THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN 2001 2010

12 551 0
THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN 2001  2010

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU XÂY DỰNG BẢN HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN 2001 2010 2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội và điều kiện xây dựng bản tỉnh Hải Dương 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên   !"#$%&'$()*! +,-./!0123456276 89!:9&;9-<=2 ;&9>!?@.;&9>88A8 A>@B-6&21<&9>C&C&DE0 C&8F8GH8GHIJ*76 K 39!K9&DKL?M&-<8CF! ()NFK17&>!$FOK17&0!*EP9 HQK.(7&2RQKCGHE0C&A&0C $& /!P'$.S8A$T()C&U V&M>!7&&!W.PV&=K  DWAX2&&9>&9- E9=YZK[. *!W>;>; K7?;2=&?@90\\[0 3C];AYZ0&U<>. R.G.R. Tình hình kinh tế xã hội $+34K M&98&C& K!.*9V3UM&>5^3G__OK!& ^K `1K2K3!` 1K a&>;>;bM0 >;WM >;Kc!W8A:]1K2K3K ZEUKL ?K bYd6YZ.e&8&\;K 68 d7@:U:U56!WK `f ZV3U0KW^3RQQQK d!W >Z08A:0@;!:6<!W &U901-. *8Kg5!:< K 9E9!?.*\ZK  9E9!98Kg01K ;?K-Kh68VC0 ?E=68C0?!6!1>E&J*9K  9E5 `Z!&9Z1@0?^ -Y^AYZ9 ?!A4AYZ.i?:9Z-&9Aa :<j96`:9Z-C06k!A@Z@A[ &&9j96&:9Z-6!:9Z-C0 6k +!9AYZ>1@6Al9->; >);Z9!j9!-[6`d@Y! 6k8:Aj96`-:=:9Z-C06./ 0  21K0 ?08m&+E:n:?Z0 oZ098&2>!K 9E9!d2U!KW15 `CB1K 8 \A\!0@!:<.$2  m@98  0:b K2K39!:9&;A YZ+ 8A:48&0Z`A Z. *^0!pGqGqG__Or &0S:d2 1ZZ-!0?@K<K2K3-++ K TYdM&21K4A0W 7\.s 2`3 4K!ZK 0W:6j93:UtD>; :6<./!]!9:<0 39!Yd!W.S8A:@ ;++&76?\Yd56. *9&9EG__OTRQQF3%(M&ZG"U:6< ZGIU>;TY0:\ZGRU>tAZGNUA9 1m7&kZGFNU>;TY0:\ZGQFU>tA ZGRHU:6<ZGIUA9+C. i1Z>tAM&9&9E0ZA YZZK >;u>>2A\&05!KW8AM&E >:@;f%(>;p!\ r+Cq8 3^GQQR+3RQQQ-GIRQ+3RQQN.s C5? C0 @Z1\-6&.$>A9!30-; 9>;  vZ06@YZK[9./A4EU> >#;88E!WK!]>>&05K4A. *0-ZAYZZK >;u>>0W:6) ?A\!W&Y`13Al2.*+AYZWYZ !M&K >;u>>)ZAYZ>;&9! Kw+Ewx\\ZKcK7.i;K V&AYZ   -<A[)E &]K2K3.* >;-  !CBK9&DKL?w. *^3RQQQTRQQN34>;WM>;dE GNIy.Sd+AAYZC&DK>V2Bz& )2Bz&#Z09!Z2J/!! A[&@AY Ej90-UM&681:9&;dm DU5>;&93\AYZZ@A[ >n>8#29!ZZ0JdmDU! W=0-;468-<A[./!:;&0 AYZ?;Y0:\K&!  K9!A  >AJ  <m@!:\!U.$1A[E3&9 &0]3IFy@3GQOy&3IFyg73GQ"yv3 GQRy$(s3RFHyY33IQFyEY03RORyJSW> ;uWM>;!WVj9>; 9!T;E9!9?@>;K\ UU5 >;&93\AYZ&9Z@A[&:E 9!A[E!&9A`E&>n>8. /!:6<9&9E0 <!W_QRy3d !`@0-UAYZ8A i1E!6A@9! 3+C_Hy392!6!x:6<-:=Yd^3 RQQQ 3RQQNEOFtp!A9A!3G__Or.$?K[^RQQQT RQQNK9NRF;{e92?K[6&K9GRQF;{e -:=K9NFy)FFy!02 60--?;< <9AYZ.6<?9!K!2`34+ CR_Iyq3.6<7n>!W& 3 RQQNd2GQR!0;9EqGQQ:A93RQQQ3NU.6<7 o!W2U7\m[0AYZuK:9&!W. /7-*9&9ERQQGTRQQF5`U Y0:\K ZEU-6&E-I.QQQt3+C R""yq392-3RQQFEUG.QFQt3ZIRUA9 3RQQQ.*^A&SESU`||1!Z*( ->69E}}93RQGQ7C01:d ?&9K&!D\[0E!WK TYd4 C0>38CBY0:\32&>6.;>-E :6<>m@Yd!WE9:;E90 5&0&2.iV~\ZZK>;wV3 C&34K +CM&>EGNyq3k> ;TWM>;:6<3UGOyq3k>;3IT Nyq3.•-3RQQH5!6A[M&EN.IQQt A!-6&E-G.HQQtkZK E#> ;TWM>;FFFyTE:6<NQIyT>;NRyk ?+CU8EG.IQQ{e./>!CB>621  &76C)?\&9Yd@VV. e!!U3RQQH%(3GRFy!6AYZ>;3IOy >;TY0:\3RFyp-> ;3RHyr:6<3 GIFy!6YZK[3UFNy.*mU9EK C&9 9&3dZZ0c9GGN:\!A3KBUGNt{e. Ts 34+CGGyq3&9ERQQ"TRQGQGGTGGFy9 &9EA&./ZK #>;T:6<T>;3RQGQN"yT IIyTRGy3RQRQZ#NOyTIOyTG"yk T(ZZA!W983RQRQEQOFQTQOHQk T*t;0%(9A!3RQGQEGNTGFyRQTRRy 93RQRQk Ts 9E!W5KEYZK[3+C#RFyq3 &9EURFTIQyq39&9E j9km-9 EK9I"TI_y5:Up&9U9rk T*t;3:A\-#:Q_yq3.*t;&9C&9E9#IFTNQy 3RQGQOFTHQy3RQRQ. T%t;v9pj9-7r~3Ryq3 T*t;4>6Aa:<!0EGQQy3RQGQkA4>>Aa :<!0@;A3RQGQE_Qyk3RQRQEGQQy. T*35D+C-ON593RQRQ. T$jMM&^:;70Y&03C-K9IQTIFy :;7\-93RQRQ.9;:;7!K^\-^) !K:&&:76Aa39!. TS 3RQRQ9GQQy!>6>;;;J @YaB. T;>6j93;Ek9;K ZEUK  Yd!`A\;>;9!T;E9!-6&. 2.2. Thực trạng đầu xây dựng bản tỉnh Hải Dương giai đoạn 20012010 2.2.1.Tình hình huy động vốn đầu xây dựng bản tại Hải Dương s C0UYdERR."GFtU3KBIQ.GOH tG.IRF:9&;@?mOH:\!2U 9. TiA!UC&Y0:\?! +<-~@<-7:<&0€•EGHFQt  ROGy5U3+C&RIy-3. TiUM&!RROQtU?7:< K! ROHy5U3"GRyq3. TiUM&:&9UM&!:9&;9 9#G_HQt R_y5AU3GFFy-3. *7 &0-6&2GNQ:\!U\ 9  ^RG'&=d55U3KBUG.F"F;{e p$9s/$O_:\!AOQQ;{e9s/$"G:\!A H"F;{er`9GQdU1U\  9. *5@U\;M&!:9&;‚} &0-6&E F__;{eEIHy5AU3KB./2O":\!99EA YZK:9&.*m-IR.QQQ&9\ E!:9&;= &9! K!. 2.2.2. Những kết quả đạt được %&9ERQQGTRQQF*d WK&5`\; !$6C0 M&S*t1UY0:\Y0:\A4E UM&*(!0;6.s C]M&:U@  5. i1Y0:\;M0@<<>;M0A#*5U \;FFRIt""FyK 9E92>;#GR_tk ;#""tkM0@#FIRHtp-1#GQ__tE K-#NRR_tr.Sd9K-2&;K- -M&!Y7;AYZ0;&6!02W&9 Z@E0;&6!02W&9Z@E kU&@!9E>AUOtk?K 9E ~@UA4EU>M0A?~@FQyK7U 9AYZ.*\;K 9EU5-1K@ 9GO;IZk`2&]-VA>*!+GNKp9EC& rk <Y0:\;\2&A>p*& rkY0:\E9Z"E-kK-2&NQQKK- !9EkE9cG_;K-9M9 -_Qy--HFy:;7&!. i1Y0:\;&9>;;#* <UE9 ZI.N"NK8&9>I.HIOU!9E92I.I_GK Y0:\A!~@:22/+!W &9>>>ƒ„RƒpNQItr.*WK&>!0 8U GQ:\!C&DM&!:\!d9GQQyK@&9 8U87&S>$&pGHOtrU *pRRHtrU*&%&pGOFtrU'&pIItr E9/>epNOOtrUiEpGRItr.;8&9 >:96&CBd@\&K9_Qy1E-[ Z}ik&?'09EUY0:\AA4EU&9 >M0!//*-s19K 9E&9; !>>A&;CB. i1Y0:\A4?Z!C&CB;Z9! >8EUK:#?Y0:\!C&CB 9!0;&!k3RQQIY0:\G"<A4;M&!Yd UGQtSZ!C01Aa:<Zj9C09E WY0 :\EUAK:s:*USE9p$&e!rs :0;*&p+%&rs!66Z(PEp/7Prs :7&8*&$-pr…^&\;K 9E :d:^&&9Z@4Z-6&. />!Z9!>6@U!;;&9& 9Aa:<$!0Z€•k& Y0:\!EZ! 0;/7P$&e!%&P*`sgkWK&U;ZA 9E>>E!YdK2K3=A=Y&UE9cKv!8A> ESA>e]0Y&-6&. i1EUK<>;!W1#d?Y9C09E A\w&?M&|0:\FK>;95AOK>; ?k&99$UY0:\K:9&EUIK>;pSE •(mS1$&e!rk?C09EUY0:\89:DC F•929EC&& Y0:\A UGQ_t.*WK&?C09EGO<>;2F<d- :0;C09E . d\;@!-4Z!z\kA4 EUKL?3\AYZK>^@-]; 20W EXUY0:\A4EU!WK> &>6W^!`0-UM&>63;E.$V z\2K@\;&9>TTM0A#""Fy&9>#FH"y ;;#__y+<-0 #GGRy!9:<#GQHIy.[0:\! DWM&\;EK 9E1&922A:\!9 E9c/>e8=*6|UiE89U7& S>$&p8*&$-U'&U*& %&r. )]AK2K3.S2;E2A4EUKL?Z KcK>E?0]1K2K3kK >; >>?!WAYZwx!Z@\Z t;>&9k>A2&K>1t;C&  Z!Z -./1UY0:\A4EUV&!=)K2K3K3 ?Y0:\E Z1&9>k>!C09E!< >;K>6C09E!WK TYd& 4 K 9EU!W1:\!U8C09E.… SWmK&!Aa:<2;CUY0:\K ZE UZZ9<-U&9ERQQGTRQQFF._FQt d1&A!# *?D\90R.FHQt.* <\;  K0 K7dUmD+`€**>` Y0:\>+d29K 9EUAa:<CLZWE9Y0 :\A4EU.*?!9†K2K39C!+WK& \;U>Y0:\:\!W3RQQF9&9 &9Aa:<_:\!DWM&6&.%C0 &9!K@ D9UY0:\k[0E>!Yd2&U;; 88E9>;>>k <K 9E~@UY0 :\8&9>>>kK-2&K-0W5Z0 ?>];C&Y0:\A4EU>M0A? !W1kY0:\7W>+;E2&;M0>.SU Y0:\EUK>;<>;mD 9;8Z;Z>WmK-DU >89jCFGHIWC0 &9>9!:\! W&E&9>. R.I. Những hạn chế còn tồn tại trong đầu xây dựng bản 2.3.1. Những hạn chế còn tồn tại a. Khai thác nguồn lực đầu chưa tương xứng với tiềm năng, bố trí vốn còn dàn trải. T0!\)E ZU^K‡: U^A!\;!:\!M0 :\&9* ~@3. T*5`K&!\^! 7A!^! +:\!M&!-6&&1.s&!13Z& 0-WE9\9U)E . T*\;!7A!d a&UmU 99Uk@\;V&!Z! )1. T/>!K 9E9!c!)  <Wk \U)!k7):2m2)d7Z9!. b. Tiến độ triển khai dự án còn chậm , còn nợ khối lượng hoàn thành lớn T(@V&!Z!V&!MU6>WW K&\;:\!)?kZ>![6U[6\;:\ !82]. T$@K@Y0:\9A`c@&0.$U `[6U!`@IQy.s3&9! E‡1:\!Kc9:8&;CU. c. Kết cấu hạ tầng còn thiếu đồng bộ , chất lượng chưa cao T;8&9>?!W!0 <:D./Z@ 8)Zp8E-[ RFyr10 )C!w 1>+<@-0 &9-[KL?Z!0  7&*0M&. TEU<<AYZ>;k!A4AYZ` 0?><<!+0W:6ZK >; >>0W5Z0?>Z=&<)E ./!> +t@?4=0ZpM0  0m&rkU!W;t@=0- U.;-Kv;2&!`@0-U)d9o V:n Z8M&8 . TˆK\>>;M0 !`UA9E;3 <<AYZK:9&)ZE p K9GIyrkU !Yd 1m2;4K\Yd.*5Z;3pGHTRQyr! ;K\>>)&9. T‰EE:6<:6>-E4!0;1m &!W.s&!131:6&1&+@! 0 W:6113:6&@K&!.‰E> K\>>1m!W)?. TEU>6) Z@ZkK m K>&)1Z?!W7)7.$+VE U;2&!`@0-U!WM&>6;E3. TEU!<!K>;&!`@UM&! UWK&)1.iUM0 ^A! p&0r&0\!K!&&UEU.eZU &&99K!:9&;U9K>;C0>w ?M0 9!Aa:<1&9+>;& - . T/A4?Z!!9:<0 39!) 1A@Kc1 Z@.e)D+CM&!9:<5>EQ."F)q A)DZNdYZ GH_yk)D&j)D&I )1pG.F"H)&j"I_)D&Ir.$1A40 dYZ &@U& 6) E?d4 Z@ K!V&;./!  39!W&9) 1A90-U. d. Thất thoát lãng phí vốn đầu Xây dựng bản *+EZ9!d7Y0:\];9;Aa:< A!9VZ1&M&.*Z 9!d7\U|0:\@W;::EA& Thất thoát về của cải vật chất :@W;;Aa:<9C!02  6WZ!w0--?;4 ;CU. Thất thoát dưới dạng lãng phí sức lao động: ‰W;fZ0>&9 M&!6>Y0:97&9K>@B:b + EK^&&9K &9<<9:\!. Thất thoát dưới dạng tiền vốn: *`K91K>@U9 >+Z!:+`92. $VKX40&+EZ9!d7U|0:\# • Trong khâu chuẩn bị đầu SW\;:\!>C&Z1>9EE9&VKX40& EZ9!d7UY0:\. Thứ nhất : |Z!^>!K 9E9!UM&)10 Kc K>W;f;7+\-M&!:\!>KK 9E9! UK>A!U\ M&A40&+EE0;@ 0Y0&K>7./!MU+!Y@C0 6U@ 9K 9EU7+?0K02UK>w0&+ EZ9!d7UY0:\. Thứ hai : *9>![6:\!# SW\;C!+U+MU-!5`Z?!9 !91K!9!9K!9!9UYcY0:\.i;? K KL ?5:\9!9\ 8&96`M&C06. $WD@!Ša&‹K[6+!MU+D!W @C&. Thứ ba : *9>!ZU. SZUC!+\&DUW!`0-UM&-8U.9 ]WM&9EUY0:\Z`E-C&;V&M UU@\;:&+`ZU6U. +`6U#0;MU\ \&DU!` !0-UM&2UW9@.$?09K6 U+C&2[C019]U6&Œ(3V 8jE@79MU./MU9jE@7982[ C016U+AX@mU>+.;@0:n&5  `K>!;. *9>!ZU#:9+0->?`&! 1K;W\;ZU-Z@U)Z.‰]K!>!KW &KWA9!CB>!ZU) -18@ZU &!U.‰<7M&ZUE9&A\E&V&!Up-r &WE!A[&9Z@>+!A\ [J.*^2AXE @A\29]>K>2@9-• `.$-\ +`0d6 :EE9&1KX40 &Z9!d7UY0:\.;@0W;:& 2A&# •e\29]A\>M&MUU92. •e\29]M&!U&Wc!MU. &+`0 ZU+`W@!C&2[ C01Z?&C0 6U>`\&K>&E@7+^ >!ZU. • Trong qúa trính thực hiện đầu [...]... đầu xây dựng bản tỉnh Hải Dương 2.4.1 Về khách quan Việc ban hành chế chính sách về quản lý đầu xây dựng bản còn nhiều nội dung chưa phù hợp, song việc sửa đổi bổ sung chậm được ban hành làm cho các chủ đầu phải lập lại hồ sơ thủ tục trình duyệt, dẫn đến chậm trễ trong đầu Do khả năng nguồn vốn không đáp ứng được nhu cầu, đặc biệt là vốn cho công tác chuẩn bị đầu Phần lớn các... cuộc đầu tư, những tiêu cực trong khâu này như nghiệm thu và quýêt toán không phản ánh đúng hiện thực về giá cả, chủng loại nguyên vật liệu… Tất cả những tiêu cực gây thất thoát và lãng phí nguòn vốn đầu xây dựng bản làm cho hiệu quả đầu thấp Do vậy, vấn đề đặt ra cho mọi ngành mọi cấp là tìm cách khắc phục tình trạng này 2.4 Nguyên nhân tồn tại những hạn chế trên trong công tác đầu xây dựng. .. cuối tháng 12 hàng năm, Bộ kế hoạch và đầu mới thông báo kế hoạch vốn tín dụng 2.4.2 Về chủ quan Năng lực chuyên môn của các quan vấn về đầu xây dựng bản còn bất cập, chất lượng thiết kế các công trình chưa đạt yêu cầu dẫn đến tiến độ thực hiện còn chậm, hiêuk quả còn thấp, hoặc phải duyệt lại dự án, thiết kế, dự toán Công tác thẩm định dự án đầu còn yếu, thậm chí còn mang tính hình... khởi công mới sau khi được ghi kế hoạch mới tổ chức xây dựng dự án, mà từ lúc xây dựng dự án cho đến lúc đủ điều kiện để đấu thầu hoặc chỉ định thầu phải trải qua rất nhiều công đoạn Mặt khác, công tác huy động vốn thực hiện chưa tốt nên dẫn đến tình trạng đầu phân tán, kéo dài thời gian triển khai, không phát huy tốt hiệu quả vốn đầu Thông thường đến cuối tháng 12 hàng năm, Bộ kế hoạch và đầu. . .Trong thi công xây dựng công trình: thường trong thi công đều sai lệch so với thiết kế (sai lệch này là tiêu cực) hoặc do thiết kế cao hơn dự toán, điều này diễn ra rất phổ biến • vấn giám sát Hiện ng móc ngoặc giữa vấn và nhà thầu làm không đúng theo thiết kế, đây cũng là một khâu gây thất thoát vốn đầu xây dựng bản Trong khâu nghiệm thu , thanh quyết... chuẩn bị đầu chưa được quan tâm đúng mức , chưa sát với tình hình thực tế , vịêc bố trí vốn chuẩn bị đầu chưa đáp ứng được yêu cầu, các huyện , các ngành chưa chủ động thực hiện việc chuẩn bị đầu , mặt khác do tính cấp bách nên một số dự án chưa hoàn thành thủ tục vẫn đưa vào kế hoạch đầu nên tiến độ triển khai rất chậm, các huyện , các ngành chưa chủ động làm công tác chuẩn bị đầu mà thường... dựng, đấu thầu và chỉ định thầu nên việc triển khai các thủ tục còn chậm Năng lực quản lý của các chủ đầu còn yếu, phần lớn các cán bộ đều kiêm nhiệm thiếu thời gian, hơn nữa lại thiếu các cán bộ chuyên môn nghiệp vụ về xây dựng bản , nên quá trình chỉ đạo thực hiện từ khâu chuẩn bị đầu , thực hiện dựi án đến nghiệm thu thường chậm, chất lượng lập dự án chưa cao, chủ yếu bằng lời văn , thiếu... vốn chuẩn bị đầu Do các công trình trọng điểm thường quy mô lớn nên việc triển khai rất chậm, kéo dài ảnh hưởng đến hiệu quả và không kịp đưa vào khai thác sử dụng Công tác hướng dẫn thực hiện của tỉnh và các ngành còn chậm, chưa kịp thời ra văn bản hướng dẫn thực hiện cho địa phương Công tác quản lý vốn đầu phát triển trên địa bàn làm chưa tốt, đặc biệt là nguồn vốn TW đầu trên địa bàn... thẩm định dự án, thiết kế và dự toán tại các quan quản lý nhà nước dẫn đến chất lượng dự án và thiết kế chưa bảo đảm Công tác thẩm định thiết kế, dự toán và công tác xét thầu còn nhiều phiền hà, phức tạp Vai trò trách nhiệm của các cấp, các ngành, sự phối hợp chưa đồng bộ, chưa nhịp nhàng, ăn khớp Mặt khác do thay đổi các chính sách về quản lý đầu xây dựng, đấu thầu và chỉ định thầu nên việc triển... thời ra văn bản hướng dẫn thực hiện cho địa phương Công tác quản lý vốn đầu phát triển trên địa bàn làm chưa tốt, đặc biệt là nguồn vốn TW đầu trên địa bàn , nguồn vốn ODA do các bộ ngành làm chủ đầu . THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN 2001 2010 2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội và điều kiện xây dựng cơ bản tỉnh Hải. Yd!`A;>;9!T;E9!-6&. 2.2. Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 – 2010 2.2.1.Tình hình huy động vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Hải Dương s C0UYdERR."GFtU3KBIQ.GOH

Ngày đăng: 18/10/2013, 20:20

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan