MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH TẠI BHXH QUẬN LONG BIÊN HÀ NỘI Phương hướng, nhiệm vụ BHXH quận Long Biên thời gian tới Long Biên là mô ̣t quâ ̣n có điạ bàn rô ̣ng lớn với dân số khá đông và có nhiề u các quan, tổ chức, vì vâ ̣y công tác quản lý là rấ t phức ta ̣p Hơn nữa, BHXH quâ ̣n Long Biên mới đươ ̣c thành lâ ̣p từ năm 2004 công tác thu BHXH còn gă ̣p nhiề u khó khăn Tuy nhiên, BHXH quâ ̣n Long Biên vẫn đươ ̣c BHXH Thành phố Hà Nô ̣i hế t sức tin tưởng và giao cho những nhiê ̣m vu ̣ quan tro ̣ng cu ̣ thể sau: - Đẩ y ma ̣nh công tác tuyên truyề n giáo du ̣c chính tri ̣ cho các cán bô ̣ công chức, để ho ̣ cùng đoàn kế t phấ n đấ u theo chức nhiê ̣m vu ̣ của người công chức BHXH, phấ n đấ u trở thành công chức kiể u mẫu Cán bô ̣ viên chức cầ n phải đươ ̣c đào ta ̣o la ̣i mô ̣t cách ̣ thố ng về chuyên môn lẫn tư tưởng chính tri ̣ đa ̣o đức - Tăng cường các biê ̣n pháp chuyên môn nghiê ̣p vu ̣ tổ chức tố t công tác thu BHXH đa ̣t 100% kế hoa ̣ch đươ ̣c giao - Phố i hơ ̣p chă ̣t chẽ với UBND các phường, xa, các ngành công an, ngân hàng để ̃ tổ chức chi trả cho người lao đô ̣ng; đảm bảo an toàn nhanh chóng đế n tay đố i tươ ̣ng với số lươ ̣ng tiề n trơ ̣ cấ p chế đô ̣ theo quy đinh ̣ - Giải quyế t kip thời các chế đô ̣ BHXH theo đúng quy đinh của nhà nước cho ̣ ̣ người lao đô ̣ng, điề u chỉnh mức lương hưu cho đố i tươ ̣ng hưu trí nhanh chóng có hướng dẫn của chính phủ - Tiế p tu ̣c thực hiê ̣n công tác cấ p chố t sổ BHXH cho người lao đô ̣ng theo chỉ đa ̣o của ngành nhằ m đảm bảo cho người lao đô ̣ng yên tâm làm viê ̣c, các quan, các đơn vi ̣tích cực đóng BHXH theo đúng quy đinh ̣ - Thực hiê ̣n chi đúng, chi đủ theo dự toán đã đươ ̣c duyê ̣t, không chi vươ ̣t quá ̣n mức, mo ̣i chi tiêu đề u đảm bảo chứng từ hơ ̣p pháp - Tăng cường quản lý đố i tươ ̣ng, theo dõi cắ t giảm kip thời những trường hơ ̣p hế t ̣ ̣n tham gia BHXH - Duy trì tố t công tác cải cách hành chính, thực hiê ̣n mô ̣t lầ n mô ̣t cửa đế n cho các công tác nghiê ̣p vu ̣ Đòng thời, trì tố t công tác quản lý lưu trữ hồ sơ đảm bảo thuâ ̣n tiê ̣n khai thác an toàn lưu trữ đáp ứng mo ̣i yêu cầ u của đơn vi ̣và cá nhân về hồ sơ cầ n thiế t - Tiế n hành bồ i dưỡng nghiê ̣p vu ̣, nâng cao trình đô ̣ chuyên môn cho các cán bô ̣ công chức đảm bảo 100% đa ̣t tiêu chuẩ n chuyên môn - Giải quyế t kip thời các đơn thư khiế u na ̣i tố cáo của người dân theo đúng quy ̣ đinh của pháp luâ ̣t ̣ - Phấ n đấ u xây dựng đơn vi ̣ sa ̣ch, vững ma ̣nh, người công chức kiể u mẫu Thực hiê ̣n nói lời hay làm viê ̣c tố t, phấ n đấ u đa ̣t danh hiê ̣u tiên tiế n xuấ t sắ c năm ́ - Ap du ̣ng công nghê ̣ thông tin quản lý các nghiê ̣p vu ̣, từ đó giúp công tác thu trở nên có hiê ̣u quả - Tăng cường công tác tra, kiể m tra của nhà nước về thực hiê ̣n các chính sách BHXH của Bô ̣ luâ ̣t lao đô ̣ng và Luâ ̣t BHXH của các đơn vi ̣ điạ bàn quâ ̣n Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH 2.1 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH quận Long Biên 2.1.1 Bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho cán BHXH Để cơng tác thu đạt hiệu cao trước hết cần phải có đội ngũ cán giỏi chuyên mơn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, phẩm chất đạo đức trị vững vàng, động sáng tạo cơng việc Có đáp ứng u cầu cơng việc Trong quan BHXH quận Long Biên số lượng cán đào ta ̣o chuyên môn BHXH ngành không nhiều Một số cán chuyển sang từ ngành khác phòng lao động thương binh xã hội, liên đoàn lao động … Do việc tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên cần thiết Có nâng cao hiệu cơng tác thu Hơn cơng tác thu địi hỏi người cán phải thường xuyên tiếp xúc với đơn vị sử dụng lao động Vì trình tiếp xúc khơng tránh khỏi tình bất ngờ đòi hỏi người cán thu phải động sáng tạo linh hoạt Do vậy, việc sử dụng cán địi hỏi phải phân cơng người việc Ngồi ra, nói BHXH quận Long Biên quan thành lập bắt đầu vào hoạt động từ đầu năm 2004 nên cán chưa có nhiều kinh nghiệm Trong đó, số lượng đơn vị sử dụng lao động số lao động đăng ký tham gia BHXH ngày lớn địi hỏi cán phải có lực thực sự, có trình độ chun mơn đáp ứng địi hỏi cơng việc Từ điều đòi hỏi quan BHXH quận Long Biên phải có biện pháp để nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán quan Ví dụ như: - Tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ BHXH cho cán bảo hiểm - Hàng năm, cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác, lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ - Tạo điều kiện cho cán trẻ có trình độ trung cấp học lớp chức chuyên ngành bảo hiểm để học đào tạo cách có hệ thống, bà i khoa học - Ngồi cịn phải coi trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, lực chun mơn ý thức trách nhiệm cán làm công tác thu 2.1.2 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyên BHXH Trong thời gian qua, BHXH quận Long Biên tổ chức nhiều đợt tuyên truyền BHXH như: phát tờ rơi, tổ chức buổi tọa đàm, nói chuyện sách BHXH có người lao động tham gia Ngồi cịn tổ chức buổi hội diễn văn nghệ ca ngợi ngành để thu hút người lao động Tuy nhiên hình thức tổ chức không tổ chức cách thường xuyên, nội dung chưa phong phú hấp dẫn Hơn nữa, hình thức tổ chức chưa phải đa dạng Do hiệu đạt không cao Số người tham gia nhiều mang tính hình thức Vì cần phải đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nội dung lẫn hình thức  Về nội dung: Cần phải vào đối tượng để tuyên truyền Đối tượng chưa hiểu sách chế độ phải tun truyền sách chế độ - Đối với người lao động nói chung: cần giải thích để họ thấy số tiền mà họ phải trích từ lương đóng hữu ích hợp lý Họ cần đóng ¼ số tiền mà thơi Cịn người chủ sử dụng lao động, doanh nghiệp phải đóng ¾ số tiền cịn lại Trong đó, họ nhận trợ cấp từ BHXH giảm thu nhập, già khơng có lương, trợ cấp ốm đau, thai sản - Đối với người lao động làm việc ngành điện máy, xây dựng , thiết bị, cán cần phải tuyên truyền để họ thấy họ cần thiết phải có BHXH ngành dễ xảy tai nạn lao động Tai nạn lao động đến những người chủ sử dụng lao động không đảm bảo điều kiện an toàn kỹ thuật cho người lao động như: không trang bị đầy đủ thiết bị an toàn lao động, sử dụng thiết bị cũ nhập từ nước ngồi máy móc tự chế không đảm bảo tiêu chuẩn quy định nhà nước Tai nạn lao động đến từ bất cẩn, thiếu hiểu biết, cẩu thả người lao động họ không trang bị kiến thức không huấn luyện phương pháp lao động an tồn Chính tình trạng tồn nhiều thực tế nên tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thường xuyên xảy ra, xảy thường nghiêm trọng Đặc biệt người không may gặp phải rủi ro mát người tài lớn Do họ cần phải đóng BHXH để dàn trải bớt rủi ro - Đối với doanh nghiệp: người lao động gặp phải rủi ro việc kinh doanh bị ảnh hưởng Do vậy, việc tuyên truyền tham gia BHXH cần nhấn mạnh doanh nghiệp thấy tham gia cho người lao động khơng trách nhiệm mà cịn cần thiết việc đảm bảo công việc kinh doanh doanh nghiệp Ngồi việc tun truyền sách pháp luật, chế độ BHXH, giải đáp thắc mắc đơn vị, hướng dẫn việc thực chế độ, BHXH cần phải quan tâm đến việc tuyên truyền mục đích chất nhân đạo BHXH Nếu thực điều tâm lý người lao động thay đổi, họ tự nguyện đóng BHXH thay bắt buộc đóng  Về hình thức: Cần phải áp dụng đa dạng phong phú hình thức như: - Tổ chức buổi hội thảo tọa đàm, nói chuyện BHXH - Trưng bày pano, áp phích BHXH nơi đông dân cư - Tạo ấn phẩm đẹp, hấp dẫn BHXH - Phối hợp với quan thông tin đại chúng truyền hình, phát thanh, báo chí … để tun truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn dễ hiểu, gây ý người - Tổ chức thi tìm hiểu BHXH đơn vị, trường học để người hiểu rõ sách từ làm tăng số người tham gia BHXH tự nguyện - Tăng cường thông tin tuyên truyền chủ thể như: Các cán phường họ người nắm vững số lượng loại hình doanh nghiệp địa bàn Từ họ mang lại cho BHXH quận thơng tin quan trọng đơn vị, đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH - Thông qua tổ chức cơng đồn để tun truyền sách BHXH cho người lao động từ để họ đấu tranh đòi người sử dụng lao động phải nộp BHXH cho người lao động - Tuyên truyền trực tiếp cho chủ doanh nghiệp người lao động để học hiểu quyền lợi nghĩa vụ Với công tác BHYT tự nguyện, cần phải đẩy mạnh tuyên truyền sách BHYT buổi họp tổ dân phố, gia đình gia đình chưa có người tham gia BHYT Bắt buộc, lấy gương điển hình thiết thực để thuyết phục mội người Đặc biệt dịp nghỉ hè, quan BHXH quận Long Biên nên phối hợp với trường trị ngành giáo dục đào tạo thơng qua lớp học trị, lớp học quản lý nhà nước để tranh thủ tuyên truyền sách BHXH, BHYT Đặc biệt BHYT học sinh Từ góp phần nâng cao nhận thức đội ngũ thầy giáo mục đích,ý nghĩa, lợi ích chất nhân đạo, cộng động BHYT học sinh Nhờ đội ngũ góp phần tích cực vận động phụ huynh đóng góp BHYT cho em Hơn vào dịp triển khai BHYT học sinh, BHXH quận Long Biên cần phối hợp với ngành giáo dục đào tạo hệ thống thông tin đại chúng tiến hành mở đợt tuyên truyền trọng điểm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác triển khai BHYT học sinh đầu năm đạt kết cao 2.1.3 Tích cực đổi tăng cường công tác thu BHXH Trên thực tế , công tác tổ chức thu BHXH còn mang tính hành chính chưa thực sự chú tro ̣ng, kiể m soát đố i tươ ̣ng còn lỏng lẻo, tách rời, chưa quan tâm nhiề u đế n viê ̣c mở rô ̣ng đố i tươ ̣ng tham gia … Do vâ ̣y, hiê ̣u quả của công tác thu còn chưa đươ ̣c cao và viê ̣c thực hiê ̣n chính sách BHXH còn nhiề u thiế u sót Nên viê ̣c đổ i mới tăng cường công tác thu là mô ̣t đòi hỏi cấ p thiế t Ngoài ra, công tác thu muố n thực hiê ̣n đa ̣t hiê ̣u quả cao thì phải thực hiê ̣n tố t ở tấ t cả các mă ̣t Từ khâu quản lý đố i tươ ̣ng tham gia, nắ m vững số đơn vi,̣ số lao đô ̣ng, quỹ lương của đơn vi ̣đế n viê ̣c theo dõi sự biế n đô ̣ng của các đơn vi ̣ này Tuy nhiên, BHXH quâ ̣n Long Biên còn nhiề u thiế u sót trong viê ̣c theo dõi sự biế n đô ̣ng của các đơn vi ̣sử du ̣ng lao đô ̣ng Do đó đô ̣ng viên khuyế n khích, áp du ̣ng các biê ̣n pháp ta ̣o đô ̣ng lực cho cán bô ̣ thu là rấ t cầ n lúc này Có thể tiế n hành đổ i mới, tăng cường công tác thu, khuyế n khích các đơn vi ̣nô ̣p đủ BHXH bằ ng cách áp du ̣ng mô ̣t số cách sau: - Sử du ̣ng kế t quả đóng BHXH của các đơn vi ̣là chỉ tiêu để xét thi đua hàng năm + Tiế n hành các hình thức khen thưởng, biể u dương các đơn vi ̣ thường xuyên nô ̣p BHXH theo đúng quy đinh ̣ + Với các đơn vi ̣ nô ̣p châ ̣m, nô ̣p thiế u tiề n BHXH, quan BHXH cầ n xem xét tình hình cu ̣ thể của đơn vi.̣ Nế u đơn vi ̣ thực sự gă ̣p khó khăn hiê ̣u quả sản xuấ t kinh doanh không cao thì cầ n ta ̣o điề u kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i cho ho ̣ Còn nế u đơn vi ̣ đó cố tình chiế m du ̣ng quỹ BHXH thì BHXH quâ ̣n ầ n xử pha ̣t hành chính theo đúng quy đinh ̣ - Để ta ̣o đô ̣ng lực cho các cán bô ̣ thực hiê ̣n tố t công tác thu thì BHXH quâ ̣n nên sử du ̣ng các hình thức khen thưởng hiê ̣n vâ ̣t với những cán bô ̣ hoàn thành tố t nhiê ̣m vu ̣, thu đúng chỉ tiêu, phát hiê ̣n thêm nhiề u đố i tươ ̣ng phải nô ̣p BHXH, thuyế t phu ̣c đươ ̣c nhiề u người tham gia BHXH tư ̣ nguyê ̣n Còn với những cán bô ̣ chưa thưc hiê ̣n tố t thì cầ n khiể n trách đồ ng thời đô ̣ng viên ho ̣ cố gắ ng ̣ công viê ̣c Nhằ m ta ̣o điề u kiê ̣n cho các cán bô ̣ hoàn thành nhiê ̣m vu ̣ thu của mình, BHXH quâ ̣n nên có thêm các chế đô ̣ hỗ trơ ̣ về vâ ̣t chấ t cho cán bô ̣ thu ho ̣ xuố ng các sở để đôn đố c nhắ c nhở và kiể m tra viê ̣c thực hiê ̣n BHXH ta ̣i các doanh nghiê ̣p Chẳ ng ̣n như: hỗ trơ ̣ phương tiê ̣n la ̣i, chi phí coi công tác … Làm đươ ̣c vâ ̣y sẽ góp phầ n khuyế n khích cán bô ̣ thu tích cực công tác tuyên truyề n, vâ ̣n đô ̣ng, đôn đố c thu với các đơn vi.̣ - Ngoài ra, công tác thực hiê ̣n xét duyê ̣t sổ BHXH cầ n thực hiê ̣n nhanh chóng kip ̣ thời ta ̣o tâm lý an toàn, thoải mái cho người lao đô ̣ng tham gia BHXH, từ đó góp phầ n nâng cao hiêu quả của hoa ̣t đô ̣ng thu ̣ 2.1.4 Phối hợp chặt chẽ với ban ngành có liên quan thực thu BHXH Công tác thu BHXH là mô ̣t công tác có liên ̣ rấ t mâ ̣t thiế t với các ban ngành đoàn thể khác Vì vâ ̣y muố n thực hiê ̣n công tác thu phải tăng cường kế t hơ ̣p với chính các ban ngành đó Cu ̣ thể sau: - Tăng cường phố i hơ ̣p với các ban ngành liên quan: thuế , tra lao đô ̣ng, quan chính quyề n điạ phương để tra, kiể m tra các đơn vi ̣ đóng điạ bàn quâ ̣n viê ̣c thực hiê ̣n các chế đô ̣ BHXH - Liên tu ̣c trao đổ i, giữ quan ̣ chă ̣t chẽ với các ngành chức năng: Phòng Kế hoa ̣ch – Đầ u tư và chi cu ̣c thuế Phong Kế hoa ̣ch – Đầ u tư sẽ d\cung cấ p cho BHXH quâ ̣n thông tin về các đơn vi ̣ mới đăng ký kinh doanh Còn mã số thuế của các đơn vi ̣ sẽ đươ ̣c cu ̣c Thuế cung cấ p Từ đó BHXH quâ ̣n tiế n hành tiế p câ ̣n tổ chức thu BHXH kip thời hoă ̣c lâ ̣p kế hoa ̣ch cho năm sau, góp phầ n ̣n ̣ chế bỏ sót đố i tươ ̣ng - Phố i hơ ̣p với phòng Lao đô ̣ng Thương binh và Xã hô ̣i để giám sát các đơn vi ̣ viê ̣c thực hiê ̣n các quy đinh của pháp luâ ̣t viê ̣c ký kế t hơ ̣p đồ ng và ̣ viê ̣c thực hiê ̣n các chính sách BHXH - Phố i hơ ̣p với các quan y tế , các bê ̣nh viê ̣n, trung tâm khám chữa bê ̣nh để khuyế n khích mo ̣i người tham gia BHYT tư ̣ nguyê ̣n Để BHYT thực sự trở thành người ba ̣n đồ ng hành cuô ̣c số ng của người dân thì quan BHXH quâ ̣n phải cùng với các quan này tổ chức chăm sóc sức khỏe chu đáo tâ ̣n tình cho người tham gia BHYT, giải quyế t kip thời cho người tham gia BHYT , ta ̣o ̣ dựng lòng tin cho mo ̣i người xã hô ̣i Với dân số đông, nế u thực hiê ̣n đươ ̣c tố t công tác BHYT tư ̣ nguyê ̣n thì BHXH quâ ̣n Long Biên se ̃ tăng đươ ̣c mô ̣t nguồ n thu đáng kể 2.1.5 Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra giám sát công tác thu Công tác thu liên quan trưc tiế p đế n phí BHXH các đố i tươ ̣ng đóng ̣ góp Vì vâ ̣y các cán bô ̣ thu BHXH rấ t dễ mắ c phải các sai pha ̣m đa ̣o đức nghề nghiê ̣p Không những thế , không ít chủ sử du ̣ng lao đô ̣ng chỉ nghi ̃ đế n lơ ̣i ích trước mắ t mà không nghi ̃ đế n lơ ̣i ích lâu dài cũng quên mấ t nghia vu ̣ của ̃ mình Do vâ ̣y vẫn còn tình tra ̣ng châ ̣m đóng, trố n đố ng hay nô ̣p thiế u BHXH xảy Từ những lý trên, cầ n đẩ y ma ̣nh hoa ̣t đô ̣ng kiể m tra giám sát thu ta ̣i quan quâ ̣n Long Biên là yêu cầ u rấ t cầ n thiế t Ví có vâ ̣y mới có thể đảm bảo toàn nguồ n thu BHXH Có thể đẩ y ma ̣nh hoa ̣t đô ̣ng kiể m tra, giám sát công tác thu bằ ng các biê ̣n pháp sau: - Nắ m chắ c số đơn vi ̣ sử du ̣ng lao đô ̣ng và quỹ tiề n lương của từng đơn vi ̣ để từ đó thu BHXH cho đúng và đủ Tăng số lầ n kiể m tra, giám sát đinh kỳ viê ̣c nô ̣p ̣ BHXH của các đơn vi.̣ Tránh tình tra ̣ng đơn vi ̣ khai giảm lao đô ̣ng và quỹ tiề n lương để từ đó giảm số BHXH mà đơn vi ̣phải nô ̣p Nế u phát hiê ̣n các trường hơ ̣p trố n đóng BHXH thì phải xử lý nghiêm Còn với những đơn vi ̣ nơ ̣ đo ̣ng BHXH hay sử du ̣ng sai mu ̣c đích nô ̣p BHXH dùng thủ đoa ̣n ký hơ ̣p đồ ng dưới tháng thì cầ n phải xử lý theo đúng luâ ̣t đinh ̣ - Để tránh trường hơ ̣p các cán bô ̣ thu có những hành vi trái với đa ̣o đức nghề nghiê ̣p, ban lanh đa ̣o BHXH quâ ̣n Long Biên cầ n thường xuyên kiể m tra viê ̣c ̃ thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ của các cán bô ̣ thu Sử du ̣ng hình thức kiể m tra chéo giữa các cán bô ̣, các nhóm làm nhiê ̣m vu ̣ thu Sử du ̣ng hô ̣p thư góp ý để người dân hay chính các cán bô ̣ BHXH có thể góp ý về những sai pha ̣m mà các cán bô ̣ mắ c phải Sử pha ̣t thâ ̣t nghiêm và tiế n hành phê bình công khai với những cán bô ̣ mắ c phải sai pha ̣m tùy theo mức đô ̣ vi pha ̣m - Tuy nhiên hiê ̣n mức pha ̣t còn quá thấ p so với số tiề n mà doanh nghiê ̣p chiế m du ̣ng quỹ BHXH Hơn nữa phát hiê ̣n các trường hơ ̣p chiế m du ̣ng, trố n đóng BHXH, quan BHXH quâ ̣n Long Biên la ̣i không đươ ̣c quyề n xử pha ̣t mà chỉ lâ ̣p biên bản rồ i gửi cho các quan có thẩ m quyề n xử lý Vì vâ ̣y viê ̣c xử lý có thể sẽ không đươ ̣c thực hiê ̣n kip thời và dứt khoát Do đó rấ t có ̣ thể dẫn đế n hiê ̣n tươ ̣ng tiêu cưc viê ̣c xử lý và nô ̣p pha ̣t Vâ ̣y nên, hoa ̣t ̣ đô ̣ng kiể m tra, giám sát công tác thu mang la ̣i hiê ̣u quả thực sự thì mức pha ̣t cầ n phải điề u chỉnh Mức pha ̣t ít nhấ t cũng phải lớn lai suấ t ngân hàng để các ̃ đơn vi ̣tránh tái pha ̣m 2.1.6 Tích cực vận động các doanh nghiê ̣p ngoài quố c doanh tham gia BHXH Quâ ̣n Long Biên mới đươ ̣c thành lâ ̣p có rấ t nhiề u doanh nghiê ̣p ngoài quố c doanh đóng đia bàn quâ ̣n Và cũng nhiề u điạ phương khác, các doanh nghiê ̣p này thường tìm cách trố n tránh viê ̣c tham gia BHXH Mă ̣t khác, điạ bàn quâ ̣n ngày càng có nhiế u doanh nghiê ̣p ngoài quố c doanh mo ̣c lên Mà số lao đô ̣ng làm viê ̣c khu vưc này là rấ t lớn Vì vâ ̣y nế u tích ̣ cực vâ ̣n đô ̣ng và phát hiê ̣n thêm thì khu vực này sẽ đóng góp thêm mô ̣t phầ n đáng kể cho quỹ BHXH Hiê ̣n quan BHXH quâ ̣n Long Biên cũng tiế n hành mô ̣t số biê ̣n pháp để vâ ̣n đô ̣ng khu vực này tham gia đóng góp BHXH hiê ̣u quả vẫn chưa đươ ̣c cao Do đó có thể áp du ̣ng mô ̣t số biê ̣n pháp sau: - Giao cho mô ̣t cán bô ̣ chuyên trách làm nhiê ̣m vu ̣ liên ̣ với Sở Kế hoa ̣ch đầ u tư để nắ m bắ t nhanh chóng các thông tin về những đơn vi ̣ ngoài quố c doanh mới thành lâ ̣p cũng nắ m đươ ̣c những đơn vi ̣nào chưa tham gia BHXH - Thắ t chă ̣t công tác kiể m tra Cử cán bô ̣ xuố ng tiế p xúc và làm viê ̣c trực tiế p với DN NQD để nắ m bắ t kip thời những biế n đô ̣ng về số lươ ̣ng lao đô ̣ng tham gia ̣ BHXH - Tăng cường công tác thông tin tuyên truyề n để các doanh nghiê ̣p này hiể u đươ ̣c quyề n lơ ̣i và nghia vu ̣ của mình ̃ Ngoài ra, viê ̣c ứng du ̣ng công nghê ̣ thông tin vào công tác thu cũng góp phầ n tăng hiê ̣u quả của công tác thu BHXH Với thuâ ̣n lơ ̣i là tấ t cả các bô ̣ phâ ̣n của BHXH quâ ̣n Long Biên đề u đươ ̣c trang bi ̣ máy tính, bình quân mỗi người mô ̣t chiế c nên nế u khai thác tố t lơ ̣i ích của máy tính và gắ n với công tác quản lý thu thì sẽ đa ̣t hiêu quả cao Nhưng mức đô ̣ sử du ̣ng còn đơn giản nên chưa ̣ khai thác hế t lơ ̣i ích của máy tính Vì vâ ̣y, BHXH quâ ̣n Long Biên nên ta ̣o điề u kiê ̣n cho mô ̣t số cán bô ̣ tham gia các khóa đào ta ̣o ngắ n ̣n về sử du ̣ng mô ̣t số phầ n mề m quản lý, từ đó về áp du ̣ng triể n khai vào quan Với mô ̣t số giải pháp đố i với BHXH quâ ̣n Long Biên trên, em hy vo ̣ng có thể góp phầ n vào hoàn thiê ̣n công tác thu ta ̣i quan BHXH Nế u vâ ̣y sẽ ta ̣o điề u kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i để thực hiê ̣n các công tác khác, góp phầ n bảo đảm bảo cho viê ̣c thực hiê ̣n các chính sách BHXH đươ ̣c đầ y đủ và đúng theo quy đinh ̣ 2.2 Mô ̣t số kiế n nghi với các quan nhà nước ̣ 2.2.1 Hoàn thiê ̣n ̣ thố ng các văn bản pháp luật - Hiê ̣n nay, luâ ̣t BHXH đã vào hoa ̣t đô ̣ng để mo ̣i người dân thực hiê ̣n đúng theo luâ ̣t thì các quan nhà nước vẫn cầ n phải tiế p tu ̣c hoàn thiê ̣n các văn bản hướng dẫn cho phù hơ ̣p với tình hình thực tế - Luâ ̣t BHXH cũng đã quy đinh về các hành vi vi pha ̣m viê ̣c đóng BHXH Cu ̣ thể ̣ ở điề u 134 của luâ ̣t đã đinh rõ các hành vi này bao gồ m: không đóng, đóng ̣ không đúng thời ̣n quy đinh, đóng không đúng mức quy đinh, đóng không đủ ̣ ̣ số người thuô ̣c diê ̣n tham gia BHXH Nhưng để luâ ̣t này đươ ̣c thực hiê ̣n mô ̣t cách nghiêm túc và thực sự mang la ̣i hiê ̣u quả Nhà nước cầ n ban hành kèm theo các văn bản quy đinh chế tài xử pha ̣t nghiêm khắ c với những đố i tươ ̣ng vi pha ̣m ̣ pháp luâ ̣t - Khi ban hành các quy đinh về kinh tế , tài chính, thuế Nhà nước cầ n có các điề u ̣ khoản quy đinh trách nhiê ̣m về nghia vu ̣ thực hiê ̣n BHXH của doanh nghiê ̣p Từ ̣ ̃ đó cho các doanh nghiê ̣p thấ y mố i liên ̣ ràng buô ̣c giữa viê ̣c thành lâ ̣p và viê ̣c thực hiê ̣n nghia vu ̣ BHXH và BHYT Hơn nữa mức phí BHXH tính toán ̃ không nên cứ vào mức tiề n lương thưc tế của người lao đô ̣ng ghi hơ ̣p ̣ đồ ng hiê ̣n nữa mà nên dựa vào mức tiề n lương thưc tế của người lao ̣ đô ̣ng Có vâ ̣y mới đảm bảo đươ ̣c tính công bằ ng của BHXH - Ngoài nhà nước ban hành các văn bản quy đinh cu ̣ thể về các hình thức khen ̣ thưởng Có vâ ̣y mới có cứ để xét thưởng và khuyế n khích người sử du ̣ng lao đô ̣ng cũng các quan tổ chức cá nhân tích cực viê ̣c thực hiê ̣n thu BHXH 2.2.2 Xây dựng các chính sách để mở rộng đố i tượng và hình thức tham gia BHXH Mu ̣c tiêu lâu dài của ngành BHXH là tổ chức thực hiê ̣n chính sách BHXH cho tấ t cả mo ̣i người lao đô ̣ng xã hô ̣i Vì có vâ ̣y mới đảm bảo đươ ̣c tính công bằ ng và phát huy hiê ̣u quả của hoa ̣t đô ̣ng BHXH mô ̣t cách tố t nhấ t Tuy nhiên hiê ̣n số lươ ̣ng người tham gia BHXH còn rấ t ít, vì vâ ̣y viê ̣c mở rô ̣ng đố i tươ ̣ng tham gia là phù hơ ̣p Nhưng điề u kiê ̣n đấ t nước ta hiê ̣n thì viê ̣c mở rô ̣ng phải tiế n hành cho hơ ̣p lý Trên thực tế , những người không thuô ̣c diê ̣n tham gia BHXH bắ t buô ̣c đề u là những người không có sự ràng buô ̣c về quan ̣ lao đô ̣ng cũng pháp luâ ̣t lao đô ̣ng, thu nhâ ̣p thì không ổ n đinh, không có người sử du ̣ng lao đô ̣ng hoă ̣c không ổ n đinh người sử du ̣ng ̣ ̣ Những người đó là nông dân Vì vâ ̣y nế u tiế n hành BHXH bắ t buô ̣c với các đố i tươ ̣ng này thì viê ̣c quy đinh mức phí là rấ t khó khăn thu nhâ ̣p của ho ̣ không ̣ ổ n đinh, không có cứ để thu BHXH Do đó áp du ̣ng BHXH tư ̣ nguyên với ̣ mức phí tự cho ̣n đố i với các đố i tươ ̣ng này là hơ ̣p lý nhấ t Bên ca ̣nh đó cầ n phải nghiên cứu xem xét các chế đô ̣ cho phù hơ ̣p với mức đóng của những lao đô ̣ng này Mức hưởng trơ ̣ cấ p phải cứ vào mức đóng của ho ̣ và thay đổ i theo từng chế đô ̣ cu ̣ thể Mỗi người lao đô ̣ng tùy vào điề u kiê ̣n, tình hình và tính chấ t công viê ̣c để tự lựa cho ̣n cho mình các chế đô ̣ BHXH tự nguyê ̣n, điề u này là hoàn toàn hơ ̣p lý với mức phí đóng của mỗi người Nhưng để viê ̣c mở rô ̣ng loa ̣i hình BHXH tự nguyê ̣n mang la ̣i kế t quả tố t thì cầ n phải tăng cường công tác tuyên truyề n để tấ t cả mo ̣i người đề u hiể u rằ ng là chính sách mang la ̣i lơ ̣i ích cho ho ̣ và phù hơ ̣p với khả tài chính của ho ̣ Nế u thực hiê ̣n đươ ̣c viê ̣c mở rô ̣ng đố i tươ ̣ng tham gia BHXH, ngành BHXH sẽ thực hiê ̣n đươ ̣c vai trò của mình là bảo vê ̣ người lao đô ̣ng giúp ho ̣ ổ n đinh cuô ̣c số ng cả ho ̣ gă ̣p phải rủi ro tai na ̣n lao đô ̣ng, ố m đau, già ̣ yế u … 2.2.3 Có chính sách đầ u tư quỹ BHXH phù hợp Quỹ BHXH là mô ̣t quỹ tài chính lớn, quỹ là nguồ n chi của các chế đô ̣ BHXH, quyế t đinh sự tồ n ta ̣i của cả ̣ thố ng Vì vâ ̣y, viê ̣c bảo toàn giá tri ̣ và ̣ tăng nguồ n quỹ này là rấ t quan tro ̣ng Để giá tri ̣của quỹ BHXH đươ ̣c bảo tồ n cầ n phải chú ý: - Sử du ̣ng có hiê ̣u quả và tiế t kiê ̣m - Chi đúng mu ̣c đích, đúng đố tươ ̣ng - Đẩ y ma ̣nh công tác kiể m tra sử du ̣ng quy ̃ Còn để nguồ n quỹ tăng trưởng thì cầ n phải có chính sách đầ u tư quỹ hơ ̣p lý đầ u tư quỹ BHXH cầ n phải chú ý đế n các nguyên tắ c sau: - Phải có quy đinh hướng dẫn đầ u tư rõ ràng và phải đươ ̣c chính phủ thông qua ̣ - Phải đảm bảo đầ u tư mô ̣t cách an toàn Đầ u tư phải có lai suấ t cũng ̃ không đươ ̣c gây ảnh hưởng đế n nguồ n chi thường xuyên hàng năm Có vâ ̣y thì viê ̣c đầ u tư mới không ảnh hưởng đế n viê ̣c chi trả Đồ ng thời đầ u tư quỹ BHXH cầ n phải chú ý đế n viê ̣c chố ng thấ t thu, giảm số nơ ̣ đo ̣ng BHXH, tích cực đôn đố c thu ta ̣i các đơn vi,̣ tránh tình tra ̣ng chiế m du ̣ng vố n 2.2.4 Tăng cường sự lãnh đạo, kiểm tra thực hiê ̣n các chế độ BHXH của các quan chính quyề n Các cấ p chính quyề n, các ban ngành, đoàn thể phải tăng cường lanh đa ̣o ̃ giám sát, kiể m tra nhằ m đảm bảo thực hiê ̣n đúng các chế đô ̣ BHXH với người lao đô ̣ng Cấ p ủy, chính quyề n phải đinh kỳ nghe quan BHXH báo cáo viê ̣c ̣ thực hiê ̣n các chế đô ̣ BHXH để phát hiê ̣n uố n nắ n và chấ n chỉnh kip thời các sai ̣ sót Các quan tra nhà nước, tra tài chính phải đẩ y ma ̣nh công tác kiể m tra viê ̣c đóng BHXH của các doanh nghiê ̣p, buô ̣c ho ̣ phải thực hiê ̣n đóng BHXH theo quy đinh của pháp luâ ̣t Bên ca ̣nh đó, cầ n phải ̣ kiể m tra các quan BHXH và các quan khác có liên quan để đảm bảo quyề n lơ ̣i hưởng BHXH cho người lao đô ̣ng và đố i tươ ̣ng thu ̣ hưởng BHXH 2.3 Kiế n nghi đố i với BHXH Viêṭ Nam ̣ ́ 2.3.1 Ưng dụng công nghê ̣ thông tin quản lý thu Viê ̣c ứng du ̣ng công nghê ̣ thông tin viê ̣c quản lý nghiê ̣p vu ̣ BHXH mang la ̣i rấ t nhiề u lơ ̣i ích Nó giúp giảm chi phí, thố ng nhấ t cách nhìn của nhiề u đơn vi ̣ dưới cùng mô ̣t tiêu chuẩ n thố ng nhấ t, ta ̣o phong cách làm viê ̣c hiêu ̣ quả và khoa ho ̣c Do vâ ̣y ngành BHXH cầ n phải áp du ̣ng ma ̣nh mẽ công nghê ̣ thông tin quản lý các đố i tươ ̣ng tham gia BHYT, quản lý thu – chi BHXH, quản lý tài chính, kế toán … Bên ca ̣nh đó còn phải tăng cường về sở vâ ̣t chấ t ký thuâ ̣t công nghê ̣ cho các quan BHXH các cấ p Tuy nhiên, để viê ̣c ứng du ̣ng công nghê ̣ thực sự mang la ̣i hiê ̣u quả thì cầ n phải có mô ̣t đô ̣i ngũ cán bô ̣ sử du ̣ng thành tha ̣o các phầ n mề m Do vâ ̣y ngoài viê ̣c ứng du ̣ng công nghê ̣ thông tin BHXH Viê ̣t Nam còn phải chú ý đế n công tác đào ta ̣o cán bô ̣ bằ ng cách: - Tổ chức các lớp da ̣y về công nghê ̣ thông tin cho các cán bô ̣ BHXH - Cung cấ p các tài liê ̣u kèm theo mỗi ứng du ̣ng công nghê ̣ mới - Có kế hoa ̣ch để BHXH các cấ p tự tổ chức các khóa ho ̣c về công nghê ̣ mới đươ ̣c ứng du ̣ng hoa ̣t đô ̣ng quản lý BHXH 2.3.2 Hoàn thiê ̣n công tác quản lý thu và quy trình thu Để thực hiê ̣n tố t công tác quản lý thu phải thực hiê ̣n tố t tấ t cả các mă ̣t từ viê ̣c quản lý đố i tươ ̣ng tham gia nắ m đươ ̣c số đơn vi ̣ điạ bàn số lao đô ̣ng, quỹ tiề n lương của các đơn vi ̣ và theo dõi sát những biế n đô ̣ng của các đơn vi.̣ Và để thực hiê ̣n các viê ̣c này thâ ̣t tố t thì phải hoàn thiê ̣n quy trình quản lý thu BHXH cho phù hơ ̣p Từ BHXH Viê ̣t Nam đươ ̣c thành lâ ̣p cho đế n nay, quy trình quản lý thu đươ ̣c thực hiê ̣n ở 03 khâu: Khâu đăng ký, khâu thưc hiê ̣n, ̣ khâu kiể m tra xác nhâ ̣n đề u quan BHXH và đơn vi ̣sử du ̣ng lao đô ̣ng đảm nhâ ̣n kế t quả thu đươ ̣c vẫn còn ̣n chế Tình tra ̣ng khai giảm, khai thiế u số lao đô ̣ng, quỹ tiế n lương của đơn vi ̣ vẫn còn tồ n ta ̣i, vẫn còn tình tra ̣ng nơ ̣ đo ̣ng tiề n BHXH, trố n nghia vu ̣ đóng BHXH của các chủ sử du ̣ng lao đô ̣ng đă ̣c ̃ biê ̣t là khố i doanh nghiê ̣p ngoài quố c doanh Vì vâ ̣y, quy trình quản lý thu cầ n phải đươ ̣c tâ ̣p trung hoàn thiê ̣n ở mô ̣t số khâu như: - Khâu đăng ký: Khâu này sẽ vẫn đơn vi ̣ sử du ̣ng lao đô ̣ng đảm nhâ ̣n sau đó quan BHXH phải chiu trách nhiê ̣m đố i chiế u, rà soát mô ̣t cách chi tiế t ̣ danh sách của đơn vi.̣ - Nên đưa thêm khâu điề u tra khai thác đơn vi ̣ tham gia BHXH vào quá trình quản lý thu Bởi quy trình quản lý thu hiê ̣n đươ ̣c áp du ̣ng cho tấ t cả các loa ̣i đố i tươ ̣ng tham gia BHXH la ̣i chưa thưc sự phù hơ ̣p với đố i ̣ tươ ̣ng thuô ̣c khu vực doanh nghiê ̣p ngoài quố c doanh Do vâ ̣y, nế u đưa thêm khâu này vào quá trình quản lý thu sẽ làm cho công tác mở rô ̣ng đố i tươ ̣ng tham gia mang la ̣i hiê ̣u quả Đă ̣c biê ̣t tiế n hành khâu này ở khu vực DN NQD thì hiê ̣u quả đa ̣t đươ ̣c la ̣i càng cao càng có nhiề u đơn vi ̣sử du ̣ng lao đô ̣ng phải tham gia BHXH, từ đó số lươ ̣ng lao đô ̣ng tham gia BHXH cũng tăng lên - Trong khâu phân bổ nguồ n kinh phí hỗ trơ ̣ thu cầ n ưu tiên khuyế n khích UBND xã phường thi ̣trấ n, các phòng chức của quâ ̣n, huyê ̣n, làm tố t công tác phố i hơ ̣p và hỗ trơ ̣ thu BHXH ở khu vực DN NQD Cầ n rà soát, cải tiế n ̣ thố ng biể u mẫu về thu BHXH cho dơn giản hơn, linh hoa ̣t, thuâ ̣n tiê ̣n cho người làm công tác BHXH và các doanh nghiê ̣p về BHXH các cấ p - Bên ca ̣nh đó, để khuyế n khích mo ̣i người tham gia BHXH tư ̣ nguyê ̣n cầ n đơn giản thủ tu ̣c để thuâ ̣n lơ ̣i cho người đế n đăng ký Đă ̣c biê ̣t với các đố i tươ ̣ng không có chủ sử du ̣ng lao đô ̣ng thì viê ̣c liên la ̣c với ho ̣ là khó khăn mà để trực tiế p người lao đô ̣ng phải tới quan BHXH nô ̣p là không hơ ̣p lý dễ gây sư ̣ mấ t kiên nhẫn ở loa ̣i đố i tươ ̣ng này Vì vâ ̣y nên để chính quyề n sở ta ̣i, nơi đố i tươ ̣ng sinh số ng tiế n hành thu BHXH rồ i sau đó nô ̣p la ̣i cho BHXH, BHYT cấ p sổ ghi xác nhâ ̣n số tiề n đã đóng - Ngoài ra, BHXH Viê ̣t Nam cầ n phải nhanh chóng triể n khai chính sách BHXH và các chế đô ̣ ban hành Hơn nữa cầ n phải có kế hoa ̣ch phố i hơ ̣p với các quan thông tấ n báo chí ở trung ương mô ̣t cách thường xuyên để phổ biế n, giải thích các chế đô ̣, chính sách về BHXH, BHYT cho toàn dân ́ KÊT LUẬN BHXH ở Viê ̣t Nam đã và khẳ ng đinh vai trò quan tro ̣ng và tính tấ t ̣ yế u của nó đời số ng xã hô ̣i nhằ m góp phầ n ổ n đinh tình hình chính tri ̣ và ̣ an toàn xã hô ̣i, thúc đấ y phát triể n kinh tế xã hô ̣i đảm bảo đời số ng cho người lao đô ̣ng BHXH đã thực sự trở thành mô ̣t công cu ̣ để Nhà nước thực hiê ̣n chiế n lươ ̣c xã hô ̣i hóa các hoa ̣t đô ̣ng xã hô ̣i và từng bước giảm dầ n sự bao cấ p của Ngân sách Nhà nước thông qua viê ̣c xác lâ ̣p trách nhiê ̣m của người lao đô ̣ng và người sử du ̣ng lao đô ̣ng cũng sư ̣ đóng góp vào quỹ từ những nguồ n lực khác Và để số vố n huy đô ̣ng vào quỹ BHXH ngày càng cao thì càng phải nâng cao hiê ̣u quả thu Tuy nhiên, để có thể thực hiê ̣n đươ ̣c điề u này thì chúng ta cầ n phải giải quyế t hài hòa các nhân tố tác đô ̣ng đế n công tác thu và cứ vào các nhân tố đó để có những biê ̣n pháp điề u chỉnh kip thời ̣ Đề tài “Một số giải pháp nhằ m hoàn thiê ̣n công tác thu BHXH tại BHXH Quận Long Biên” đươ ̣c cho ̣n xuấ t phát từ những bức xúc tồ n ta ̣i nhiề u năm xung quanh công tác thu, từ những khó khăn viê ̣c thực hiê ̣n nghia vu ̣ và ̃ cũng là quyề n lơ ̣i thu nô ̣p BHXH của các đố i tươ ̣ng tham gia BHXH Từ đó, đưa mô ̣t số giải pháp nhằ m tăng cường và hoàn thiê ̣n công tác thu BHXH ta ̣i điạ bàn quâ ̣n Long Biên  ... Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH 2.1 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH quận Long Biên 2.1.1 Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán BHXH Để công tác thu. .. trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác thu 2.1.2 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyên BHXH Trong thời gian qua, BHXH quận Long Biên tổ chức... đươ ̣c tố t công tác BHYT tư ̣ nguyê ̣n thì BHXH quâ ̣n Long Biên se ̃ tăng đươ ̣c mô ̣t nguồ n thu đáng kể 2.1.5 Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra giám sát công tác thu Công tác thu liên quan