Một số kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đầu t. 1 Một số kiến nghị đối với Nhà nớc Để phát triển sản xuất thép trong nớc, một trong những yếu tố tối cần thiết đối với Tổng công ty thép Việt Nam là vốn đầu t cho máy móc thiết bị, khoa học công nghệ, tăng cờng khả năng thông tin tiếp cận với thị trờng. Tuy nhiên, Tổng công ty luôn phải hoạt động trong tình trạng thiếu vốn, vì đặc điểm của ngành thép là yêu cầu vốn đầu t rất lớn. Do vậy, đầu t mới đã khó, đầu t chiều sâu lại càng khó hơn. Vì vậy, Nhà nớc cần quan tâm hơn nữa đến Tổng công ty thép Việt Nam thông qua một số vấn đề sau: - Nhà nớc cần có chính sách để xây dựng Tổng công ty thép Việt Nam thành tập đoàn kinh tế mạnh (có vốn lớn, công nghệ hiện đại, đội ngũ cán bộ quản lý giỏi), đủ sức giữ vai trò chủ đạo trong ngành thép Việt Nam.n đảm bảo cho ngành thép đi theo định hớng XHCN và tiến tới đủ sức cạnh tranh với các công ty thép lớn trong khu vực. - Nhà nớc cần hỗ trợ tối đa vốn đầu t u đãi trong nớc kể cả vốn ODA cho tổng công ty đầu t chiều sâu và đầu t các dự án mới theo đúng quy hoạch đợc duyệt, đồng thời cho vay vốn bổ xung để trả nợ khi các nhà máy mới đi vào hoạt động, cha đủ cân đối để trả nợ vốn vay. Nhà nớc cấp vốn lu động ban đầu cho các nhà máy mới của Tổng công ty thép Việt Nam. Trong giai đoạn đầu t của công tác phát triển thép, Nhà nớc phải có chính sách u tiên vốn cho ngành thép để có khả năng đầu t cho các công trình thép lớn và các công trình tự làm. Nhà nớc có chính sách cấp vốn cho ngành thép nhập khẩu nguyên liệu thiết bị và phần xây dựng trong nớc. Trong đó bao gồm: + Nhà nớc cấp vốn chuẩn bị đầu t. + Nhà nớc cấp một phần vốn pháp định trong phần vốn góp pháp định của ngành thép trong các liên doanh với nớc ngoài. + Cho phép đợc dùng giá trị sử dụng đất để góp vốn pháp định và bắt đầu thu hồi vốn này sau khi liên doanh làm ăn bắt đầu có lãi, còn trong thời gian cha trả đ- ợc nợ cho Nhà nớc thì phải chịu số thuế tơng đơng nh thuế vốn. + Trong số vốn cấp bao gồm cả vốn lu động vì lãi suất vốn lu động hiện nay chiếm một tỷ lệ không nhỏ trong giá thành thép. Trong chính sách cho vay vốn tín dụng u đãi, thực ra hiện nay mới chỉ đáp ứng đợc cho các công trình cải tạo mở rộng, đầu t chiều sâu. Trong chiến lợc phát triển của ngành thép đề nghị Nhà nớc tăng dần số vốn tín dụng u đãi cho các dự án ngành thép ít nhất trong các năm đầu cũng đáp ứng tối thiểu đợc 30% nhu cầu vốn cho ngành thép. Cho phép ngành thép đợc toàn quyền sử dụng vốn khấu hao cơ bản, và đợc phép trích khấu hao nhanh đối với những dự án có khả năng thu hồi vốn nhanh mà vẫn đẩm bảo có laĩ. Nhà nớc cho phép Tổng công ty thép Việt Nam đợc vay vốn nớc ngoài để mua sắm thiết bị và hỗ trợ tiền đặt cọc, đồng thời nhận bảo lãnh toàn bộ vốn vay n - ớc ngoài. - Nhà nớc cần có chính sách và biện pháp quản lý chặt chẽ việc đầu t xây dựng các nhà máy thép xây dựng mới trong cả nớc, đảm bảo đúng quy hoạch nhằm khắc phục tình trạng d thừa công suất trong khi nhu cầu trong nớc còn tăng chậm. Khuyến khích các nhà máy sản xuất các sản phẩm thép xuất khẩu và thép chất lợng cao. - Đề nghị chính phủ có biện pháp khả thi và hiệu quả để các doanh nghiệp t nhân thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đóng thuế, có đăng ký chất lợng, nhãn mác sản phẩm với cơ quan chức năng quản lý Nhà nớc và có đủ các điều kiện kỹ thuật đảm bảo chất lợng sản phẩm nh đã đăng ký. - Nhà nớc cần duy trì chính sách bảo vệ sản xuất trong nớc bằng các mức thuế hợp lý và thực sự có hiệu lực nhằm giúp ngành thép phát triển và bảo hộ ngành thép. + Giảm thuế lợi tức 50% cho đến khi công trình trả hết nợ. + Giảm thuế doanh thu trong những năm đầu khi mà nhà máy sản xuất cha có lãi. + Đánh thuế đối với những sản phảm và bán sản phẩm mà ngành thép nớc ta đã sản xuất đợc để bảo hộ sản xuất trong nớc. Đi đôi với chính sách nhập khẩu là chính sách về quản lý ngoại hối, về tỷ giá hối đoái. Đồng thời có chính sách hỗ trợ xuất khẩu thép khi năng lực cạnh tranh của Tổng công ty còn yếu. - Đề nghị Nhà nớc có chính sách u đãi về giá điện, giá khí thiên nhiên cho Tổng công ty thép, đặc biệt giá điện cho khâu luyện vì tiêu thụ nhiều điện và bảo đảm cung cấp ổn định, lâu dài để thực hiện chủ trơng đẩy mạnh sản xuất phôi thép trong nớc. 2 Một số giải pháp thực hiện phía các doanh nghiệp 2.1 Giải pháp về vốn đầu t. Vốn mua thiết bị các dự án do doanh nghiệp sản xuất thép tự đầu t chủ yếu vay các ngân hàng nớc ngoài theo phơng thức tín dụng, ngời mua hàng do các công ty bán thiết bị đứng ra dàn xếp với lãi suất OECD cho 85% giá trị thiết bị nhập khẩu. Thời hạn trả nợ trên 10 năm. Vốn đặt cọc mua thiết bị và vốn xây lắp các công trình, các doanh nghiệp sản xuất thép sẽ xin vay vốn tín dụng u đãi của Nhà nớc và vay các ngân hàng trong nớc. Trờng hợp trong nớc không giải quyết đợc sẽ phải vay thơng mại nớc ngoài. Ngành thép đợc vay vốn các ngân hàng trong nớc để góp vốn pháp định thành lập các liên doanh, kể cả liên doanh trong nớc. Các doanh nghiệp có thể huy động và thu hút tối đa vốn từ nớc ngoài, đề nghị Nhà nớc đứng ra bảo lãnh và cho phép thế chấp tài sản để vay vốn. 2.2 Giải pháp về công nghệ Để tránh đầu t tràn lan, Tổng công ty chỉ đổi mới công nghệ ở các cơ sở đáng đầu t, có khả năng cạnh tranh trong tơng lai. Trình độ công nghệ ở mức tơng tự hoặc tiên tiến hơn so với các doanh nghiệp ngoài Tổng công ty. Mục đích để giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành, nâng cao chất lợng sản phẩm đối với các cơ sở hiện có để có thể cạnh tranh có hiệu quả với các sản phẩm nhập khẩu. 2.2.1 Thiết bị và công nghệ phôi thép Để đủ sức cạnh tranh trên thị trờng thế giới khi ra nhập AFTA, Tổng công ty cần phải đầu t các trung tâm sản xuất phôi thép với quy mô công suất lớn. Với quy mô lớn cho phép lựa chọn công nghệ và thiết bị tiên tiến, tự động hoá sản xuất, tận dụng triệt để các nguồn nhiệt, nhằm mục tiêu nâng cao chất lợng sản phẩm, tăng năng suất thiết bị và lao động, để tiêu hao điện năng, nguyên vật liệu thấp và hạ giá thành sản phẩm. Trong quy phát triển ngành thép của Tổng công ty thép Việt Nam đến năm 2005, đã lựa chọn công nghệ luyện thép lò điện để xây dựng 2 nhà máy sản xuất phôi thép 500.000 tấn/năm. Đó là nhà máy thép Phú Mỹ (Bà Rịa - Vũng Tàu) và nhà máy thép Cái Lân (Quảng Ninh). 2.2.2 Thiết bị và công nghệ cán Để đủ sức cạnh tranh với thép liên doanh và thép trên thị trờng khu vực và thế giới, Tổng công ty cần sắp xếp lại tổ chức sản xuất, đầu t đổi mới công nghệ nhằm phát huy thế mạnh về các mặt hàng mà t nhân không có nh thép chất lợng cao và thép hình cỡ trung, đồng thời đầu t các nhà máy sản xuất phôi thép kết hợp cùng cán thép với quy mô công suất lớn nhằm tận dụng triệt để các nguồn nhiệt, giảm tiêu hao điện năng, nguyên vật liệu và hạ giá thành. Muốn vậy cần tập trung những tiến bộ công nghệ theo hớng: - Tăng tốc độ cán. - áp dụng công nghệ cán mới: Cán không lật phôi, cán nhiều dòng, cán vô tận. - Có thiết bị thay trục cán nhanh đặt ngay cạnh giá cán để đảm bảo quá trình thay trục cán chỉ diễn ra trong vòng 10 phút. Các thiết bị này có thể mua bằng cách: Thực hiện đấu thầu rộng rãi, chọn thiết bị hiện đại. Ưu tiên đấu thầu mua trong nớc các thiết bị đã sản xuất đợc, đạt yêu cầu của dự án. Các giải pháp khác về thiết bị nh tổ chức đấu thầu mua thiết bị trong phạm vi Nhà nớc cấp tín dụng. Các thiết bị trong nớc có thể đáp ứng đợc thì u tiên đấu thầu. Các thiết bị phải đảm bảo đồng bộ, hiện đại, giá cả hợp lý, chuyển giao công nghệ đầy đủ, dễ nắm bắt sử dụng. 2.2.3 Đầu t đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học - kỹ thuật - công nghệ Tổng công ty và các đơn vị thành viên phải không ngừng đầu t nghiên cứu khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới. Một mặt, nghiên cứu áp những thành tựu khoa học, kỹ thuật, công nghệ mới, mặt khác, nghiên cứu tìm ra các giải pháp công nghệ, kỹ thuật mới nhằm đạt đợc các lợi thế so sánh về chất lợng và giá thành. 2.3 Giải pháp về đầu t phát triển nguồn nhân lực. Tổng công ty thép muốn hoạt động có hiệu quả và thích ứng đợc trong kinh tế thị trờng đòi hỏi phải có những thay đổi về môi trờng kinh doanh và phơng pháp quản lý, điều hành. Vấn đề về năng suất và chất lợng, việc thiết lập và mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm thép là mục tiêu quan trọng hàng đầu. Do đó, cơ cấu tổ chức đợc phân cấp và định hớng theo lợi nhuận và quản lý theo chiều ngang đợc coi trọng hơn quản lý theo chiều dọc. Nguồn nhân lực và nhân tài đợc coi trọng là yếu tố hàng đầu và cần có sự đầu t phát triển. Để nguồn nhân lực phát huy tác dụng, việc quản lý theo phơng pháp mới cần thiết đợc phát triển đúng hớng. Nội dung quản lý nguồn nhân lực tập trung vào: - Thay đổi nhân lực phù hợp với môi trờng kinh doanh. - Đầu t phát triển nguồn nhân lực theo định hớng tăng khả năng cạnh tranh và lợi nhuận của doanh nghiệp. - Sử dụng nguồn nhân lực hợp lý và hiệu quả. 2.4 Giải pháp về thị trờng Chỉ đầu t khi có thị trờng chắc chắn và nhu cầu lớn hơn công suất dự kiến. Chọn những sản phẩm có khả năng cạnh tranh. Thiết lập hệ thống tiêu thụ rộng khắp tạo điều kiện thuận lợi tối đa hoá cho khách hàng. Từng bớc xuất khẩu hàng sản phẩm ra nớc ngoài để cân đối ngoại tệ. 2.5 Giải pháp hội nhập quốc tế. áp dụng các tiến bộ kỹ thuật, giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành và nâng cao chất lợng sản phẩm đối với các cơ sở hiện có để cạnh tranh có hiệu quả với thép nhập khẩu. Trớc mắt phải phấn đấu giảm giá bán các sản phẩm thép trong nớc xuống ngang với giá quốc tế vào năm 2010. Đối với các nhà máy mới xây dựng, phải đạt đợc năng suất cao giá thành hạ chất lợng sản phẩm theo kịp trình độ quốc tế. Kiên quyết dẹp bỏ hoặc chuyển hớng sản xuất các cơ sở kém hiệu quả, đình hoãn việc triển khai các dự án mới nếu cha đủ sức cạnh tranh hoặc có nguy cơ lạc hậu so với các nớc trong khu vực. Khắc phục t tởng bao cấp, tự cung tự cấp trong ngành sản xuất thép, ỷ lại vào sự bảo hộ của Nhà nớc. 3 Các giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác dự án trong ngành thép: Trong thời gian tới, Tổng công ty thép Việt Nam sẽ triển khai rất nhiều dự án đầu t chiều rộng, cũng nh đầu t chiều sâu. Muốn một dự án đầu t đạt hiệu quả cao thì cần phải quan tâm tới rất nhiều yếu tố từ khâu lập dự án tới khi dự án đi vào triển khai hoạt động. Trong quá trình lập dự án Tổng công ty cần phải quan tâm đến những vấn đề sau: Thứ nhất, là đội ngũ cán bộ lập dự án, đó là những ngời quyết định đến hiệu quả của dự án. Xây dựng đội ngũ cán bộ dự án thực sự có tài và giàu kinh nghiệm cũng là một yếu tố chiến lợc mà Tổng công ty cần phải quan tâm. Họ phải là những ngời có trình độ, dự báo chính xác những biến động có thể xẩy ra đối với dự án và đa ra những giải pháp chính xác để giải quyết các vấn đề. Thứ hai, ngay từ khi lập dự án cần phải quan tâm nghiên cứu tính khả thi về mặt thị trờng đối với các sản phẩm của dự án. Thứ ba, cùng với việc nghiên cứu thị trờng, thì nghiên cứu lựa chọn địa điểm và kỹ thuật công nghệ đối với các dự án ngành thép là không thể thiếu. Do đặc điểm tài nguyên thiên nhiên phục vụ ngành thép thờng là các điểm quặng, mỏ quặng . có quy mô to nhỏ khác nhau và phụ thuộc rất lớn vào địa hình. Chính vì thế khi tiến hành một dự án cần phải nghiên cứu kỹ các đặc tính đó, ngoài ra còn phải xem xét đến cả yếu tố giao thông đi lại để công tác vận chuyển đảm bảo tính tối u nhất. Còn đối với việc lựa chọn công nghệ, Tổng công ty cần phải lựa chọn sao cho phù hợp với đặc điểm của dự án yêu cầu, đảm bảo tính đồng bộ và hiệu xuất cao. Trong lĩnh vực này đòi hỏi Tổng công ty phải có những cán bộ khoa học kỹ thuật giỏi, hiểu biết để mua đợc những công nghệ phù hợp với quy trình sản xuất, giá cả hợp lý và năng suất cao. Thứ t, các chỉ tiêu tài chính của dự án phải đợc phân tích và xem xét một cách chính xác. Thứ năm, các chỉ tiêu kinh tế xã hội cũng cần đợc quan tâm. Sau khi dự án ra đời và đi vào hoạt động sẽ đem lại những lợi ích gì cho nền kinh tế, ảnh hởng của dự án tới môi trờng và các hớng giải quyết cũng hết sức quan trọng. Đây là căn cứ để các ấp có thẩm quyền phê duyệt dự án. Trên đây là một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của một dự án đầu t trong ngành thép. Các dự án đầu t đạt hiệu quả cao là nhân tố góp phần không nhỏ vào sự thành công của Tổng công ty. Kết luận Qua quá trình phân tích đánh giá tình hình đầu t của ngành thép trong những năm qua, định hớng đầu t phát triển và một số giải pháp ta thấy: Ngành thép là ngành không thể thiếu đợc trong sự nghiệp công nghiệp hoá đất nớc hiện nay. Bởi nó là một trong những ngành công nghiệp cơ bản để phát triển các ngành công nghiệp khác. Việc xác định đúng phơng hớng mục đích bớc đi trong từng giai đoạn từng thời kỳ cho ngành thép là rất khó khăn nhng để tiến hành thực hiện theo đúng những bớc đi đã vạch ra nó còn khó khăn hơn nhiều lần. Để phát triển nhanh và mạnh hơn nữa thì ngành thép không thể không quan tâm đến công tác đầu t phát triển, và đây là công tác phải đợc quan tâm hàng đầu. Mục tiêu trớc mắt là đẩy mạnh hơn nữa công tác đầu t phát triển, tập trung thực hiện các dự án trọng điểm của Tổng công ty, đảm bảo tiến độ, chất lợng, tránh lãng phí thất thoát và sớm đa công trình vào khai thác, sử dụng có hiệu quả, góp phần tích cực vào thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh của Tổng công ty và tăng cờng khả năng cạnh tranh của ngành thép Việt Nam nói chung và của Tổng công ty thép nói riêng. Qua chuyên đề thực tập tốt nghiệp này em muốn trình bày những vấn đề mà em đã đợc học hỏi, tìm hiểu và nghiên cứu về thực trạng đầu t phát triển và một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu t phát triển tại Tổng công ty thép Việt Nam. Do còn nhiều hạn chế về kinh nghiệm, thời gian và tài liệu nghiên cứu nên trong đề tài sẽ không tránh khỏi những thiếu xót. Vì vậy em rất mong đợc sự đóng góp ý kiến của các thầy giáo, cô giáo, các cô chú trong ngành và các bạn sinh viên những ngời quan tâm đến hoạt động đầu t phát triển của Tổng công ty thép Việt Nam. Em xin chân thành cảm ơn! . Một số kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đầu t. 1 Một số kiến nghị đối với Nhà nớc Để phát triển sản xuất thép trong nớc, một. đây là một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của một dự án đầu t trong ngành thép. Các dự án đầu t đạt hiệu quả cao là nhân tố góp phần không nhỏ vào sự