1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG 1.1.Tổng quan về Sở Kế Hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương 1. 1.1. Lịch sử hình thành Sở Kế Hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương. Cùng với sự phát triển đi lên của đất nước, ngành Kế Hoạch và Đầu tư Hải Dương đã được hình thành và có bước chuyển mạnh mẽ, cơ cấu tổ chức bộ máy dần hoàn thiện và được sắp xếp lại ngày một phù hợp, đội ngũ cán bộ công chức luôn được tăng cường cả về số lượng và chất lượng: Trước năm 1959, tiền thân cơ quan kế hoạch và đầu tư của tỉnh là Tổ Kế hoạch thống kê thuộc uỷ ban nhân dân tỉnh với 3 cán bộ phụ trách. Từ năm 1959, Thống kê tách khỏi kế hoạch hình thành ban kế hoạch thuộc uỷ ban nhân dân tỉnh. Đến năm 1961, Uỷ ban kế hoạch được thành lập nhằm xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn mới. Từ năm 1997, Uỷ ban kế hoạch tỉnh Hải Dương được đổi tên thành Sở Kế Hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương. 1.1.2. Một số thành tựu đạt được của sở KH&ĐT tỉnh Hải Dương từ khi hình thành cho đến nay: Giai đoạn 1955-1957, Ngành đã tham mưu giúp cấp uỷ và chính quyền các địa phương xây dựng, tổng hợp và tổ chức thực hiện kế hoạch khôi phục kinh tế sau chiến tranh Giai đoạn 1958-1960, Ngành đã tham gia vào kế hoạch 3 năm cải tạo phát triển kinh tế, hoàn thành cải cách ruộng đất, xây dựng kế hoạch khôi phục các cơ sở sản xuất do địch rút đi, khôi phục các tuyến đường giao thông 1 Nguyễn Thị Thúy Lớp: Kinh tế đầu tư 47B 1 2 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp chủ yếu, phục hồi hệ thống trường học, bệnh viện, tiếp quản và duy trì các cơ sở hạ tầng kỹ thuật… Bước vào giai đoạn 1961- 1965, ngành đã xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch 5 năm lần thứ nhất phù hợp với điều kiện kinh tế địa phương và đất nước. Trong giai đoạn 1966-1975, toàn ngành đã chuyển sang xây dựng kế hoạch thời chiến, tập trung vào công trình phục vụ chiến đấu. Giai đoạn 10 năm từ khi thống nhất đất nước đến trước thời kỳ đổi mới, Công tác kế hoạch đã tích cực tham gia vào việc nghiên cứu kế hoạch tổ chức lại nền kinh tế, phân bổ lực lượng sản xuất, tổ chức nghiên cứu quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội dài hạn và tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về công tác kế hoạch đầu tư. Trong 20 năm đổi mới, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của nhà nước, kinh tế xã hội tỉnh đã có bước tiến bộ vượt bậc. Đấy là do Ngành kế hoạch và đầu tư tỉnh Hải Dương đã thực hiện tốt các nhiệm vụ của mình nhằm ổn định tình hình kinh tế -xã hội và chính trị, sớm thoát khỏi tình trạng khủng hoảng và lạm phát, đưa nền kinh tế đi vào thế ổn định và có tốc độ tăng trưởng nhất định bình quân là 10.8 %/ năm; nền kinh tế nhiều thành phần phát triển nhanh, hoạt động sôi nổi năng động, có hiệu quả và đạt được nhiều thành tựu quan trọng; giá trị nông nghiệp tăng 5 %, công nghiệp trên địa bàn phát triển mạnh giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 22.1 %/ năm, hình thành các khu, cụm và một số ngành công nghiệp có tính chất mũi nhọn như: vật liệu xây dựng, may, giầy xuất khẩu, cơ khí rắp ráp và chế tạo…Nhiều dự án đầu tư trong nước và nước ngoài đã đựơc cấp phép và đi vào hoạt động; góp phần đầy nhanh công nghiệp hoá hiện đại hoá của tỉnh nhà; từng bước tăng cường cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội và nâng cao tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế… 2 Nguyễn Thị Thúy Lớp: Kinh tế đầu tư 47B 2 3 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Hiện nay, Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Hải Dương có 11 phòng ban chức năng, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và lĩnh vực đầu tư bao gồm các lĩnh vực: tham mưu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực hiện và kiến nghị, đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, nước ngoài ở địa phương; quản lý hỗ trợ phát triển chính thức, đầu thầu, đăng ký kinh doanh trên phạm vi địa phương; về các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật; thựchiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật. Mỗi phòng ban có chức năng và nhiệm vụ khác nhau, xong lại có mối quan hệ khăn khít với nhau nhằm hỗ trợ nhau trong việc cùng giải quyết các vấn đề liên quan đến lĩnh vực đầu tư trên địa bàn tỉnh Hải Dương nhằm đưa nền kinh tế của tỉnh ngày càng tăng trưởng và phát triển mạnh mẽ. Một trong số đó là phòng thẩm định đầu tư tại sở KH&ĐT. Đây là phòng có vị trí quan trọng tại sở KH&ĐT. Với chức năng và nhiệm vụ như sau: Chức năng: Thực hiện công tác lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm, thẩm định dự án đầu tư và kế hoạch đấu thầu các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh theo quy định. Nhiệm vụ: - Chủ trì tổng hợp, xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản và chuẩn bị đầu tư hàng năm và dài hạn của tỉnh trên các lĩnh vực: Xây dựng cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các công trình công cộng, hạ tầng của các cơ quan nhà nước, hệ thống giao thông và lưới điện bằng nguồn vốn xây dựng cơ bản tập trung, nguồn vốn hỗ trợ của nước ngoài và các nguồn vốn khác trình giám đốc Sở duyệt, báo cáo UBND tỉnh xem xét, ban hành. 3 Nguyễn Thị Thúy Lớp: Kinh tế đầu tư 47B 3 4 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Chủ trì thẩm định các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách theo quy định của Nhà nước. - Chủ trì, phối hợp với các phòng chức năng trong sở thẩm định kế hoạch đấu thầu các dự án xây dựng, các dự án mua sắm trang thiết bị bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, - Báo cáo và tiếp nhận, giải quyết thủ tục đăng ký đầu tư cho các dự án trong nước theo luật đầu tư. - Theo dõi, tổng hợp, theo dõi định kỳ các báo cáo giám sát đầu tư theo quy định về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản các dự án đầu tư trong nước được cấp giấy chứng nhận đầu tư trên địa bàn tỉnh. - Tham mưu, đề xuất, xây dựng kế hoạch và các biện pháp triển khai thực hiện nhiệm vụ đầu tư xây dựng cơ bản hàng năm của tỉnh. - Chủ trì, phối hợp với các phòng chức năng liên quan, giám sát, kiểm tra các công trình xây dựng thuộc khối mình phụ trách. 1.2. Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương trong những năm vừa qua 1.2.1. Tổng quan về tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương. Tăng trưởng kinh tế: Trong những năm qua, kinh tế Hải Dương phát triển nhanh chóng với sự đóng góp quan trọng của các dự án FDI. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh đạt bình quân 10,8%/ năm trong giai đoạn 2001-2005; trong năm 2006-2007 đạt trên 11%, năm 2008 đạt 10.5%. GDP bình quân đầu người năm 2006 đạt 580 USD, năm 2007 đạt 620 USD, năm 2008 đạt 750 USD. Dự kiến đạt 1.000 USD vào năm 2010 và 2.500 USD vào năm 2020. Đây là tín hiệu đáng mừng để tạo tâm lý yên tâm cho các nhà đầu tư tiếp tục đầu tư vào tỉnh và là động lực thúc đẩy các nhà đầu tư tiềm ẩn tham gia đầu tư vào tỉnh Hải Dương. Tuy tăng trưởng kinh tế của tỉnh khá nhanh, song chất lượng tăng chưa cao. Tính năm 2008 kinh tế tăng trưởng chưa đạt mục tiêu đề ra (10.5%/ mục 4 Nguyễn Thị Thúy Lớp: Kinh tế đầu tư 47B 4 5 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp tiêu là 11-11.5%), chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế cũng như từng ngành còn thấp, môi trường đầu tư, kinh doanh còn nhiều vướng mắc. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua các năm. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực. Tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông – lâm nghiệp. Điều đó được thể hiện rõ qua các năm: Tỷ trọng Nông – Lâm - Thuỷ sản; Công nghiệp – xây dựng; dịch vụ từ 34,8%- 37,2%- 28,0% năm 2000 sang 26,9%-43,7%- 29,4% năm 2006. Dưới đây là bảng thể hiện tỷ trọng chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn tỉnh Hải Dương trong những năm gần đây: Bảng 1.1: Tỷ trọng chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Hải Dương. Đơn vị: % Năm Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Nông-lâm nghiệp 29.8 26.9 25.5 25.8 Thuỷ sản - công nghiệp 42.5 43.7 44 43.7 Xây dựng-dịch vụ 27.7 29.4 30.5 30.5 Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Hải Dương. Với những ưu thế của mình cùng với những chính sách quy hoạch phát triển đúng đắn, tỉnh Hải Dương đã có những thành tựu phát triển đồng đều ở mọi lĩnh vực kinh tế với cơ cấu kinh tế chuyển dich hợp lý. Ngành xây dựng và dịch vụ tăng tỷ trọng từ năm 2006 là 29.4%, năm 2007 tăng 1.1%. Đến năm 2008 thì tỷ trọng này là không đổi. Đây cũng là một tín hiệu vui vì năm 2008 là năm có nhiều biến động về kinh tế, chịu sự tác động tiêu cực của suy thoái toàn cầu, đồng thời trong nước tình hình thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp, lạm phát cao .vậy mà tỷ trọng ngành công nghiệp - dịch vụ vẫn ổn định. Điều này chứng tỏ Hải Dương đã từng bước phát triển theo chiều hướng tích cực không chỉ về số lượng mà còn cả về chất lượng. Xong cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch chậm. Năng lực sản xuất công nghiệp trên địa bàn tăng chậm, thiếu những ngành sản xuất có hàm 5 Nguyễn Thị Thúy Lớp: Kinh tế đầu tư 47B 5 6 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp lượng công nghệ cao, có khả năng tạo ra giá trị gia tăng lớn. Tiểu thủ công nghiệp và làng nghề phát triển phân tán, nhỏ lẻ. Các ngành dịch vụ phát triển chưa tương xứng với tiềm năng. Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở khu vực đô thị còn chậm. Chuyển dịch cơ cấu lao động: Cơ cấu lao động trong các ngành có sự dịch chuyển theo hướng chuyển dịch của sản xuất. Cơ cấu lao động trong khu vực nông, lâm, thuỷ sản giảm từ 82,4% năm 2000 xuống 67,5% năm 2006, công nghiệp xây dựng từ 9% lên trên 18,6%, các ngành dịch vụ từ 8,6% lên 13,9%. Điều này thể hiện rõ trong bảng số liệu sau: Bảng 1.2: Tỷ trọng cơ cấu lao động theo ngành Đơn v ị : % Năm Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Nông-lâm nghiệp 70.9 67.5 62.5 60.4 Thuỷ sản-công nghiệp 16.3 18.6 21.8 23.4 Xây dựng - dịch vụ 12.8 13.9 15.7 16.2 Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Hải Dương Cơ cấu lao động của tỉnh đã chuyển hướng tích cực điều này chứng tỏ cơ cấu ngành công nghiệp - dịch vụ của tỉnh ngày càng phát triển, ngày càng có nhiều nhà đầu tư đầu tư vào các lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn tỉnh Tình hình hoạt động xuất nhập khẩu. Hoạt động xuất nhập khẩu của tỉnh những năm gần đây có tiến bộ, cả về mặt hàng xuất khẩu, thị trường và giá trị kim ngạch. Thị trường xuất khẩu từng bước được mở rộng ra nhiều châu lục (Châu Á khoảng 60-70%, châu Âu 30% và đang từng bước vào các thị trường khác như Bắc Mỹ và một số khu vực khác). Dưới đây là bảng thể hiện tình hình kim ngạch xuất nhập khẩu của tỉnh trong thời gian qua: Bảng 1.3: Tình hình kim ngạch xuất nhập khẩu trong thời gian qua: Đơn vị: Triệu USD Năm Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu 253 290 337.6 606 Tổng giá trị hàng hoá 324.3 382.5 430.1 643 6 Nguyễn Thị Thúy Lớp: Kinh tế đầu tư 47B 6 7 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nhập khẩu Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Hải Dương Nhìn chung hoạt động xuất khẩu của tỉnh trong thời gian qua có sự chuyển biến tốt cả về cơ cấu mặt hàng và thị trường xuất khẩu. Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu chuyển dịch từ các mặt hàng gia công (như hàng may mặc, giày da) sang các mặt hàng chế biến như: hàng điện tử, dây và cáp điện .Nhìn chung hoạt động xuất khẩu của tỉnh đều tăng qua các năm. Năm 2006 tổng giá trị xuất khẩu là 290 triệu USD, tăng 14.6% so với năm 2005. Đáng chú ý nhất là trong năm 2008 so với năm 2007. Tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu năm 2008 đạt 606 triệu USD, tăng 79.8% so với năm 2007. Hải Dương là 1 tỉnh đang trong quá trình phát triển mạnh mẽ, khai thác tối đa tiềm năng sẵn có của mình, do đó Hải Dương không ngừng thu hút sự đầu tư của các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Vì thế giá trị nhập khẩu hàng hoá trong những năm gần đây liên tục tăng. Điển nhấn là từ năm 2007 và năm 2008.Tổng giá trị hàng hoá nhập khẩu đạt 643 triệu USD, tăng 49.5% năm 2007. Sở dĩ như vậy vì đây là giai đoạn Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) do đó sẽ có nhiều nhà đầu tư nước ngoài vào đầu tư trên điạ bàn tỉnh Hải Dương. Qua bảng số liệu ta thấy tốc độ xuất khẩu tăng mạnh hơn so với sự tăng của nhập khẩu, điều này chứng tỏ kim ngạch xuất nhập khẩu của tỉnh Hải Dương có nhiều khởi sắc nhưng vẫn chưa đáp ứng được tiềm năng của tỉnh. 1.2.2. Đánh giá tổng quan về kết quả đạt được trong những năm vừa qua Những kết quả đạt được: Trong những năm vừa qua tình hình kinh tế tỉnh Hải Dương đã có nhiều khởi sắc. Cùng với sự duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và tương đối ổn định. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý theo đúng mục tiêu, kế hoạch của Đảng và nhà nước ta đặt ra là hướng nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá định hướng xã hội chủ nghĩa. 7 Nguyễn Thị Thúy Lớp: Kinh tế đầu tư 47B 7 8 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mặc dù trong những năm gần đây, đặc biệt là năm 2008 trong điều kiện khó khăn về kinh tế, thiên tai, dịch bênh diễn biến phức tạp khó lường .Trước những khó khăn và thách thức đó, tỉnh Hải Dương không ngừng cố gắng và tìm mọi biện pháp khắc phục, kết quả là tỉnh Hải Dương vẫn duy trì được mức tăng trưởng kinh tế là 10.5%. Đây là một tín hiệu đáng mừng cho tình hình kinh tế của tỉnh. Nhìn chung trong những năm vừa qua tình hình kinh tế của tỉnh Hải Dương đã có bước phát triển mạnh mẽ: kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh với nhiều loại mặt hàng đa dạng chủng loại và ngày càng được nâng cấp với kỹ thuật ngày càng hiện đại và tinh vi hơn, từ chỗ chỉ xuất khẩu các loại mặt hàng mang tính chất gia công như may mặc, giày da . dần chuyển sang xuất khẩu các mặt hàng mang tính chất kỹ thuật đòi hỏi phải có trình độ tay nghề như xuất khẩu các loại mặt hàng như: hàng điện tủ, dây cáp điện . Điều này cho thấy có sự phát triển rõ rệt về trình độ của đội ngũ nhân lực và trình độ khoa học kỹ thuật trong các doanh nghiệp của tỉnh ngày càng tiến bộ và phát triển mạnh mẽ. Cùng với sự phát triển của lĩnh vực kinh tế đi cùng với nó là sự phát triển của các lĩnh vực văn hoá, xã hội có nhiều tiến bộ; Đời sống nhân dân được đảm bảo góp phần ổn định an ninh chính trị trên địa bàn tỉnh, nhiệm vụ đảm bảo an sinh xã hội được chỉ đạo hiệu quả; công tác cải cách hành chính, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí tiếp tục được chú trọng; trật tự an toàn giao thông có nhiều chuyển biến .Tuy vậy, vẫn tồn tại một số mặt hạn chế yếu kém như sau: Một số hạn chế yếu kém: Bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình kinh tế xã hội của tỉnh trong những năm vừa qua còn bộc lộ một số hạn chế, yếu kém như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tuy cao nhưng không đều, tiêu biểu năm 2008 kinh tế tăng 8 Nguyễn Thị Thúy Lớp: Kinh tế đầu tư 47B 8 9 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp trưởng chưa đạt mục tiêu đề ra (đạt 10.5%/ mục tiêu 11-11.5%) chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế cũng như từng ngành còn thấp, môi trường đầu tư, kinh doanh còn nhiều vướng mắc. Nguyên nhân chính của hạn chế trên là do khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) có nhiều thách thức và cơ hội mới đối với các nhà đầut tư trong và ngoài nước. Đồng thời với mỗi địa phương lại có những khó khăn và thuận lợi và khó khăn nhất định như không thể nhanh chóng nắm bắt và đưa ra những giải pháp phát triển kinh tế trong thời gian ngắn. Trong nhiều vấn đề phát sinh, mặc dù đã kịp thời có chủ trương và có văn bản chỉ đạo nhưng việc tổ chức thực hiện vẫn còn bị chậm trễ dẫn đến hiệu quả thực hiện thấp, trong tổ chức thực hiện có những việc chưa lường hết những khó khăn. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn chuyển dịch chậm, tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nông nghiệp vẫn rất cao chiếm trung bình hơn 60% tổng số lao động trên địa bàn tỉnh. Năng lực sản xuất công nghiệp trên địa bàn tăng chậm, thiếu những ngành có hàm lượng công nghệ cao, có khả năng tạo ra giá trị gia tăng lớn như ngành công nghiệp điện tử, tự động hoá, chế tạo linh kiện điện tử . Bên cạnh đó tiểu thủ công nghiệp và làng nghề phát triển phân tán, nhỏ lẻ. Các ngành dịch vụ chưa phát triển xứng với tiềm năng của nó, tốc độ tăng trưỏng còn thấp, tỷ trọng đóng góp của nó vào thu nhập quốc dân của tỉnh có chiều hướng tăng nhưng với tốc độ chậm. Nguyên nhân của những tồn tại trên chủ yếu là do Hải Dương là một tỉnh thuần nông, hầu hết lao động làm trong lĩnh vực nông nghiệp, theo số liệu thông kê năm 2006 Hải Dương có 1.067,9 nghìn người trong độ tuổi lao động, lao động đang làm việc ở các ngành là 962.836 người, trong đó một số ngành chủ yếu là nông lâm, thuỷ sản 649.91 người chiếm 67.5%; công nghiệp 179.087 người chiếm 18.6%; dịch vụ 133.834 người chiếm 13.9%. Nguồn lao động trong tỉnh dồi dào nhưng phần lớn là lao động phổ thông, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp khoảng 25%, 9 Nguyễn Thị Thúy Lớp: Kinh tế đầu tư 47B 9 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp năng suất lao động chưa cao. Lao động có tay nghề, có kỹ năng giỏi, cán bộ có trình độ đại học, nhất là cán bộ quản lý công nghệ còn ít . 1.3. Thực trạng về công tác thẩm định các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại sở KHĐT tỉnh Hải Dương trong giai đoạn 2005- 2008 1.3.1. Tổng quan về hoạt động đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh Hải Dương 1.3.1.1. Thực trạng huy động và sử dụng vốn trong nước * Huy động vốn: Nguồn vốn trong nước là nguồn vốn gồm rất nhiều nguồn như: Nguồn vốn Nhà nước (Nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư, vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước); Nguồn vốn từ khu vực tư nhân (nguồn vốn của doanh nghiệp tư nhân; nguồn vốn hộ gia đình); Xét trên góc độ xem xét của đề tài ta chỉ đề cập tập trung vào nguồn vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Hải Dương trong thời gian qua về thực trạng huy động và sử dụng nó. Nếu xét về vốn ngân sách nhà nước thì đối với mỗi một quốc gia nói chung việc tăng trưởng và phát triển kinh tế luôn là mục tiêu hàng đầu. Nhưng để tăng trưởng và phát triển thì không thể thiếu vốn đầu tư và vốn đầu tư quan trọng hàng đầu là vốn ngân sách nhà nước. Để tăng nguồn vốn ngân sách thì cần phải tăng nguồn thu cho ngân sách, theo báo cáo của sở tài chính thì thu ngân sách của tỉnh Hải Dương trong những năm gần đây luôn tăng qua các năm. Điều này được thể hiện cụ thể qua bảng số liệu sau: Bảng 1.4: Nguồn vốn ngân sách tỉnh Hải Dương đơn vị: triệu đồng Số TT Chỉ tiêu Quyết toán qua các năm Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Tổng thu NSNN trên địa bàn 2,509,075 10 Nguyễn Thị Thúy Lớp: Kinh tế đầu tư 47B 10 [...]... triển khai thực hiện dự án Sở Kế hoạch và Đầu tư phải báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định thu hồi chấp thuận đầu tư và quyết định giao đất 1.3.2.5 Quy trình thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Sở KH & ĐT tỉnh Hải Dương Khi thẩm định một dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách tại sở Kế hoạch và đầu tư thì cần phải có những thủ tục như sau: * Cơ sở pháp lý: - Nghị định số 52/1999/NĐ-CP... những dự án khả thi nhằm mang lại hiệu quả kinh tế -xã hội cao cho tỉnh nhà 1.3.2.3 Nội dung và phương pháp thẩm định dự án * Về nội dung thẩm định: Theo văn bản quản lý hiện hành, nội dung thẩm định dự án đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải tuân theo các quy định trong văn bản quản lý của nhà nước Xong nhìn chung các nội dung thẩm định tại sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Dương đều... & ĐT tỉnh Hải Dương không ngừng phát triển và hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình trong công tác đầu tư, đảm bảo cho việc đầu tư của tỉnh luôn đúng mục đích và đạt hiệu quả cao Đặc biệt là trong công tác thẩm định các dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh, Sở KH &ĐT tỉnh Hải Dương đã không ngừng tự hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư Trong quá trình thực hiện công tác thẩm định dự án đầu tư, Sở KH &ĐT... lượng công trình và thanh quyết toán công trình Trên địa bàn tỉnh Hải Dương các dự án đầu tư bằng ngân sách nhà nước đểu thuộc dự án nhóm B và C Tổng dự án của năm 2005 là 127 dự án, số dự án hoàn thành đưa vào sử dụng là 65 dự án, đạt 51% Năm 2006 số dự án hoàn thành đưa vào sử dụng là 69 dự án, đạt 50% Khối lượng thực hiện cả năm của năm 2005 đạt 130.5% kế hoạch, năm 2006 đạt 144.6% kế hoạch Nhiều công. .. Nguồn: Phòng thẩm định sở KH&ĐT tỉnh Hải Dương Với mục đích sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh cho các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hậ tầng kỹ thuật, giao thông vận tải…do đó với khối lượng vốn lớn như vậy thì cần phải có sự đầu tư một cách chính xác và hiệu quả Công tác thẩm định các dự án đầu tư lại càng trở lên quan trọng và cần thiết để các dự án đầu tư đúng mục đích và chống được hiện tư ng thất... số 169 dự án có 20 dự án nhóm B, 149 dự án nhóm C (trong đó có 152 dự án chuyển tiếp, 17 dự án đầu tư mới) vì với số lượng dự án chuyển tiếp lớn nên năm 2008 chủ yếu bố trí vốn cho các công trình chuyển tiếp vì các công trình phải đẩy nhanh tiến độ để hoàn thành và bàn giao đưa vào sủ dụng 1.3.2.2 Tình hình thực hiện công tác thẩm định các dự án đầu tư tại Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Hải Dương trong... gian qua T T Các chỉ tiêu Số dự án được thực hiện trong 1 năm Dự án nhóm A Dự án nhóm B Dự án nhóm C Số dự án được quyết định đầu 2 tư trong năm Dự án nhóm A Dự án nhóm B Dự án nhóm C Số dự án kết thúc đưa vào hoạt 3 động trong năm Dự án nhóm A Dự án nhóm B Dự án nhóm C Số dự án được thực hiện giám 4 sát, đánh giá đầu tư trong năm Dự án nhóm A Dự án nhóm B Dự án nhóm C Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm... số dự án đầu tư trong kế hoạch là 151 công trình, gồm: 20 dự án nhóm B, 131 dự án nhóm C Hầu hết các dự án được triển khai theo kế hoạch được giao Bên cạnh đó còn có 16 dự án bị điều chỉnh, bao gồm: 1 dự án nhóm B, 15 dự án nhóm C (trong đó 4 dự án phải điều chỉnh cả nội dung và vốn đầu tư) Trong khi đó, tổng số dự án quy hoạch và chuẩn bị đầu tư là 121 công trình, đạt 80.1% kế hoạch Về cơ bản các dự. .. Phương pháp thẩm định dự án đầu tư Đặc thù của những dự án sử dụng vốn ngân sách chủ yếu là những dự án đầu tư vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật, do đó phương pháp sử dụng chủ yếu trong thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách là phương pháp so sánh đối chiếu Nội dung của phương pháp này là so sánh, đối chiếu nội dung của dự án với chuẩn mực luật pháp quy định, các tiêu chuẩn, định mức kinh... Hầu hết các dự án chuẩn bị đầu tư đều đã thẩm định hơn 50%, các dự án được phê duyệt để quyết định đầu tư đều đạt kết quả tư ng đối Như vậy trong những năm qua thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách trên địa bản tỉnh Hải Dương đã có nhiều bước tiến 25 Nguyễn Thị Thúy Lớp: Kinh tế đầu tư 47B 26 26 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp triển tiến bộ và đạt được những thành tựu đáng kể, . Chuyên đề thực tập tốt nghiệp THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH HẢI DƯƠNG 1.1.Tổng. nhất là cán bộ quản lý công nghệ còn ít . 1.3. Thực trạng về công tác thẩm định các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại sở KHĐT tỉnh Hải Dương