GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH GIAI ĐOẠN 2006-2010 I. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỦ ĐÔ, NHỮNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU THU NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ GIAI ĐOẠN 2006-2010 1. Dự báo bối cảnh quốc tế và trong nước tác động đến sự phát triển của Hà Nội Trong giai đoạn 2006-2010, tình hình quốc tế tiếp tục có những diễn biến khó lường trước trên nhiều mặt; tình hình trong nước vừa có những cơ hội mới, tạo thuận lợi cho phát triển lại vừa tiềm ẩn những thách thức trong quá trình xây dựng thủ đô. Có thể dự báo những nhân tố trong nước và quốc tế có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội trong giai đoạn tới như sau: - Quá trình hội nhập và toàn cầu hoá kinh tế tiếp tục phát triển mạnh mẽ hơn. Với khả năng Việt Nam được kết nạp vào Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và phải hoàn thành lịch trình tổng thể thực hiện giảm thuế theo AFTA (CEFT) vào 1/1/2006 sẽ vừa tạo thuận lợi, vừa tạo ra những khó khăn cho từng doanh nghiệp nói riêng và toàn bộ kinh tế Hà Nội và nền kinh tế Việt Nam nói chung trong quá trình cạnh tranh để phát triển. - Tình hình an ninh thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp trên cả các mặt chính trị, an ninh và xã hội. Bên cạnh xu thế đối thoại và hợp tác vẫn tiềm ẩn những nguy cơ xung đột vũ trang khu vực, căng thẳng do mâu thuẫn về xu hướng chính trị, lợi ích dân tộc, sắc tộc, tôn giáo. Đặc biệt, nguy cơ khủng bố quốc tế, diễn biến hòa bình sẽ là những thách thức trước yêu cầu đảm bảo an ninh, an toàn, bảo đảm ổn định hòa bình và trật tự xã hội. 1 Lớp Kế hoạch 44 - Đến năm 2010, Thủ đô Hà Nội cùng với cả nước kỷ niệm 1000 năm Thăng Long. Đây là một sự kiện trọng đại trong lịch sử phát triển của Thủ đô; là nhiệm vụ nặng nề nhưng rất vinh dự của Đảng bộ, Chính quyền và nhân dân Thủ đô. Phát huy thành tựu 20 năm đổi mới và các tiềm năng, nguồn lực, khơi dậy lòng yêu nước và truyền thống Thủ đô anh hùng, tranh thủ sự quan tâm lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, sự hợp tác và giúp đỡ của nhân dân cả nước và bạn bè quốc tế, Thành phố Hà Nội có nhiều thuận lợi để tạo ra bước ngoặt trong sự phát triển. - Sự phát triển toàn diện về kinh tế - xã hội của cả nước nói chung và các địa phương khác trong thời gian qua và khả năng phát triển trong thời gian tới sẽ tiếp tục tạo điều kiện phát triển mạnh thị trường trong nước, do đó tạo thuận lợi cho sự phát triển của Hà Nội. Việc Chính phủ triển khai xây dựng và thực hiện quy hoạch Vùng Thủ đô, tăng cường phát triển các vùng kinh tế trọng điểm sẽ là động lực quan trọng cho sự phát triển của Hà Nội nói riêng và các tỉnh, thành phố lân cận nói chung, đồng thời cũng đặt ra yêu cầu phát triển nhanh hơn của Thủ đô để xứng đáng với vai trò “đầu tầu” của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và cả nước. - Trong quá trình phát triển thời gian tới, Hà Nội tiếp tục phải chịu những thách thức do sự tăng cường cạnh tranh giữa các địa phương khác trong thu hút đầu tư và khai thác các nguồn lực hữu hạn, do nguy cơ gia tăng luồng di dân và lao động tự do vào Thành phố, tạo ra sức ép ngày càng lớn với Thủ đô trước các vấn đề kỹ thuật đô thị và xã hội nan giải, làm tăng những bất cập của khả năng đầu tư và năng lực quản lý đô thị. Kinh tế Hà Nội vẫn đứng trước những khó khăn: trình độ phát triển lực lượng sản xuất còn thấp, khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, của các doanh nghiệp và nhiều sản phẩm còn chưa đáp ứng được các yêu cầu của tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, các thiết chế và cơ chế hoạt động của các loại thị trường còn thiếu đồng bộ. Như vậy, bước vào thời kỳ tới (2006-2010), Hà Nội vừa được kế 2 Lớp Kế hoạch 44 thừa những thành quả phát triển của kế hoạch 5 năm 2001-2005, có khả năng phát huy những kinh nghiệm đã tích lũy trong khai thác các nguồn lực, trong chỉ đạo điều hành phát triển, trong đổi mới quản lý kinh tế - xã hội, vừa có thể tận dụng được những cơ hội mới mà sự phát triển trong nước và quốc tế đem lại. Tuy nhiên, kinh tế - xã hội Thủ đô cũng đứng trước nhiều thách thức gay gắt, mà trước hết là việc các doanh nghiệp phải cạnh tranh quyết liệt hơn với các đối thủ cạnh mạnh trong nước và thế giới, cũng như yêu cầu của việc chủ động chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính và đổi mới phong cách quản lý, lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành Thành phố. Gắn liền với khả năng tăng trưởng của nền kinh tế, thu ngân sách trên địa bàn Hà Nội cũng chịu ảnh hưởng không ít bởi bối cảnh hội nhập trong giai đoạn tới. Nhiều sắc thuế thay đổi đáp ứng các hiệp ước thương mại khi Việt Nam gia nhập các tổ chức quốc tế. Những chính sách bảo trợ, khuyến khích, hỗ trợ các DN trong nước, các ngành nghề lĩnh vực có tính chiến lược… cũng tất yếu dẫn đến những thay đổi trong cơ chế thu ngân sách trên địa bàn nói riêng và cả nước nói chung. Mặt khác, những cơ hội mà bối cảnh quốc tế mang lại cho Thủ đô cũng đồng thời tạo ra những triển vọng thu mới cho ngân sách thành phố. 2. Kế hoạch phát triển kinh tế Thủ đô và các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu Mục tiêu tổng quát phát triển Thủ đô trong giai đoạn 2006-2010 nêu rõ: “Thiết thực kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, Thành phố chủ động, sáng tạo phát huy mọi tiềm năng, nguồn lực, tiếp tục đẩy mạnh đô thị hóa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế nhằm phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội toàn diện, bền vững; bảo đảm giữ vững an ninh chính trị, ổn định trật tự và an toàn xã hội; xây dựng về cơ bản nền tảng vật chất và tinh thần của nhân dân, xây dựng văn hóa người Hà Nội. Thực hiện tốt vai trờ đầu não chính trị - hành chính của cả nước và ngày 3 Lớp Kế hoạch 44 càng có uy tín ở khu vực.” Trên cơ sở mục tiêu đó, một số chỉ tiêu cơ bản của kế hoạch 5 năm 2006-2010 của Thành phố như sau: - Dân số tăng bình quân/năm từ 10,5-12% - GDP bình quân đầu người đạt 2350-2500 USD - Tăng trưởng GDP của Thủ đô đạt từ 11-12%/năm. Trong đó dịch vụ đạt 10,5-12%/năm, công nghiệp đạt 11,5-12,5%/năm, nông nghiệp đạt 2- 2,5%/năm. - Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bình quân/năm đạt 16-18%. Trong định hướng phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, Hà Nội chủ trương tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa, ưu tiên hiện đại hóa, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh cho kinh tế Thủ đô, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Ngành dịch vụ phấn đấu tăng GDP khoảng 11-12%/năm; đến năm 2010 chất lượng của hầu hết các loại hình dịch vụ, đạt mức hàng đầu cả nước, trung bình khá của khu vực và cao hơn. Tập trung phát triển mạnh các loại hình dịch vụ trình độ cao mang tính liên ngành và nền tảng dịch vụ phục vụ trực tiếp cho sản xuất, kinh doanh (các dịch vụ về giao thông vận tải, thông tin - viễn thông, tài chính - ngân hang - bảo hiểm, thương mại, khoa học công nghệ). Quan tâm các loại hình dịch vụ truyền thống có tiềm năng, thế mạnh của Thủ đô: du lịch, chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, văn hóa, nghệ thuật, thể thao, . Xây dựng Hà Nội thành trung tâm hàng hóa bán buôn, thiết lập, củng cố và phát triển các kênh phân phối hàng hóa và dịch vụ của Hà Nội cả ở trong và ngoài nước. Hình thành các tập đoàn và công ty lớn kinh doanh thương mại, dịch vụ trên địa bàn. Phát triển các trung tâm thương mại, siêu thị hiện đại, hoàn chỉnh hệ thống chợ. 4 Lớp Kế hoạch 44 Tiếp tục giữ vai trò là một trong những trung tâm du lịch, là nguồn phân phối du khách lớn của khu vực phía Bắc. Phấn đấu tăng trưởng doanh thu bình quân 17%/năm, trong đó khách sạn nhà hàng là 16%/năm; lượng du khách quốc tế tăng bình quân 16%/năm, khách du lịch nội địa tăng bình quân 12%/năm, đến năm 2010 Hà Nội đón tiếp 7 triệu du khách, trong đó 1,6 triệu du khách nước ngoài. Củng cố các tổ chức tín dụng trên địa bàn, phát triển các công cụ tài chính, tiến tới xây dựng Hà Nội thành trung tâm tài chính - ngân hàng hàng đầu ở khu vực phía Bắc và có vai trò quan trọng trong cả nước. Xây dựng thủ đô thành trung tâm hàng đầu cả nước về dịch vụ y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, xuất bản, thể dục thể thao chất lượng cao, trình độ cao. Ngành công nghiệp: Tiếp tục chủ trương phát triển công nghiệp có chọn lọc, công nghiệp công nghệ cao. Ưu tiên phát triển các ngành tạo ra sản phẩm có hàm lượng chất xám và công nghệ cao (công nghệ tự động hóa, công nghệ sinh học, công nghệ vật liêu mới), tập trung phát triển các ngành và nhóm sản phẩm mà Hà Nội có lợi thế, có thương hiệu. Các nhóm ngành công nghệ chủ lực của Hà Nội trong giai đoạn 2006- 2010 được xác định là: Điện tử - công nghệ thông tin và phần mềm, Cơ - kim khí, Dệt may trang phục cao cấp, Chế biến thực phẩm và nông sản, Sản xuất vật liệu xây dựng và trang trí nội thất cao cấp. Ngành điện tử - công nghệ thông tin phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GTSX bình quân 19 - 20%/năm; Ngành cơ kim khí là 16-17%/năm; Ngành sản xuất vật liệu xây dựng là 13,5%-14,5%/năm. Ngoài ra, Thành phố khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp khác có hiệu quả như dược phẩm, mỹ phẩm . Trên cơ sở các nhóm ngành công nghiệp chủ lực, trong kế hoạch hàng năm Thành phố xác định các nhóm sản phẩm chủ lực để xây dựng cơ chế, chính sách ưu tiên hỗ trợ phù hợp với khả năng của Thành phố, quy định của 5 Lớp Kế hoạch 44 Chính phủ và thông lệ quốc tế trong giai đoạn 2006-2010 là: + Nhóm sản phẩm công nghiệp điện tử - công nghệ thông tin và phần mềm: các sản phẩm linh kiện điện tử, thiết bị kỹ thuật số, phần cứng máy tính, máy in, thiết bị kết hợp truyền thống và viễn thông, các bo mạch điện tử và bán dẫn, các phần mềm điều khiển tự động cho các máy công cụ CNC, phần mềm chuyên dụng, sản phẩm khuôn mẫu . + Nhóm sản phẩm cơ - kim khí; thiết bị toàn bộ, kỹ thuật điện, ô tô - xe máy, thiết bị tự động hóa, thiết bị y tế, sản phẩm cơ khí phục vụ nông nghiệp, sản phẩm cơ kim khí tiêu dùng . + Nhóm sản phẩm vật liệu xây dựng và trang trí nội thất; các sản phẩm vật liệu xây dựng cao cấp, đặc biệt là các vật liệu trong trí và hoàn thiện, vật liệu nhẹ, sứ vệ sinh, gạch ceramic . + Nhóm sản phẩm khác: may thời trnag, thể thao thời trang, bìa (chai, lon), bánh kẹo các loại, thịt gia súc - gia cầm chế biến, chế biến hoa quả . Phát triển các khu công nghiệp (đã có 6 khu) với tầm nhìn dài hạn, lấy hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường là mục tiêu cao nhất, ưu tiên thu hút các ngành nghề có trình độ công nghệ cao, không đòi hỏi sử dụng nhiều đất, tăng cường sự tham gia của các thành phần kinh tế. Ngành nông nghiệp: Tiếp tục phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng nông nghiệp đô thị, sinh thái; nông nghiệp dịch vụ gắn với việc bảo vệ cảnh quan môi trường. Hình thành vùng nông nghiệp ổn định, phát triển các vùng chuyên canh sản xuất tập trung. Về các thành phần kinh tế: Khu vực kinh tế tư nhân, và khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài cần được quan tâm, tạo môi trường phát triển mạnh và là khâu đột phá trong 5 năm tới (xét về thành phần kinh tế). Hoàn thành kế hoạch sắp xếp và củng cố DN nhà nước theo kế hoạch được Thủ tướng phê duyệt. Khuyến khích sự liên doanh giữa tư nhân với Nhà nước, 6 Lớp Kế hoạch 44 giữa tư nhân trong nước và tư nhân nước ngoài. Phát triển những tập đoàn kinh tế mạnh của Hà Nội để đủ sức cạnh tranh trong nước, trong khu vực và trên thế giới. Về lâu dài tiến tới xóa bỏ khái niệm doanh nghiệp của Trung ương, doanh nghiệp của địa phương để thống nhất quản lý hoặc phối hợp với cơ quan Trung ương quản lý chung toàn bộ các hoạt động kinh tế đầu tư trên địa bàn Hà Nội. Định hướng phát triển vùng phía Bắc và Nam sông Hồng. Do đặc điểm tự nhiên, sông Hồng đã tạo ra cấu trúc 2 vùng kinh tế xã hội của Thành phố Hà Nội. Khu vực phía nam sông Hồng (khu vực hữu ngạn sông Hồng). Định hướng phát triển khu vực nam sông Hồng trong tương lai tập trung vào phát triển đô thị và dịch vụ, đặc biệt là các ngành và lĩnh vực dịch vụ trình độ cao hiện đại như tài chính, tiền tệ, ngân hàng, dịch vụ thương mại, đào tạo, chăm sóc sức khỏe, du lịch, các dịch vụ hành chính, xuất nhập khẩu và các dịch vụ đô thị khác. Khu vực phía bắc sông Hồng là khu vực chưa phát triển của thành phố. Định hướng sẽ phát triển công nghiệp và đô thị. Trên cơ sở hiện có sẽ đầu tư chiều sâu, đầu tư công nghệ hiện đại để nâng cao chất lượng và quy mô sản xuất. ***** Những định hướng, quan điểm, kế hoạch phát triển thủ đô trong giai đoạn tới cho thấy tiềm năng phát triển kinh tế của Thủ đô những năm 2006- 2010 là rất tích cực. Đó là cơ sở để đề ra các chủ trương, phương hướng, mục tiêu thu ngân sách trong thời gian tới, cũng như đề ra các biện pháp nhằm tăng cường công tác thu ngân sách. Những quan điểm, định hướng, mục tiêu thu ngân sách thành phố giai đoạn 2006-2010 được nêu rõ trong Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XIV Đảng bộ Thành phố Hà Nội: “Đổi mới và nâng cao chất lượng quản lý tài chính công, tài chính đô thị; nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công. Chỉ 7 Lớp Kế hoạch 44 đạo thu ngân sách nhà nước đảm bảo thu đúng, thu đủ, có biện pháp nuôi dưỡng nguồn thu; thu ngân sách trên địa bàn tăng 10-11%/năm, có các giải pháp tích cực để có mức thu cao hơn. Tiếp tục mở rộng phân cấp quản lý kinh tế - xã hội gắn với phân cấp thu, chi ngân sách cho quận huyện và cơ sở. Xử lý nghiêm các hành động vi phạm Luật Ngân sách Nhà nước”. Trong giai đoạn 2006-2010, Hà Nội phấn đấu thực hiện đúng quy định tại Khoản g, Điều 4, Luật NSNN: “sau mỗi thời kỳ ổn định ngân sách, phải tăng khả năng tự cân đối, phát triển ngân sách địa phương, thực hiện giảm dần số bổ sung từ ngân sách cấp trên hoặc tăng tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết số thu nộp về ngân sách nhà nước”; thúc đẩy thực hành tiết kiệm chống lãng phí, cải cách hành chính nâng cao chất lượng dịch vụ công, sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước. Thu ngân sách giai đoạn tới phấn đấu đạt gấp 2 lần giai đoạn 2001-2005, tốc độ tăng trên 12-14%/năm, chiếm trên 40% GDP, dự kiến nhiệm vụ thu được căn cứ trên cơ sở chế độ thu, chính sách đối với những hình thức động viên, những thay đổi dự kiến, và những biến động về cơ cấu thu theo xu hướng hội nhập, và sự phát triển của nền kinh tế. Nhiệm vụ trọng tâm của ngành thuế trong thời gian tới là: + Tăng cường công tác quản lý thu trên tất cả các lĩnh vực, coi trọng những lĩnh vực còn thất thu như khu vực dân doanh, phí và lệ phí, các khoản thu liên quan đến đất đai, phấn đấu hoàn thành vượt mức ít nhất là 5% dự toán thu NSNN mà Bộ Tài chính giao. + Đẩy mạnh tiến trình cải cách, hiện đại hóa ngành thuế theo đúng lộ trình. Tiếp tục cải cách hành chính, đảm bảo việc giải quyết các thủ tục hành chính nhanh, gọn, không gây phiền hà; kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao năng lực thực thi công vụ, phẩm chất đạo đức. + Tăng cường công tác quản lý thu nợ thuế, lấy kết quả thực hiện công tác quản lý thu nợ thuế, đôn đốc thu hồi nợ thuế là chỉ tiêu quan trọng để đánh 8 Lớp Kế hoạch 44 giá chất lượng, hiệu quả công tác quản lý thuế của tập thể, cá nhân cán bộ. II. NHỮNG THUẬN LỢI KHÓ KHĂN VÀ XU THẾ VẬN ĐỘNG CỦA CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN THU NGÂN SÁCH Ở HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2006-2010 - Bước vào thời kỳ mới 2006-2010, Thủ đô cùng cả nước chính thức hội nhập quốc tế và khu vực, hoàn thành gia nhập AFTA, chuẩn bị gia nhập WTO, . Đó là bối cảnh chung dẫn tới nhiều thay đổi về nguồn thu NSNN. Nhiều nguồn thu ngân sách trên địa bàn Hà Nội trong những năm tới có biến động, vừa có những khó khăn nhưng cũng đồng thời có những thuận lợi nhất định. Thành phố trong giai đoạn tới sẽ hoàn thành việc cổ phần hóa các DNNN, giải thể những doanh nghiệp làm ăn thua lỗ. Đồng thời sẽ tiến hành sắp xếp lại, tích cực đầu tư, ổn định và nâng cao hiệu quả hoạt động của những DN còn lại trên địa bàn. Thu từ khu vực này sẽ có xu hướng ổn định và tăng trưởng đều trong những năm tới. Xu hướng mở cửa, hội nhập sẽ gây thất thu những khoản thu từ xuất nhập khẩu trong thời gian tới. Tuy vậy cũng tạo ra cơ hội tiêu dùng hàng hóa sản phẩm nhiều hơn, và nguồn thu sẽ được bổ sung dưới những hình thức khác. Bởi vậy, mở cửa hội nhập sẽ không làm giảm tổng số thu NSNN trên địa bàn. Năm năm tới sẽ là những năm chứng kiến sự trưởng thành vượt bậc của khu vực công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh. Khu vực này đã đóng góp tới gần 50% GDP cả nước, ở Hà Nội con số này là trên 20% và sẽ còn cao hơn nữa trong giai đoạn tới. Đây là điều kiện thuận lợi để tăng thu ngân sách từ khu vực này. Mục tiêu tận thu từ khu vực này sẽ là nhiệm vụ của giai đoạn tới. Nhà nước từ giữa năm 2006 sẽ cho phép nhập khẩu ôtô cũ với mức 9 Lớp Kế hoạch 44 thuế suất ấn định sẽ hâm nóng thị trường tiêu thụ ôtô trên địa bàn Hà Nội. Là điều kiện thuận lợi để tăng nguồn thu thuế, cũng như lệ phí trước bạ. Ngoài ra, rất nhiều khoản thu khác có triển vọng tăng trong thời gian tới. Khoản thu từ nhà và đất sẽ tiếp tục tăng cao. Hà Nội sẽ đẩy mạnh hoàn thành việc cấp sổ đỏ cho người dân trong những năm tới. Bán và cho thuê Nhà của nhà nước, bán đấu giá quyền sử dụng đất vẫn là khoản thu có thể tiếp tục khai thác. Thu thuế thu nhập cá nhân là khoản thu còn giàu tiềm năng . - Xu hướng cải cách thu trong lĩnh vực tài chính công, phân cấp nguồn thu ngân sách có ảnh hưởng lớn tới công tác thu ngân sách thành phố trong thời gian tới. Xu hướng phân cấp là tăng quyền cho các cấp địa phương, trên cơ sở thực tế phát sinh, tạo điều kiện chủ động hơn nữa phát huy tinh thần trách nhiệm, tạo động lực cho các cấp hành thu tốt hơn. Đặc biệt các khoản thu phí, lệ phí, lệ phí trước bạ, thu từ khu vực công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh, . sẽ ngày càng được phân cấp mạnh hơn nữa. - Cải cách thuế là xu hướng tác động mạnh tới công tác thu NSNN trên địa bàn. Thực hiện chiến lược cải cách thuế theo Quyết định 201/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, trong giai đoạn 2006-2010, ngành Thuế tiếp tục xây dựng và hoàn thiện chính sách thuế theo hướng mở rộng đồng bộ với việc định mức thuế suất hợp lý, bảo đảm hiệu quả, công bằng, bình đẳng, công khai, minh bạch, phục vụ tích cực cho tăng trưởng và phát triển kinh tế. Những nhiệm vụ trọng tâm được xác định là: chính sách thuế tiến tới phù hợp với các thông lệ và chuẩn mực quốc tế, chuẩn bị cho tiến trình hội nhập; chính sách thuế phải thực hiện tốt mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh cải cách và nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế. Các sắc thuế liên quan đến mức thu nhập được áp dụng rộng rãi và nguồn thu từ các sắc thuế này chiếm tỷ trọng lớn ở hầu hết các nước, vì đây là thuế trực thu vừa có tác dụng huy động nguồn lực trực tiếp từ các cá nhân 10 Lớp Kế hoạch 44 [...]... cường nguồn thu ngân sách trong thời gian tới III NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THU 11 Lớp Kế hoạch 44 NGÂN SÁCH Ở những phần trên, luận văn đã đi từ lý luận, tìm hiểu về lĩnh vực ngân sách, những quy định hiện hành của Nhà nước trong lĩnh vực thu ngân sách, cách thức tổ chức, thực hiện công tác thu ngân sách của thành phố Hà Nội Trên cơ sở đó, tiến hành tìm hiểu thực trạng thu ngân sách. .. hiện công tác thu và từng khoản mục thu luận văn cũng đã tìm hiểu bối cảnh, những thu n lợi và khó khăn của công tác thu trong giai đaọn tới 2006-2010 Trong phần này, luận văn xin mạnh dạn đưa ra một số những giải pháp nhằm tăng cường công tác thu, thực hiện mục tiêu thu mà thành phố đã đề ra trong giai đoạn tới đây Nhóm các giải pháp được chia thành 3 phần: nhóm các giải pháp nhằm nuôi dưỡng nguồn thu; ... một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thu ngân sách cho thành phố Hà Nội trong giai đoạn tới 2006-2010 Chủ yếu các biện pháp nhằm 3 mục tiêu: nuôi dưỡng nguồn thu, hoàn thiện cơ chế chính sách thu và nâng cao hiệu quả công tác hành thu Trong đó, luận văn nhấn mạnh nguồn thu từ khu vực DN ngoài quốc doanh là nguồn thu quan trọng cần triệt để khai thác Trong cơ chế chính sách thu, chuyên đề quan tâm... khoản thu về tài nguyên có tích chất hữu hạn như nhà đất, luận văn chỉ đi sâu nghiên cứu đề xuất các biện pháp tăng cường tận thu ngân sách 2 Kiện toàn hệ thống cơ chế, chính sách thu ngân sách Thực hiện chiến lược cải cách thu theo Quyết định 201/2004QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, trong giai đoạn 2006-2010, ngành Thu tiếp tục xây dựng và hoàn thiện chính sách thu theo hướng mở rộng diện chịu thu ... nhóm các giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế chính sách trong lĩnh vực thu; và nhóm các giải pháp giúp công tác hành thu thực hiện tốt hơn Hay nói một cách khác, nhóm giải pháp thứ nhất nhằm mở rộng tiềm năng thu ngân sách, và 2 nhóm giải pháp còn lại nhằm tận thu, theo sát với tiềm năng hiện có trên cơ sở đảm bảo các chiến lược, mục tiêu, chính sách phát triển kinh tế xã hội 1 Nuôi dưỡng nguồn thu Từ trước... hiệu quả thu; các biện pháp nâng cao hiệu quả hành thu bằng việc cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả thanh tra, đào tạo cán bộ và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong thực hiện công tác thu ngân sách 26 Lớp Kế hoạch 44 KẾT LUẬN Trên đây là toàn bộ nội dung Luận văn thực tập tốt nghiệp với đề tài “Biện pháp tăng cường công tác thu ngân sách của thành phố Hà Nội giai đoạn 2006-2010 Qua quá trình... các cán bộ thu hoàn toàn có thể đảm đương tốt công việc khi luân chuyển địa bàn công tác Tiếp đến phải đầu tư tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng giao tiếp ứng xử đối với người nộp thu , khả năng ứng dụng tin học trong công tác quản lý thu thuế của cán bộ công chức ngành Thu Cụ thể: + Mở các lớp bồi dưỡng công tác cấp lại mã số thu + Tập... nghị chuyên đề về hành thu, về chống trốn thu , quản lý đối tượng nộp thu , tuyên truyền công tác thu ,… mỗi năm ít nhất một lần 3.5 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền thu Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ tư vấn pháp luật thu cho cộng đồng xã hội, đặc biệt là dịch vụ hỗ trợ các tổ chức, cá nhân nộp thu theo hướng: Thu thập thông tin về đối tượng nộp thu , đánh giá, phân loại... thu là công việc hết sức phức tạp, vì giữa lý thuyết và thực tế, giữa cơ chế chính sách và kết quả thu còn cách xa nhau Qua tìm hiểu thực tế có rất nhiều vấn đề phát sinh trong công tác tổ chức, thực hiện thu làm ảnh hưởng kết quả thu NSNN trên địa bàn trong giai đoạn vừa qua Một số những biện pháp sau đây có thể góp phần khắc phục những tồn tại và mang lại hiệu quả thu cao hơn, thu đúng, thu đủ, thu. .. thông qua thu nhập và sở hữu tài sản Trong giai đoạn tới, Nhà nước sẽ có những cải cách về thu theo hướng giảm dần tỷ trọng thu NSNN từ các sắc thu gián thu (VAT và thu xuất khẩu, nhập khẩu) để tập trung vào xây dựng và hoàn thiện các sắc thu trực thu, trong đó chủ yếu là các sắc thu liên quan đến mức thu nhập nhằm nâng cao tỷ trọng thu NSNN từ các loại thu này Để bổ sung cho các sắc thu liên . GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH GIAI ĐOẠN 2006-2010 I. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỦ ĐÔ, NHỮNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU THU NGÂN SÁCH. tiêu thu ngân sách trong thời gian tới, cũng như đề ra các biện pháp nhằm tăng cường công tác thu ngân sách. Những quan điểm, định hướng, mục tiêu thu ngân