THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THUẾ NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 2.1. Những đóng góp của thuế nhập khẩu đối với kinh tế Việt Nam. 2.1.1. Góp phần đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước. Cùng với các loại thuế khác, thuế nhập khẩu đã trở thành một nguồn thu lớn và ổn định góp phần đảm bảo mức huy động cho NSNN của Việt Nam luôn duy trì ở mức 20%-22% GDP. Trong những năm 1992-1997, tỷ trọng thuế xuất, nhập khẩu trong tổng thu NSNN luôn chiếm 21,36%, trong đó thu từ thuế nhập khẩu là 19,3%, từ thuế xuất khẩu là 2,06%. Trong giai đoạn 1999-2004, do việc cắt giảm thuế xuất theo lộ trình gia nhập AFTA và giảm thuế nhiều mặt hàng nhập khẩu là nguyên vật liệu đầu vào cho các ngành sản xuất trong nước, vì vậy mà tỷ trọng thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu trong tổng thu NSNN đã giảm xuống còn 15,9%. Tuy nhiên, nếu tính cả thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế giá trị gia tăng đánh vào hàng hoá xuất, nhập khẩu thì tổng thu từ nguồn này chiếm tới 31% tổng thu NSNN. Dựa vào bảng số liệu dưới đây chúng ta có thể thấy rằng: số thu thuế xuất, nhập khẩu từ năm 1998 không tăng , thậm chí có năm còn giảm là do các nguyên nhân sau: Đã thực hiện cắt giảm thuế nhập khẩu của hơn 5.500 / tổng số hơn 6.400 dòng thuế của Biểu thuế nhập khẩu để thực hiện Hiệp định CEPT/ AFTA. - Đã thực hiện cắt giảm thuế nhập khẩu của hơn 400 / tổng số hơn 6.400 dòng thuế của Biểu thuế nhập khẩu để thực hiện Hiệp định hàng dệt may với EU. - Đã giảm thuế nhập khẩu của hơn 1000 / tổng số hơn 6400 dòng thuế của Biểu thuế nhập khẩu để hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong giai đoạn đầu thực hiện thuế giá trị gia tăng. Bảng 3: Tỷ trọng thuế xuất, nhập khẩu trong tổng số thu về thuế giai đoạn 1998-2005. Đơn vị tính: % Năm Tổng kim ngạch XNK (triệu USD) Thuế GTGT hàng hoá XNK (tỷ đồng) Thuế TTĐB hàng hoá XNK (tỷ đồng) Thuế XNK hàng hoá XNK (tỷ đồng) Tổng thu thuế từ hàng hoá XNK (tỷ đồng) Tỷ lệ thuế XNK so với tổng thu về thuế (%) 1998 20,81 Chưa có 864 14.104 16.657 20,52 1999 23,14 8.162 847 13.800 23.669 17,47 2000 30,07 10.718 1.139 12.285 24.417 14,27 2001 31,19 13.480 1.347 15.306 30.320 14,48 2002 35,28 15.287 1.526 19.571 36.402 13,84 2003 39,60 18.423 1.837 22.603 42.945 12,92 2004 43,56 22.549 2.269 25.568 50.482 11,48 2005 47,91 26.285 2.638 28.483 57.506 10,62 Nguồn: Tổng cục thuế- Bộ Tài chính Website: WWW.GDT.GOV.VN Tuy mức thuế suất thuế nhập khẩu của nhiều mặt hàng đã được giảm đi nhưng: - Số thu về thuế xuất, nhập khẩu của năm 2001 tăng so với những năm trước là do trong thời gian qua đã luôn rà soát để sửa đổi tăng thuế của những mặt hàng có mức thuế suất thấp, tăng thuế kịp thời mặt hàng xăng dầu, tăng cường kiểm soát chống trốn lậu thuế. - Tổng số thu về thuế từ hàng nhập khẩu (gồm thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt) lại tăng cao hơn nhiều so với trước khi chỉ thu thuế nhập khẩu và thuế tiêu thụ đặc biệt đối với hàng nhập khẩu. Trong những năm tới, khi Việt Nam chính thức gia nhập các tổ chức thương mại trong khu vực và trên thế giới thì thuế nhập khẩu vẫn sẽ phải đảm nhận vai trò đảm bảo nguồn thu cho NSNN. 2.1.2. Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và hoạt động kinh tế đối ngoại. Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu được ban hành từ năm 1991, Quốc hội đã đưa ra hai quy định quan trọng đảm bảo cho việc chủ động tham đàm phán vào các tổ chức thương mại trong khu vực và trên thế giới, đó là tại Điều 4: Hàng hoá xuất, nhập khẩu theo điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu thì thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu được thực hiện theo điều ước quốc tế. Và tại Điều 8 quy định: Căn cứ vào chính sách xuất, nhập khẩu trong từng thời kỳ, uỷ ban Thường Vụ Quốc hội quy định Biểu thuế theo danh mục nhóm hàng chịu thuế và khung thế suất đối với từng nhóm hàng. Căn cứ vào Biểu thuế do uỷ ban Thường Vụ Quốc hội ban hành, Chính phủ quy định Biểu thuế cụ thể theo danh mục mặt hàng và thuế suất đối với từng mặt hàng. Các quy định này đã tạo ra sự chủ động, linh hoạt trong việc điều chỉnh các mức thuế suất đáp ứng kịp thời những yêu cầu trong quá trình đàm phán gia nhập các tổ chức thương mại và các cam kết quốc tế. Các cam kết khu vực và quốc tế mà Việt Nam đã ký kết và sẽ tham gia về thuế nhập khẩu bao gồm: * Cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu để thực hiện khu vực mậu dịch tự do AFTA / ASEAN. * Cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu hàng dệt may trong Hiệp định thương mại hàng dệt may giữa Việt Nam với Cộng đồng Châu Âu (EU). * Cam kết về việc xoá bỏ chính sách phân biệt đối xử quốc gia, xoá bỏ biện pháp cấm và hạn chế nhập khẩu bằng giấy phép, chuyển sang bảo hộ duy nhất bằng thuế nhập khẩu trong Hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa Kỳ. * Cam kết với Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới (WB) về xoá bỏ biện pháp cấm và hạn chế nhập khẩu bằng giấy phép, chuyển sang bảo hộ duy nhất bằng thuế nhập khẩu nhưng không được vượt quá mức thuế trần tối đa. * Những nghĩa vụ phải thực hiện về thuế nhập khẩu khi trở thành thành viên của Tổ chức thương mại thế giới WTO. Tính đến nay, Việt Nam đã thực hiện đúng lộ trình cắt giảm thuế nhập khẩu để thực hiện CEPT / AFTA; chúng ta cũng đã thực hiện đàm phán với nhiều quốc gia để có thể tham gia gia nhập WTO, đồng thời cũng đã cắt giảm thuế nhập khẩu cho các nhóm hàng nhằm thực hiện Hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa Kỳ, Hiệp định dệt may Việt Nam- EU. Theo dự báo của Tổng cục thuế, nếu nước ta tiếp tục cắt giảm thuế nhập khẩu với ASEAN, EU, Hoa Kỳ theo đúng tiến độ cam kết và không có những sửa đổi thích hợp về Biểu thuế, giá tính thuế, các ưu đãi thuế, quản lý thuế.v.v… thì trong thời gian tới tỷ trọng thuế xuất, nhập khẩu trong tổng thu NSNN sẽ giảm đáng kể.Bảng số liệu dưới đây sẽ cho chúng ta thấy mức độ giảm thu đó: Bảng 4: Tỷ trọng thuế xuất, nhập khẩu trong tổng thu NSNN giai đoạn 2002- 2006. Đơn vị tính: % Năm Thuế xuất, nhập khẩu (Tỷ đồng) Tổng thu NSNN (Tỷ đồng) Thuế xuất, nhập khẩu/Σ Thu NSNN (%) 2002 19.571 123.860 15,8 2003 22.603 152.272 14,8 2004 25.568 149.320 17,1 2005 28.493 170.000 16,8 Dự báo Năm 2006 29.500 237.900 12,4 Nguồn: Quyết toán NSNN các năm- Bộ Tài chính. Website: WWW.MOF.GOV.VN Theo dự toán của Tổng cục thuế , mức độ giảm thu NSNN từ thuế nhập khẩu giai đoạn 2003- 2010 trong điều kiện thực hiện cắt giảm và không thực hiện cắt giảm thuế suất thuế nhập khẩu theo các cam kết quốc tế được thể hiện cụ thể trong bảng số liệu sau: Bảng 5: Bảng dự kiến số thu thuế xuất, nhập khẩu giai đoạn 2003-2010 trong điều kiện cắt giảm và không cắt giảm thuế nhập khẩu theo các cam kết quốc tế. Năm dự kiến Kim ngạch XNK dự kiến (Triệu USD) Số thuế XNK dự kiến khi cắt giảm (Tỷ đồng) Số thuế XNK dự kiến nếu không cắt giảm (Tỷ đồng) Chênh lệch số thuế XNK dự kiến khi cắt giảm và không cắt giảm (Tỷ đồng) ( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) ( 5= 4-3 ) 2003 39.600 22.000 23.160 1.160 2004 43.560 25.400 27.097 1.697 2005 47.916 26.000 31.600 5.600 2006 52.707 26.200 33.800 7.600 2007 57.984 27.300 34.400 7.100 2008 63.782 28.800 36.900 8.100 2009 70.160 30.900 40.200 9.300 2010 77.176 32.400 43.000 10.600 Nguồn: Tổng cục thuế- Bộ Tài chính Website: WWW.GDT.GOV.VN Ghi chú: Bảng trên được tính toán với giả thiết kim ngạch nhập khẩu tăng bình quân 10% / năm, tỷ giá 15.500 / USD, chính sách thuế nhập khẩu quy định vào thời điểm tháng 6/2003. Bài toán đặt ra cho chúng ta trong thời gian tới là phải đảm bảo hạn chế đến mức thấp nhất của sự giảm thu NSNN, tức là phải biết lựa chọn các mặt hàng cắt giảm, bước đi thích hợp, phối hợp với các sắc thuế khác, sửa giảm thuế nhập khẩu những mặt hàng có mức thuế nhập khẩu cao; đồng thời với việc tăng dần mức thuế nhập khẩu của những mặt hàng có mức thuế nhập khẩu thấp, cải tiến quy trình quản lý thu, tăng cường quản lý chống thất thu NSNN.v.v… Trong nước, việc ổn định thuế suất đối với các mặt hàng là nguyên liệu đầu vào cho sản xuất đã góp phần hạn chế những tác động bất lợi do sự biến động về giá trên thị trường thế giới. Ngoài ra, việc quy định ba loại thuế suất đối với thuế nhập khẩu là thuế suất ưu đãi, thuế suất ưu đãi đặc biệt và thuế suất thông thường vừa phù hợp với thông lệ quốc tế vừa hỗ trợ tích cực cho quá trình mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại. 2.1.3. Bảo hộ và thúc đẩy sản xuất trong nước, khuyến khích xuất khẩu. Thuế nhập khẩu được quy định với mức thuế suất phân biệt đối với các loại sản phẩm hàng hoá khác nhau, cụ thể là với hàng hoá trong nước đã sản xuất được hoặc đang khuyến khích trong nước sản xuất thì chịu mức thuế nhập khẩu cao (trên 20%), còn các mặt hàng máy móc, thiết bị, vật tư, nguyên liệu phục vụ sản xuất trong nước chưa tự sản xuất được thì áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu thấp (0%-5%). Việc bảo hộ sản xuất trong nước thông qua thuế nhập khẩu đã chuyển hướng tích cực từ bảo hộ theo chiều rộng sang bảo hộ theo chiều sâu. Việc bảo hộ bằng thuế nhập khẩu chỉ tiến hành ở các mặt hàng mà Việt Nam có lợi thế cạnh tranh, vì vậu vừa đảm bảo được nguồn thu NSNN vừa phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nhưng vẫn tạo điều kiện cho sản xuất trong nước phát triển. Không thể phủ nhận vai trò bảo hộ của chính sách thuế nhập khẩu trong hơn 10 năm thực hiện, đã thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Những ngành sản xuất trước đây trong nước chưa phát triển, hay mới phát triển ở quy mô nhỏ thì hiện nay đang phát triển một cách nhanh chóng đáp ứng từng bước nhu cầu tiêu dùng trong nước cũng như xuất khẩu ra nước ngoài. Mấy năm gần đây, kim ngạch hàng hoá xuất khẩu của nước ta tăng nhanh, nhiều mặt hàng có tốc độ tăng trưởng khá cao như: dệt may, dầu thô, da dày, thuỷ sản, sắt thép, vật liệu xây dựng.v.v…là những minh chứng rõ ràng nhất. Thêm vào đó là việc hầu như không thu thuế với tất cả các mặt hàng xuất khẩu, giảm từ 20 nhóm mặt hàng chịu thuế xuất khẩu xuống còn 6 nhóm mặt hàng. Đồng thời, miễn thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng của các dự án nhằm khuyến khích đầu tư. Bên cạnh đó, việc kéo dài thời hạn nộp thuế nhập khẩu đối với các loại vật tư nguyên liệu dùng để sản xuất hàng xuất khẩu đã góp phần tích cực trong việc hỗ trợ, khuyến khích xuất khẩu theo đúng định hướng kinh tế của Nhà nước. 2.2. Thực trạng chính sách thuế nhập khẩu ở Việt Nam. 2.2.1. Quá trình hoàn thiện chính sách thuế nhập khẩu ở Việt Nam. Để quản lý hoạt động xuất, nhập khẩu hàng hoá qua vùng tự do và vùng bị tạm chiếm nhằm góp phần bảo vệ và phát triển kinh tế của vùng tự do, cùng với nhiều sắc thuế khác, năm 1951, Nhà nước ban hành thuế nhập khẩu lần đầu tiên. Đây là loại thuế được tính trên giá hàng hoá nhập khẩu với thuế suất cao, thấp tuỳ theo yêu cầu hạn chế hay khuyến khích nhập khẩu nhằm đấu tranh kinh tế với địch, có lợi cho ta. Hàng nhập khẩu được hạn chế trong phạm vi hàng cần thiết cho kháng chiến và đời sống nhân dânvùng tự do. Biểu thuế gồm 116 mặt hàng với thuế suất từ 30% trở lên để bảo vệ sản xuất trong vùng tự do. uối năm 1954, Nhà nước đã công bố hệ thống thuế mới hoàn chỉnh áp dụng thống nhất trên toàn Miền Bắc, trong đó có thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (Nghị định số 492/ TTg ngày 23/12/1954 của Thủ Tướng chính phủ). Thuế nhập khẩu trong thời kỳ này đánh vào các loại hàng hoá nhập khẩu qua các cửa khẩu Hải Phòng, Vĩnh Linh (Quảng Trị ). Biểu thuế được xây dựng trên nguyên tắc bảo vệ độc lập chủ quyền, bảo hộ và khuyến khích sản xuất trong nước phát triển, hạn chế nhập khẩu, khuyến khích xuất khẩu. Nghị định về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu nói trên đã được sửa đổi, bổ sung nhiều lần để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế trong thời kỳ chiến tranh. Bắt đầu từ năm 1975, do đặc điểm của một nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, Nhà nước độc quyền ngoại thương, nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào sự trợ giúp của các nước xã hội chủ nghĩa trong khối SEV (Hội đồng tương trợ kinh tế), Nhà nước đã cho áp dụng chế độ “thu bù chênh lệch ngoaị thương” đối với hàng hoá nhập khẩu mậu dịch và áp dụng chế độ thu thuế hàng hoá đối với hàng hoá nhập khẩu phi mậu dịch. Ngày 29-12-1987, Quốc hội khoá VIII đã thông qua “Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hàng mậu dịch” để thay thế cho chế độ “Thu bù chênh lệch ngoại thương” trước đây. Đây là Luật thuế đầu tiên của Việt Nam nhằm phục vụ yêu cầu tăng cường quản lý các hoạt động xuất, nhập khẩu mậu dịch của các xí nghiệp trung ương và địa phương đang phát triển, góp phần thực hiện chính sách kinh tế đối ngoại của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn đầu đổi mới, hình thành cơ cấu xuất, nhập khẩu hợp lý, bảo hộ nền sản xuất trong nước, hướng dẫn nhập khẩu và tiêu dùng một cách hợp lý và tạo nguồn thu cho NSNN. Từ năm 1990, Nhà nước thực hiện chính sách kinh tế bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. Nền kinh tế nước ta chuyển mạnh từ một nền kinh tế đóng sang nền kinh tế mở, tình hình thế giới có nhiều thay đổi, quan hệ với Liên xô và các nước Đông Âu không còn như cũ, đặc biệt với sự tan rã của khối SEV, quan hệ kinh tế đối ngoại của ta được mở rộng. Trước bối cảnh kinh tế trong nước và quốc tế thay đổi, chính sách thuế nhập khẩu trong thời gian này đã bộc lộ những hạn chế như: phạm vi điều chỉnh hẹp, không còn phù hợp với đường lối đa phương hoá, đa dạng hoá trong quan hệ kinh tế đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ đổi mới; còn mang nặng tính phân biệt đối xử, thiếu bình đẳng giữa các nước và không còn phù hợp. Để thực hiện mục tiêu bảo hộ và khuyến khích sản xuất trong nước thay thế hàng nhập khẩu, tăng nguồn thu cho NSNN, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho các doanh nghiệp, phù hợp với chính sách mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại của Đảng và Nhà nước, ngày 26-12-1991, tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá III đã thông qua “Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu” có hiệu lực thi hành từ ngày 01-3-1992. Do yêu cầu về kinh tế- xã hội, Luật thuế này lại được sửa đổi, bổ sung vào tháng 7 năm 1993. Về cơ bản, Luật mới ban hành đã thống nhất được chế độ thu thuế giữa hàng mậu dịch và hàng phi mậu dịch, do đó đối tượng chịu thuế có sự thay đổi. Thuế nhập khẩu đánh vào các hàng hoá nhập khẩu của các tổ chức kinh tế thuộc các thành phần kinh tế qua cửa khẩu biên giới Việt Nam, không phân biệt đó là hàng hoá mậu dịch hay hàng hoá phi mậu dịch, kể cả hàng hoá từ thị trường trong nước đưa vào khu chế xuất và từ khu chế xuất đưa ra thị trường trong nước, Thuế nhập khẩu được tính dựa trên số lượng hàng hoá ghi trên tờ khai hàng hoá nhập khẩu, giá tính thuế và thuế suất của từng mặt hàng đó. Giá tính thuế được quy định đối với hàng hoá nhập khẩu là giá mua tại cửa khẩu nhập theo hợp đồng ngoại thương, kể cả phí bảo hiểm (I) và chi phí vận tải (F). Thuế suất thuế nhập khẩu bao gồm: thuế suất thông thường được quy định trong Biểu thuế và thuế suất ưu đãi do Chính phủ quy định để áp dụng đối với các nước có ký kết điều khoản ưu đãi trong quan hệ buôn bán với Việt Nam. Biểu thuế nhập khẩu được xây dựng dựa trên “Danh mục mô tả và mã hàng hoá” của tổ chức Hải quan thế giới thay thế cho “Danh mục hàng hoá” theo khối SEV trước đây. Biểu thuế nhập khẩu gồm 36 mức thuế, thấp nhất là mức 0%, áp dụng đối với các mặt hàng hoá chất, thuốc tân dược, máy bay, xe tăng và đa số các máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất mà trong nước chưa sản xuất được; cao nhất là mức 200%, áp dụng đối với mặt hàng ô tô con từ năm chỗ ngồi trở xuống. Để thực hiện chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài, khuyến khích sản xuất hàng nhập khẩu, một số chính sách xã hội của Nhà nước, Luật mới ban hành còn quy định một số trường hợp miễn thuế: Hàng tạm nhập tái xuất, hàng tạm xuất tái nhập để dự hội trợ triển lãm, hàng nhập khẩu chuyên dùng phục vụ trực tiếp an ninh quốc phòng, nghiên cứu khoa học và giáo dục đào tạo, hàng biếu tặng, hàng là vật tư nguyên liệu nhập khẩu để gia cho phía nước ngoài, hàng là tài sản di chuyển, hàng nhập khẩu thuộc tiêu chuẩn miễn trừ ngoại giao. Nhìn chung Chính sách thuế nhập khẩu trong thời gian này về cơ bản đã thực hiện được yêu cầu đặt ra là: bảo hộ sản xuất trong nước, tăng thu cho NSNN, góp phần tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng cho các doanh nghiệp, Luật thuế nhập khẩu bước đầu đã có những nội dung cơ bản phù hợp với thông lệ quốc tế. Tuy nhiên, từ đầu năm 1996 nền kinh tế nước ta bắt đầu tham gia hội nhập vào các Tổ chức kinh tế khu vực và thế giới thì Chính sách thuế nhập khẩu đã bộc lộ những hạn chế đó là: thiếu những yếu tố cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong nước tham gia vào quá trình buôn bán quốc tế cũng như việc bảo vệ nền sản xuất trong nước khi Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế quốc tế. Để phù hợp với nội dung cải cách thuế bước I, đặc biệt là Luật thuế TTĐB, tháng 10/1995, UBTVQH đã thông qua Nghị quyết về việc sửa đổi khung thuế suất thuế nhập khẩu một số mặt hàng theo hướng giảm mức tối đa khung thuế suất xuống 60%, phần chênh lệch giữa mức thuế nhập khẩu đang thu và mức thuế nhập khẩu sẽ thu được chuyển sang thu thuế TTĐB. Do chuyển sang thu thuế TTĐB nên từ đầu năm 1996, số lượng mức thuế suất của Biểu thuế nhập khẩu đã giảm đi còn khoảng 28 mức thuế, với mức thuế thấp nhất là 0%, cao nhất là 60%. Thực hiện cải cách thuế bước II, phù hợp với một số Luật thuế mới được ban hành (đặc biệt là Luật thuế GTGT) và các quy định thương mại quốc tế mà Việt Nam đã và sẽ thực hiện, tháng 4/1998 Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. [...]... quy định về thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi: thuế suất ưu đãi được áp dụng cho hàng hoá nhập khẩu có xuất xứ từ nước hoặc khối nước có thoả thuận về đối xử tối huệ quốc trong quan hệ Thương mại với Việt Nam được quy định cụ thể cho từng mặt hàng trong Biểu thuế thuế nhập khẩu ưu đãi - Sửa đổi quy định về thuế suất thuế nhập khẩu thông thường: thuế suất thông thường áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu có xuất... Luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu còn quy định thu thuế nhập khẩu bổ sung đối với 3 trường hợp: + Hàng phá giá; + Hàng được nước xuất khẩu trợ cấp làm cho giá hàng nhập khẩu thấp hơn giá của hàng hoá cùng loại trong nước; + Hàng nhập khẩu từ các nước có chính sách phân biệt đối xử hàng nhập khẩu có xuất xứ từ Việt Nam Ngoài ra, còn sửa đổi một số nội dung khác như: nơi kê khai, kiểm tra hàng nhập khẩu, ... Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, cần phải hoàn thành các cam kết trong khuôn khổ hội nhập AFTA, theo đó các mặt hàng nhập khẩu thuộc diện cắt giảm thuế theo hiệp định CEPT chỉ còn thuế suất thuế nhập khẩu từ 0%-5%, đồng thời phải loại bỏ các rào cản phi thuế quan đối với các hàng hoá này 2.2.2 Nội dung cơ bản của chính sách thuế nhập khẩu ở Việt Nam hiện nay 2.2.2.1 Các quy định chung Pháp luật thuế. .. kiểm tra hàng nhập khẩu, thời hạn thông báo thuế và thời hạn nộp thuế, xét miễn thuế, kiểm tra truy thu thuế, xử lý vi phạm… Với việc ban hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 1991, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 1993 và 1998, cùng các Nghị định, Thông tư của Chính Phủ và Bộ Tài Chính; Công cụ thuế nhập khẩu được Nhà nước đặc biệt coi trọng để tạo... xuất khẩu, thuế nhập khẩu bao gồm một tập hợp các quy phạm pháp luật trong đó những quy phạm quy định trong Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu do Quốc hội ban hành là những quy phạm chủ đạo, có giá trị pháp lý cao nhất Cũng như các quy phạm pháp luật khác về thuế, các quy phạm pháp luật thuế nhập khẩu quy định trong Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu bao gồm các nội dung chủ yếu của một đạo luật về thuế. .. khốc liệt, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành quy định 3 loại thuế nhập khẩu được áp dụng tại Việt Nam hiện nay đó là: Thuế suất ưu đãi, thuế suất ưu đãi đặc biệt và thuế suất thông thường Trong đó: Thuế suất = Thuế suất + Thuế suất × 70% Thông thường ưu đãi ưu đãi Tuy không quy định chung trong một Biểu thuế, nhưng nguyên tắc xây dựng, cấu tạo và nguyên tắc phân loại của 3 loại thuế suất này... biên giới, phải nộp xong thuế trước khi nhập khẩu hàng hoá vào Việt Nam * Hàng tiêu dùng phải nộp xong thuế nhập khẩu trước khi nhận hàng, trường hợp có sự bảo lãnh thì thời hạn nộp thuế là 30 ngày * Hàng hóa nhập khẩu khác là 30 ngày 2.2.2.5 Miễn, giảm và hoàn thuế * Miễn thuế: Hàng nhập khẩu được xét miễn thuế gồm 7 trường hợp sau: - Hàng viện trợ không hoàn lại; - Hàng tạm nhập - tái xuất để tham... nại lên Bộ trưởng Bộ Tài chính hoặc khởi kiện ra toà án theo quy định của Pháp luật Trường hợp không khởi kiện ra toà án mà khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài chính thì quyết định giải quyết khiếu nại của Bộ trưởng Bộ Tài chính là quyết định cuối cùng * Xử lý vi phạm: Pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Việt Nam có quy định các hành vi vi phạm của đối tượng nộp thuế, cán bộ thu thuế và hình thức... thông lệ chung, quy định về giá tính thuế nhập khẩu tại Điều 7 của Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu cần phải được sửa đổi Thứ ba, về xét miễn giảm thuế Để hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành đã quy định xét miễn thuế nhập khẩu cho hàng hoá nhập khẩu chuyên dùng phục vụ trực tiếp cho an ninh quốc phòng, nghiên cứu... lại làm cho Biểu thuế trở nên phức tạp, gây khó khăn trong quản lý thuế nhập khẩu Vì vậy, làm cho thuế nhập khẩu trở nên thiếu tính đồng bộ, tính khả thi, chưa nhất quán và thiếu tính đơn giản, rõ ràng Thứ năm, vẫn còn tình trạng thất thu thuế nhập khẩu xuất phát từ chính cán bộ thu thuế Việc cán bộ Hải quan thiếu trình độ chuyên môn nghiệp vụ đã tạo sơ hở cho các doanh nghiệp kê khai thuế đối với một . 2.2. Thực trạng chính sách thuế nhập khẩu ở Việt Nam. 2.2.1. Quá trình hoàn thiện chính sách thuế nhập khẩu ở Việt Nam. Để quản lý hoạt động xuất, nhập khẩu. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THUẾ NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 2.1. Những đóng góp của thuế nhập khẩu đối với kinh tế Việt Nam. 2.1.1. Góp phần đảm