THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN TRIỆU PHONG - QUẢNG TRỊ TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Giới thiệu sơ lược tình hình kinh tế - xã hội huyện Triệu phong 2.1.1 Tình hình kinh tế Tổng giá trị ngành sản xuất 549.156 triệu đồng tăng 7.8% so với năm 2006 Nông- lâm nghiệp, thuỷ sản tăng 2,2%, công nghiệp- TTCN tăng 21,4%, xây dựng tăng 10,7 %, thương mại-dịch vụ tăng 15% Tổng giá trị ngành sản xuất 329.627 triệu đồng, tăng 4.5%, chưa đạt kế hoạch đề + Giá trị sản lượng ngành Nông - lâm nghiệp thủy sản 280.160 triệu đồng, tăng 2.2% kế hoạch( KH:7-8%) : Giá trị sản lượng ngành nơng nghiệp: 202.673 triệu đồng tăng 0.6% so với năm 2006, đạt 96.2% kế hoạch Trồng trọt: 124.591 triệu đồng, đạt 97.3% so với năm 2006, đạt 94.4% so với kế hoạch Chăn nuôi: 70.781 triệu đồng, tăng 7% so với năm 2006, đạt 99,1% so với kế hoạch, chiếm tỷ trọng 34,92% giá trị sản xuất nông nghiệp( năm 2006 chiếm 32,8%) Giá trị sản lượng ngành lâm nghiệp 16.682 triệu đồng, tăng 15, 8% so với năm 2006, đạt 101,6% KH Giá trị sản lượng ngành thủy sản: 60.805 triệu đồng, tăng 4.4% so với năm 2006, đạt 90,8% KH +Giá trị công nghiệp - TTCN: 31.917 triệu đồng, tăng 21,4% đạt 98,7%KH +Giá trị ngành xây dựng: 88.045 triệu đồng, tăng 10,7 % so với năm 2006 +Giá trị ngành thương mại-dịch vụ: 149.034 triệu đồng, tăng 155 so với năm 2006 Trong giá trị thương mại - dịch vụ trực tiếp 17.550 triệu đồng, tăng 17% so với năm 2006, đạt 100% kế hoạch Nhìn chung kinh tế huyện có chuyển biến tích cực, ổn định, cấu kinh tế có bước chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, thương mại - dịch vụ Lĩnh vực văn hố, xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống văn hoá, tinh thần nhân dân ngày cải thiện, quốc phòng an ninh giữ vững Tuy vậy, số tiêu chưa đạt so với tiêu Nghị huyện uỷ, HĐND đề 2.1.1.1 Công nghiệp - TTCN: Giá trị công nghiệp - TTCN năm đạt 2007 đạt 31.917 triệu đồng tăng 21.4% so với năm trước, đạt 98.7%KH Các sản phẩm chủ yếu gạch nung tăng 11,6% gỗ xẻ tăng 35% so với năm 2006 Công nghiệp - TTCN, ngành nghề địa bàn tiếp tục trì, phát triển Các ngành sản xuất vật liệu xây dựng, cưa xẻ gỗ phát triển nhờ đầu tư mở rộng quy mô, trang thiết bị kỷ thuật thu hút thêm lao động, thu nhập Công tác khuyến công, phát triển ngành nghề truyền thống, du nhập nghề quan tâm Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp làng nghề Thị Trấn Ái Tử triển khai xây dựng tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh Một số dự án tích cực triển khai Nam Cửa Việt, Hồ Ái Tử, bãi tắm Triệu Lăng thu hút nhiều nhà đầu tư khảo sát tìm hiểu đầu tư địa bàn huyện Tập đồn cơng nghiệp tàu thuỷ Vịêt Nam( Vinashin) khảo sát tiến hành lập dự án xây dựng Nhà máy đóng tàu Cửa Việt xã Triệu An, với diện tích khoảng 200 UBND huyện kêu gọi, vận động tập đoàn dệt may Hoà Thọ vào đầu tư xây dựng nhà máy Thị Trấn Ái Tử 2.1.1.2 Thương mại - dịch vụ Hoạt động thương mại - dịch vụ có nhiều chuyển biến tích cực, giá trị thương mại - dịch vụ năm 2007 đạt 149.034 triệu đồng tăng 17% so với năm 2006 Cơ sở vật chất, hệ thống chợ nông thôn bước đầu quan tâm sửa chữa, nâng cấp tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu, trao đổi hàng hố, góp phần phục vụ tốt nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân 2.1.1.3 Giao thông vận tải Dịch vụ vận tải phát triển khá, đáp ứng nhu cầu vận tải địa bàn, doanh thu ngành vận tải 4.734 triệu đồng, tăng 3.1% so với năm 2006 Một số tuyến vận tải đưa vào khai thác như: Triệu An-Lao Bảo, Triệu Lăng-Lao Bảo phục vụ tích cực cho phát triển kinh tế lại nhân dân vùng sâu vùng xa Phương tiện vận tải nâng cấp trang bị đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường Hệ thống giao thông trọng đầu tư nâng cấp Một số cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng năm như: Đường nối từ tỉnh lộ 64 vào thơn Bích La( Triệu Đông); Cầu Triệu Đông, đường vào khu tưởng niệm Tổng Bí Thư Lê Duẫn Việc đầu tư, sửa chữa, nâng cấp đường liên thôn, liên xã tập trung thực Chương trình bê tơng hố giao thơng nơng thơn tổ chức thực có hiệu quả, góp phần cải thiện mặt nơng thơn địa bàn huyện 2.1.1.4 Xây dựng bản: Tổng mức đầu tư xây dựng địa phương quản lý, năm 2007, đạt 133.074 triệu đồng, tăng so với năm trước 17% Nhân dịp chào mừng kỷ niệm 100 năm ngày sinh Tổng bí thư Lê Duẫn khánh thành đưa vào sử dụng cơng trình Trạm y tế, Trường THCS Triệu Thành, Trường THCS Triệu Long, Đường QL1A vào khu lưu niệm TBT Lê Duẫn, đường 64 vào thơn Bích La, cầu Triệu Đơng, cầu Sãi, cầu Rì Rì, điện chiếu sáng quốc lộ 1A đoạn qua thị trấn Ái Tử, góp phần đáp ứng tốt nhu cầu học hành, chăm sóc sức khoẻ lại cho nhân dân địa bàn; chương trình, dự án mục tiêu, chương trình bê tơng hố GTNT, kiên cố hoá: trường lớp học, kênh mương tiếp tục triển khai thực đảm bảo kế hoạch đề Hiện nay, huyện tích cực triển khai cơng tác GPMB để thi cơng cơng trình: Cầu cửa Việt , cầu Bắc Phước, đường Đại -Độ -ThuậnPhước; phối hợp với ngành cấp tỉnh khảo sát quy hoạch đường Hùng Vương nối dài; Khu đô thị Nam cầu Vĩnh Phước, cầu Đại Áng- Đại Lộc, cơng trình có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội huyện năm đến Nhìn chung cơng trình dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tiến độ xây dựng cơng trình tương đối đảm bảo, cơng tác giải ngân vốn quan tâm Thủ tục xây dựng tiến hành theo quy định quản lý xây dựng Công tác tra kiểm tra giám sát cộng đồng quản lý chất lượng cơng trình tăng cường trước 2.1.1.5 Cơng tác tài chính- Ngân hàng: Tổng thu ngân sách năm 2007 97.625 triệu đồng, vượt 20,4% so với năm 2006, thu trợ cấp cân đối 72.164 triệu đồng; thu kết dư chuyển nguồn 15.012 triệu đồng Tổng chi ngân sách 97.625 triệu đồng chi đầu tư phát triển 15.821 triệu đồng, tăng 41,4% so với năm trước; chi thường xuyên 80.804 triệu đồng, tăng 39,2% so với năm trước; chi dự phịng 1000 triệu đồng Cơng tác quản lý tài nói chung cơng tác thu, chi ngân sách nói riêng có nhiều cố gắng, góp phần chủ động điều hành, quản lý ngân sách Công tác chi thực theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, trọng cho lĩnh vực phát triển nơng nghiệp nơng thơn, xố đói giảm nghèo 2.1.1.6 Cơng tác đối ngoại Quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại tiếp tục trọng, mở rộng đạt kết thiết thực Các chương trình dự án, phủ, phi phủ nước ngồi thực cam kết, góp nguồn lực quan trọng xây dựng sở hạ tầng, góp phần phát triển kinh tế- xã hội huyện, xố đói giảm nghèo, năm 2007 tổ chức tầm nhìn Thế Giới đầu tư địa bàn huyên 7.6 tỷ đồng Năm 2007 Dự án Na uy kết thúc đầu tư địa bàn, tổng kinh phí dự án đầu tư thực từ trước đến 90 tỷ đồng Thực đạo UBND tỉnh, UBND huyện tập trung đạo ngành chức tiến hành thủ tục giao nhận, lý tài sản dự án, mời kiểm toán đánh giá hiệu dự án phát triển nông thôn vùng ven biển huyện để rút kinh nghiệm tăng cường quản lý khai thác có hiệu cơng trình sau dự án kết thúc 2.1.2 Xã hội Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội ngày giữ vững Các thiết chế văn hoá thể thao từ huyện đến sở bước đầu tư, xây dựng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Cơng tác chi trả chế độ sách, trợ cấp xã hội cho đối tượng thực kịp thời đầy đủ Phong trào đền ơn đáp nghĩa đẩy mạnh, năm quỹ tình nghĩa huy động 497,3 triệu đồng Quỹ người nghèo 658 triệu đồng Đã xây dựng sửa chữa, bàn giao 334 nhà tình nghĩa, tình thương Tiếp nhận 735 triệu đồng tổ chức SoDi( Đức) hỗ trợ để xây dựng nhà cho nạn nhân chất độc màu da cam… Công tác đảm bảo, tạo điều kiện thuận lợi, an tồn cho tổ chức phi phủ đến thăm, tìm hiểu, đầu tư địa bàn thực tốt Tóm lại năm gần kinh tế huyện Triệu Phong tương đối phát triển so với năm trước Kinh tế phát triển theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm dần Cơ sở hạ tầng tăng cường; thu ngân sách đạt loại khá; mặt nơng thơn, thị trấn có nhiều khởi sắc, đời sống nhân dân nâng lên, kết quan trọng lĩnh vực xoá đói, giảm nghèo, giải việc làm, tạo nguồn nhân lực, quốc phòng an ninh giữ vững Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, tình hình kinh tế- xã hội huyện Triệu Phong số tồn tại, hạn chế như: Nền kinh tế huyện chậm phát triển, chưa bền vững, suất, chất lượng, khả cạnh tranh kinh tế, ngành, sản phẩm nhiều hạn chế Kết cấu hạ tầng yếu kém, chất lượng nguồn lực thấp, chuyển dịch lao động chậm Nguyên nhân phần việc tập trung vốn đầu tư cho xây dựng đầu tư chưa quan tâm mức Hoạt động thương mại dịch vụ phát triển chưa mạnh sức mua cịn hạn chế, mạng lưới chợ nơng thơn xuống cấp chưa đầu tư, xây dựng Một số chủ đầu tư thiếu tích cực lập thủ tục đầu tư XDCB, công tác phê duyệt, thẩm định dự án ngành chun mơn cịn chậm Một số dự án triển khai chậm không đảm bảo tiến độ như: nhà thi đấu TDTT, đường nối từ tỉnh lộ 68 Triệu Đông Cơ sở vật chất, trang thiết bị chăm sóc sức khoẻ nhân dân sở đầu tư chưa mức Cơng tác chăm sóc sức khoẻ, khám chữa bệnh nhân dân tuyến sở hạn chế Cơ sở vật chất trường lớp có tiến so với yêu cầu nhiệm vụ chưa đáp ứng cho việc dạy học theo phương pháp đổi Hệ thống giáo dục mầm non phân tán, sở khu vực xuống cấp chậm khắc phục Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tình hình tội phạm tiềm ẩn nhiểu phức tạp, khiếu nại tố cáo lĩnh vực đất đai… Kết phần công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Triệu Phong chưa thực hiệu 2.2 Thực trạng công tác thu chi ngân sách nhà nước huyện Triệu phong thời gian qua 2.2.1 Tình hình thu chi ngân sách năm qua: Năm 2007 năm đầu thực thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2007 – 2010 năm thứ hai thực Nghị Đại hội huyện Đảng lần thứ 17 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 – 2010 Trên sở Quyết định số 85/2006/QĐ – UBND ngày 22/12/2006 UBND tỉnh Quảng trị Nghị số 7b/2006/NQ – HĐ ngày 22/12/2006 Hội đồng nhân dân huyện dự toán thu chi phân bổ ngân sách năm 2007 UBND huyện tuyệt đối tuân thủ đạo UBND tỉnh, ban ngành cấp tỉnh, mặt khác tích cực đạo quan, ban ngành huyện, xã, thị trấn, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch thu chi ngân sách đề 2.2.1.1Về thu ngân sách: Tổng thu ngân sách năm 2007 97.625 triệu đồng đạt 146,8% KH, thu địa bàn 10.449 triệu đồng đạt 114,5% KH, thu trợ cấp 72.164 triệu đồng đạt 125,8% KH STT NỘI DUNG TỔNG THU NSNN Dự toán HĐND giao NSNN năm 2007 T Số T Số Huyện Xã Huyện Xã 66,482 63,954 2,528 97,625 94,825 2,800 TỔNG THU NS ĐỊA A BÀN 9,125 6,597 2,528 10,449 7,921 2,528 Thu từ khu vực QD 2,700 2,327 373 3,785 3,413 372 Thuế VAT TNDN 2,460 2,232 228 3,535 3,309 226 Thuế môn 240 95 145 247 101 146 Thuế tiêu thụ đặc biệt 2 doanh Lệ phí trước bạ 700 Thu khác quốc 676 24 871 784 87 Thuế sử dụng dất NN 120 120 122 Thuế nhà đất 290 Phí lệ phí 122 87 203 260 78 182 1,030 57 973 861 22 39 Thuế chuyển quyền SDĐ 50 15 35 58 Thu tiền sử dụng đất 3,300 3,300 3,450 3,450 Tiền thuê đất 85 85 117 117 17 41 Thu từ quỹ đất 5% HLCS 800 10 Thu khác 50 B THU KẾT DƯ 800 50 800 800 125 5,015 40 4,743 272 9,9 C THU CHUYỂN NGUỒN 9,997 97 D THU TRỢ CẤP 57,357 57,357 72,164 72,164 Thu trợ cấp cân đối 57,357 57,357 7,357 7,357 Thu trợ cấp mục tiêu 14,807 4,807 Nhìn chung thu ngân sách năm 2007 hoàn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch đề Một số nguồn thu đạt tỷ lệ cao thu từ đấu giá quyền sử dụng đất (138%), lệ phí trước bạ (124,4%), thuế VAT TNDN (143,7%) Nguyên nhân tăng giảm số nội dung thu: - Về đấu giá QSDĐ: Năm 2007, UBND tỉnh giao KH thu tiền đấu giá QSDĐ 2.500 triệu đồng, Nghị HĐND huyện đề mức phấn đấu 3.300 triệu đồng Nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn tổng thu ngân sách địa bàn UBND huyện đạo Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất huyện tiến hành đấu giá lô đất Thị Trấn Ái tử, xã Triệu đại, đến nguồn thu đạt 3.450 triệu đồng, so với KH UBND tỉnh giao đạt 138%, so với Nghị HĐND huyện đạt 104,5% Đây cố gắng lớn ngành, xã, thị trấn, đặc biệt có đóng góp tích cực Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất huyện - Thu khu vực quốc doanh thực 3.785 triệu đồng, đạt 140,2% KH (Thuế GTGT TNDN 143,7%, thuế môn thực 102,9% KH) Nguyên nhân nguồn thu tăng có nhiều cố gắng ngành thuế, tăng cường công tác quản lý, hướng dẫn DN thực tốt nghĩa vụ Nhà nước có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp dây dưa, vi phạm việc nộp thuế theo Luật quản lý thuế quy định Mặt khác DN biết chủ động khai thác nguồn hàng, mở rộng sản xuất kinh doanh nên số thu năm 2007 tăng đáng kể so với năm 2006 - Tiền thuê đất thực 117 triệu đồng, đạt 137,6% KH Nguồn thu tăng cao nhờ điều chỉnh hệ số lần tính nhờ có rà soát kỹ lưỡng quan Thuế hộ thuê đất phát sinh năm đưa vào quản lý - Lệ phí trước bạ thực 871 triệu đồng, đạt 124,4% KH, nguồn thu không cố định phụ thuộc vào tình hình phát triển kinh tế huyện, năm việc đấu giá QSDĐ tương đối thuận lợi, điều kiện đời sống nhân dân huyện nhà tăng lên đáng kể nguồn thu tăng theo tỷ lệ - Thu trợ cấp 72.164 triệu đồng đạt 125,8% KH (trong thu trợ cấp cân đối đạt 100%, thu trợ cấp mục tiêu 14.807 triệu đồng) Thu trợ cấp đạt cao nhờ vào nguồn thu trợ cấp mục tiêu bổ sung năm, bao gồm: +Thu bổ sung kinh phí bầu cử Quốc hội: 279 triệu đồng +Thu bổ sung kinh phí kỷ niệm 100 năm ngày sinh Tổng Bí Thư Lê Duẩn 35 năm giải phóng quê hương Triệu phong: 250 triệu đồng +Thu bổ sung khắc phục thiên tai: 1.150 triệu đồng +Thu bổ sung tiêu huỷ dịch LMLM: 31 triệu đồng +Thu bổ sung diễn tập khu vực phòng thủ: 80 triệu đồng +Thu bổ sung tiền lương 9.224 triệu đồng +Thu bổ sung BTHGTNT: 1.600 triệu đồng +Thu bổ sung KCHKM: 800 triệu đồng +Thu bổ sung khoản phụ cấp cán xã: 847 triệu đồng +Thu bổ sung kinh phí cải cách hành Ban đạo 120: 22 triệu đồng +Thu bổ sung kinh phí giám sát đầu tư cộng đồng: 24 triệu đồng +Thu bổ sung kinh phí xây dựng trụ sở UBND xã Triệu Lăng: 500 triệu đồng -Thu chuyển nguồn thu kết dư từ năm 2006 chuyển qua năm 2007 thực hiện: 15.012 triệu đồng Bên cạnh khoản thu đạt vượt kế hoạch, số khoản thu Thuế nhà đất thực 260 /290 triệu đồng, đạt 89,7% KH; phí lệ phí thực 861/1030 triệu đồng, đạt 83,6% KH, So với kỳ năm trước giảm 21%; hai nguồn thu chủ yếu phân cấp, cân đối cho xã, thị trấn địa phương chưa thực quan tâm mức nên tỷ lệ đạt thấp 2.2.1.2 Chi ngân sách: 2/Chi ngân sách Dự toán năm Nội dung 2007 TH năm 2007 Tổng chi NS huyện 66.482 97.625 A/ Chi cân đối NSĐP 65.482 96.625 I/ Chi đầu tư phát triển 7.430 15.821 II/ Chi thường xuyên 58.052 80.804 2.192 6.106 -SN nông nghiệp, thuỷ lợi, TS 587 1.417 - SN giao thông 145 145 -Kiến thiết thị 130 130 - Phịng chống bảo lụt 100 100 1/ Sự nghiệp kinh tế - Khắc phục thiên tai 2.984 - SN khoa học công nghệ MT 255 255 - Sự nghiệp khác 975 1.075 35.300 45.247 34.900 44.847 400 400 1.564 2.092 4/ Sự nghiệp VHTT 150 150 5/ Sự nghiệp phát 50 50 6/ Sự nghiệp TDTT 100 103 7/ Chi đảm bảo xã hội 989 989 2/ Sự nghiệp giáo dục đào tạo - Sự nghiệp giáo dục - Sự nghiệp đào tạo, dạy nghề 3/ Sự nghiệp y tế 8/ Chi quản lý hành 5.592 6.979 -QLNN 3.440 4.482 - Đảng 1.070 1.271 1.053 1.197 - Hỗ trợ hội 29 29 9/ An ninh - Quốc phòng 410 490 - An ninh 130 130 - Quốc phòng 280 360 10/ Chi ngân sách xã 11.241 14.097 Trong đó: chi chuyển giao 8.713 11.297 464 714 - Đoàn thể 11/ Chi khác, ngày lễ lớn 12/ Chi bầu cử quốc hội 279 13/ Chi cải cách tiền lương 2.913 14/ Chi từ nguồn vượt thu năm 2007 587 15/ Hỗ trợ đơn vị B/ Dự phòng 1.000 1.000 Bảng Tổng chi ngân sách năm 2007 đạt 97.625 triệu đồng, xấp xĩ 146,8% KH Trong chi đầu tư phát triển 15.821 triệu đồng, đạt 212,9% KH; chi thường xuyên 80.804 triệu đồng, đạt 139,2% KH; chi dự phịng đạt 100% KH Nhìn chung tình hình chi ngân sách đảm bảo theo kế hoạch đề Nhiều nhu cầu phát sinh kế hoạch giải quyết, tích cực góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế xã hội năm Hầu hết khoản chi tăng so với dự toán mà Nghị HĐND huyện giao Chi ngân sách tăng cao mặt để tương ứng với trợ cấp có mục tiêu tỉnh bổ sung năm, mặt khác để thực thu chuyển nguồn kết dư năm 2006 chuyển qua Tổng số tiền tỉnh trợ cấp có mục tiêu từ thu chuyển nguồn, thu kết dư năm 2007 29.514 triệu đồng Một số nội dung chi tăng bản: -Chi đầu tư phát triển: 15.821 triệu đồng, đạt 212,9 % KH Việc chi đầu tư phát triển tăng cao nhờ ngân sách tỉnh bổ sung 2.100 triệu đồng (gồm vốn BTHGTNT: 1.600 triệu đồng, vốn xây dựng trụ sở xã T Lăng: 500 triệu đồng), thu kết dư thu chuyển nguồn năm 2006 chuyển sang 6.141 triệu đồng chủ yếu vốn hỗ trợ thành phố HCM, tiền sử dụng đất, cơng trình tạm ứng chưa có khối lượng tốn -Chi nghiệp kinh tế: 6.106 triệu đồng, đạt 278,6 % KH Chi nghiệp kinh tế cao chủ yếu tăng nguồn chi khắc phục thiên tai ngân sách tỉnh bổ sung với số tiền 1.150 triệu đồng, năm 2006 chi khắc phục thiên tai tỉnh bổ sung sử dụng không hết chuyển năm 2007 thực 1.834 triệu đồng, vốn trả nợ KCHKM xây dựng 800 triệu đồng -Chi nghiệp giáo dục SN y tế năm thực cao chủ yếu tăng lương, phụ cấp khoản đóng góp theo Nghị định 93, 94 Chính phủ -Chi quản lý hành 6.979 triệu đồng, đạt 124,8 % KH tăng chủ yếu chi tiền lương 1.077 triệu đồng, số lại nhiệm vụ phát sinh kế hoạch chi từ nguồn kết dư ngân sách -Chi an ninh quốc phòng thực 490 triệu đồng, đạt 119,5 % KH tăng so với dự toán giao 80 triệu đồng ngân sách tỉnh bổ sung kinh phí diễn tập khu vực phòng thủ -Chi ngân sách xã: 14.907 triệu đồng, đạt 125,4 % KH tăng chủ yếu bổ sung tiền lương, khoản phụ cấp theo chế độ quy định Ngoài nhiệm vụ chi nói trên, năm 2007 huyện tiến hành tổ chức nhiều ngày lễ kỷ niệm lớn kỷ niệm 100 năm ngày sinh Tổng Bí Thư Lê Duẩn, kỷ niệm 35 năm giải phóng quê hương, 60 năm ngày Thương binh Liệt sỹ diển tập khu vực phòng thủ làm tăng dự toán ghi đầu năm KH: +Dịp Lễ kỷ niệm 100 năm ngày sinh Tổng Bí Thư Lê Duẩn, kỷ niệm 35 năm giải phóng quê hương, ngân sách tỉnh bố trí kế hoạch từ đầu năm 130 triệu đồng năm bổ sung cho huyện 250 triệu đồng; UBND huyện đạo điều chỉnh nguồn vốn nghiệp NN, trích chi khác ngân sách, dự phòng với số tiền 482 triệu đồng để bổ sung chi cho lễ Như tổng số kinh phí thực chi cho ngày lễ lớn 862 triệu đồng, chi mang tính chất đầu tư, sửa chữa cơng trình 217 triệu đồng +Lễ kỷ niệm 60 năm ngày Thương binh Liệt sỹ diển tập khu vực phòng thủ ngân sách huyện trích dự phịng thực 471 triệu đồng Số chi ngân sách dự phịng ngồi việc trích để bổ sung cho nhiệm vụ nói trên, số cịn lại chi bổ sung hoạt động phát sinh kế hoạch không ghi đầu năm cho đơn vị, xã thị trấn 1.3 Thực trạng đánh giá công tác quản lý thu chi huyện triệu phong thời gian qua Trong năm gần đy công tác quản lý thu chi huyện Triệu Phong tổ chức sau: HĐND huyện Triệu Phong thực vịêc định giao dự toán NSNN, kiểm tra, giám sát trình chấp hành NSNN phê chuẩn toán NSNN  UBND huyện Triệu Phong thực tương đối đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn mình: - UBND thực lập dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách theo tiêu quy định khoản khoản điều 25 luật NSNN; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết, trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo quan hành nhà nước, quan tài cấp - Lập tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp phê chuẩn báo cáo quan hành nhà nước, quan tài trực tiếp - Kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân cấp tài – ngân sách - Căn vào nghị Hội đồng nhân dân cấp, định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc; nhiệm vụ thu, chi mức bổ sung cho ngân sách cấp tỷ lệ phần trăm phân chia cấp ngân sách địa phương khoản thu phân chia; quy định nguyên tắc bố trí đạo thực dự toán ngân sách số lĩnh vực chi Hội đồng nhân dân định theo quy định điểm c khoản điều 25 luật NSNN  Phịng tài huyện Triệu Phong : Thực đầy đủ chức quan tham mưu cho UBND huyện chuyên môn  Kho bạc nhà nước: Trong thời gian qua kho bạc nhà nước huyện Triệu Phong thực tốt nhiệm vụ toán , quản lý NSNN quỹ tài khác  Chi cục Thuế huyện thực quản lý khoản thu nội địa , bao gồm phí, lệ phí, thuế, khoản thu khác theo quy định pháp luật Chi cục thuế làm tốt công việc như: Lập dự tốn thu thuế năm 2007, hướng dẫn nghiệp vụ kê khai, tính thuế, phát hành thông báo thuế cho đơn vị Tuyên truyền giáo dục, vận động thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ nộp thuế theo quy định Đề nghị, định theo thẩm quyền việc miễn,giảm, hoàn thuế, trưng thu thuế, toán thuế chấp hành luật thuế tổ chức, cá nhân nộp thuế, tổ chức cá nhân quản lý thu thuế, giải khiếu nại tố cáo thuế Quản lý hồ sơ, tài liệu, ấn thuế, lưu giữ tài liệu liên quan đến công tác thu thuế đối tượng nộp thuế Về phân cấp quản lý ngân sách: Việc phân cấp quản lý ngân sách huyện tỉnh Quảng trị quy định theo Luật NSNN tạo điều kiện thuận lợi cho ngân sách huyện có biện pháp tăng trưởng tập trung nguồn thu cho ngân sách huyện Về điều hành ngân sách: Huyện triển khai đạo chấp hành tốt luật NSNN từ khâu lập; giao dự toán; chấp hành dự toán; kế toán toán ngân sách Việc chấp hành luật NSNN chế độ tài hành bước vào nề nếp, chất lượng ngày tăng, cụ thể: Lập giao dự toán ngân sách huyện: Trên sở dự tốn thu, chi UBND tỉnh định giao, phịng tài huyện Triệu Phong tham mưu cho UBND huyện Triệu Phong lập phương án xây dựng dự tốn trình HĐND huyện nghị với phương hướng phấn đấu tăng thu tiết kiệm chi Dự toán HĐND huyện nghị có thêm số tiêu phấn đấu tăng thu Tỷ lệ tăng xã khác nhau, chủ yếu tăng nguồn thu phát sinh từ : thu tiền sử dụng đất, khoản phí, lệ phí… Chẳng hạn Thị Trấn Ái tử, xã Triệu đại, nguồn thu đạt 3.450 triệu đồng, so với KH UBND tỉnh giao đạt 138%, so với Nghị HĐND huyện đạt 104,5% Đối với việc lập giao dự toán chi thường xuyên: Căn vào dự tốn UBND tỉnh giao, phịng tài rà soát cân đối lại lĩnh vực chi cho đơn vị dự toán thuộc ngân sách huyện :Y tế, giáo dục, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phịng… từ tham mưu cho UBND huyện tổng hợp trình HĐND huyện xem xét nghị giao dự tốn địa bàn hồn thành nhiệm vụ trị giao Chấp hành dự tốn thu ngân sách: Triệu phong huỵện có tỷ trọng thu địa bàn chiếm 50%NSNN Qua thực tiễn hoạt động cho thấy: địa phương quan tâm đạo thu đạt vượt dự toán thu giao Nguồn thu hầu hết tập trung đầy đủ kịp thời vào ngân sách theo quy định Chẳng hạn như: Năm 2007 huyện thu 97,625 triệu đồng vượt so với dự toán HĐND huyện giao 66,482 triệu đồng Chấp hành dự tốn chi ngân sách: cụ thể chi đầu tư phát triển chi thường xuyên sau: + Chi đầu tư phát triển: Hầu hết công trình, dự án xây dựng ngân sách huyện quản lý có giá trị quy mơ nhỏ cơng tác chấp hành dự tốn chi ngân sách lĩnh vực ban quản lý dự án huyện thực quy trình quản lý đầu tư xây dựng từ công tác quy hoạch chuẩn bị đầu tư, công tác xây dựng phân bổ kế hoạch vốn…đến công tác nghiệm thu khối lượng toán vốn đầu tư Kho bạc nhà nước huyện Triệu Phong kiểm soát toán vốn đầu tư lĩnh vực nhanh chóng, kịp thời, góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện + Chi thường xuyên: Về huyện chấp hành chi ngân sách theo dự tốn quan nhà nước có thẩm quyền giao, việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách cấp thực cách chặt chẽ, bám sát dự toán chế độ, định mức chi ngân sách Huyện ưu tiên chi nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá xã hội, văn hoá ổn định trị địa bàn,… Tuy đạt kết , song qua thực tiễn hoạt động cho thấy địa phương hạn chế, sai phạm sau: Về phân cấp quản lý ngân sách: Trong phân cấp nguồn thu, cấp tỉnh chưa mạnh dạn phân chia tối đa nguồn thu cho ngân sách huyện Một số nguồn thu lớn, chủ lực địa bàn huyện tập trung vào ngân sách tỉnh Quảng Trị thí dụ : Cơng ty cổ phần Minh Trí thuộc huyện Triệu Phong hàng năm phải nộp thuế vào ngân sách tỉnh Quảng Trị Huyện chủ yếu thu từ khu vực ngồi quốc doanh; phí- lệ phí;thu thuế doanh nghiệp tư nhân, thu cấp quyền sử dụng đất nguồn thu khơng mang tính ổn định; số khoản thu khác nguồn thu nhỏ lẻ, phân tán thuộc kinh tế ngồi quốc doanh Thơng qua chế bổ sung từ ngân sách tỉnh để cân đối nhiệm vụ chi huyện, gần tái chế “xin- cho” quản lý, cấp phát ngân sách, hạn chế tính chủ động khai thác nguồn thu điều hành ngân sách huyện Một số vấn đề chi cho vấn đề xã hội như: xố đói giảm nghèo, phát triển văn hố, phịng chống tệ nạn xã hội huyện chủ động hẹp Về chế độ quản lý ngân sách, tài chính: + Lập giao dự tốn ngân sách: cơng tác lập giao dự toán số xã chưa quan tâm mức + Chấp hành dự toán ngân sách Chấp hành dự toán thu ngân sách: Hầu hết đơn vị quan tâm đạo thu vượt, đạt dự toán giao Nguồn thu huy động vào ngân sách Tuy nhiên vài đơn vị xảy tượng giữ lại nguồn thu nhằm đảm bảo nguồn thu cho ngân sách năm sau Một số khoản thu phí, lệ phí thu khác để lại chi đơn vị dự toán chưa lập, giao dự toán; việc quản lý sử dụng cịn lãng phí, sai mục đích ví dụ: nhiều cơng trình vừa tu sửa chưa đến năm lại cấp kinh phí để xây thêm, tu sửa lại năm như: Trụ sở UBND huyện Triệu phong, chi cục thuế…cịn xảy tình trạng thất thu thuế tài nguyên, thuế môn Các đơn vị thuộc huyện cịn có tâm lý ỷ lại, trông chờ vào bổ sung ngân sách cấp Chấp hành dự toán chi ngân sách: Việc cấp phát chi ngân sách thực theo hình thức dự tốn kinh phí lệnh chi tiền Trên thực tế, cấp phát lệnh chi tiền chiếm tỷ trọng lớn Dự tốn giao khơng sát nên cấp phát cịn tình trạng cấp thừa nhóm mục lại cấp thiếu nhóm mục khác Đến cuối năm, có trường hợp phịng tài tham mưu cho UBND huyện điều chỉnh nhóm mục sang nhóm mục khác khơng với quy định luật NSNN Thí dụ Phịng Tài huyện Triệu Phong tham mưu cho UBND huyện Triệu Phong điều chỉnh nhóm mục chi dự phịng cho nhóm mục ngày lễ lớn Trong cấp phát ý đến việc giảm trừ khoản thu hồi khoản lại năm trước chuyển sang Trong tổng chi ngân sách huyện, việc bố trí kinh phí ngân sách cho chi đầu tư phát triển chiếm tỷ trọng nhỏ Chi đầu tư phát triển huyện có nhu cầu lớn chưa đáp ứng Chi ngân sách huyện đáp ứng chi thường xuyên Thực tiễn cho thấy hầu hết khoản chi bám sát dự toán duyệt Chi quản lý nhà nước, Đảng, Đồn thể cịn chiếm tỷ trọng lớn tổng chi thường xuyên ngân sách huyện Tại đơn vị sử dụng ngân sách tìm cách để chi hết kinh phí cấp, chạy chi vào cuối niên độ tài Quyết tốn ngân sách: Báo cáo toán thu- chi ngân sách thực thống theo biểu mẫu tiêu quy định Tuy nhiên thời gian toán ngân sách huyện thường kéo dài toán ngân sách xã, thị trấn đơn vị dự toán nộp chậm, khâu thẩm định tốn gặp khó khăn  ... sách nhà nước huyện Triệu Phong chưa thực hiệu 2.2 Thực trạng công tác thu chi ngân sách nhà nước huyện Triệu phong thời gian qua 2.2.1 Tình hình thu chi ngân sách năm qua: Năm 2007 năm đầu thực. .. trấn 1.3 Thực trạng đánh giá công tác quản lý thu chi huyện triệu phong thời gian qua Trong năm gần đy công tác quản lý thu chi huyện Triệu Phong tổ chức sau: HĐND huyện Triệu Phong thực vịêc... công tác thu thuế đối tượng nộp thu? ?? Về phân cấp quản lý ngân sách: Việc phân cấp quản lý ngân sách huyện tỉnh Quảng trị quy định theo Luật NSNN tạo điều kiện thu? ??n lợi cho ngân sách huyện có biện