1 ́ ́ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TOAN VÀ ƯNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI KBNN HÀ GIANG 1.1 Khái quát về đă ̣c điể m KT - XH tỉnh Hà Giang và hoa ̣t đô ̣ng của KBNN Hà Giang 1.1.1 Khái quát về đă ̣c điểm KT - XH tỉnh Hà Giang Hà Giang là mô ̣t tỉnh miề n núi phía Bắ c đươ ̣c tái lâ ̣p la ̣i tháng 10 năm 1991 Dân số 55 va ̣n người, gồ m 22 dân tô ̣c anh em, đó dân tô ̣c kinh chiế m 11,2%, Dân tô ̣c Mông chiế m 31,35%, dân tô ̣c Tày chiế m 26,2%, dân tô ̣c Dao chiế m 13,4% Điạ bàn dân cư phân bố không đồ ng đề u Diê ̣n tích tự nhiên 783.110 ha, phía Bắ c giáp Trung Quố c với chiề u dài biên giới 274 km, phía Nam giáp tỉnh Tuyên quang, phía Đông giáp tỉnh Cao bằ ng, phía Tây giáp tỉnh Yên bái và Lào cai Tỉnh Hà Giang hiê ̣n có 10 huyê ̣n và Thi ̣xã với phường, thi ̣trấ n và 165 xa Trong đó có thi ̣ trấ n và 131 xã vùng cao Mâ ̣t đô ̣ dân số trung bình là 67 ̃ người/km2 Điạ bàn Hà Giang khá phức ta ̣p, có nhiề u day núi cao, đó có đỉnh cao ̃ 2000m so với mă ̣t nước biể n Sông suố i có nhiề u thác ghề nh, đô ̣ dố c lớn, điạ hình bi ̣ chia cắ t thành nhiề u tiể u vùng mang nhiề u đă ̣c điể m khác về đô ̣ cao, thời tiế t, khí hâ ̣u Toàn tỉnh đươ ̣c chia thành vùng: - Vùng cao núi đá phía Bắ c: Gồ m huyê ̣n là Quản ba ̣, Yên minh, Đồ ng văn, Mèo va ̣c Diê ̣n tích tự nhiên toàn vùng 2.221 km2, dân số 179 ngàn người, chiế m 34% dân số toàn tỉnh, với mâ ̣t đô ̣ dân số 80 người / km2 Đô ̣ cao trung bình của vùng từ 1000 m - 1.600 m, nhiê ̣t đô ̣ trung bình năm từ 15 oC đế n 17oC Lươ ̣ng mưa trung bình năm từ 1.600 mm đế n 2.000 mm Khí hâ ̣u chia mùa: Mùa mưa từ tháng đế n tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đế n tháng năm sau Những tháng mùa khô thường có sương mù và mưa phùn, mô ̣t vài nơi có thời kỳ nhiê ̣t đô ̣ xuố ng thấ p, có tuyế t, băng giá Trong mùa mưa có tháng nhiê ̣t đô ̣ trung bình lên tới 30oC Nhìn chung điề u kiê ̣n tự nhiên vùng có ưu thế phát triể n nghề rừng, khí hâ ̣u mang nhiề u sắ c thái ôn đới thích hơ ̣p với trồ ng các loa ̣i cây, đă ̣c biê ̣t các loa ̣i ăn quả như: Mâ ̣n, Lê, Táo các dươ ̣c liê ̣u quí Thảo quả Cây lương thưc chủ yế u là Ngô và mô ̣t số ̣ Rau màu chủ yế u là ho ̣ đâ ̣u Chăn nuôi chủ yế u là các như: Gà, Bò, Ngựa, Dê như: Đỗ tro ̣ng, Y di,̃ ít lúa ca ̣n, lúa ruô ̣ng loa ̣i gia cầ m, gia súc Trong vùng có nhiề u tiề m kinh tế phát triể n nghề nuôi ong mâ ̣t, sản xuấ t giố ng rau - Vùng cao núi đấ t phía Tây: Gồ m các huyê ̣n Quang bình, Hoàng su phì, Xín mầ n Diê ̣n tích tự nhiên toàn vùng là 1.435 km2, dân số 92 ngàn người, chiế m 17,7% dân số toàn tỉnh, mâ ̣t đô ̣ dân số là 64 người / km2 Đô ̣ cao trung bình của vùng từ 900 m đế n 1000 m, nhiê ̣t đô ̣ trung bình năm 20oC đế n 22oC, lươ ̣ng mưa trung bình năm từ 1.200 mm đế n 1.400 mm Khí hâ ̣u chia thành nùa: Mùa mưa từ tháng đế n tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đế n tháng năm sau Nhìn chung điề u kiê ̣n tự nhiên vùng thuâ ̣n lơ ̣i cho viê ̣c phát triể n nghề rừng, trồ ng công nghiê ̣p, lấ y nhựa, nghề nuôi ong lấ y mâ ̣t - Vùng thấ p: Bao gồ m Thi ̣ xã Hà Giang, huyê ̣n Bắ c Quang, Bắ c mê, Vi ̣ xuyên, với diê ̣n tích toàn vùng là 4.172 km2, dân số 252 ngàn người, chiế m 48,3% dân số toàn tỉnh, mâ ̣t đô ̣ dân số 60 người / km2 Đô ̣ cao trung bình từ 50 m đế n 100 m, nhiê ̣t đô ̣ trung bình năm từ 21 oC đế n 23oC Lươ ̣ng mưa trung bình từ 2.500 mm đế n 3.200 mm Nhìn chung điề u kiê ̣n tự nhiên vùng có ưu thế phát triể n nghề rừng, là vùng nguyên giấ y phong phú, thích hơ ̣p với các loa ̣i ăn quả như: Cam, Quýt Bên ca ̣nh những điề u kiê ̣n tự nhiên và thế ma ̣nh từng vùng, tỉnh Hà Giang còn gă ̣p nhiề u khó khăn, đă ̣c biê ̣t là các huyê ̣n vùng cao, vùng sâu Các vùng này sản xuấ t nông nghiê ̣p chủ yế u là mô ̣t vu ̣, mang nă ̣ng tình tự cung, tự cấ p, nề n sản xuấ t hàng hoá chưa phát triể n, sở ̣ tầ ng yế u kém gây trở nga ̣i lớn cho viê ̣c la ̣i và giao lưu kinh tế Trình đô ̣ dân trí thấ p, khả ổ n đinh và phát triể n kinh ̣ tế xã hô ̣i phu ̣ thuô ̣c lớn vào tác đô ̣ng của chế chính sách và sự tài trơ ̣ của Nhà nước cả về vâ ̣t chấ t và đời sông văn hoá tinh thầ n Từ những thuâ ̣n lơ ̣i và khó khăn trên, Đảng bô ̣ và Chính quyề n tỉnh Hà Giang đã xác đinh phương hướng nhiê ̣m vu ̣ là tâ ̣p trung những mũi nho ̣n kinh tế ̣ của tỉnh, xây dựng vùng chè và phát triể n công nghiê ̣p chế biế n chè, khai thác thế ma ̣nh từ các cửa khẩ u, mở rô ̣ng giao lưu kinh tế xã hô ̣i, phát triể n các dich vu ̣ ̣ thương ma ̣i, du lich ̣ Điề u tra thăm dò, phát triể n công nghê ̣ khai thác, chế biế n khoáng sản Với mu ̣c tiêu tổ ng quát là khắ c phu ̣c khó khăn, phát huy những thế ma ̣nh của các vùng kinh tế , tự lực phấ n đáu vươn lên của nhân dân tỉnh, tâ ̣p trung vố n cho viê ̣c phát triể n xây dựng sở ̣ tầ ng, đầ u tư các công trình tro ̣ng điể m ta ̣o hiê ̣u quả kinh tế , tăng cường sở vâ ̣t chấ t ta ̣o những tiề n đề để phát triể n nề n kinh tế hàng hoá, đưa nề n kinh tế xã hô ̣i sớm thoát khỏi cảnh nghèo nàn la ̣c hâ ̣u Xuấ t phát từ tình hình nhiê ̣m vu ̣ trên, giai đoa ̣n trước mắ t của tỉnh cầ n tâ ̣p trung chỉ đa ̣o tố t các mă ̣t kinh tế , xã hô ̣i nhằ m tháo gỡ những khó khăn lớn, ta ̣o thế từng bước ổ n đinh đời số ng cho nhân dân, đảy ma ̣nh tăng gia sản xuấ t Chú ̣ công tác thu thuế , khai thác thêm các nguồ n thu mới, tổ chức tâ ̣n thu các nguồ n thu hiê ̣n có, chố ng thấ t thu, làm tố t công tác cân đố i ngân sách, chông la ̣m phát sở phát triể n nguồ n thu để giải quyế t nhu cầ u chi tiêu Thưc hiê ̣n ̣ chương trình phát triể n kinh tế điạ bàn toàn tỉnh 1.1.2 Khái quát về KBNN Hà Giang 1.1.2.1Điề u kiê ̣n đời và bộ máy tổ chức Thực hiê ̣n Nghi ̣ quyế t của Quố c hô ̣i về viê ̣c tách tỉnh Hà tuyên thành tỉnh Tuyên quang và Hà Giang, ngày 31 tháng 08 năm 1991, Bô ̣ trưởng Bô ̣ Tài chính đã có Quyế t đinh số 235 TC/QĐ-TCCB - “Thành lâ ̣p KBNN Hà Giang” Căn cứ ̣ vào quyế t đinh trên, KBNN Hà Giang đã đươ ̣c đời và chính thức vào hoa ̣t ̣ đô ̣ng từ ngày 01 tháng 10 năm 1991 KBNN Hà Giang đươ ̣c tổ chức và quản lý theo ̣ thố ng thố ng nhấ t trực thuô ̣c KBNN Trung ương KBNN Hà Giang có cấ u tổ chức sau: Bô ̣ máy KBNN tỉnh có nhiê ̣m vu ̣ giúp Giám đố c KBNN tỉnh tổ chức, chỉ đa ̣o, điề u hành mo ̣i hoa ̣t đô ̣ng của KBNN tỉnh và các KBNN trưc thuô ̣c đồ ng thời ̣ trực tiế p làm nhiê ̣m vu ̣ cuả KBNN điạ bàn nơi KBNN tỉnh đóng tru ̣ sở Bô ̣ máy KBNN tỉnh có phòng & các chi nhánh KBNN huyê ̣n, thi ̣như sơ đồ 1sau: */ Phòng Kế hoa ̣ch tổ ng hợp - Nghiên cứu, xây dưng chương trình, kế hoa ̣ch công tác của KBNN tỉnh và ̣ cùng các bô ̣ phâ ̣n liên quan tổ chức thực hiê ̣n đươ ̣c phê duyê ̣t - Chủ trì, phố i hơ ̣p với các phòng hướng dẫn thực hiê ̣n các chính sách, chế đô ̣ về quản lý quỹ NSNN và các chế đô ̣ chính sách khác có liên quan đế n hoa ̣t đô ̣ng của KBNN - Tổ ng hơ ̣p, phân tích, đánh giá hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ và các hoa ̣t đô ̣ng khác của KBNN tỉnh theo đinh kỳ hoă ̣c đô ̣t xuấ t, báo cáo các quan liên quan; Giúp ̣ Giám đố c KBNN tỉnh chuẩ n bi ̣ý kiế n tham gia về chủ trương phát triể n kinh tế xã hô ̣i và các giải pháp tài chính của điạ phương - Xây dựng đinh mức tồ n ngân quỹ KBNN tỉnh, huyê ̣n và lâ ̣p kế hoa ̣ch điề u ̣ hoà vố n trình Giám đố c KBNN tỉnh quyế t đinh Tổ chức thực hiê ̣n kế hoa ̣ch điề u ̣ hoà vố n giữa KBNN tỉnh với KBNN TW và giữa các KBNN huyê ̣n với KBNN tỉnh nhằ m đảm bảo vố n cho KBNN tỉnh và các KBNN huyê ̣n thực hiê ̣n tố t nhiê ̣m vu ̣ điạ bàn - Chủ trì lâ ̣p kế hoa ̣ch tiề n mă ̣t, theo dõi viê ̣c tổ chức điề u hoà tiề n mă ̣t giữa KBNN tỉnh với các KBNN huyê ̣n trực thuô ̣c; duyê ̣t kế hoa ̣ch chi tiề n mă ̣t của các đơn vi ̣ có tài khoản giao dich ta ̣i KBNN tỉnh; kiể m tra tình hình sử du ̣ng tiề n mă ̣t ̣ Phòng Kế hoạch của các đơn vi ̣ sử du ̣ng ngân sách; tổ ng hơ ̣p kế hoa ̣ch thu - chi tiề n mă ̣t; phố i hơ ̣p với các ngân hàng viê ̣c điề u hoà tiề n mă ̣t, bảo đảm nhu cầ u toán chi trả bằ ng tiề n mă ̣t điạ bàn - Chủ trì phố i hơ ̣p với các phòng tổ chức viê ̣c phát hành và toán các loa ̣i trái phiế u Chính phủ, phố i hơ ̣p với các ngành chức giúp UBND tỉnh xây dựng đề án phát hành trái phiế u công trình - Trực tiế p quản lý, kiể m tra kiể m soát cấ p phát, toán các khoản chi thuô ̣c các chương trình dự án 135, 661, 733, đinh canh đinh cư, kiể m lâm nhân dân ̣ ̣ và các loa ̣i vố n sự nghiê ̣p kinh tế KBNN trực tiế p quản lý theo chế đô ̣ quy đinh ̣ * Phòng Kế toán KBN - Hướng dẫn triể n khai và tổ chức thực hiê ̣n chế đô ̣ kế toán và thố ng kê nghiê ̣p vu ̣ KBNN Bô ̣ Tài chính và KBNN TW ban hành KBNN tỉnh Nghiên cứu, tham gia ý kiế n xây dựng, bổ sung, sửa đổ i chế đô ̣ kế toán KBNN cho phù hơ ̣p với tình hình thực tế , trình Giám đố c KBNN tỉnh xem xét, báo cáo KBNN TW - Hướng dẫn khách hàng viê ̣c mở, sử du ̣ng tài khoản giao dich với ̣ KBNN; quản lý tài khoản tiề n gửi của KBNN ta ̣i Ngân hàng theo chế đô ̣ quy đinh ̣ - Tâ ̣p trung kip thời, đầ y đủ và phân chia chính xác các khoản thu cho ngân ̣ sách các cấ p theo tỷ lê ̣ quy đinh Kiể m tra, đố i chiế u, xác nhâ ̣n số thu NSNN đố i ̣ với các quan thu, quan tài chính cùng cấ p và đố i tươ ̣ng nô ̣p - Trực tiế p quản lý, kiể m tra, kiể m soát cấ p phát toán các khoản chi NSNN (trừ các khoản chi phòng KHTH trưc tiế p kiể m tra, kiể m soát) trình thủ ̣ trưởng KBNN quyế t đinh viê ̣c cấ p ta ̣m ứng hay cấ p toán theo chế đô ̣ quy ̣ đinh ̣ - Kiể m tra, đố i chiế u số liê ̣u giữa báo cáo quyế t toán của các đơn vi ̣ sử du ̣ng NSNN với số liê ̣u của KBNN, trình Giám đố c KBNN tỉnh xác nhâ ̣n số thực chi NSNN qua KBNN - Tổ chức công tác toán KBNN tỉnh và toán qua Ngân hàng; Kiể m soát, đố i chiế u, tổ ng hơ ̣p toán và quyế t toán Liên kho ba ̣c theo chế đô ̣ quy đinh ̣ - Thực hiê ̣n công tác thông tin, điê ̣n báo cung cấ p các thông tin cầ n thiế t phu ̣c vu ̣ cho công tác chỉ đa ̣o, điề u hành NSNN của Lanh đa ̣o KBNN tỉnh, KBNN TW, ̃ sở tài chính và các quan liên quan theo chế đô ̣ quy đinh ̣ - Hướng dẫn tổ chức thực hiê ̣n và chỉ đa ̣o viê ̣c ̣ch toán kế toán và ̣ch toán thố ng kê, phân tích đánh giá tình hình quản lý tài sản, tiề n vố n, quỹ nghiê ̣p vu ̣, tình hình thực hiê ̣n công tác kế toán, thố ng kê theo đinh kỳ đố i với các KBNN trưc ̣ ̣ thuô ̣c - Thực hiê ̣n quyế t toán thu - chi quỹ NSNN, quyế t toán trái phiế u, tín phiế u, quyế t toán vố n và quyế t toán các hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ khác của KBNN tỉnh - Thực hiê ̣n viê ̣c kiể m tra, đố i chiế u đinh kỳ số dư tài khoản của các đơn vi ̣ ̣ giao dich mở ta ̣i KBNN, Tài khoản tiề n gửi của KBNN mở ta ̣i ngân hàng ̣ */ Phòng Vi Tính - Tiế p nhâ ̣n và tổ chức triể n khai các trang thiế t bi ̣và các ứng du ̣ng tin ho ̣c cho KBNN tỉnh và các KBNN huyê ̣n trực thuô ̣c phù hơ ̣p với đă ̣c điể m hoa ̣t đô ̣ng của đơn vi.̣ - Nghiên cứu, xây dưng và triể n khai thưc hiê ̣n các chương trình ứng du ̣ng tin ̣ ̣ ho ̣c có tính chấ t đă ̣c thù riêng cuả KBNN tỉnh theo yêu cầ u của nhiê ̣m vu ̣ - Phố i hơ ̣p vơi các phòng chức năng, Trung tâm thông tin tin ho ̣c KBNN TW để xây dựng và chuẩ n hoá các ứng du ̣ng tin ho ̣c vào các hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ KBNN - Duy trì hoa ̣t đô ̣ng tin ho ̣c thố ng nhấ t KBNN tỉnh theo quy chế quản lý hoa ̣t đô ̣ng tin ho ̣c ̣ thố ng KBNN - Quản lý toàn bô ̣ trang thiế t bi ̣ tin ho ̣c của KBNN tỉnh và các KBNN trưc ̣ thuô ̣c; phố i hơ ̣p với KBNN TW thưc hiê ̣n viê ̣c bảo hành, bảo trì, lý các thiế t ̣ bi ̣ tin ho ̣c theo chế đô ̣ quy đinh Hướng dẫn và kiể m tra viê ̣c thực hiê ̣n các quy ̣ trình kỹ thuâ ̣t, chế đô ̣ quản lý, bảo quản thiế t bi ̣ tin ho ̣c, chế đô ̣ bảo mâ ̣t, tính an toàn của ̣ thố ng - Tổ chức lưu trữ, bảo quản các sở dữ liê ̣u và các thông tin nghiê ̣p vu ̣ cầ n thiế t của KBNN tỉnh - Phố i hơ ̣p chă ̣t chẽ với Trung tâm thông tin - Tin ho ̣c KBNN TW và các KBNN liên quan viê ̣c tổ chức hoa ̣t đô ̣ng tin ho ̣c ta ̣i điạ bàn phu ̣ trách Phố i hơ ̣p với các đơn vi ̣liên quan, tổ chức bồ i dưỡng, đào ta ̣o nâng cao trình đô ̣ tin ho ̣c cho đô ̣i ngũ cán bô ̣ nghiê ̣p vu ̣ */ Phòng Kho Quỹ - Hướng dẫn, chỉ đa ̣o nghiê ̣p vu ̣ Kho quỹ đố i với các KBNN Huyê ̣n trực thuô ̣c theo chế đô ̣ quy định; tổ chức, kiể m tra công tác quản lý kho quỹ ta ̣i KBNN tỉnh và các KBNN huyê ̣n trực thuô ̣c - Phố i hơ ̣p với phòng Kế hoa ̣ch tổ ng hơ ̣p lâ ̣p kế hoa ̣ch tiề n mă ̣t Tổ chức thực hiê ̣n viê ̣c điề u chuyể n an toàn, kip thời tiề n mă ̣t, ngân phiế u, các chứng chỉ có ̣ giá và tài sản đă ̣c biê ̣t theo lê ̣nh của cấ p có thẩ m quyề n - Trực tiế p giao dich thu - chi tiề n mă ̣t với khách hàng thuô ̣c pha ̣m vi KBNN ̣ tỉnh trực tiế p phu ̣ trách - Phố i hơ ̣p với các phòng chức tổ chức, bố trí các điể m giao dich đảm ̣ bảo an toàn, tâ ̣p trung nhanh các khoản thu vào KBNN - Bảo quản an toàn tiề n mă ̣t, ngân phiế u toán, vàng ba ̣c, kim khí quý, đá quý, ấ n chỉ đă ̣c biê ̣t, các tài sản ta ̣m thu, ta ̣m giữ, ta ̣m gửi và tich thu theo quyế t ̣ đinh của cấ p có thẩ m quyề n KBNN quản lý Chủ trì phố i hơ ̣p với Công an tỉnh ̣ công tác bảo vê ̣ an toàn tài sản ta ̣i KBNN tỉnh và các KBNN trực thuô ̣c - Phố i hơ ̣p với các quan chức thưc hiê ̣n chi trả các tài sản ta ̣m thu, ̣ ta ̣m giữ KBNN quản lý theo quyế t đinh của các cấ p có thẩ m quyề n ̣ - Thố ng kê, tổ ng hơ ̣p và báo cáo các mă ̣t hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ kho quỹ theo chế đô ̣ quy đinh ̣ - Phố i hơ ̣p với các phòng liên quan kip thời làm rõ nguyên nhân các vu ̣ thừa, ̣ thiế u, mấ t tiề n, tài sản kho quỹ ta ̣i KBNN tỉnh và các KBNN trưc thuô ̣c; đề ̣ xuấ t, kiế n nghi ̣các biê ̣n pháp xử lý - Nghiên cứu, đề xuấ t với Giám đố c KBNN tỉnh và trực tiế p tổ chức thực hiê ̣n các biê ̣n pháp đảm bảo an toàn kho quy, trang bi ̣ các phương tiê ̣n cho hoa ̣t ̃ đô ̣ng kho quỹ ta ̣i Văn phòng KBNN tỉnh và các KBNN trực thuô ̣c */ Phòng Thanh Tra - Xây dựng kế hoa ̣ch tra, kiể m tra đinh kỳ, thường xuyên đố i với các ̣ KBNN trực thuô ̣c và Văn phòng KBNN tỉnh theo hướng dẫn của KBNN TW phù hơ ̣p với tình hình hoa ̣t đô ̣ng thực tế của đơn vi.̣ Hướng dẫn các đơn vi ̣ KBNN trưc ̣ thuô ̣c tổ chức tự kiể m tra đinh kỳ ̣ - Tổ chức tra, kiể m tra thường xuyên viê ̣c chấ p hành pháp luâ ̣t; chính sách chế đô ̣ tài chính, kế toán; chế đô ̣, quy đinh của ngành liên quan với mo ̣i hoa ̣t ̣ đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ ta ̣i KBNN tỉnh và các KBNN trực thuô ̣c - Thực hiê ̣n tra, kiể m tra đô ̣t xuấ t theo quyế t đinh của Giám đố c ̣ KBNN tỉnh hoă ̣c theo lê ̣nh trưng tâ ̣p của KBNN TW - Phố i hơ ̣p với các phòng chức tổ chức kiể m tra thường xuyên, đô ̣t xuấ t các KBNN trực thuô ̣c theo yêu cầ u của Giám đố c KBNN tỉnh - Phố i hơ ̣p với tra Tài chính, Thanh tra KBNN TW và các đơn vi ̣chức kiể m tra các KBNN và các đơn vi,̣ quan khác có liên quan theo yêu cầ u của quan có thẩ m quyề n - Thông qua các hoa ̣t đô ̣ng tra, kiể m tra đề xuấ t với Giám đố c KBNN tỉnh các biê ̣n pháp để uố n nắ n, chấ n chỉnh xử lý kip thời các vi pha ̣m về chính ̣ sách, chế đô ̣ quy đinh của Nhà nước, của ngành Tổ chức phúc tra và theo dõi viê ̣c ̣ xử lý các vu ̣ viê ̣c thuô ̣c pha ̣m vi thẩ m quyề n cho phép Tham mưu cho lanh đa ̣o ̃ công tác chỉ đa ̣o điề u hành; đề xuấ t ý kiế n sửa đổ i, bổ sung các chế đô ̣, chính sách nhằ m hoàn thiê ̣n hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ KBNN - Kiể m tra, xem xét, xác minh các đơn, thư kiế u tố có liên quan tới hoa ̣t đô ̣ng KBNN pha ̣m vi trách nhiê ̣m đươ ̣c giao; đề xuấ t các biê ̣n pháp giải quyế t hoă ̣c trực tiế p trả lời đương sư ̣ theo sự uỷ quyề n của Giám đố c KBNN tỉnh Tổ ng hơ ̣p kế t quả tra, kiể m tra, giải quyế t đơn thư khiế u tố điạ bàn theo đinh kỳ và đô ̣t xuấ t trình Giám đố c KBNN tỉnh xem xét, quyế t đinh và báo cáo ̣ ̣ KBNN TW */ Phòng Tổ chưc cán bộ ́ - Căn cứ vào tình hình thực tế , nghiên cứu, đề xuấ t viê ̣c sắ p xế p, hoàn thiê ̣n chức năng, nhiê ̣m vu ̣, quyề n ̣n và tổ chức bô ̣ máy ta ̣i KBNN tỉnh, KBNN huyê ̣n phù hơ ̣p với quy đinh của Bô ̣ Tài chính, KBNN TW ̣ - Giúp Giám đố c KBNN tỉnh trực tiế p quản lý toàn bô ̣ công chức, viên chức của KBNN tỉnh và các KBNN trưc thuô ̣c Phố i hơ ̣p với các phòng liên quan và ̣ Giám đố c các KBNN huyê ̣n trực thuô ̣c nghiên cứu, đề xuấ t viê ̣c bố trí, sắ p xế p công chức, viên chức cho phù hơ ̣p với lực sở trường và chuyên môn - Giúp Giám đố c KBNN tỉnh chuẩ n bi ̣hồ sơ công chức, viên chức viê ̣c lựa cho ̣n bồ i dưỡng, quy hoa ̣ch, bổ nhiê ̣m, miễn nhiê ̣m, điề u đô ̣ng, sắ p xế p bố trí công chức, viên chức, khen thưởng, kỷ luâ ̣t, nghỉ hưu, viê ̣c, giải quyế t các chế đô ̣ chính sách đố i với công chức, viên chức theo đúng chế đô ̣ chính sách và phân cấ p quản lý công chức Thực hiê ̣n công tác quản lý hồ sơ công chức theo đúng quy đinh của Nhà ̣ nước về viê ̣c; Tiế p nhâ ̣n, bảo quản, chuyể n giao và bổ sung hồ sơ lý lich ̣ - Giúp Giám đố c KBNN tỉnh thực hiê ̣n công tác tuyể n du ̣ng công chức, viên chức theo đúng quy đinh của Nhà nước, Bô ̣ Tài chính, KBNN TW ̣ - Phố i hơ ̣p với các phòng có liên quan viê ̣c tổ chức thực hiê ̣n các chế đô ̣ chính sách đố i với công chức, viên chức; Kip thời phản ánh những vướng mắ c, ̣ tồ n ta ̣i công tác quản lý công chức, viên chức trình Giám đố c KBNN tỉnh, giải quyế t - Phố i hơ ̣p với các quan chức nghiên cứu điề u tra, xác minh, giải quyế t các đơn thư khiế u na ̣i có liên quan đế n công chức, viên chức KBNN tỉnh, huyê ̣n - Giúp Giám đố c KBNN tỉnh viê ̣c lâ ̣p, chấ p hành kế hoa ̣ch biên chế , quỹ tiề n lương KBNN tỉnh Tổ chức thực hiê ̣n viê ̣c nâng lương cho công chức, viên chức thuô ̣c KBNN tỉnh theo chế đô ̣ quy đinh ̣ - Lâ ̣p và tổ chức thực hiê ̣n kế hoa ̣ch đào ta ̣o, bồ i dưỡng công chức, viên chức hàng năm và dài ̣n Giúp Giám đố c KBNN tỉnh triể n khai công tác giáo du ̣c chính tri ̣tư tưởng cho công chức, viên chức, thực hiê ̣n phát đô ̣ng các phong trào thi đua; tổ chức thực theo dõi, đánh giá, tổ ng kế t, khen thưởng kip thời các cá nhân, ̣ tâ ̣p thể có thành tích theo chế đô ̣ quy đinh của Nhà nước, Bô ̣ Tài chính, KBNN ̣ TW */ Thanh toán vố n Đầ u tư XDCB - Hướng dẫn kiể m tra thực hiê ̣n các chế , chế đô ̣ về kiể m soát toán vố n đầ u tư xây dưng thuô ̣c nguồ n vố n KBNN các cấ p đố i với các KBNN và các ̣ phòng toán khu vực trực thuô ̣c - Tham gia ý kiế n với các quan chức của đia ̣ phương viê ̣c ̣ch đinh chính sách đầ u tư các công trình, dự án điạ bàn ̣ + Chương trình Quản lý Kho qui:̃ Hiê ̣n chỉ sử du ̣ng ta ̣i KBNN tỉnh, cha ̣y ma ̣ng LAN Chương trình cha ̣y tương đố i ổ n đinh Trong thời gian tới các ̣ KBNN huyê ̣n đươ ̣c trang bi ̣thêm máy sẽ tiế p tu ̣c triể n khai cho toàn bô ̣ các KBNN huyê ̣n Bên ca ̣nh những chương trình nghiê ̣p vu ̣ nêu đươ ̣c triể n khai, từ năm 1998 KBNN Hà Giang còn triể n khai mô ̣t số chương trình phu ̣c vu ̣ các công viê ̣c chuyên môn khác như: QLTS: Chương trình Quản lý tài sản công QLTH: Chương trình Quản lý thiế t bi ̣tin ho ̣c KHKB: Chương trình tổ ng hơ ̣p báo cáo tiề n lương KTKT: Chương trình kiể m tra báo cáo kế toán DCLK: Chương trình tổ ng hơ ̣p đố i chiế u LKB ta ̣i tỉnh Toàn bô ̣ các chương trình này đề u đươ ̣c bô ̣ phâ ̣n Tin ho ̣c KBNN tỉnh tự triể n khai và bàn giao cho các phòng nghiê ̣p vu ̣, các KBNN huyê ̣n sử du ̣ng rấ t có hiê ̣u quả - Bước sang năm 2001, thưc hiê ̣n kế hoa ̣ch hiê ̣n đa ̣i hoá ̣ thông tin ho ̣c của ̣ KBNN TW, ta ̣i KBNN tỉnh Hà Giang đã đươ ̣c triể n khai Hiê ̣n đa ̣i hoá ̣ thố ng tin ho ̣c ta ̣i tỉnh và KBNN huyê ̣n: + Về ̣ thố ng: Nâng cấ p và bổ sung ̣ thố ng máy chủ, thiế t bi ̣truyề n thông ta ̣i tỉnh Chuyể n sang sử du ̣ng ̣ điề u hành WindowsNT, Hê ̣ quản tri ̣ CSDL ORACLE cùng các phầ n mề m truyề n thông rấ t ma ̣nh Ta ̣i các KBNN huyê ̣n đươ ̣c lắ p đă ̣t ma ̣ng LAN gồ m máy chủ WindowsNT với máy tra ̣m đó máy tra ̣m đươ ̣c cài đă ̣t phầ n mề m truyề n thông và Hệ điều hành WindowsNT + Bên ca ̣nh sự đầ u tư về trang thiế t bi ̣hiê ̣n đa ̣i, đươ ̣c triể n khai lắ p đă ̣t thành công là viê ̣c đưa chương trình KTKB-ORA vào cha ̣y ma ̣ng tỉnh và các huyê ̣n Chương trình mới với qui mô hoa ̣t đô ̣ng rấ t ma ̣nh, tích hơ ̣p thêm nhiề u phầ n nghiê ̣p vu ̣ mà trước phải cha ̣y đơn lẻ, đă ̣c biê ̣t là nghiê ̣p vu ̣ toán LKB và chuyể n HMKP nên triể n khai cũng gă ̣p rấ t nhiề u khó khăn Tuy nhiên tấ t cả đề u đã đươ ̣c giải quyế t rấ t tố t, đế n ta ̣i Văn phòng tỉnh và KBNN huyê ̣n đã tiế p nhâ ̣n và vâ ̣n hành chương trình rấ t tố t Nghiê ̣p vu ̣ TTLKB và chuyể n HMKP trực tiế p qua ma ̣ng diê ̣n rô ̣ng đề u đươ ̣c triể n khai đồ ng loa ̣t ta ̣i KBNN huyê ̣n, đáp ứng tố t nhu cầ u toán của KBNN + Cũng năm 2001, chương trình Quản lý nhân sự cũng đã đươ ̣c KBNN Hà Giang triể n khai thành công, đúng tiế n đô ̣ qui đinh Đây là mô ̣t chương trình ̣ Bô ̣ Tài chính chủ trì với qui mô lớn, sử du ̣ng sở dữ liê ̣u Oracle đáp ứng tố t yêu cầ u của công tác Tổ chức - Quản lý nhân sự Liên tu ̣c đế n nay, các ̣ thố ng máy chủ đươ ̣c nâng cấ p bổ sung, số lươ ̣ng các máy tra ̣m cũng đươ ̣c trang bi ̣ dầ y hơn, các ứng du ̣ng cha ̣y các ̣ quản tri ̣cơ sở dữ liê ̣u cũ ( FOXPRO for DOS or for WIN ) đươ ̣c thay thế sang nề n ORACLE với những tích hơ ̣p nghiê ̣p vu ̣ ma ̣nh rấ t nhiề u Từ chỗ chỉ có bô ̣ máy đơn với các ứng du ̣ng nghiê ̣p vu ̣ ở pha ̣m vi nhỏ thì đế n nay, với sự phát triể n không ngừng của công tác tin ho ̣c KBNN, ta ̣i KBNN Hà Giang đã có tay mô ̣t ̣ thố ng trang thiế t bi ̣ hiê ̣n đa ̣i vâ ̣n hành mô ̣t ứng du ̣ng lớn xử lý nghiê ̣p vu ̣ kế toán KBNN - đó là chương trình KTKB-ORA , bên ca ̣nh đó hàng loa ̣t các ứng du ̣ng nghiê ̣p vu ̣ khác cũng phát huy hiê ̣u quả, thúc đẩ y các hoa ̣t đô ̣ng KBNN ngày càng hoàn thiê ̣n hơn, hiê ̣n đa ̣i 1.2 Thưc tra ̣ng ưng du ̣ng Công nghê ̣ thông tin vào hoa ̣t đô ̣ng Thanh toán ̣ ́ LKB ta ̣i KBNN Tỉnh Hà Giang 1.2.1 Khái quát quá trình toán KBNN Hà Giang Trong những năm đầ u KBNN Hà Giang vào hoa ̣t đô ̣ng, các hoa ̣t đô ̣ng câ ̣p nhâ ̣t, lưu trữ và xử lý thông tin về giao dich KBNN đề u phải thực hiê ̣n theo ̣ phương pháp thủ công, với hàng loa ̣t sổ sách rấ t công kề nh Nghiê ̣p vu ̣ Thanh toán ́ LKB cũng không nằ m ngoài thực tra ̣ng này Ưng du ̣ng CNTT đã làm thay đổ i lớn hoa ̣t đô ̣ng KBNN Như những đánh giá về những kế t quả của ứng du ̣ng CNTT nêu trên, đố i với công tác toán LKB có thể đánh giá chi tiế t sau: 1.2.1.1Giai đoạn 10/1991 đế n 5/1993 Thời điể m này chưa thưc hiê ̣n ứng du ̣ng Tin ho ̣c và nghiê ̣p cu ̣ KBNN Công ̣ tác toán liên kho ba ̣c thực hiê ̣n thủ công bằ ng điê ̣n và bằ ng thư ( Bằ ng thư là chủ yế u ) - Pha ̣m vi áp du ̣ng: Thanh toán bằ ng thư áp du ̣ng cho cả nghiê ̣p vu ̣ là toán LKB nô ̣i tỉnh và toán LKB ngoa ̣i tỉnh 1.2.1.2Giai đoạn 6/1993 đế n 6/1998 Đây là giai đoa ̣n đầ u nghiê ̣p vu ̣ KBNN đươ ̣c ứng du ̣ng Tin ho ̣c Ứng du ̣ng chủ yế u nhấ t vẫn là tâ ̣p trung cho công tác Kế toán KBNN Trong đó có chương trình ứng du ̣ng dùng riêng cho toán liên kho ba ̣c - Pha ̣m vi ứng du ̣ng: Áp du ̣ng cho cả nghiê ̣p vu ̣ là toán LKB nô ̣i tỉnh và toán LKB ngoa ̣i tỉnh - Mô hình toán: Các máy PC làm viê ̣c đơn lẻ đố ng vai trò chủ đa ̣o Các qui trình thực hiê ̣n đề u PC này + Thanh toán Ngoa ̣i tỉnh: KBNN TW là trung tâm toán ngoa ̣i tỉnh, các viên là các Phòng Kế toán của KBNN tỉnh + Thanh toán Nô ̣i tỉnh: Phòng Kế toán - KBNN tỉnh làm trung tâm toán cho các thành viên là các KBNN trực thuô ̣c 1.2.1.3Giai đoạn 7/1998 đế n 6/2001 Giai đoa ̣n này, vai trò của ma ̣ng LAN bắ t đầ u có ảnh hưởng đế n ̣ thố ng tin ho ̣c của KBNN Hà Giang, Ta ̣i KBNN tỉnh đươ ̣c xây dựng ma ̣ng LAN, gắ n kế t các chương trình nghiê ̣p vu ̣ với - Nghiê ̣p vu ̣ toán LKB nô ̣i và ngoa ̣i tỉnh vẫn trì chương trình đã triể n khai trước - Mô hình toán: Vẫn giai đoa ̣n trước, Riêng đố i với phòng Kế toán KBNN tỉnh thì viê ̣c lâ ̣p các bảng kê LKB đươ ̣c đơn giản nhờ sự chia sẻ dữ liê ̣u chương trình KTKB và TTLKB thông qua môi trường ma ̣ng LAN 1.2.1.4Giai đoạn 7/2001 đế n Giai đoa ̣n này, ̣ thố ng tin ho ̣c ta ̣i KBNN Hà Giang đã hình thành 11 ma ̣ng LAN ta ̣i Văn phòng KBNN Tỉnh và 10 KBNN trưc thuô ̣c, các ma ̣ng LAN này ̣ đươ ̣c liên kế t ta ̣o nên ma ̣ng diê ̣n rô ̣ng điạ bàn Hà Giang Các ứng du ̣ng nghiê ̣p vu ̣ KBNN đươ ̣c xây dựng mới nề n ̣ quản tri ̣ CSDL ORACLE Chủ đa ̣o là chương trình Kế toán Kho ba ̣c ( KTKB-ORA ) đươ ̣c tích hơ ̣p nhiề u nghiê ̣p vu ̣ đó có TTLKB - Pha ̣m vi áp du ̣ng: + Áp du ̣ng toán LKB nô ̣i tỉnh bằ ng chương trình mới tích hơ ̣p chương trình KTKB-ORA Bảng kê đươ ̣c tự đô ̣ng lâ ̣p từ chứng từ toán và chuyể n tới KB.B ma ̣ng diê ̣n rô ̣ng + Thanh toán LKB ngoa ̣i tỉnh vẫn thực hiê ̣n theo chương trình cũ - Mô hình toán: Vẫn thưc hiê ̣n trước với vai trò của trung tâm ̣ toán cho LKB ngoa ̣i tỉnh là KBNN Trung ương và trung tâm toán cho LKB nô ̣i tỉnh là KBNN tỉnh 1.2.2 Các sản phẩ m toán KBNN cung cấ p cho khách hàng Đă ̣c thù quản lý thu chi quỹ ngân sách nhà nước nên viê ̣c phu ̣c vu ̣ các khách hàng có quan ̣ thu chi từ nguồ n ngân sách đươ ̣c KBNN rấ t coi tro ̣ng và ta ̣o mo ̣i điề u kiê ̣n cho các khách hàng Trong nghiê ̣p vu ̣ toán LKB, các món toán nô ̣i hoă ̣c ngoa ̣i tỉnh đề u mang tính chấ t phu ̣c vụ, khách hàng không phải chiu bấ t kỳ mô ̣t khoản lê ̣ phí ̣ nào Không vì thế mà viê ̣c tổ chức phu ̣c vu ̣ toán LKB bi ̣xem nhe ̣ Các nhu cầ u toán của khách hàng đề u đươ ̣c nghiên cứu và áp du ̣ng bằ ng toán liên kho ba ̣c, cu ̣ thể sau: - Thanh toán chi trả cho các khách hàng mở tài khoản ta ̣i KBNN ta ̣i KBNN này với khách hàng mở tài khoản ta ̣i KBNN khác, hoă ̣c khách hàng nhâ ̣n có tài khoản ta ̣i các ngân hàng thương ma ̣i - Thanh toán cho khách hàng có nhu cầ u nô ̣p thuế gián tiế p tới KBNN khác - Chuyể n nguồ n cho các đơn vi ̣ có chức phân phố i nguồ n cho đơn vi ̣ trực thuô ̣c, và có tài khoản ̣ thố ng KBNN 1.2.3 Hoa ̣t động toán Liên Kho Ba ̣c Để hiể u rõ về hoa ̣t đô ̣ng toán liên kho ba ̣c hiê ̣n thực hiê ̣n ̣ thố ng KBNN cũng viê ̣c xem xét cu ̣ thể hoa ̣t đô ̣ng này ta ̣i KBNN Hà Giang Trong phầ n này sẽ tâ ̣p trung vào các vấ n đề sau: 1.2.3.1Thanh toán LKB ngoại tinh ̉ • Phầ n mềm ưng dụng (LKB/VST) ́ + Đây là mô ̣t phầ n mề m đươ ̣c KBNN TW xây dưng từ khá lâu ( 1996 ), hiê ̣n ̣ đã đươ ̣c sửa đổ i nhiề u lầ n và có tính ổ n đinh cao ̣ + LKB/VST là ứng du ̣ng viế t nề n ̣ quản tri ̣ CSDL Foxpro/DOS, cha ̣y hoàn toàn đô ̣c lâ ̣p máy đơn + Các chức của chương trình gồ m: Phầ n quản tri ̣ chương trình; Lâ ̣p bảng kê LKB; Tính và kiể m tra ký hiê ̣u mâ ̣t; Đố i chiế u với Trung tâm toán; Truyề n nhâ ̣n bảng kê LKB + LKB/VST cho phép phân quyề n sử du ̣ng với chức danh: Kế toán trưởng; Thanh toán viên và điê ̣n toán viên • Giải pháp truyền thông Sử du ̣ng thông qua ma ̣ng thoa ̣i công cô ̣ng, Modem ở máy đơn cha ̣y LKB/VST sẽ thực hiê ̣n quay số tới số điê ̣n thoa ̣i đươ ̣c gắ n với modem ở máy đơn khác, Modem này sẽ phải ở tra ̣ng thái đo ̣i nhâ ̣n Khi kế t nố i thành công mới có thể thực hiê ̣n trao đổ i gói tin chứa bảng kê Modul “Truyề n - Nhâ ̣n Bảng kê LKB” sẽ kích hoa ̣t mô ̣t phầ n mề m truyề n thông là SCOM3 để giúp cho Modem quay số thực hiê ̣n đươ ̣c cuô ̣c go ̣i và Modem đầu nhâ ̣n go ̣i đế n Phầ n mề m SCOM3 ở đầ u của Modem có giao thức trao đổ i riêng nên xác nhâ ̣n tín hiêu gửi đế n là tín hiê ̣u cầ n kế t nố i sẽ ̣ lâ ̣p tức kế t nố i máy tính với SCOM3 là mô ̣t phầ n mề m cha ̣y DOS nên tố c đô ̣ xử lý rấ t châ ̣m, tố c đô ̣ truyề n nhâ ̣n tín hiê ̣u tố i đa mà SCOM có thể cung cấ p là 9600 bps, nên thời gian chuyể n gói tin thường kéo dài, tớ n kém chi phí trù n thơng • Qui trình thực hiê ̣n - Đươ ̣c thể hiê ̣n qua sơ đồ luân chuyể n sau: + Chứng từ và thông tin nghiê ̣p vu ̣ toán LKB ngoa ̣i tỉnh - Diễn ta ̣i KB.A ( Sơ đồ ) Kế toán trưởng- Kiểm soát Ctừ với từ đã chuyển Kế toán KHMật ng kê LKB (Kiêm giấy báo LKB )- In bảng kê LKB, kèm chứngBkêgốc lập.- Tính và ghi trưởng lên BKê- Ký đóng dầu kế toán- Kiểm soát thủ tục toán Ctừ k/hàng- Lập chứng từ toán Khách hàng tại KB.A Kho bạc B + Chứng từ và thông tin nghiê ̣p vu ̣ toán LKB đế n ngoa ̣i tỉnh - Diễn ta ̣i KB.B ( Sơ đồ ) Trang sau: • Chế độ bảo mật + Đố i với Tê ̣p tin chuyể n ma ̣ng: Sau bảng kê đươ ̣c lâ ̣p, và tính ký hiê ̣u mâ ̣t, phầ n mề m toán LKB/VST sẽ mã hoá tâ ̣p tin và gửi ma ̣ng thoa ̣i công cô ̣ng, Gói tin này chỉ đươ ̣c giải mã bằ ng chính chương trình LKB/VST và cso hiê ̣u lực đươ ̣c kiể m tra ký hiê ̣u mâ ̣t bằ ng mô ̣t chương trình kiể m soát lâ ̣p sẵn Kế toán trưởng thực hiê ̣n Do vâ ̣y khả bảo mâ ̣t cũng tương đố i chă ̣t chẽ cho qui trình toán toán viên- Kiểm tra ký hiệu mật BKê đến- KiểmKế toán trưởng- In bảng kê LKB đến đã k.tra ký hiệu mật soát nội dung bảng kê Nhận BK từ KB.A gủi tới qua Nhân viên kếChuyểnKiểmbảng kê tới Kế toántoán bảng kê in ra- Thanh toán cho kh TT khu vục.- toán- File soát thủ tục trưởng Kho bạc A Khách hàng tại KB.B + Đố i với Ký hiê ̣u mâ ̣t LKB: Trên sở các qui đinh về ký hiê ̣u mâ ̣t ̣ toán LKB bằ ng tay, với các bô ̣ công thức tính và kiể m tra Khi ứng du ̣ng tin ho ̣c, các thao tác này đươ ̣c thực hiê ̣n nhờ vào phầ n mề m Thông qua phầ n mề m này, các Kế toán trưởng đươ ̣c chương trình ta ̣o cho đia bảo mâ ̣t kế toán, các qui trình ̃ tính và kiể m tra đia chỉ thực hiê ̣n đia đươ ̣c hoa ̣t đô ̣ng với mâ ̣t mã ̃ ̃ ( Password ) qui đinh riêng cho từng Kế toán trưởng đươ ̣c gõ vào máy tính Các ̣ mâ ̣t mã này đươ ̣c trực tiế p Giám đố c KBNN TW qui đinh cho các Tỉnh và Giám ̣ đố c KBNN tỉnh qui đinh cho các huyê ̣n ̣ • Phương pháp ̣ch toán - Liên kho ba ̣c đi: Giấ y báo có LKB Nơ ̣: TK khách hàng, TT bù trừ Có : TK LKB - 640 Nế u khách hàng không có tài khoản ta ̣i KB.A, khách hàng nô ̣p tiề n vào Kho ba ̣c, cứ vào giấ y nô ̣p tiề n ̣ch toán: Nơ ̣: 501 ( Tiề n mă ̣t ) Có : 662.90 ( Các khoản phải trả khác ) Đồ ng thời ̣ch toán Nơ ̣ : 662.90 Có : 640 Giấ y báo nơ ̣ LKB: Nơ ̣ : 640 Có: 661 ( Các khoản phải thu ), TK khách hàng - Liên kho ba ̣c đế n: Giấ y báo có LKB Nơ ̣: Liên kho ba ̣c đế n - 642.01 Có : TK, khách hàng, TT bù trừ Giấ y báo nơ ̣ LKB Nơ ̣: TK, khách hàng Có : 642.02 + Ha ̣ch toán đố i chiế u LKB: Đố i chiế u giấ y báo có: Nơ ̣: 644 ( Liên kho ba ̣c đế n năm đã đố i chiế u ) Có : 642.01 ( LKB đế n giấ y báo có ) Đố i chiế u giấ y báo nơ ̣: Nơ ̣: Có: 642.02 ( LKB đế n giấ y báo nơ ̣ ) 644 1.2.3.2Thanh toán Liên Kho Bạc nợi tỉnh • Phầ n mềm ưng dụng ́ Thanh toán liên kho ba ̣c nô ̣i tỉnh là mô ̣t Modul đươ ̣c tích hơ ̣p chương trình Kế toán Kho Ba ̣c ( KTKB-ORACLE ) ở giai đoa ̣n hiê ̣n nay, tác nghiê ̣p này đươ ̣c coi là mô ̣t những ứng du ̣ng rấ t hiê ̣n đa ̣i ta ̣i ̣ thố ng tin ho ̣c KBNN + Môi trường hoa ̣t đô ̣ng của toán liên kho ba ̣c nô ̣i tỉnh dựa ̣ tầ ng ma ̣ng WAN ( Ma ̣ng diê ̣n rô ̣ng ) giữa 10 KBNN huyê ̣n và Văn phòng KBNN tỉnh Liên kế t giữa 11 ma ̣ng cu ̣c bô ̣ này ( LAN ) để ta ̣o nên ma ̣ng diê ̣n rô ̣ng đươ ̣c thực hiê ̣n thông qua ̣ thố ng thiế t bi ̣đinh tuyế n ( ROUTER ) với tổ ng số đường điê ̣n thoa ̣i ̣ truy câ ̣p nố i trung tâm tỉnh đă ̣t ta ̣i phòng Vi tính tới 11 đơn vi ̣ toán là phòng Kế toán và các KBNN trực thuô ̣c Do vâ ̣y hình thức toán này còn đươ ̣c go ̣i là toán liên kho ba ̣c trực tiế p ( Loa ̣i ) + Cơ sở dữ liêu của toán LKB nô ̣i tỉnh đươ ̣c xây dựng nề n ̣ sở dữ ̣ liê ̣u tiên tiế n bâ ̣c nhấ t hiê ̣n nay, đó là ORACLE, với các bảng liên kế t đã ta ̣o nên sở dữ liê ̣u toán LKB rấ t chă ̣t che, tính bảo mâ ̣t rấ t cao, mức đô ̣ xử lý nhanh ̃ và đă ̣c biê ̣t chính xác + Phân quyề n sử du ̣ng đươ ̣c tích hơ ̣p sẵn bảng phân quyề n người sử du ̣ng chương trình KTKB-ORACLE Ví du ̣ kế toán viên thường có thêm quyề n toán viên nế u các tác nghiê ̣p có liên quan tới viê ̣c sử du ̣ng tài khoản toán LKB, qua đó các chứng từ đươ ̣c ̣ch toán vào tài khoản Thanh toán LKB ( 680 Thanh toán LKB nô ̣i tỉnh ) sẽ tự đô ̣ng chuyể n đổ i thành bảng kê LKB Đố i với Kế toán trưởng có thể thêm quyề n Kiể m soát Kế toán để thực hiê ̣n ký tính, và kiể m tra Ký hiêu mâ ̣t cho bảng kê và đế n ̣ Riêng đố i với quyề n điê ̣n toán viên sẽ không có chương trình toán LKB ngoa ̣i tỉnh, vì viê ̣c chuyể n bảng kê hiê ̣n ta ̣i đã đươ ̣c thực hiê ̣n tự đô ̣ng hoàn toàn các thủ tu ̣c kiể m soát đươ ̣c hoàn tấ t • Giải pháp trùn thơng Với mơ hình ma ̣ng diê ̣n rô ̣ng ( WAN ) nên vai trò liên kế t các máy chủ ta ̣i các ma ̣ng cu ̣c bô ̣ đă ̣c biê ̣t quan tro ̣ng Hiê ̣n ngành Bưu chính viế n thông chưa có các dich vu ̣ đường truyề n riêng tới các huyê ̣n, vâ ̣y KBNN vẫn chủ yế u dựa vào các thuê bao điê ̣n thoa ̣i cố đinh dùng riêng Giải pháp truyề n thông đươ ̣c ứng ̣ du ̣ng cu ̣ thể sau: + Ta ̣i Trung tâm tỉnh: Các máy chủ sử du ̣ng Hê ̣ điề u hành WINDOWS NT TERMINAL SERVER 4.0 tích hơ ̣p phầ n mề m truyề n thông của Microsoft, kế t hơ ̣p với ̣ thố ng bô ̣ đinh tuyế n ( ROUTER ) của CISCO SYSTEM ̣ Bô ̣ đinh tuyế n này đươ ̣c cấ u hình sẵn các số điê ̣n thoa ̣i tương ứng với đic̣ chỉ ̣ IP và mã hiê ̣u LKB qui đinh cho các ma ̣ng cu ̣c bô ̣ ( Ta ̣i các KBNN huyê ̣n ) Với ̣ các cấ u hình này bô ̣ đinh tuyế n dễ dàng kế t nố i và trao đổ i các bảng kê LKB với ̣ các ma ̣ng cu ̣c bô ̣ ta ̣i các huyê ̣n Chức kế t nố i đươ ̣c kích hoa ̣t các câu lê ̣nh về truyề n thông nhâ ̣n biế t đươ ̣c sự biế n đô ̣ng của các Tài khoản toán LKB và các tê ̣p bảng kê LKB đươ ̣c na ̣p vào bảng dữ liê ̣u LKB sở dữ liê ̣u + Ta ̣i các KBNN huyê ̣n: Hê ̣ thố ng máy chủ cũng đươ ̣c cài Hê ̣ điề u hành WINDOWS NT TERMINAL SERVER 4.0 tích hơ ̣p phầ n mề m truyề n thông của Microsoft Tuy không đươ ̣c trang bi ̣ bô ̣ đinh tuyế n riêng chức truyề n ̣ thông Terminal Server cũng có thể cấ u hình mô ̣t Router mề m với các số điện thoại để truy câ ̣p về Trung tâm tỉnh, đó các ma ̣ng LAN ta ̣i KBNN huyê ̣n cũng thực hiê ̣n kế t nố i về tỉnh rấ t thuâ ̣n lơ ̣i Chức truyề n thông cũng đươ ̣c kích hoa ̣t tương tự đã trình bày ta ̣i Trung tâm tỉnh • Phương pháp ̣ch toán: - Liên kho ba ̣c Giấ y báo có LKB Nơ ̣: TK khách hàng, TT bù trừ Có : TK LKB - 650 Nế u khách hàng không có tài khoản ta ̣i KB.A, khách hàng nô ̣p tiề n vào Kho ba ̣c, cứ vào giấ y nô ̣p tiề n ̣ch toán: Nơ ̣: 501 ( Tiề n mă ̣t ) Có : 662.90 ( Các khoản phải trả khác ) Đồ ng thời ̣ch toán Nơ ̣ : 662.90 Có : 650 Giấ y báo nơ ̣ LKB: Nơ ̣ : 650 Có: 661 ( Các khoản phải thu ), TK khách hàng - Liên kho ba ̣c đế n: Giấ y báo có LKB Nơ ̣: 654 ( Liên kho ba ̣c đế n năm đã đố i chiế u ) Có : TK, khách hàng, TT bù trừ Giấ y báo nơ ̣ LKB Nơ ̣: TK, khách hàng Có : 654 Viê ̣c ̣ch toán LKB đế n vào thẳ ng tài khoản LKB đế n đã đố i chiế u là mô ̣t bước cải tiế n phương pháp ̣ch toán hiê ̣n kế toán KBNN Sở di ̃ thực hiê ̣n vâ ̣y vì: Trên bảng kê LKB có mô ̣t trường lưu trữ số hiệu tài khoản ta ̣i KB.B, các tài khoản điạ bàn này đã đươ ̣c câ ̣p nhâ ̣t vào ̣ thố ng tài khoản điạ bàn ta ̣i tấ t cả các máy chủ ma ̣ng, truyề n bảng kê tới KB.B sau đươ ̣c kiể m tra ký hiê ̣u mâ ̣t sẽ tự đô ̣ng ̣ch toán vào tài khoản khách hàng đã lâ ̣p bảng kê, viê ̣c đồ ng thời có báo nơ ̣ hoă ̣c báo có ở ta ̣i khoản khách hàng bảng kê đế n hiể n nhiên đã hoàn tấ t viê ̣c toán, lúc này ta ̣i máy chủ KB.B sẽ gửi la ̣i cho máy chủ KB.A mô ̣t thông báo yêu cầ u câ ̣p nhâ ̣t vào trường “Tinh tra ̣ng” bảng kê LKB ̀ ta ̣i sở dữ liêu LKB tra ̣ng thái đã nhâ ̣n và đố i chiế u để xác nhâ ̣n đầ u cuố i hoàn ̣ thành qui trình toán • Chế đợ bảo mật + Đớ i với Tê ̣p tin chuyể n ma ̣ng: Sau bảng kê đươ ̣c lâ ̣p, và tính ký hiê ̣u mâ ̣t, sẽ mã hoá tâ ̣p tin và gửi ma ̣ng thoa ̣i công cô ̣ng giố ng chương trình LKB/VST ( Ngoa ̣i tỉnh ), Gói tin này cũng chỉ đươ ̣c giải mã bằ ng chính chương trình TTLKB và có hiê ̣u lực đươ ̣c kiể m tra ký hiê ̣u mâ ̣t bằ ng mô ̣t chương trình kiể m soát lâ ̣p sẵn Kế toán trưởng thực hiê ̣n Tuy nhiên đươ ̣c xây dựng bằ ng ̣ quản tri ̣CSDL ORACLE nên viê ̣c mã hoá mang tính bảo mâ ̣t rấ t cao, CSDL ORACLE có chế quan tri ̣ và hoa ̣t đô ̣ng với tính bảo mâ ̣t đươ ̣c xây du ̣ng rấ t chă ̣t chẽ nên gói tin chứa bảng kê LKB đươ ̣c gửi có đô ̣ an toàn cao + Đố i với Ký hiê ̣u mâ ̣t LKB: Trên sở các qui đinh về ký hiê ̣u mâ ̣t ̣ toán LKB bằ ng tay, với các bô ̣ công thức tính và kiể m tra Khi ứng du ̣ng tin ho ̣c, các thao tác này đươ ̣c thực hiê ̣n nhờ vào phầ n mề m Thông qua phầ n mề m này, các Kế toán trưởng đươ ̣c chương trình ta ̣o cho đia bảo mâ ̣t kế toán, các qui trình ̃ tính và kiể m tra đia chỉ thực hiê ̣n đia đươ ̣c hoa ̣t đô ̣ng với mâ ̣t mã ̃ ̃ ( Password ) qui đinh riêng cho từng Kế toán trưởng đươ ̣c gõ vào máy tính Các ̣ mâ ̣t mã này đươ ̣c trực tiế p Giám đố c KBNN TW qui đinh cho các Tỉnh và Giám ̣ đố c KBNN tỉnh qui đinh cho các huyê ̣n ̣ • Qui trình thực hiê ̣n + Chứng từ và thông tin nghiê ̣p vu ̣ toán LKB nô ̣i tỉnh - Diễn ta ̣i KB.A ( Sơ đồ ) ểm soát Ctừ Trungkiểm soát.-Cập nhậtghi KHM lên BKê- trên- Kết nối với máy chủ huyện- Truyền bảng kê & nhận đố và ký tâm tỉnh- Tính và Bkê, vào DL cấp Ký đóng dầu lên Bkê in g từ và hạch toán vào TK LKB từ gốc chuyển Kế toán B- Hạch toán và bảng kêtục toán cho khách hàng Kho bạc trưởng loại 8- In làm thủ LKB, kèm chứng Khách hàng tại KB.A Khách hàng tại KB.B + Chứng từ và thông tin nghiê ̣p vu ̣ toán LKB đế n nô ̣i tỉnh - Diễn ta ̣i KB.B ( Sơ đồ ) - Tự động hạch toán vào TK của KH - Hoặc TK tương ứng được nh Kế toán trưởng- Kiểm tra ký hiệu mật BKê đến- Kiểm tra tính hợp lê của Bkê đến tất thủ tục th Thanh toán viên- Hoàn Khách hàng tại KB.B Trung tâm tỉnh 1.3 Nhâ ̣n xét đánh giá 1.3.1 Những thành tựu đa ̣t được Từ những qui đinh về nghiê ̣p vu ̣, vào hoa ̣t đô ̣ng, ngành KBNN đã cu ̣ ̣ thể hoá từng công đoa ̣n nghiê ̣p vu ̣ toán liên kho ba ̣c để đưa tin ho ̣c vào giải quyế t bài toán toán đã mở mô ̣t hướng đúng đắ n cho chiế n lươ ̣c cải cách qui trình quản lý, hiê ̣n đa ̣i hoá nghiê ̣p vu ̣ Qua nhiề u năm ứng du ̣ng Tin ho ̣c, ̣ thố ng các nghiê ̣p vu ̣ KBNN nói chung và riêng đố i với toán liên kho ba ̣c nói riêng đã gă ̣t hái đươ ̣c rấ t nhiề u thành công Những thành tựu đa ̣t đươ ̣c có thể đánh giá sau: - Hê ̣ thố ng Tin ho ̣c KBNN: Trên pha ̣m vi toàn quố c đã xây dựng đươ ̣c mô ̣t ̣ thố ng máy tính đươ ̣c nố i ma ̣ng với qui mô hàng trăm máy chủ và hàng ngàn máy tra ̣m phu ̣c vu ̣ cho chương trình toán liên kho ba ̣c Mỗi tỉnh đã hình thành nên ma ̣ng diê ̣n rô ̣ng phu ̣c vu ̣ toán liên kho ba ̣c nô ̣i tỉnh Các ma ̣ng diê ̣n rô ̣ng này đươ ̣c Bô ̣ tài chính tiế p tu ̣c đầ u tư để liên kế t thành ma ̣ng diê ̣n rô ̣ng toàn quố c phu ̣c vu ̣ toán liên kho ba ̣c ngoa ̣i tỉnh diê ̣n rô ̣ng - Với nghiê ̣p vu ̣ Thanh toán LKB: Là mô ̣t nghiê ̣p vu ̣ quan tro ̣ng đã thực sự đươ ̣c cải cách và hiê ̣n đa ̣i hoá, phù hơ ̣p với tình hình hiê ̣n Từ mô ̣t nghiê ̣p vu ̣ rấ t phúc ta ̣p về thao tác và qui trình, mấ t nhièu thời gian để hình thành thì đươ ̣c Tin ho ̣c hoá giải quyế t tấ t cả những vấ n đề đó - Với khách hàng: Thành công lớn nhấ t mang la ̣i từ Tin ho ̣c hoá của ngành KBNN là phu ̣c vu ̣ khách hàng Hiê ̣n đa ̣i hoá nghiê ̣p vu ̣ thanhtoán LKB đem la ̣i cho khách hàng sự tin tưởng tuyê ̣t đố i vào khả phu ̣c vu ̣ toán của KBNN Phương thức toán nhanh chóng, chính xác, thuâ ̣n tiê ̣n la ̣i không mấ t chi phí dich vu ̣ toán, đó là những gì mà KBNN mang la ̣i cho các khách hàng đóng ̣ góp và sử du ̣ng ngân sách nhà nước - Với Ngân sách nhà nước: Viê ̣c thúc đẩ y nhanh quá trình toán với đô ̣ chính xác cao toán LKB đã góp phầ n nhanh chóng tâ ̣p trung các nguồ n thu vào ngân sách nhà nước Các khoản chi ngân sách thực hiê ̣n qua nghiê ̣p vu ̣ toán LKB kip thời, an toàn, đưa nguồ n ngân sách kip thời phu ̣c vu ̣ ̣ ̣ những nhu cầ u chi thường xuyên, đầ u tư cho những chương trình Quố c gia mo ̣i miề n đấ t nước Giải quyế t vấ n đề nguồ n vố n bi ̣ tồ n đo ̣ng qui trình toán châ ̣m trễ Giảm mô ̣t khố i lươ ̣ng tiề n mă ̣t rấ t lớn toán 1.3.2 Những tồ n ta ̣i chủ yế u Bên ca ̣nh rấ t nhiề u những mă ̣t đươ ̣c mà chương trình hiê ̣n đa ̣i hoá nghiê ̣p vu ̣, đưa công nghê ̣ thông tin vào các nghiê ̣p vu ̣ KBNN đã làm đươ ̣c cũng còn nhiề u những tồ n ta ̣i cầ n giải quyế t tin ho ̣c hoá các nghiê ̣p vu ̣, cu ̣ thể sau: - Đố i với qui trình nghiê ̣p vu ̣: Để chuyể n hoá mô ̣t qui trình thực hiê ̣n bằ ng tay, sổ sách giấ y tờ cồ ng kề nh sang quản lý bằ ng máy tính là thực sự cầ n thiế t, nhiên sự ăn khớp các thao tác máy tính với qui trình đã có chưa thể tuyê ̣t đố i, điề u này cũng không loa ̣i trừ nghiê ̣p vu ̣ toán liên kho ba ̣c Các sai sót xảy thực hiê ̣n bằ ng máy tính rấ t ít xảy ra, có thường rấ t khó xử lý - Pha ̣m vi ứng du ̣ng chương trình: Chương trình toán LKB nô ̣i tỉnh hiê ̣n đã đươ ̣c ứng du ̣ng tố t ma ̣ng diê ̣n rô ̣ng ta ̣i tỉnh với qui trình toán toán trực tiế p Riêng với toán ngoa ̣i tỉnh vẫn chưa thưc hiê ̣n đươ ̣c theo qui ̣ trình này nên qui mô toán còn nhỏ, khả đáp ứng toán chưa cao - Các giải pháp truyề n thông hiê ̣n chưa đươ ̣c đáp ứng theo đúng khả nên viê ̣c toán ở nhiề u nơi còn tắ c hoă ̣c kế t nố i khó, kéo dài gây ̃ châ ̣m trẽ toán, chi phí truyề n tin tăng - Đố i với phầ n mề m ứng du ̣ng: Phầ n mề m ứng du ̣ng toán LKB ngoa ̣i tỉnh là mô ̣t phầ n mề m cũ chưa đươ ̣c thay đổ i, vẫn hoa ̣t đô ̣ng với ̣ quản tri ̣CSDL có mức đô ̣ xử lý thấ p, bảo mâ ̣t không cao, không phù hơ ̣p với các thiế t bi ̣ Tin ho ̣c có tố c đô ̣ xử lý cao hiê ̣n nên viê ̣c châ ̣m trễ là hiể n nhiên không thể tránh khỏi - Pha ̣m vi toán: còn giới ̣n với trường hơ ̣p các KBNN huyê ̣n có nhu cầ u toán tới các tỉnh khác hoă ̣c các huyê ̣n khác điạ bàn tỉnh Sự bó he ̣p này cũng ̣n chế nhiề u tới dáp ứng yêu cầ u của khách hàng, buô ̣c phải sử du ̣ng toán thủ công 1.3.3 Nguyên nhân của những ̣n chế 1.3.3.1Nguyên nhân chủ quan • ́ u tớ người ́ u tố này vẫn là số viê ̣c quyế t đinh sự thành công của ứng du ̣ng Tin ̣ ho ̣c và các nghiê ̣p vu ̣ KBNN Đă ̣c biê ̣t tinho ̣c hoá toán LKB là mô ̣t nghiê ̣p vu ̣ rấ t phúc ta ̣p, mă ̣c dù vai trò xử lý của máy tính đẫ đơn giản rấ t nhiề u về qui trình những sai sót xảy toán LKB vẫn chủ yế u tâ ̣p trung xử lý sai ta ̣i các công đoạn, chủ yế u lâ ̣p chứng từ Các sai sót phầ n lớn có thể xử lý với LKB sai lầ m, nhiên tính chấ t trực tiế p nên không ít trường hơ ̣p cúng cầ n có sự can thiê ̣p rấ t sâu của các cán quản tri ̣CSDL • Trang thiế t bi ̣tin học Với các trang thiế t bi ̣hiê ̣n mới chỉ giải quyế t tố t về máy chủ và máy PC, để hoàn chỉnh các giải pháp về truyề n thông thì ngành KBNN cầ n phải trang bi ̣ thêm các thiế t bi ̣ về ma ̣ng, đinh tuyế n ta ̣i các KBNN huyê ̣n và bổ sung ta ̣i Trung tâm ̣ tỉnh Như vâ ̣y mới có thể đáp ứng tố t kế t nố i Huyê ̣n - Tỉnh - Trung ương • Qui chế , chế đợ nghiê ̣p vụ Vấ n đề này cũng là rào cản rấ t lớn viê ̣c ứng du ̣ng tahnh toán LKB trực tiế p pha ̣m vi ̣ toàn quố c Xây dưng đươ ̣c mô ̣t qui chế chă ̣t che, hoàn chỉnh, các ̣ ̃ qui đinh về bảo mâ ̣t có tính pháp lý và có hiêu quả cao mới có thể sớm đưa ̣ ̣ toán LKB ngoa ̣i tỉnh ma ̣ng diê ̣n rộng toàn quố c vào hoa ̣t đô ̣ng, mở nhiề u luồ ng toán, từ các trung tâm tỉnh với nhau, các KBNN huyê ̣n khác tỉnh với Viê ̣c đời qui chế , chế đô ̣ nghiê ̣p vu ̣ phù hơ ̣p cũng làm thay đổ i các phầ n mề m ứng du ̣ng còn la ̣c hâ ̣u hiê ̣n 1.3.3.2Nguyên nhân khách quan • Môi trường công nghê ̣ thông tin - Nguyên nhân khách quan bản nhấ t đó là khả đáp ứng về truyề n thông của ngành Bưu chính Viế n thông Ta ̣i các đường truyề n liên tỉnh hiê ̣n phầ n nào đó đã ta ̣m đáp ứng Đố i với ̣ tầng viễn thông hiê ̣n có ta ̣i các huyê ̣n, đă ̣c biê ̣t là các huyê ̣n vùng cao Hà Giang thì mức đô ̣ đáp ứng quá thấ p so với công nghệ trang bi ̣và nhu cầ u của KBNN ... TC/QĐ-TCCB - “Thành lâ ̣p KBNN Hà Giang? ?? Căn cứ ̣ vào quyế t đinh trên, KBNN Hà Giang đã đươ ̣c đời và chính thức vào hoa ̣t ̣ đô ̣ng từ ngày 01 tháng 10 năm 1991 KBNN Hà Giang đươ... trang bi ̣ các thiế t bi ̣ Tin ho ̣c hiê ̣n đa ̣i, đưa ứng du ̣ng công nghê ̣ thông tin triể n khai cho KBNN Hà Giang Hê ̣ thố ng Tin ho ̣c ta ̣i KBNN Hà Giang đã vào hoa ̣t đô ̣ng ổ n đinh,... quá trình toán KBNN Hà Giang Trong những năm đầ u KBNN Hà Giang vào hoa ̣t đô ̣ng, các hoa ̣t đô ̣ng câ ̣p nhâ ̣t, lưu trữ và xử lý thông tin về giao dich KBNN đề u phải thực hiê