường các biên pháp thúc đẩ y doanh nghiê ̣p đầ u tư nước ngoài, quản lý hoa ̣t đô ̣ng ̣ đầ u tư nước ngoài + Đinh hướng: về điạ bàn đầ u tư nước ngoài và linh vư ̣c đầ u tư nước ̣ ̃ ngoài Trong đó, chủ trương hỗ trơ ̣ các dư ̣ án đầ u tư nước ngoài linh vực ̃ lươ ̣ng, sản xuấ t điên năng, khai thác tài nguyên thiên nhiên, khuyế n khich và hỗ ̣ ́ trơ ̣ các dự án đầ u tư nước ngoài đáp ứng đươ ̣c các yêu cầ u nước về nguyên liêu phu ̣c vu ̣ sản xuấ t ̣ + Các giải pháp hỗ trơ ̣ thúc đẩ y đầ u tư nước ngoài: Xây dựng, hoàn thiên ̣ khung pháp lý, cải thiên thủ tu ̣c hành chinh, quy đinh đồ ng bô ̣ các biên pháp khuyế n ̣ ̣ ̣ ́ khich và hỗ trơ ̣ đầ u tư ́ + Tổ chức thực hiên: Thủ tướng Chinh phủ yêu cầ u các Bô ̣, ngành thực hiên ̣ ̣ ́ các nhiêm vu ̣ nhằ m ta ̣o điề u kiên thuâ ̣n lơ ̣i cho các doanh nghiêp Viêṭ Nam đầ u tư ̣ ̣ ̣ nước ngoài Trong đó, có mô ̣t số nhiêm vu ̣ sau: Xây dựng danh mục địa bàn ̣ trọng điểm khuyến khích đầu tư nước ngồi sách ưu đãi, chế độ hỗ trợ kèm; Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xúc tiến đàm phán, ký kết hiệp định tránh đánh thuế trùng với số nước, vùng lãnh thổ chưa ký; xây dựng, ban hành chế ưu đãi hỗ trợ tài chính, tín dụng đầu tư doanh nghiệp Việt Nam dự án đầu tư vào số địa bàn trọng điểm… Ta ̣i Hô ̣i nghi ̣thúc đẩ y đầ u tư nước ngoài ngày 12/8/2008, Thứ trưởng Bô ̣ Kế hoa ̣ch và Đầ u tư Cao Viế t Sinh đã cho rằ ng “hiê ̣n xu hướng đầ u tư nước ngoài của các doanh nghiê ̣p nước là tấ t yế u Viê ̣c đầ u tư nước ngoài giúp Viê ̣t Nam hội nhập ngày càng sâu vào nề n kinh tế quố c tế , giúp doanh nghiê ̣p nâng cao lực cạnh tranh, mở rộng thi ̣ trường, tạo điề u kiê ̣n để các doanh nghiê ̣p tự hoàn thiê ̣n góp phầ n phát triể n kinh tế đấ t nước.” 3.2 Tổng quan hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam hiên ̣ 3.2.1 Hệ thống pháp luật đầu tư nước Việt Nam Từ đổ i mới, với những chinh sách nới lỏng và tự hóa kinh tế hàng hóa, ́ nề n kinh tế Viêṭ Nam đã có những bước tiế n vươ ̣t bâ ̣c Song song với sự phát triể n chung của toàn nề n kinh tế , ở tầ m vi mô, các doanh nghiêp Viê ̣t Nam cũng ngày càng ̣ “lớn lên” cả về số lươ ̣ng và quy mô Trong những năm đầ u đổ i mới, sư ̣ thay đổ i của chinh sách và quy đinh không đủ nhanh so với sự phát triể n của các doanh ̣ ́ nghiêp, thì xu hướng OFDI nổ i lên là mô ̣t những biên pháp nhằ m khắ c ̣ ̣ phu ̣c những ̣n chế phát triể n nước Những ̣n chế phát triể n đó như: Han ̣ nga ̣ch xuấ t khẩ u khiế n các doanh nghiêp không thể sản xuấ t đúng với lư ̣c để ̣ đáp ứng nhu cầ u từ nước ngoài, hay sư ̣ khan hiế m nguồ n tài nguyên nước chinh sách ̣n chế khai thác buô ̣c các doanh nghiêp có tiề m lực đầ u tư vào các nước ̣ ́ láng giề ng (Lào, Campuchia)- nơi gầ n với Viêṭ Nam và có sẵn nguồ n tài nguyên mà la ̣i thiế u khả khai thác Xuấ t phát từ thực tiễn trên, chinh phủ Viêṭ Nam đã cho đời những quy đinh ̣ ́ để hướng dẫn và quản lý hoa ̣t đô ̣ng OFDI Mă ̣c dù hoa ̣t đô ̣ng OFDI đươ ̣c các doanh nghiêp Viêṭ Nam thư ̣c hiên từ năm ̣ ̣ 1989 phải 10 năm sau văn bản chinh thức đầ u tiên về hoa ̣t đô ̣ng OFDI mới ́ đươ ̣c chinh phủ ban hành Đó là Nghi ̣ đinh số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/2009 quy ̣ ́ đinh hoa ̣t đô ̣ng OFDI của các doanh nghiêp Viêṭ Nam Tuy châ ̣m so với thực tiễn ̣ ̣ mô ̣t thâ ̣p kỷ song Nghi ̣đinh 22/1999/NĐ-CP đời đã ta ̣o mô ̣t hành lang pháp lý ̣ bản cho các doanh nghiêp đầ u tư nước ngoài ̣ Bên ca ̣nh Nghi ̣ đinh 22/1999/NĐ-CP, các bô ̣, ngành liên quan đã ban hành ̣ các hướng dẫn cu ̣ thể hoa ̣t đô ̣ng OFDI của các doanh nghiêp Viê ̣t Nam Các hướng ̣ dẫn đó là: Thông tư số 05/2001/TT-BKH ngày 30/8/2001 của Bô ̣ Kế hoa ̣ch và Đầ u tư và Thông tư số 01/2001/TT-NHNN ngày 19/01/2001 Thông tư số 05/2001/TT-BKH ngày 30/8/2001 của Bô ̣ Kế hoa ̣ch và Đầ u tư không chỉ đưa những quy đinh chi tiế t ̣ dễ hiể u đố i với các doanh nghiêp mà còn cung cấ p các phu ̣ lu ̣c đó có chứa ̣ các mẫu văn bản cầ n thiế t phu ̣c vu ̣ cho viêc đầ u tư nước ngoài đơn đăng ký ̣ đầ u tư nước ngoài, giải trinh về đầ u tư nước ngoài, đơn xin điề u chinh giấ y phép ̉ ̀ đầ u tư… Thông tư số 01/2001/TT-NHNN ngày 19/01/2001 hướng dẫn cu ̣ thể về quản lý ngoa ̣i hố i đố i với đầ u tư nước ngoài của các doanh nghiê ̣p Viêṭ Nam Nghi ̣ đinh 22/1999/NĐ-CP cùng các văn bản hướng dẫn liên quan đã đánh ̣ dấ u mô ̣t mố c quan tro ̣ng viê ̣c hinh thành sở pháp lý cho hoa ̣t đô ̣ng OFDI của ̀ doanh nghiêp Viê ̣t Nam, qua đó giúp các doanh nghiêp Viêṭ Nam đầ u tư nước ̣ ̣ ngoài hiêu quả và có nhiề u dư ̣ án đầ u tư Tuy nhiên, nế u đánh giá thực tiễn ̣ của các văn bản pháp luâ ̣t trên, có thể thấ y các quy đinh còn khá chung chung, thiế u ̣ thố ng nhấ t và đồ ng bô ̣, có nhiề u điề u khoản lỗi thời không còn phù hơ ̣p, không bao quát đươ ̣c sự đa da ̣ng của các hoa ̣t đô ̣ng OFDI Bên ca ̣nh đó, các văn bản pháp lý còn dừng la ̣i ở Nghi đinh của chinh phủ nên tinh pháp lý chưa cao ̣ ̣ ́ ́ Năm 2005, lầ n đầ u tiên hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư trư ̣c tiế p đươ ̣c ngoài đươ ̣c luâ ̣t hóa Năm 2005, Quố c hô ̣i đã thông qua Luâ ̣t Đầ u tư năm 2005 (có hiêu lực tháng năm ̣ 2006) đó có quy đinh về OFDI Đi kèm với sự xuấ t hiên của Luâ ̣t Đầ u tư 2005 ̣ ̣ là sự đời của Nghi ̣ đinh 78/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 nhằ m hướng dẫn thi ̣ hành các điề u khoản về OFDI đươ ̣c quy đinh Luâ ̣t Đầ u tư năm 2005 Nghi đinh ̣ ̣ ̣ 78/2006/NĐ-CP đươ ̣c ban hành với mu ̣c tiêu chủ đa ̣o là (i) phù hợp với thực tiễn hoạt động; (ii) quy định rõ ràng, cụ thể hơn; (iii) tăng cường hiệu quản lý nhà nước (iv) đơn giản hóa thủ tục hành Đồng thời, kế thừa phát huy có chọn lọc mặt tích cực, khắc phục hạn chế hệ thống pháp luật hành đầ u tư nước ngoài nhằm mở rộng phát triển quyền tự chủ, tự kinh doanh doanh nghiệp Nghị định 78/2006/NĐ-CP quy định nhà đầu tư doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, có doanh nghiệp có vốn đầ u tư nước ngoài, có quyền đầ u tư nước ngoài, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động kinh doanh, lựa chọn hay thay đổi hình thức tổ chức quản lý nội bộ, hình thức đầu tư thích ứng với yêu cầu kinh doanh pháp luật Việt Nam bảo hộ Giảm thiểu tới mức tố i đa quy định mang tính “xin-cho” “phê duyệt” bất hợp lư, không cần thiết, trái với nguyên tắc tự kinh doanh, gây phiền hà cho hoạt động đầu tư, đồng thời, có tính đến với lộ trình cam kết thoả thuận đa phương song phương hội nhập kinh tế quốc tế, nguyên tắc đối xử quốc gia tối huệ quốc Bên cạnh đó, Nghị định 78/2006/NĐ-CP cịn quy định rõ trách nhiệm, quan hệ quan nhà nước nhà đầu tư doanh nghiệp, việc thực mối quan hệ chế tài có vi phạm từ hai phía (nhà đầu tư quan, cơng chức nhà nước) không thực quy định pháp luật [31] Năm 2007, chinh phủ ban hành thêm Quyế t đinh số 1175/2007/QĐ-BKH ngày ̣ ́ 10/10/2007 nhằ m hướng dẫn cu ̣ thể , rõ ràng, đơn giản về thủ tu ̣c đầ u tư nước ngoài Bên ca ̣nh đó, chinh phủ còn ban hành các văn bản hướng dẫn khác quy đinh ̣ ́ hoa ̣t đô ̣ng OFDI các linh vực cu ̣ thể như: Nghị định 121/2007/NĐ-CP quy định ̃ đầu tư trực tiếp nước hoạt động dầu khí Tóm la ̣i, hành lang pháp lý về hoa ̣t đô ̣ng OFDI của Viêṭ Nam ngày càng hoàn thiên với hàng loa ̣t các văn bản chinh thức đươ ̣c ban hành Nghi ̣ đinh ̣ ̣ ́ 22/1999/NĐ-CP, Thông tư số 05/2001/TT-BKH, Thông tư số 01/2001/TT-NHNN, Luâ ̣t Đầ u tư năm 2005, Nghị định 78/2006/NĐ-CP… Trong đó, văn bản đươ ̣c ban hành sau tiế n bô ̣, cu ̣ thể , rõ ràng, dễ hiể u và hỗ trơ ̣ tich cực cho các doanh nghiêp ̣ ́ văn bản trước Nhờ tinh hoàn thiên ngày càng cao của khuôn khổ pháp lý, các ̣ ́ doanh nghiêp đầ u tư nước ngoài đươ ̣c hỗ trơ ̣ tich cư ̣c và hoa ̣t đô ̣ng OFDI của ̣ ́ Viêṭ Nam ngày càng phát triể n 3.2.2 Quy mô hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam Hòa theo xu hướng chung của thế giới, quá trinh toàn cầ u hóa của Viê ̣t Nam ̀ đã và nhâ ̣n đươ ̣c sự đóng góp đáng kể của hoa ̣t đô ̣ng OFDI của các doanh nghiêp Viê ̣t Nam Kể từ bắ t đầ u đầ u tư nước ngoài cho tới nay, với sự hoàn ̣ thiên dầ n của khuôn khổ pháp lý, hoa ̣t đô ̣ng OFDI của các doanh nghiêp Viêṭ Nam ̣ ̣ không ngừng tăng trưởng Bảng 11: OFDI của doanh nghiêp Viêṭ Nam cấp giấy phép năm 1989 – ̣ 2008 Số dự án Vốn đăng ký (Triệu USD) TỔNG SỐ 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Sơ 2008 375 3 10 15 13 15 26 17 37 36 80 105 3980,6 0,6 0,0 4,0 5,4 0,7 1,3 1,9 12,3 6,7 7,7 170,9 28,2 12,5 368,5 349,1 929,2 2081,6 Nguồ n: Tổ ng cục thố ng kê Trước có sự đời của Nghi ̣ đinh số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999, ̣ đó Chinh phủ quy đinh về đầ u tư nước ngoài, toàn Viêṭ Nam mới chỉ có 18 ̣ ́ dự án đầ u tư nước ngoài với tổ ng vố n đăng ký đa ̣t khoảng 13,9 triêu USD, quy ̣ mô đầ u tư trung binh đa ̣t 0,77 triê ̣u USD/dự án [31] ̀ Trong giai đoa ̣n từ năm 1999 đế n năm 2005- trước có sự đời của Luâ ̣t đầ u tư năm 2005 và sau có sự đời của Nghi đinh số 22/1999/NĐ-CP, Viêṭ Nam ̣ ̣ có 133 dư ̣ án OFDI với tổ ng số vố n đăng ký đa ̣t 606,8 triêu USD, tăng gấ p 7,38 lầ n ̣ về số dự án và gấ p gầ n 44 lầ n về số vố n đầ u tư so với thời kỳ 1989-1998, quy mô vố n đầ u tư binh quân đa ̣t 4,56 triê ̣u USD/dự án – cao gấ p 5,92 lầ n so với thời kỳ ̀ 1989-1998 (xem bảng 11) Trong giai đoa ̣n 2006 tới năm 2008- sau có sự đời của Luâ ̣t đầ u tư 2005 và các văn bản hướng dẫn kèm theo, Viêṭ Nam có thêm khoảng 221 dư ̣ án OFDI với tổ ng số vố n 3359,9 triêu USD Như vâ ̣y chỉ năm (so với năm giai ̣ đoa ̣n 1999-2005), giai đoa ̣n 2006-2008 gấ p 1,66 lầ n về số dự án; 5,54 lầ n về số vố n đầ u tư so với giai đoa ̣n 1999-2005, quy mô vố n đầ u tư binh quân đa ̣t 15,2 triêu ̣ ̀ USD/dự án- cao gấ p 2,57 lầ n so với giai đoa ̣n 1999-2005 (xem bảng 11) Năm 2009, bấ t chấ p những khó khăn của cuô ̣c khủng hoảng kinh tế toàn cầ u và sự kỳ vo ̣ng thấ p của bô ̣ kế hoa ̣ch và đầ u tư, OFDI của các doanh nghiêp vẫn tăng ̣ trưởng ma ̣nh Các doanh nghiêp Viêṭ Nam đã tâ ̣n du ̣ng nhiề u hô ̣i những khó ̣ khăn chung để thâm nhâ ̣p vào thi ̣ trường thế giới.Tinh tới năm 2009, các doanh ́ nghiêp Viêṭ Nam đầ u tư 7,2 tỷ USD với 457 dư ̣ án ta ̣i 50 quố c gia, đa ̣t 143% so ̣ với kế hoa ̣ch đầ u năm, tăng 4,35% về số dự án, 3,45% về số vố n so vố n năm 2008 Nhiều dự án chuyển từ quy mô đầu tư nhỏ vào ngành nghề đơn giản sang ngành nghề đòi hỏi kỹ thuật, công nghệ cao trải tất châu lục Điểm đến cho đầu tư Việt Nam không thị trường truyề n thớ ng mà cịn mở sang quốc gia vùng lãnh thổ vốn nhà đầu tư lớn Việt Nam Nhật, Mỹ, Hàn Quốc, Singapore… Phân bổ đầu tư nước ngồi có chuyển Trước đây, Lào thị trường đầu tư nước ngồi lớn Việt Nam sang năm 2010, Việt Nam đầu tư sang Campuchia nhiều nhất, với việc doanh nghiệp nước ký thỏa thuận hợp tác với tổng trị giá khoảng tỷ USD Hiện nay, nhiều ngân hàng Việt Nam mở chi nhánh nước có dự án đầu tư doanh nghiệp Việt Nam, giúp doanh nghiệp yên tâm đầu tư nước Sự tăng trưởng vượt bậc đầu tư nước năm 2009 vượt xa dự báo Cục Đầu tư nước Sắ p tới, nhiều văn pháp quy ban hành có hiệu lực, đầu tư nước ngồi Việt Nam hứa hẹn nhiề u thành cơng đường hội nhập [31] 3.2.3 Lĩnh vực mà doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước Bảng 12: OFDI của doanh nghiêp Viêṭ Nam cấp giấy phép năm 1989 ̣ 2008 theo ngành kinh tế Sớ dự án ̉ ́ TƠNG SƠ Nơng nghiêp và lâm nghiêp ̣ ̣ Thủy sản Công nghiêp khai thác mỏ ̣ Công nghiêp chế biế n ̣ Sản xuấ t và phân phố i điên, khí ̣ Vố n đăng ký (triêu ̣ 375 38 46 117 USD) 3980,6 485,3 9,7 1857,2 729,9 415,2 đố t và nước Xây dựng Thương nghiêp, sửa chữa xe có 32 ̣ 9,2 40,7 đô ̣ng cơ, mô tô, xe máy, đồ dùng cá nhân và gia đinh ̀ Khách sa ̣n và nhà hàng 12 Vân tải, kho bai và thông tin liên 30 ̃ 127 la ̣c Các hoa ̣t đô ̣ng liên quan đế n kinh 77 274 doanh tài sản và dich vu ̣ tư vấ n ̣ Giáo du ̣c Y tế và hoa ̣t đô ̣ng cứu trơ ̣ xã hô ̣i Hoa ̣t đô ̣ng văn hóa và thể thao Hoa ̣t đô ̣ng phu ̣c vu ̣ cá nhân và 0,1 14,4 1,9 4 cô ̣ng đồ ng Nguồ n: Tổ ng cục thố ng kê Linh vực đầ u tư đươ ̣c ưu tiên hàng đầ u của các doanh nghiêp Viêṭ Nam là ̣ ̃ công nghiê ̣p Trong giai đoa ̣n 1989-2008, Viêṭ Nam 171 dư ̣ án, tổ ng số vố n đầ u tư là 3011,5 triê ̣u USD, chiế m 45,6% về số dự án và 75,65% về số vố n Trong ngành công nghiêp, công nghiêp chế biế n đóng vai trò chủ chố t danh mu ̣c các linh vực đầ u ̣ ̣ ̃ tư nước ngoài về số dự án với 117 dư ̣ án (chiế m 68,42% so với tổ ng ngành công nghiêp) Trong đó, công nghiêp khai mỏ chỉ đứng thứ hai ngành công ̣ ̣ nghiêp về số dự án song la ̣i đứng đầ u về tổ ng số vố n với 1857,2 triêu USD ( chiế m ̣ ̣ 61,67%) Có mô ̣t số dự án đáng chú ý với quy mô vố n 100 triê ̣u USD như: dự án thủy điên thăm dò khai thác dầ u khí ta ̣i Angieri của Tâ ̣p đoàn dầ u khí Viêṭ nam với ̣ tổ ng vố n đầ u tư 243 triêu USD, dự án thăm dò khai thác dầ u khí của Công ty đầ u tư ̣ phát triể n dầ u khí ta ̣i Madagascar với tổ ng vố n đầ u tư 117,36 triêu USD, ta ̣i Irắ c với ̣ tổ ng vố n đầ u tư 100 triêu USD [31] ̣ Xế p thứ hai là ngành dich vu ̣ với tổ ng số dự án 161 dư ̣ án, với tổ ng số vố n ̣ đầ u tư 474,1 triêu USD, chiế m 42,93% về số dự án và 11,8% về số vố n Trong ngành ̣ dich vu ̣, linh vư ̣c kinh doanh tài sản và dich vu ̣ tư vấ n đóng vài trò quan tro ̣ng cà về ̣ ̣ ̃ số vố n (274 triê ̣u USD) và số dự án (77 dư ̣ án), chiế m 47,8% về số dự án và 57,79% về số vố n Mô ̣t số dự án lớn ngành dich vu ̣ như: dư ̣ án đầ u tư sang Campuchia ̣ để khai thác ma ̣ng di đô ̣ng của Viettel với tổ ng vố n đầ u tư 27 triêu USD, dư ̣ án xây ̣ dựng trung tâm thương ma ̣i, văn phòng cho thuê của Công ty cổ phầ n đầ u tư Viêṭ Sô vào Liên Bang Nga với tổ ng vố n là 35 triê ̣u USD, dư ̣ án đóng mới tàu chở dàu của Công ty dich vu ̣ kỹ thuâ ̣t dầ u khí ta ̣i Singapore với tổ ng vố n đầ u tư 21 triêu USD,… ̣ ̣ còn la ̣i là các dư ̣ án có quy mô vừa và nhỏ đầ u tư vào các nước Hoa Kỳ, Singapore, Nhâ ̣t Bản, Trung Quố c…[31] Ngành nông-lâm-ngư nghiêp đứng thứ ba với 43 dư ̣ án, tổ ng vố n đầ u tư 495 ̣ triêu USD, chiế m 11,47% về số dự án và 12,43% về số vố n Trong đó, phầ n lớn dự ̣ án là linh vư ̣c trồ ng cao su, công nghiêp ta ̣i Lào với mô ̣t số dự án quy ̣ ̃ mô lớn như: Công ty cổ phầ n cao su Dầ u Tiế ng Viêt- Lào, tổ ng vố n đàu tư 81,9 triêu ̣ ̣ USD, Công ty cổ phầ n cao su Viêt-Lào, tổ ng vố n đầ u tư 25,5 triêu USD [31] ̣ ̣ 3.2.4 Khu vực mà doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước Bảng 13: OFDI của doanh nghiêp Viêṭ Nam cấp giấy phép năm 1989 ̣ 2008 theo đối tác đầu tư chủ yếu TỔNG SỐ Ăng-gô-la An-giê-ri Ba Lan Bỉ Ca-mơ-run Cam-pu-chia CHLB Đức CHND Trung Hoa Cộng hịa Séc Cơ-t Cu Ba Đặc khu hành Hồng Cơng (TQ) Hàn Quốc - Korea Rep of Hoa Kỳ In-đô-nê-xi-a I-rắc I-ran Lào Liên bang Nga Ma-lai-xi-a Nam Phi Nhật Bản Ôx-trây-li-a Số dự án 375 2 39 6 40 1 152 17 Vốn đăng ký (Triệu USD) 3980,6 3,7 243,0 7,9 1,0 43,0 176,3 11,5 10,8 2,7 1,0 63,5 12,0 2,1 80,1 46,1 100,0 82,0 1270,9 945,3 812,4 1,0 2,8 2,1 10 Trong sư ̣ lựa cho ̣n đầ u tư của minh, doanh nghiê ̣p hai nước đề u hướng tới ̀ những khu vưc thuâ ̣n lơ ̣i về mă ̣t điạ lý, tương đồ ng về văn hóa, hay cùng ̣ những tổ chức kinh tế nhằ m tâ ̣n du ̣ng lơ ̣i thế đầ u tư cũng các ưu đai đầ u tư ̃ Xu hướng đầ u tư chung mà doanh nghiêp hai nước và sẽ hướng tới ̣ tương lai là đầ u tư vào linh vực lươ ̣ng sản xuấ t điên năng, khai thác tài ̣ ̃ nguyên thiên nhiên, đă ̣c biêṭ là khai thác dầ u khí và khoáng sản khác + Sự khác ́ Ân Đô ̣ là nước trước Viêṭ Nam khá lâu viêc tiế n hành cải cách kinh tế ̣ nói chung và đầ u tư nước ngoài nói riêng Do vây, hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ̣ ngoài, nế u so với các doanh nghiêp Ân Đô ̣, các doanh nghiêp Viê ̣t Nam còn kém xa ̣ ́ ̣ về nhiề u mă ̣t Về quy mô đầ u tư nước ngoài, nế u cho tới hế t năm 2009, tổ ng số vố n đầ u tư của các doanh nghiê ̣p Viêṭ Nam nước ngoài chỉ khoảng tỷ USD, thì chỉ ́ năm 2007, vố n đầ u tư nước ngoài của Ân Đô ̣ đã đa ̣t tới khoảng 14 tỷ USD Về số nước nhâ ̣n đầ u tư, tinh tới năm 2009, doanh nghiêp Viê ̣t Nam đầ u tư vào ̣ ́ ́ khoảng 50 nước thế giới, đó, số này của Ân Đô ̣ là 100 Xét về linh vực đầ u tư, hiên ta ̣i, dich vu ̣ là ngành đầ u tư chủ đa ̣o của các doanh nghiêp Ân ̣ ̣ ̣ ́ ̃ Đô ̣, đó ở Viê ̣t Nam là vẫn ngành công nghiê ̣p Về khu vư ̣c nhâ ̣n đầ u tư, điể m đế n đầ u tư của các doanh nghiê ̣p Viêṭ Nam vẫn chủ yế u là các nước phát ́ triể n Trong đó, vố n đầ u tư vào nước phát triể n của Ân Đô ̣ chiế m tỷ tro ̣ng lớn ́ tổ ng vố n đầ u tư của Ân Đô ̣ nước ngoài Sư ̣ khác kể phản ánh sự khác về mu ̣c tiêu đầ u tư, tiề m lực đầ u tư và kinh nghiêm đầ u tư Hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài của Viêṭ Nam dù đã phát ̣ triể n ma ̣nh mẽ thời gian vừa qua và chứng tỏ sự trưởng thành của các doanh nghiêp Viê ̣t Nam song so với các doanh nghiêp Ân Đô ̣ thì tiề m lực của các doanh ̣ ̣ ́ nghiêp Viê ̣t Nam còn rấ t khiêm tố n Mu ̣c tiêu đầ u tư của các doanh nghiêp Viêṭ Nam ̣ ̣ nhin chung vẫn chỉ dừng la ̣i ở viêc tim thi ̣ trường chứ chưa kèm theo các mu ̣c tiêu ̣ ̀ ̀ khác nắ m bắ t đươ ̣c tài sản chiế n lươ ̣c công nghê,̣ thương hiêu,… ̣ 19 Mô ̣t điể m khác nữa giữa hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài của hai nước là sự hỗ trơ ̣ của chinh phủ hai nước Nế u ở Viêṭ Nam, hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ́ ́ ngoài nhâ ̣n đươ ̣c rấ t it sự hỗ trơ ̣ từ các quan ban ngành thì ở Ân Đô ̣ la ̣i đươ ̣c sự hỗ ́ trơ ̣ tich cực của nhiề u tổ chức hỗ trơ ̣ đầ u tư Mô ̣t những tổ chức đó là ngân ́ ́ hàng xuấ t nhâ ̣p khẩ u Ân Đô ̣ Ngân hàng này hỗ trơ ̣ và thúc đẩ y đầ u tư nước ngoài của các doanh nghiêp Ân Đô ̣ bằ ng nhiề u cách cung cấ p các sản phẩ m dich vu ̣ cầ n ̣ ̣ ́ thiế t cho quá trinh tiế p câ ̣n thi ̣trường nước ngoài của các doanh nghiêp Ân Đô ̣, dich ̣ ̣ ́ ̀ vu ̣ tư vấ n trước đầ u tư, cho vay vố n đầ u tư, cung cấ p thông tin hữu ich liên quan tới ́ các nước nhâ ̣n đầ u tư… 3.3 Bài ho ̣c cho Viêṭ Nam và mô ̣t số giải pháp nhằ m giúp doanh nghiêp Viêṭ ̣ Nam phát triể n hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài 3.3.1 Bài học cho Viê ̣t Nam a Bài học cho doanh nghiê ̣p Viê ̣t Nam ́ Bài học thư nhấ t, các công ty Ân Đô ̣ trước đầ u tư nước ngoài đã rấ t ́ thành công với tư cách là người làm thuê cho các công ty bên ngoài Do vây, trước ̣ ́ nước ngoài, các công ty Ân Đô ̣ đã tích lũy đươ ̣c nhiề u kinh nghiêm về cách ̣ ́ thức kinh doanh của nước ngoài Điề u này đã làm tăng khả thành công của Ân ́ Đô ̣ đầ u tư nước ngoài Các công ty Ân Đô ̣ nhin chung theo mức để hô ̣i ̀ ́ nhâ ̣p vào và hiể u biế t về nề n kinh tế nước ngoài: làm thuê cho nước ngoài ta ̣i Ân Đô ̣, quố c tế hóa (đầ u tư mô ̣t pham vi nhỏ ở nước ngoài), đa quố c tế hóa (đầ u tư vào ̣ ́ nhiề u khu vực khác nhau) Thông thường các công ty Ân Đô ̣ theo quỹ đa ̣o lầ n lươ ̣t chiế n lươ ̣c đó: từ chiế n lươ ̣c làm thuê cho bên ngoài, tới chiế n lươ ̣c quố c tế hóa, và cuố i cùng là áp du ̣ng chiế n lươ ̣c đa quố c gia hóa Thực hiên theo tuầ n tự thế giúp ̣ ́ cho các công ty Ân Đô ̣ có đươ ̣c sự trưởng thành dầ n dầ n viêc làm quen với môi ̣ trường kinh doanh ngoài nước Như vâ ̣y, bài ho ̣c rút cho các doanh nghiêp Viê ̣t ̣ Nam là trước đầ u tư nước ngoài, cầ n có đươ ̣c sự hiể u biế t vững chắ c về môi trường đầ u tư ở nước ngoài, cầ n sự va cha ̣m cầ n thiế t với các doanh nghiêp nước ̣ ngoài không nhấ t thiế t bằ ng cách cung cấ p dich vu ̣ làm thuê bên ngoài các doanh ̣ 20 nghiêp Ân Đô ̣, có thể bằ ng hinh thức liên doanh… để ho ̣c hỏi những doanh nghiêp ̣ ́ ̣ ̀ nước ngoài đầ u tư ta ̣i Viêṭ Nam ́ Bài học thư hai, với các công ty Ân Đô ̣ đầ u tư nước ngoài hoa ̣t đô ̣ng ́ linh vực sản phẩ m và dich vu ̣ tiêu dùng bán lẻ, mô ̣t những bí quyế t thành công ̣ ̃ là quảng bá đươ ̣c thương hiêu, hiể u biế t về thi ̣trường tiêu dùng ta ̣i nước nhâ ̣n đầ u tư ̣ và thiế t lâ ̣p đươ ̣c kênh phân phố i vững chắ c Để làm đươ ̣c điề u này, các doanh nghiê ̣p ́ Ân Đô ̣ phải mấ t nhiề u thời gian và nguồ n lư ̣c, và hinh thức đầ u tư phù hơ ̣p nhấ t là ̀ liên doanh Như vâ ̣y, ở bài ho ̣c rút cho các doanh nghiêp Viê ̣t Nam là đố i với ̣ những doanh nghiê ̣p hoa ̣t đô ̣ng linh vư ̣c sản phẩ m và dich vu ̣ tiêu dùng bán lẻ, ̣ ̃ khách hàng là cá nhân thì nên đầ u tư theo hinh thức liên doanh để có thời gian quảng ̀ bá đươ ̣c thương hiêu, hiể u biế t thi ̣ trường và thiế t lâ ̣p đươ ̣c kênh phân phố i ta ̣i nước ̣ nhâ ̣n đầ u tư Bài học thư ba, mô ̣t yế u tố quan tro ̣ng đóng góp vào thành công của các công ́ ́ ty Ân Đô ̣ đầ u tư nước ngoài là sự có mă ̣t của mô ̣t người lanh đa ̣o có lư ̣c ̃ giỏi Người lanh đa ̣o này phải tin vào khả thành công của doanh nghiêp ̣ ̃ thi ̣ trường ngoài nước Những quyế t đinh của người lanh đa ̣o mang tinh ̣ ̃ ́ chấ t mở đường và cách tân cho doanh nghiê ̣p Người này cũng phải có khả phản ứng nhanh trước thay đổ i của môi trường nơi nước nhâ ̣n đầ u tư và đưa đinh hướng ̣ hoa ̣t đô ̣ng đồ ng thời khich lê ̣ những cá nhân doanh nghiê ̣p Như vâ ̣y, bài ho ̣c rút ́ đố i với các doanh nghiêp Viê ̣t Nam là đầ u tư nước ngoài doanh nghiêp phải ̣ ̣ tim đươ ̣c người lanh đa ̣o đủ tầ m giúp doanh nghiê ̣p vươ ̣t qua khó khăn bằ ng cách đưa ̃ ̀ những quyế t đinh chinh xác ̣ ́ b Bài học cho chính phủ Viê ̣t Nam Bài học thư nhấ t, mô ̣t những nguyên nhân chinh giải thich cho sư ̣ ́ ́ ́ thành công của các doanh nghiêp Ân Đô ̣ là sự thông thoáng và tinh hoàn thiên ̣ ́ ̣ ́ ́ khung chinh sách của chinh phủ Ân Đô ̣ nhằ m ta ̣o điề u kiên thuâ ̣n lơ ̣i cho các doanh ̣ ́ ́ nghiêp đầ u tư nước ngoài Đi cùng với sự đổ i mới liên tu ̣c về chinh sách là sự ̣ ́ phát triể n manh mẽ của hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài Vì vâ ̣y, chinh phủ Viêṭ Nam ̣ ́ ́ cầ n ho ̣c hỏi chinh phủ Ân Đô ̣ viêc cải thiên khung pháp lý hiên ta ̣i, nhằ m giúp ̣ ̣ ̣ ́ 21 các doanh nghiêp Viêṭ Nam có thể tiế n hành đầ u tư nước ngoài mô ̣t cách thuâ ̣n lơ ̣i ̣ nhấ t ́ Bài học thư hai, thành công của hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài của Ân Đô ̣ ́ có sự đóng góp không nhỏ của các tổ chức, các qui ̃ hỗ trơ ̣ đầ u tư Ví du ̣ Ngân ́ hàng Xuấ t nhâ ̣p khẩ u Ân Đô ̣- tổ chức đã hỗ trơ ̣ rấ t nhiề u doanh nghiêp Ân Đô ̣ ̣ ́ hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài bằ ng nhiề u cách cung cấ p các sản phẩ m dich vu ̣ ̣ ́ cầ n thiế t cho quá trinh tiế p câ ̣n thi ̣ trường nước ngoài của các doanh nghiê ̣p Ân Đô ̣, ̀ dich vu ̣ tư vấ n trước đầ u tư, cho vay vố n đầ u tư, cung cấ p thông tin hữu ich liên quan ̣ ́ ̉ tới các nước nhâ ̣n đầ u tư…Ơ Viê ̣t Nam, hiên chưa có mô ̣t tổ chức nào tương tự để hỗ ̣ trơ ̣ các doanh nghiêp mà các doanh nghiêp Viêṭ Nam đa phầ n chỉ tự tim kiế m thông ̣ ̣ ̀ tin, đố i tác ở thi ̣trường bên ngoài Nhiề u doanh nghiêp Viêṭ Nam đã thấ t ba ̣i ở nước ̣ ́ ngoài thiế u thông tin Vì vây, ho ̣c hỏi kinh nghiêm từ Ân Đô ̣, chinh phủ Viêṭ Nam ̣ ̣ ́ cầ n nhanh chóng thiế t lâ ̣p tổ chức hoă ̣c qui ̃ hỗ trơ ̣ nhằ m ta ̣o kênh thông tin giúp các doanh nghiêp Viê ̣t Nam tiế p câ ̣n thi trường nước ngoài mô ̣t cách hiêu quả ̣ ̣ ̣ Bài học thư ba, mô ̣t những đóng góp đáng kể khác vào thành công của ́ hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài của các doanh nghiêp Ân Đô ̣ là sự tham gia ký kế t ̣ ́ nhiề u hiêp đinh, hiêp ước kinh tế song phương và đa phương, đó có hiêp đinh ̣ ̣ ̣ ̣ ̣ đầ u tư song phương với nhiề u nước Nhờ vâ ̣y, các doanh nghiêp Ân Đô ̣ đầ u tư ̣ ́ nước ngoài nhâ ̣n đươ ̣c sự ưu đai của nước nhâ ̣n đầ u tư đã ký kế t hiêp đinh với chinh ̣ ̣ ̃ ́ ́ phủ Ân Đô ̣ Ví du ̣ như, doanh nghiêp Ân Đô ̣ không bắ t buô ̣c phải mua nguyên vâ ̣t ̣ ́ liêu ta ̣i nước nhâ ̣n đầ u tư tiế n hành đầ u tư nước ngoài…Ho ̣c hỏi từ trường hơ ̣p ̣ ́ của Ân Đô ̣, để hỗ trơ ̣ các doanh nghiê ̣p Viêṭ Nam đầ u tư nước ngoài, chinh phủ ́ Viêṭ Nam cầ n tham gia đàm phán ký kế t nhiề u hiêp đinh, hiêp ước song phương, đa ̣ ̣ ̣ phương nữa 3.3.2 Giải pháp giúp doanh nghiê ̣p Viê ̣t Nam phát triển hoa ̣t động đầ u tư nước ngoài a Giải pháp vi ̃ mô + Hoàn thiê ̣n khung pháp lý 22 ́ Sau nghiên cứu trường hơ ̣p của Ân Đô ̣, ta có thể thấ y hoa ̣t đô ̣ng OFDI của các doanh nghiêp Ân Đô ̣ có những biế n đổ i mang tinh chấ t bước ngoă ̣t kèm với sự ̣ ́ ́ thay đổ i rấ t tich cực của khung chinh sách khuyế n khich OFDI Qua đó có thể thấ y ́ ́ ́ tầ m quan tro ̣ng của khung chinh sách hoa ̣t đô ̣ng OFDI ́ Trong trường hơ ̣p của Viêṭ Nam, đã có nhiề u văn bản pháp luâ ̣t điề u chinh hoa ̣t ̉ đô ̣ng OFDI đã đươ ̣c ban hành Những văn bản đó cũng đã có tác đô ̣ng tích cư ̣c đố i với hoa ̣t đô ̣ng OFDI của các doanh nghiêp Viêṭ Nam mà vố n đầ u tư và số dự án ̣ OFDI ngày mô ̣t tăng bấ t chấ p hoàn cảnh khó khăn của nề n kinh tế toàn cầ u.Tuy nhiên, không thể phủ nhâ ̣n đươ ̣c mô ̣t thực tế rằ ng ̣ thố ng pháp luâ ̣t điề u chinh hoa ̣t ̉ đô ̣ng OFDI còn nhiề u nhiêu khê, gây khó khăn cho doanh nghiêp Viê ̣t Nam mong ̣ muố n đầ u tư nước ngoài Sau là mô ̣t vài ví du ̣ điể n hinh về trở nga ̣i mà các ̀ doanh nghiê ̣p Viêṭ Nam gă ̣p phải đầ u tư nước ngoài liên quan tới thủ tu ̣c giấ y tờ Thứ nhấ t, muố n đầ u tư nước ngoài, mô ̣t những giấ y tờ bắ t buô ̣c mà doanh nghiêp phải có là giấ y chứng nhâ ̣n đầ u tư nước ngoài Vấ n đề là ở chỗ viêc ̣ ̣ cấ p giấ y chứng nhân đầ u tư nước ngoài chưa đươ ̣c phân cấ p, còn tâ ̣p trung ở bô ̣ kế ̣ hoa ̣ch và đầ u tư Các doanh nghiêp ở điạ phương muố n đầ u tư nước ngoài đề u phải ̣ tố n thời gian đế n Bô ̣ Kế hoa ̣ch và Đầ u tư để xin phép Tinh doanh nghiêp muố n ̣ ́ hoàn thiên thủ tu ̣c để có đươ ̣c giấ y phép đầ u tư nước ngoài phải qua 11 đầ u mố i ̣ các quan quản lý nước Thứ hai, doanh nghiệp nước muốn có giấy phép đầu tư nước ngồi phải có văn cho phép thoả thuận với bên nước ngồi Tuy nhiên, có nhiều quốc gia lại có quy định phép đầu tư vào quốc gia cho phép quốc gia mà doanh nghiệp đầu tư mang quốc tịch Điều để tránh nạn “rửa tiền” thông qua việc đầu tư nước ngoài, quốc gia tiếp nhận đầu tư muốn đồng tiền “sạch” chảy vào thị trường Sự trái quy định cấp phép đầu tư gây khơng khó khăn cho doanh nghiệp muốn đem vốn nước kinh doanh 23 Thứ ba, vướng mắc nhiều vấn đề chuyển vốn nước để thực đầu tư Thông tư số 01/2001/TT- NHNN ngày 19/1/2001 Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn quản lý ngoại hối đầu tư trực tiếp nước ngồi doanh nghiệp Việt Nam Theo đó, doanh nghiệp phải mở tài khoản ngân hàng phép hoạt động Việt Nam giao dịch chuyển tiền nước vào Việt Nam liên quan đến hoạt động doanh nghiệp phải thực thơng qua tài khoản Ngồi doanh nghiệp phải làm thủ tục đăng ký với chi nhánh Ngân hàng Nhà nước địa phương có trụ sở việc mở tài khoản ngoại tệ tiến độ chuyển vốn đầu tư nước Như vậy, việc chuyển vốn đầu tư nước doanh nghiệp phải hai lần đăng ký mở tài khoản, với chi nhánh Ngân hàng Nhà nước với ngân hàng thương mại khác hoạt động Việt Nam Doanh nghiệp phép sử dụng nguồn ngoại tệ tài khoản tiền gửi ngoại tệ mở ngân hàng phép để chuyển nước ngồi góp vốn đầu tư sở quy định giấy phép đầu tư quan có thẩm quyền cấp Ngoài ra, để mở tài khoản ngân hàng phục vụ việc chuyển tiền nước đầu tư doanh nghiệp phải chứng minh dự án đầu tư, giấy phép đầu tư nước cấp Như giai đoạn làm khảo sát, thăm dò, thiết kế dự án doanh nghiệp nước khơng chuyển tiền nước ngồi Đây khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động chuẩn bị cho dự án đầu tư, giai đoạn cần thiết để có giấy phép chấp thuận đầu tư nước doanh nghiệp muốn đầu tư Tiề m đầ u tư nước ngoài của các doanh nghiêp Viêṭ Nam là rấ t lớn Để ̣ phát huy đươ ̣c hế t tiề m này, rấ t cầ n có sự hỗ trơ ̣ từ nhà nước Viêṭ Nam với những sửa đổ i khung pháp lý về đầ u tư nước ngoài Với khung pháp lý hoàn thiên, ̣ hoa ̣t đô ̣ng OFDI của Viê ̣t Nam chắ c chắ n sẽ phát triể n nữa tương lai + Tăng cường hỗ trợ doanh nghiê ̣p Thứ nhấ t, hỗ trợ về thông tin Các quan quản lý thuô ̣c Bô ̣ Kế hoa ̣ch Đầ u tư phải phố i hơ ̣p với các Bô ̣, ngành liên quan thu thâ ̣p thông tin về môi trường đầ u tư ta ̣i các nước để cung cấ p cho doanh nghiêp nước có ý đinh đầ u tư nước ngoài những thông tin như: ̣ ̣ 24 chinh sách thu hút đầ u tư, các dự án kêu go ̣i đầ u tư, luâ ̣t pháp chinh sách liên quan tới ́ ́ đầ u tư, hoa ̣t đô ̣ng sản xuấ t kinh doanh của doanh nghiê ̣p, tiề m và hô ̣i đầ u tư mô ̣t số ngành, linh vực cu ̣ thể ta ̣i nước mà doanh nghiêp Viêṭ Nam muố n đầ u tư ̣ ̃ vào, đồ ng thời công bố thông tin về các dự án đầ u tư cu ̣ thể đã đươ ̣c Chinh phủ Viêṭ ́ Nam ký với nước ngoài… Cơ quan đa ̣i diên ngoa ̣i giao của Viêṭ Nam ta ̣i các nước có các doanh nghiêp ̣ ̣ Viêṭ Nam đầ u tư cung cấ p cho các doanh nghiêp Viêṭ Nam cũng quan quản lý ̣ hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài của Viêṭ Nam những thông tin sau đây: Thông tin về chinh sách thu hút đầ u tư và các chinh sách, pháp luâ ̣t liên quan tới hoa ̣t đô ̣ng của ́ ́ doanh nghiêp; những thông tin câ ̣p nhâ ̣t liên quan tới những chinh sách này; các chỉ ̣ ́ số kinh tế vi ̃ mô của nước sở ta ̣i quy mô, tố c đô ̣ tăng trưởng kinh tế …, quan ̣ hơ ̣p tác kinh tế giữa hai nước; thông tin về các thi trường cu ̣ thể nhà đầ u tư quan tâm ̣ Thứ hai, hỗ trợ về tài chính Đố i với các dự án đầ u tư tác đô ̣ng tới sự phát triể n kinh tế của nước ta như: dự án điên để xuấ t khẩ u điên về Viê ̣t Nam, dư ̣ án khai thác khoáng sản để thay thế nhâ ̣p ̣ ̣ khẩ u phu ̣c vu ̣ sản xuấ t chế biế n nước…Theo đó, những dự án này sẽ đươ ̣c vay vố n của Nhà nước thông qua Ngân hàng Đầ u tư phát triể n Viêṭ Nam (BIDV) với mức vay tố i thiể u 30% tổ ng số vố n đầ u tư của dự án với lai suấ t ưu đai và đươ ̣c miế n hinh ̃ ̃ ̀ thức đảm bảo tiề n vay bằ ng tài sản Nế u các dự án này đầ u tư ta ̣i các thi ̣ trường truyề n thố ng Nga, Lào, Campuchia se ̃ đươ ̣c Chinh phủ bảo lanh vố n vay của ̃ ́ doanh nghiêp ta ̣i các ngân hàng thương ma ̣i nước với mức vay đươ ̣c vươ ̣t quá ̣ 15% vố n điề u lê ̣ của ngân hàng thương ma ̣i cho vay Với mô ̣t số dự án đă ̣c biêt, ̣ doanh nghiêp còn có thể đề nghi ̣ Nhà nước góp vố n đầ u tư Những dự án này đươ ̣c ̣ miễn thuế thu nhâ ̣p doanh nghiêp đố i với phầ n lơ ̣i nhuâ ̣n chuyể n về nước đã đươ ̣c ̣ nô ̣p thuế thu nhâ ̣p doanh nghiêp ta ̣i nước mà doanh nghiêp đầ u tư ̣ ̣ Thứ ba, đưa những chính sách khuyế n khích đầ u tư Bên ca ̣nh chinh sách đã thực hiên chinh sách ưu đai về thuế (miễn ̣ ̃ ́ ́ thuế thu nhâ ̣p doanh nghiê ̣p, thuế nhâ ̣p khẩ u…), nhà nước nên ban hành nhiề u chinh ́ sách ưu đai đầ u tư khác giảm lai suấ t cho vay, hay tăng cường mức cho vay… ̃ ̃ 25 Đố i với những doanh nghiê ̣p làm ăn tố t, xây dư ̣ng đươ ̣c thương hiêu và làm tăng uy ̣ tin của doanh nghiê ̣p Viê ̣t Nam nói chung, Nhà nước nên áp du ̣ng những ưu đai ̃ ́ rút go ̣n thủ tu ̣c hành chinh xin cấ p phép đầ u tư, thủ tu ̣c tái đầ u tư lơ ̣i nhuâ ̣n… ́ Thứ tư, một số đề xuấ t khác Để làm tăng thêm kênh thông tin giúp các doanh nghiêp có thể tiế p câ ̣n đươ ̣c ̣ với thi ̣ trường nước nhân đầ u tư cũng các chinh sách của nước nhân đầ u tư… ̣ ̣ ́ mô ̣t cách nhanh nhấ t, nhà nước nên thành lâ ̣p thêm các Quỹ và các tổ chức hỗ trơ ̣ đầ u tư, có thể đă ̣t tru ̣ sở ta ̣i các nước hoă ̣c các vùng tâ ̣p trung nhiề u nhà đầ u tư của Viê ̣t Nam Thư ̣c tế thế giới, những nước đầ u tư nước ngoài manh đã làm rấ t tố t ̣ ́ viê ̣c này JICA của Nhâ ̣t Bản hay EXIM Bank của Ân Đô ̣… Tăng cường tham gia đàm phán, ký kế t các hiêp đinh song phương và đa ̣ ̣ phương với các nước và các khu vực nhằ m khuyế n khich và bảo vê ̣ nhà đầ u tư ́ nước b Giải pháp vi mô + Phát triể n nội lực và tích lũy kinh nghiê ̣m nước trước đầ u tư nước ngoài Khi đầ u tư nước ngoài, các doanh nghiêp sẽ gă ̣p rấ t nhiề u bấ t lơ ̣i nhiề u ̣ yế u tố không quen môi trường kinh doanh, có nhiề u đố i thủ ca ̣nh tranh manh,… ̣ Do đó, muố n thành công ở ngoa ̣i quố c, đòi hòi các doanh nghiêp phải có lư ̣c ̣ thực sự Lich sử đã chứng kiế n nhiề u doanh nghiêp thấ t ba ̣i quá nóng vô ̣i đầ u tư ̣ ̣ nước ngoài trường hơ ̣p của SK Telecom đã đươ ̣c đề câ ̣p đế n ở chương của bài viế t này Do vâ ̣y, đố i các doanh nghiêp Viê ̣t Nam, kinh nghiêm đầ u tư nước ngoài ̣ ̣ chưa có nhiề u, tiề m lực cũng còn han chế , mô ̣t những điề u kiên quan tro ̣ng để ̣ ̣ làm tăng tỷ lê ̣ thành công đầ u tư nước ngoài là phải phát triể n vững ma ̣nh ta ̣i thi ̣ trường nước Bên ca ̣nh đó phải quan sát và ho ̣c hỏi những bài ho ̣c kinh nghiêm từ những nước trước để tránh vào bánh xe đổ mà các nước này đã trải ̣ qua + Có tầ m nhìn dài hạn 26 Trong bấ t cứ mô ̣t linh vư ̣c gi, có lẽ nhân tố quan tro ̣ng nhấ t để có đươ ̣c thành ̃ ̀ công là phải có mô ̣t tầ m nhin dài ̣n và hoa ̣t đô ̣ng OFDI cũng không phải là mô ̣t ̀ ngoa ̣i lê.̣ Khi quyế t đinh đầ u tư nước ngoài vào mô ̣t khu vư ̣c hay linh vực nào đó, ̣ ̃ doanh nghiê ̣p phải đă ̣t tầ m nhin dài ̣n của minh mà không vì cái lơ ̣i trước ̀ ̀ mắ t Ví du ̣ đầ u tư vào mô ̣t khu vư ̣c doanh nghiêp phải xác đinh chiế n lươ ̣c ̣ ̣ đầ u tư cho từ khu vực đó có thể mở rô ̣ng đầ u tư các khu vực lân câ ̣n, tức là coi điạ điể m đầ u tư đó là bàn đa ̣p để có thể vươn tới các thi ̣ trường rô ̣ng lớn Với tầ m nhin đó, doanh nghiê ̣p sẽ cho ̣n đươ ̣c điạ điể m đầ u tư có lơ ̣i thế nhấ t để sau này dễ ̀ dàng mở rô ̣ng các khu vực khác + Phát triể n nguồ n nhân lực Nhân tố người là nhân tố quan tro ̣ng nhấ t Trong hoa ̣t đô ̣ng OFDI, doanh nghiê ̣p nên coi nhân tố này cả Trước đầ u tư vào mô ̣t khu vư ̣c, hay mô ̣t linh vực, doanh nghiêp phải có đươ ̣c mô ̣t đô ̣i ngũ nhân lực có lực thực ̣ ̃ sự và có đủ kinh nghiêm và hiể u biế t về khu vư ̣c và linh vực đó mới mong có đươ ̣c ̣ ̃ thành công ở nước ngoài Bên ca ̣nh đô ̣i ngũ nhân công, thì cũng cầ n có người lanh ̃ đa ̣o giỏi, có đủ lực và bản linh xử lý những tinh huố ng khó khăn ta ̣i nước nhân ̣ ̃ ̀ đầ u tư + Tìm hiể u kỹ thi ̣ trường đầ u tư Thấ t ba ̣i của Wal-mart ta ̣i thi ̣trường Đức là mô ̣t ví du ̣ điể n hinh về viêc thiế u ̣ ̀ hiể u biế t thi ̣ trường đầ u tư Hiể u biế t văn hóa, tâ ̣p quán, phong tu ̣c, pháp luâ ̣t của nước và người dân nước nhâ ̣n đầ u tư là điề u kiên tiên quyế t để thành công đầ u tư ̣ nước ngoài Bên ca ̣nh đó, cầ n phải tim hiể u về môi trường kinh doanh các đố i ̀ thủ ca ̣nh tranh, về phân đoa ̣n thi ̣ trường, để xem xét khả có lời đầ u tư nước ngoài Điề u kiên làm viêc cũng phải nằ m cân nhắ c của các nhà đầ u tư ̣ ̣ Thấ t ba ̣i của Duhaco đươ ̣c đề câ ̣p đế n chương là ví du ̣ về viêc không tim ̣ ̀ hiể u rõ điề u kiên làm viê ̣c có phù hơ ̣p với nhân lực của doanh nghiê ̣p đầ u tư ̣ 27 ́ KÊT LUẬN Đầ u tư nước ngoài ngày càng đóng vai trò quan tro ̣ng tiế n trinh ̀ ́ hô ̣i nhâ ̣p kinh tế thế giới và phát triể n kinh tế của nước chủ đầ u tư Ân Đô ̣ đã nắ m bắ t ́ xu hướng này rấ t tố t hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài của Ân Đô ̣ phát triể n liên tu ̣c ́ thời gian vừa qua Tuy có những bước tiế n đáng kể song nế u so với Ân Đô ̣ nói riêng và các nước khác nói chung thì hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài của Viêṭ Nam còn rấ t khiêm tố n Cả chinh phủ Viê ̣t Nam và doanh nghiêp Viêṭ Nam cầ n phải ho ̣c ̣ ́ ́ hỏi những kinh nghiêm của các nước trước mà Ân Đô ̣ là mô ̣t ví du ̣ điể n hinh để ̣ ̀ phát triể n hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài nữa Mă ̣c dù, chắ c chắ n khóa luâ ̣n còn rấ t nhiề u thiế u sót sư ̣ ̣n chế về trinh cũng thời gian của người viế t, song theo người viế t khóa luâ ̣n cũng có ̀ những điể m mới Thứ nhấ t, khóa luâ ̣n, hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài của các doanh nghiêp Ân Đô ̣ đươ ̣c chia thành các giai đoa ̣n rõ ràng với các đă ̣c trưng của các ̣ ́ giai đoa ̣n đó đồ ng thời nêu bâ ̣t lên sự khác giữa các giai đoa ̣n theo nhiề u tiêu chí và giải thich đươ ̣c sự khác đó Thứ hai, khóa luân, có sự nghiên cứu rấ t kỹ ̣ ́ và nêu lên sự thay đổ i mang tinh chấ t bước ngoă ̣t của chinh sách đầ u tư nước ngoài ́ ́ ́ của chinh phủ Ân Đô ̣ và dựa vào sự thay đổ i chinh sách đó đố i phân tich ảnh hưởng ́ ́ ́ của nó đố i với hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư của các doanh nghiêp Ân Đô ̣ Thứ ba, khóa luâ ̣n đã ̣ ́ nêu đươ ̣c thực tra ̣ng đầ u tư nước ngoài của các doanh nghiê ̣p Viêṭ Nam từ bắ t ́ đầ u đầ u tư cho tới năm gầ n nhấ t (2009), qua đó so sánh với trường hơ ̣p của Ân Đô ̣ và mô ̣t vài ví du ̣ khác để rút bài ho ̣c cho các doanh nghiêp Viêṭ Nam ̣ ́ Nghiên cứu trường hơ ̣p của Ân Đô ̣, người viế t mong muố n đóng góp phầ n nào đó nhằ m nâng cao hiêu quả đầ u tư nước ngoài của các doanh nghiê ̣p Viêṭ Nam Từ ̣ đó, có thể góp phầ n vào tiế n trinh hô ̣i nhâ ̣p vào nề n kinh tế thế giới đồ ng thời cải ̀ thiên vi ̣ thế hiên ta ̣i của Viê ̣t Nam trường quố c tế và sự phát triể n lâu dài của ̣ ̣ nước nhà ̉ TÀ I LIỆU THAM KHAO A Tài liêu tiế ng Viêṭ ̣ 28 Bô ̣ Kế hoa ̣ch và Đầ u tư, Thông tư số 05/2001/TT-BKH ngày 30/8/2001 Chinh phủ, Nghị định 121/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 ́ Chinh phủ, Nghi ̣ ̣nh 22/1999/NĐ-CP ngày 14/04/1999 ́ Chinh phủ, Nghi ̣ ̣nh 78/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 ́ Đa ̣i ho ̣c Ngoa ̣i thương, Giáo trình đầ u tư nước ngoài Luật đầ u tư 2005 Ngân hàng Nhà nước Viêṭ Nam, Thông tư số 01/2001/TT-NHNN ngày 19/01/2001 PGS TS Vũ Chí Lô ̣c, Giáo trình đầ u tư nước ngoài, Nhà xuấ t bản Giáo du ̣c 1997 Văn kiê ̣n Đại hội Đảng toàn quố c lầ n thứ IX 10 Văn kiê ̣n Đại hội Đảng toàn quố c lầ n thứ X B Tài liêu tiế ng Anh ̣ 11 Amitendu Palit (July 2009), Indias Foreign Investment Policy: Achievements & Inadequacies, Institut franỗais des relations internationales, 6-19 12 Jaya Prakash Pradhan (Febuary 2005), outward foreign direct investment from India: recent trends and patterns, Gujarat Institute of Development Research, 10-15 13 Jaya Prakash Pradhan (June 2008), Indian direct investment in developing countries: Emerging Trends and Development Impacts, Institute for Studies in Industrial Development, 7-26 14 Jaya Prakash Pradhan (October 2007), Trends and patterns of overseas acquisitions by Indian multinationals, Institute for studies in industrial development, 21-23 15 K.V.K Ranganathan (1988), Indian joint ventures abroad, Institute for studies in industrial development, 6-14 16 Kamlesh Jain, Ph.D (November 2009), How America Benefits from Business with India, India-US World Affairs Insitute, Inc, 11-13, 15, 18, 19 17 Kumar N (2008), Internationalization of Indian Enterprises: Patterns, Strategies, Ownership Advantages, and Implications, Asian Economic policy review 3(2), 24262 29 18 Peter J Buckley, Nicolas Forsans and Surender Munjal (2008), foreign acquisitions by Indian multinational Enterprises: A test of the eclectic paradigm, Centre for International Business, Leeds University Business School, University of Leeds, 1-2 19 Prema-Chandra Athukorala (2009), Outward Foreign Direct Investment from India, Arnd- Corden Division of Economics, College of Asia and the Pacific, Australia National University, 127-137 20 Reserve bank of India (2008), Annual report (various years) 21 S.R Raghunathan, Advocate, Madras, International law on foreign direct investment, 6-10 22 Shyamala Gopinath (19 January 2007), Overseas investment by Indian companies-Evolution of policy and trends, International Conference on Indian crossborder presence, 1-3 23 UNCTAD (20 October 2004), India’s outward FDI: a giant awakening?, United nations Publication, 2-9 24 UNCTAD (2008), World investment report 2008, New York: United nations Publication, 8, 42, 49, 55, 60 25 UNCTAD (31 October 2005), outward foreign direct investment by Indian small and medium-sized, New York: United Nations Publication, 3-7, 10-11 C Các website 25 http://vietbao.vn/Kinh-te/Dau-tu-ra-nuoc-ngoai-khong-phai-toan-quangot/10805377/87/ 27 http://www.ictnews.vn/Home/binh-luan/Ly-do-thuc-su-khien-SK-Telecom-thatbai-o-Viet-Nam/2010/01/2VCMS7423944/View.htm 28 http://vietbao.vn/Kinh-te/Wal-Mart-that-bai-tai-Duc/10968720/48/ 29 http://vietbao.vn/O-to-xe-may/General-Motors-va-bi-quyet-thanh-cong-o-TrungQuoc/10987770/350/ 30 http://hangviet.vtv.vn/Doanh-nghiep/Gioi-thieu-doanh-nghiep/1/Viettel%E2%80%9Cphu-song%E2%80%9D-dau-tu-ra-nuoc-ngoai/683/ 30 31 http://fia.mpi.gov.vn/Default.aspx?ctl=Article&TabID=0&aID=524 32 http://www.xaluan.com/modules.php?name=News&file=article&sid=159915 33 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=392&idmid=3&ItemID=8683 34 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=392&idmid=3&ItemID=8682 35 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=392&idmid=3&ItemID=8684 36.http://www.thehindubusinessline.com/2006/02/17/stories/2006021704950100.htm 37 http://www.blonnet.com/2007/09/05/stories/2007090551280300.htm 38 http://www.blonnet.com/2007/05/01/stories/2007050104430200.htm 39.http://www.thehindubusinessline.com/2006/10/21/stories/2006102104240100.htm 40 http://rusmet.com/news.php?id=12568 41 http://economictimes.indiatimes.com/news/news-by-industry/energy/oilgas/ONGC-Mittal-to-invest-6-bn-in-Nigeria/articleshow/1714765.cms 42 http://www.hindu.com/2007/05/22/stories/2007052202501600.htm 43 http://www.hinduonnet.com/businessline/2000/07/25/stories/142518fr.htm 44 http://en.wikipedia.org/wiki/Economy_of_India 45 http://www.tradechakra.com/indian-economy/gdp.html 46 http://www.indexmundi.com/india/gdp_real_growth_rate.html 47 http://www.indohistory.com/economic_history_of_india.html 31 ... Viêṭ Nam về đầ u tư ̀ nước ngoài la ̣i không quy đinh điề u này ̣ b So sánh hoạt động đầ u tư nước ngoài của doanh nghiê ̣p Ấn Độ với hoạt động đầ u tư nước ngoài của doanh. .. các nước nhâ ̣n đầ u tư? ?? 3.3 Bài ho ̣c cho Viêṭ Nam và mô ̣t số giải pháp nhằ m giúp doanh nghiêp Viêṭ ̣ Nam phát triể n hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư nước ngoài 3.3.1 Bài học cho Viê... Viê ̣t Nam a Bài học cho doanh nghiê ̣p Viê ̣t Nam ́ Bài học thư nhấ t, các công ty Ân Đô ̣ trước đầ u tư nước ngoài đã rấ t ́ thành công với tư cách là người làm thuê cho các