Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU- CHI Ở HUYỆN TRIỆU PHONG TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu chi NSNN huyện triệu phong thời gian đến Chịu ảnh hưởng luật nhân sách nhà nước năm 2002, thơng tư tài số 107/2006/TT-BTC ngày 20/11/2006 Quyết tốn thực theo thơng tư số 59/2003/ TT-BTC ngày 23/6/2003 tài Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 06/06/2003 Chính phủ Quyết định số 139/2003/QĐ- TTg ngày 11/7/2003 thủ tướng phủ Nghị định số 73/2003/NĐ- CP ngày 23/6/2003 phủ ban hành quy chế xem xét định dự toán phân bổ ngân sách địa phương Quyết định số 387/2003/NQ – UBTVQH ngày 17/3/2003 UBTVQH NSTW NSNN Nghị số 68/2006/QH11 ngày 31/10/2006 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ mười dự toán ngân sách nhà nước năm 2007; Nghị số 69/2006/QH11 ngày 3/11/2006 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ mười phân bổ dự toán ngân sách trung ương năm 2007; Nghị số 1051/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 7/11/2006 Ủy ban Thường vụ Quốc hội tỷ lệ phân chia khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Quyết định số 1506/2006/QĐ-TTg ngày 14/11/2006 Thủ tướng Chính phủ giao dự tốn ngân sách nhà nước năm 2007; Quyết định số 85/2006/QĐ – UBND ngày 22/12/2006 UBND tỉnh Quảng trị Nghị số 7b/2006/NQ – HĐ ngày 22/12/2006 Hội đồng nhân dân huyện Triệu Phong dự toán thu chi phân bổ ngân sách SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường Cơng tác quản lý ngân sách có hiệu hay khơng cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như: Đội ngũ cán tham gia quản lý ngân sách nhà nước, cách thức tổ chức quản lý quyền địa phương, ý thức tổ chức, cá nhân địa bàn… 3.2 Mục tiêu phương hướng tăng cường công tác quản lý thu chi NSNN huyện TP Mục tiêu năm 2008 đến năm 2010 huy động nguồn lực, bảo đảm, thực có hiệu nhiệm vụ kinh tế xã hội; quốc phịng an ninh; góp phần thực thắng lợi Nghị Huyện uỷ, HĐND huyện đề Dự toán thu chi ngân sách nhà nước xây dựng dựa vào hệ thống tiêu chí định mức phân bổ ngân sách nhà nước năm 2008 Quán triệt Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật chống tham nhũng; đảm bảo việc xây dựng dự toán ngân sách, bố trí sử dụng ngân sách thực tập trung, chặt chẽ, chống lãng phí nhằm nâng cao chất lượng dự toán hiệu ngân sách Trên sở nguyên tắc số liệu giao kế hoạch thu chi UBND tỉnh Quảng trị, UBND huyện lập dự toán thu, chi ngân sách năm 2008 với nội dung sau: 1/Thu ngân sách: ST T NỘI DUNG TỔNG THU NSNN A TỔNG THU NS ĐỊA BÀN SS Dự toán năm 2008 T Số 146, 82.59 79.89 2.69 8 114, 14.47 11.77 2.69 5 140, Thu từ khu vực QD SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Huyệ % n Xã 4.67 4.234 436 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường 143, Thuế VAT TNDN 4.4 26 102, Thuế môn 4.1 32 44 94 02 42 Thuế tiêu thụ đặc biệt Thu khác ngồi quốc doanh 124, Lệ phí trước bạ 1.1 00 101, Thuế sử dụng dất NN 1.0 51 49 1 31 31 Thuế nhà đất 89,7 32 99 33 1.0 Phí lệ phí 83,6 1.0 40 40 00 70 21 49 116, Thuế chuyển quyền SDĐ 104, Thu tiền sử dụng đất 6.2 6.2 00 00 80 80 137, Tiền thuê đất 100, Thu từ quỹ đất 5% HLCS 50 250, 10 Thu khác B THU KẾT DƯ C THU CHUYỂN NGUỒN D THU TRỢ CẤP SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 50 00 50 50 125, 68.05 68.0 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường 100, Thu trợ cấp cân đối 52 68.0 52 68.0 52 Bảng 1.1 Tổng thu ngân sách Nhà nước: 82.595 triệu đồng Trong thu địa bàn: 14.473 triệu đồng (tăng so với dự toán năm 2007: 5.348 triệu đồng) Bao gồm khoản thu sau: -Ngành thuế thực hiện: 7.423 triệu đồng -Thu từ đấu giá QSD đất: 6.200 đồng -Thu xã: 800 triệu đồng -Thu khác ngân sách: 50 triệu đồng -Thu bổ sung ngân sách cấp trên: 68.052 triệu đồng -Thu chuyển nguồn từ năm trước chuyển sang để thực cải cách tiền lương: 70 triệu đồng Kế hoạch tỉnh giao thu ngân sách năm tăng so với năm 2007 tất nguồn thu: thu từ khu vực quốc doanh 4.670 triệu đồng tăng so với dự toán năm 2007: 1.970 triệu đồng; lệ phí trước bạ tăng 400 triệu đồng Thu từ đấu giá QSD đất kế hoạch tỉnh giao 6.200 triệu đồng tăng so kế hoạch tỉnh giao năm 2007 3.700 triệu đồng, so với KH huyện năm 2007 2.900 triệu đồng, so với thực năm 2007 2.750 triệu đồng Nguồn thu không cân đối vào việc chi ngân sách huyện mà thu đạt chi cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng tương ứng, nhiệm vụ quan trọng; ngành, xã thị trấn cần rà soát lại quỷ đất, điều chỉnh quy hoạch để thực tốt kế hoạch đề Thu xã năm trì mức củ năm 2007 800 triệu đồng, thu từ quỹ đất 5% HLCS : 750 triệu đồng giảm so với năm 2007 50 triệu đồng quỹ đất % xã giảm để bố trí xây dựng cơng trình địa bàn, thu khác ngân SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường sách 50 triệu đồng, tiêu năm 2007 không ghi thu, có phân cấp quản lý thu tiền phạt vi phạm hành bố trí thêm khoản thu vào dự toán năm 2008 2/Chi ngân sách: Nội dung Dự toán năm 2008 Tổng chi NS huyện 82.595 A/ Chi cân đối NSĐP 80.910 I/ Chi đầu tư phát triển 10.510 II/ Chi thường xuyên 70.400 1/ Sự nghiệp kinh tế 2.126 - Sự nghiệp nông nghiệp, thuỷ lợi, TS 528 - Sự nghiệp giao thông 270 - Kiến thiết thị 354 - Phịng chống bảo lụt 100 - Khắc phục thiên tai - SN khoa học công nghệ MT 365 - Sự nghiệp khác 509 2/ Sự nghiệp giáo dục đào tạo 43.649 - Sự nghiệp giáo dục 43.161 - Sự nghiệp đào tạo, dạy nghề 3/ Sự nghiệp y tế 4/ Sự nghiệp VHTT 5/ Sự nghiệp phát 6/ Sự nghiệp TDTT 488 2.384 200 50 100 7/ Chi đảm bảo xã hội 1.245 8/ Chi quản lý hành 6.364 - Quản lý nhà nước 4.148 - Đảng 1.047 SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp - Đoàn thể - Hỗ trợ hội GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường 1.124 45 9/ An ninh - Quốc phòng 410 - An ninh 130 - Quốc phòng 280 10/ Chi ngân sách xã Trong đó: chi chuyển giao 13/ Chi cải cách tiền lương B/ Dự phòng 13.872 11.174 70 1.685 Tổng chi ngân sách: 82.595 triệu đồng giảm so với năm 2007: 15.030 triệu đồng chủ yếu giảm nguồn thu trợ cấp có mục tiêu Chi đầu tư phát triển dự kiến giao 10.510 triệu đồng tỉnh phân cấp 4.100 triệu đồng, chi từ nguồn thu đấu giá QSD đất 6.200 triệu đồng, điều SN kinh tế xã: 210 triệu đồng Chi thường xuyên: 71.400 triệu đồng Trong đó: - Chi nghiệp kinh tế: 2.126 triệu đồng (bảng phân tích số liệu kèm theo) - Chi nghiệp giáo dục bao gồm khoản chi cho giáo viên mầm non biên chế theo NQ số 3.5/2004/NQ-HĐ HĐND tỉnh ( Bao gồm phần tỉnh, huyện, xã) - Chi nghiệp đào tạo tăng so với năm 2007 88 triệu đồng khoản tiền lương, khoản đóng góp hoạt động thường xuyên trung tâm dạy nghề tổng hợp huyện thành lập - Chi nghiệp y tế tính phần lương, phụ cấp, khoản đóng góp cho cán trạm y tế xã - Chi nghiệp VHTT, ngồi định mức chi thường xun cịn có định mức chi hoạt động nghiệp 150 triệu đồng bố trí 50 triệu đồng thực cơng tác cơng nhận làng, đơn vị văn hố, Đài phát truyền hình 50 triệu đồng, TDTT 100 triệu đồng SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường - Chi đảm bảo xã hội kế hoạch giao: 1.245 triệu đồng bao gồm phân bổ theo đối tượng sách; trợ cấp người cao tuổi; trẻ em mồ côi, trẻ bị bỏ rơi, đối tượng sách xã hội theo quy định Nghị định 07/NĐ-CP, kinh phí hoạt động cứu trợ xã hội 150 triệu đồng Định mức bao gồm tu, sửa chữa nghĩa trang Liệt sĩ, hoạt động đền ơn đáp nghĩa, hỗ trợ cộng đồng dân cư khắc phục lũ lụt, thiên tai, phòng cháy, chữa cháy, cứu trợ xã hội với tổng số kinh phí 1.110 triệu số kinh phí chưa tính việc truy lĩnh theo chế độ Nghị định số 67/2007/NĐ – CP nguồn kinh phí mà ngân sách TW bổ sung kinh phí cịn thiếu chưa bố trí xấp xĩ 3.400 triệu đồng, chi thực đề án làng không sinh thứ 3: 25 triệu đồng, kinh phí xố nhà tạm hộ nghèo: 50 triệu đồng, kinh phí xuất lao động giải việc làm: 60 triệu đồng - Chi quản lý hành 6.364 triệu đồng thực tiền lương theo NĐ 93,94/NĐ-CP - Chi an ninh quốc phòng phân bổ theo kế hoạch tỉnh huyện có tăng thêm 10 triệu để thực nhiệm vụ Ban đạo an toàn làm chủ xây dựng sở vững mạnh toàn diện - Chi ngân sách xã chi theo kế hoạch tỉnh giao chi hành tiếp tục trích 10% tiết kiệm chi thường xuyên để bổ sung chi cải cách tiền lương - Chi ngân sách xã 13.872 triệu đồng, giao KH tỉnh giao Mặt khác năm chi quản lý hành giữ nguyên định mức năm 2007 Chi hoạt động cho cấp uỷ, HĐND, UBND,UMMT xã 10 triệu đồng/xã; chi mua sắm trang thiết bị triệu đồng/xã; chi đào tạo lại cán xã triệu đồng/xã; chi họp kỳ họp HĐND triệu đồng/xã; kinh phí Ban tra nhân dân: triệu đồng/xã; hoạt động ban giám sát đầu tư cộng đồng theo Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT KH&ĐT-UBMTTQVN-TC ngày 04/12/2006 triệu đồng/xã, hoạt động Đảng theo QĐ số 84/QĐ – TW Thông tư số 225/2005/TTLT BTCQTTW – BTC cân đối chi NS xã Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu chi NSNN huyện Triệu Phong Để nâng cao chất lượng lập, thẩm định, định định dự toán, toán ngân sách địa phương, cần tập trung giải tất vướng mắc tất SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường khâu quy trình lập, thẩm tra, định dự toán, phê chuẩn tốn Bản thân em có đề xuất sau: Hồn thiện chế phân cấp quản lý NSNN, xác định rõ mối quan hệ quốc hội HĐND; HĐND cấp địa phương quy trình quản lý NSNN theo nguyên tắc phân định rõ quyền hạn trách nhiệm thơng qua việc xố bỏ chế lồng ghép ngân sách Tỉnh Quảng Trị nên phân cấp mạnh cho quyền địa phương huyện hoạt động quản lý chi tiêu công cộng Huyện Triệu Phong tổ chức đặc biệt thực cung cấp dịch vụ công phục vụ quan, tổ chức công dân địa phương Chất lượng dịch vụ công phải huyện Triệu Phong chịu trách nhiệm Trong quản lý tài ngân sách cần phải tách bạch cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp ngân sách, theo hướng quốc hội định dự toán ngân sách phân bổ ngân sách phê chuẩn toán NSTW HĐND cấp định dự toán ngân sách, phân bổ ngân sách phê chuẩn NSĐP cấp Hiện tại, Quốc hội định dự toán NSNN (bao gồm NSĐP) theo lĩnh vực phủ giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho địa phương đảm bảo theo tiêu quốc hội định HĐND cấp tỉnh xem xét định lại tiêu quốc hội định HĐND cấp lại định lại dự toán, phân bổ dự toán cấp giao Trong quy trình định tốn, HĐND cấp định phê chuẩn tốn ngân sách cấp lại tổng hợp trình HĐND cấp phê chuẩn lại HĐND tỉnh, thành phố phê chuẩn toán NSĐP lại Trung ương tổng hợp Trình Quốc hội phê chuẩn lại lần Việc phê chuẩn qua nhiều khâu không rõ trách nhiệm thuộc cấp trước tình trạng chi tiêu ngân sách hiệu Xây dựng thời gian biểu xây dựng, thẩm định dự toán phân bổ ngân sách hợp lý Với chế lồng ghép ngân sách thời gian biểu xây dựng dự toán cần tháng năm trước, việc định dự toán NSNN Quốc hội phải SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường thực trước 1/10 hàng năm đảm bảo thời gian cho việc định ngân sách phân bổ ngân sách giao cho đơn vị sử dụng ngân sách trước 31/12 năm trước Trường hợp bỏ chế lồng ghép, thời gian biểu xây dựng dự toán tháng đảm bảo cho cấp ngân sách thực việc xem xét, thẩm tra định dự toán, phân bổ dự toán cho đơn vị sử dụng vào trước ngày 31/12 năm trước Trước mắt, cần tổ chức lại kéo dài tổng thời gian làm dự toán NSNN; đẩy sớm thời hạn chuẩn bị dự tốn lên vài tháng; bố trí thời gian hợp lý cho bước, khâu quy trình dự toán NSNN Sở dĩ phải kéo dài thời gian làm dự tốn theo hướng đẩy sớm lên mà khơng kéo dài sang năm sau nhiều lý do, đó: + Đảm bảo quỹ thời gian vật chất cần thiết để Uỷ ban Quốc hội, Quốc hội HĐND cấp nghiên cứu, thẩm định, thảo luận kỹ dự toán ngân sách Điều với hệ thống ngân sách lồng ghép nhiều cấp Việt Nam + Không kéo dài sang năm sau để đảm bảo sở pháp lý cho việc chấp hành: Dự toán NSNN phải quan lập pháp phê chuẩn ban hành trước năm ngân sách bắt đầu Điều phù hợp với thơng lệ quốc tế Trong mơ hình ngân sách lồng ghép nước ta, sau dự toán NSNN Quốc hội định, Chính phủ HĐND cấp tỉnh cịn phải giao dự tốn cho cán bộ, ngành trung ương địa phương cấp Việc giao dự toán phải kết thúc trước 31/12 hàng năm Với hệ thống ngân sách nhiều cấp(Trung ương, tỉnh , Huyện, xã) cấp có trách nhiệm thẩm quyền ngân sách thuộc phạm vi quản lý, cần thiết phải có khoảng thời gian cần thiết để cấp HĐND thảo luận, đến định vấn đề địa phương Các cấp quyền địa phương, UBND HĐND(tỉnh, huyện ,xã) có 40 ngày (20/11 đến 31/12) để xem xét cho ý kiến định mức phân bổ ngân sách xây dựng dự tốn quãng thời gian ngắn Trong khối lượng công việc thẩm định hệ thống định mức phân bổ ngân sách xây dựng dự tốn ngân sách cho niên độ khơng phải có ảnh hưởng lớn đến việc xác SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường định tổng mức thu, chi, bội chi ngân sách, định hướng sử dụng phân bổ ngân sách Tíêp theo đó, kể từ nhận dự tốn phủ lập, Quốc hội nước ta có gần tháng(20/10 đến 15/11) để thảo luận, định dự toán NSNN phương án phân bổ NSTW Như vậy, cho dù UBTVQH quan Quốc hội có tham gia từ trước vào quy trình dự tốn NSNN, khoảng thời gian ngắn để Quốc hội thảo luận kỹ điều chỉnh định hướng vấn đề dự toán ngân sách Nếu giữ ngun mơ hình hệ thống NSNN lồng ghép nên tổ chức quy trình NSNN theo bước: Bước Quốc hội định tiêu tổng hợp NSNN như: (i) Tổng thu, tổng chi, tổng mức bội chi NSNN,(ii) Giới hạn trần chi tiêu NSTW;(iii) Tổng giới hạn trần NSĐP;(iv) Tổng số bổ sung từ NSTW cho NSĐP;(v) Định hướng sách lớn mà trung ương địa phương phải triển khai; ưu tiên chủ yếu phải tổ chức thực hiện… Bước hoàn tất kỳ họp đầu năm thể Nghị Quốc hội Những tiêu định bước “số lớn”, mang tính “giới hạn trần”, tạo sở cho cấp, ngành bên hành pháp xây dựng dự toán Đồng thời, góp phần củng cố vị giám sát Quốc hội, bảo đảm ổn định tình hình tài nhà nước Đồng thời với việc đẩy sớm thời gian bắt đầu làm dự toán, cần thiết phải củng cố tổ chức máy phân tích dự báo, nâng cao trình độ chất lượng dự báo kinh tế - tài nhằm tránh tình trạng phải thay đổi số liệu, hạn chế phụ thuộc nhiều vào số ước thực năm trước Bước 2, Quốc hội tập trung thảo luận sách, ưu tiên, biện pháp lớn, cụ thể, có liên quan đến nước; thảo luận chi tiết định phương án phân bổ NSTW cho Bộ, ngành Bước hồn tất kỳ họp cuối năm Quốc hội; kết thể Nghị Quyết/Luật dự toán ngân sách hàng năm Quốc hội định điều SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 10 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường chỉnh số tiêu xác định bước phải xuất phát từ u cầu thực tiễn khơng nên hình thành chế định sẵn Việc xem xét, định ngân sách theo hai bước tạo khoảng thời gian hợp lý cho Quốc hội HĐND địa phương chuẩn bị, thảo luận, định phân bổ dự toán ngân sách thuộc thẩm quyền, sau tiêu lớn, định hướng lớn liên quan đến ngân sách định bước thứ Đồng thời, tạo điều kiện cho việc chuẩn bị tốt phương án phân bổ NSTW Việc đề xuất quy trình bước định dự toán kéo dài thời gian xây dựng dự toán ngân sách nằm phạm vi cho phép pháp luật NSNN hành nên áp dụng phải sửa đổi luật, cần điều chỉnh, ban hành văn từ cấp nghị UBTVQH, Nghị định Chính phủ trở xuống đủ sở pháp lý Về lâu dài, cần nghiên cứu thay đổi giảm nhẹ tính lồng ghép hệ thống NSNN Lý tính lồng ghép cấp ngân sách giảm mặt giảm bớt nấc thang trung gian, tăng quyền chủ động thực cấp ngân sách thống hệ thống NSNN Việc chi phối cấp thấp nhằm kiểm sốt tình hình, đảm bảo công vùng lãnh thổ để thực mục tiêu trị khác, nên thực qua chế giám sát, chế điều hoà thu, chi cấp bổ sung ngân sách; không nên kiểm sốt qua quy trình ngân sách lồng ghép Đồng thời, làm để tạo khoảng thời gian cần thiết, hợp lý, giảm tính tuần tự, chồng chéo cơng việc cho cấp quyền địa phương, cấp có đủ đủ chủ động thời gian để bàn sâu dự tốn phân bổ NSĐP Dù thiết kế hồn thiện theo hướng điều quan trọng cần tiến tới quy trình ngân sách cơng bố cơng khai Dự toán NSNN, sau quan lập pháp phê duyệt, gồm dự toán NSNN, phương án phân bổ NSTW, dự toán NSĐP phương án phân bổ NSĐP cấp, công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng Đây hình thức dân chủ hố quy trình NSNN nói chung NSĐP nói riêng Điều đó, vừa đảm bảo phát huy tinh dân chủ sở, vừa góp SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 11 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường phần nâng cao trách nhiệm bên liên quan đến định phân bổ ngân sách, vừa nâng cao hiệu sử dụng NSNN Đồng thời, tạo điều kiện cho cơng chúng hiểu biết góp ý ngân sách với quan đại diện cho Nhà nước nhân dân 1.3.3 Cải tiến chế độ cung cấp thông tin, mẫu biểu báo cáo gửi HĐND, qua giảm số lượng biểu mẫu khơng cần thiết, đồng thời bổ sung cứ, sở cấp báo cáo ngân sách trình trước HĐND; sớm tiến hành nghiên cứu đưa tiêu ngân sách thích ứng với chế thị trường, đảm bảo xây dựng dự toán, phân bổ ngân sách toán ngân sách theo chế”ngân sách theo kết đầu ra” từ xây dựng biểu mẫu phục vụ cho HĐND, quan chuyên môn HĐND thực việc xem xét, thẩm tra báo cáo ngân sách theo chế 1.3.4 Một số biện pháp chủ yếu để thực tốt dự toán thu chi ngân sách năm 2008: 1.3.4.1 Thu ngân sách: - Tiếp tục phân cấp nhiệm vụ thu cho xã, thị trấn để nâng cao trách nhiệm cấp quyền quản lý nguồn thu phát sinh địa bàn - Tăng cường biện pháp tăng thu, chống thất thu ngân sách nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc chấp hành Luật thuế, tạo bình đẳng gia thành phần kinh tế việc thực nghĩa vụ thuế Nhà nước -Đối với khu vực ngồi quốc doanh; phân loại để có biện pháp quản lý thích hợp Tăng cường triển khai uỷ nhiệm thu thuế cho xã, thị trấn; thường xuyên tổ chức kiểm tra, chấn chỉnh công tác uỷ nhiệm thu nhằm tháo gở khó khăn, vướng mắc, gắn trách nhiệm quyền xã, thị trấn việc chăm lo khai thác quản lý nguồn thu ngân sách, chống thất thu để đáp ứng nhiệm vụ chi cho cấp xã, thị trấn -Đối với thu tiền thuê đất, thuê sở hạ tầng: Tiến hành rà sốt lại diện tích lập quản lý thu, đánh giá tình hình triển khai quản lý tiền cho thuê đất diện tích thuộc diện nộp tiền thuê đất 1.3.4.2 Chi ngân sách: SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 12 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường Để hồn thành nhiệm vụ trị giao điều kiện khả ngân sách có hạn, ngành, cấp, đơn vị cần tập trung số biện pháp điều hành chi ngân sách sau: -Trước hết ngành, xã, thị trấn cần quán triệt đầy đủ Luật NSNN, Chỉ thị, Nghị Đảng, Nhà nước -Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nâng cao lực quản lý nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực, tham nhũng chi tiêu ngân sách, thường xuyên kiểm tra hướng dẫn đôn đốc, thực chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị không để xảy vi phạm, thất thốt, lãng phí ngân sách -Các đơn vị dự toán vào kế hoạch huyện giao, tự chủ động cân đối nguồn phân bổ chi tiêu định mức chế độ, thực triệt để tinh thần Nghị định 130 ND 43 Chính phủ tự chủ tài biên chế -Các xã, thị trấn cần rà soát lại nguồn thu địa bàn đồng thời chủ động cân đối ngân sách địa phương Tuyệt đối khơng để cân đối, trường hợp có vướng mắc phải làm việc với ngành liên quan để tháo gở -Để tập trung thực cải cách tiền lương, đơn vị, xã, thị trấn chủ động huy động quản lý nguồn thu sau: +10% tiết kiệm chi thường xuyên đơn vị, xã, thị trấn +40% nguồn thu đơn vị nghiệp có thu +50% tăng thu ngân sách xã, thị trấn 1.3.5 Tổ chức thời gian kiểm toán ngân sách huyện phù hợp với quy định luật NSNN Thời gian kiểm toán chưa phù hợp làm ảnh hưởng đến hiệu cơng tác kiểm tốn việc cung cấp thông tin kịp thời để hỗ trợ cho HĐND huyện phê chuẩn toán ngân sách Cụ thể KTNN phải kịp thời điều chỉnh, bố trí thời gian kiểm toán trước HĐND phê chuẩn toán, rõ ràng cách thức tổ chức kiểm tốn ngân sách hồn tồn khơng phù hợp với tiến trình tốn ngân sách địa phương mà tiếp SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 13 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường tục thực gặp nhiều vướng mắc mặt pháp lý Giải pháp để khắc phục khó khăn nêu việc tổ chức kiểm tốn ngân sách huyện nên cải tiến theo hướng triển khai song song, đồng loạt tất kiểm toán địa phương tiến hành kiểm toán thành nhiều đợt phù hợp với thời gian toán cấp ngân sách cụ thể: - Đợt 1( từ tháng đến tháng 6): tập trung kiểm toán ngân sách cấp huyện, xã - Đợt 2( từ tháng đến tháng 9) tập trung kiểm toán đơn vị dự toán, ban quản lý dự án doanh nghiệp nhà nước trực thuộc tỉnh chọn mẫu kiểm toán - Đợt 3( từ tháng 10 đến tháng 11) tập trung kiểm toán quan quản lý tổng hợp như: sở tài chính, kho bạc nhà nước, cục thuế,cục hải quan, sở kế hoạch đầu tư; hoàn thành việc lập, xét duyệt báo cáo kiểm tốn thơng báo kết kiểm toán cho địa phương kiểm toán trước 31 tháng 12 Để thực kiểm tốn ngân sách địa phương theo hướng cần thơng báo từ đầu năm cho đơn vị kiểm tốn 1.3.6 Tăng cường tổ chức cơng tác kiểm sốt chất lượng lãnh đạo đồn kiểm tốn kiểm toán ngân sách huyện Kiểm toán chất lượng kiểm toán xem khâu quan trọng thiếu quy chế tổ chức hoạt động đoàn kiểm tốn ngân sách huyện Trong thực tế cơng tác kiểm sốt chất lượng kiểm tốn trưởng đồn kiểm tốn đem lại số kết góp phần nâng cao chất lượng kiểm toán ngân sách huyện Tuy nhiên việc kiểm soát chất lượng kiểm toán chưa tổ chức thực cách thường xuyên liên tục để nâng cao chất lượng kiểm tốn kiểm tốn Chính vậy, việc tăng cường tổ chức cơng tác kiểm sốt chất lượng trưởng đồn kiểm tốn u cầu bách nhằm góp phần giúp cho trưởng đồn kiểm tốn hồn thành nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao chất lượng kiểm tốn 1.3.7 Nâng cao hiệu phối hợp Hội đồng nhân dân kiểm toán nhà nước việc thẩm tra, định giám sát ngân sách huyện Theo quy định hành, KTNN HĐND hai quan nhà nước có chức nhiệm vụ, thẩm quyền riêng có điểm chung việc xét tính đắn, tính hợp SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 14 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường pháp báo cáo toán ngân sách huyện; xem xét tính tuân thủ pháp luật; tính hiệu việc sử dụng ngân sách huyện KTNN quan chun mơn có vai trị quan trọng việc cung cấp giúp HĐND huyện trình xem xét, định dự toán, phân bổ giám sát ngân sách địa phương; phê chuẩn toán ngân sách cấp xác trung thực; định sử dụng kinh phí NSNN quy định phù hợp với yêu cầu phát triển địa phương Do cần tăng cường phối hợp Hội đồng nhân dân huyện Triệu Phong kiểm tốn nhà nước Ngồi ra, theo em nên nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán viên,các cán liên quan việc quản lý thu- chi ngân sách Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội dự toán NSNN năm 2008, cấp quyền, ban ngành, đồn thể, quan đơn vị huyện phải nổ lực phấn đấu với tâm cao A KẾT LUẬN SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 15 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường Ngân sách huyện cấp ngân sách hệ thống ngân sách nói chung Việc tổ chức quản lý, sử dụng lành mạnh có hiệu ngân sách huyện Triệu Phong góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trị huyện Triệu Phong Thực tiễn qua việc khảo sát việc quản lý ngân sách huyện Triệu Phong cho thấy việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách cấp huyện cịn nhiều hạn chế cần khắc phục chấn chỉnh Điều địi hỏi cơng tác quản lý NSNN huyện Triệu Phong cần quan tâm tăng cường Kết nghiên cứu đề tài với giải pháp đề cập luận văn áp dụng thực tiễn công tác quản lý thu, chi hy vọng góp phần cho cơng tác quản lý thu chi huyện Triệu Phong ngày hiệu SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 Trang 16 Luận văn tốt nghiệp SVTH: Lê Thị Hồng Bốn -lớp:30K11 GVHD: Th.S Nguyễn Thị Hải Đường Trang 17 ... cần quan tâm tăng cường Kết nghiên cứu đề tài với giải pháp đề cập luận văn áp dụng thực tiễn công tác quản lý thu, chi hy vọng góp phần cho cơng tác quản lý thu chi huyện Triệu Phong ngày hiệu... sách huyện Triệu Phong cho thấy việc quản lý sử dụng kinh phí ngân sách cấp huyện cịn nhiều hạn chế cần khắc phục chấn chỉnh Điều địi hỏi cơng tác quản lý NSNN huyện Triệu Phong cần quan tâm tăng. .. sách Tỉnh Quảng Trị nên phân cấp mạnh cho quyền địa phương huyện hoạt động quản lý chi tiêu công cộng Huyện Triệu Phong tổ chức đặc biệt thực cung cấp dịch vụ công phục vụ quan, tổ chức công dân