Luận văn Quản lý tiến độ thực hiên dự án đầu tư xây dựng doanh nghiệp đầu tư xây dựng Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Các cơng trình đầu tư xây dựng đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội nước Nó điều kiện tiền đề cho việc phát triển kinh tế thu hút nguồn vốn đầu tư vào nước Ở Việt nam năm qua quan tâm đạo phủ, hoạt động đầu tư xây dựng sơ hạ tầng đạt số thành tựu định nhiên bên cạnh tồn số hạn chế, bất cập đặc biệt vấn đề thất lãng phí, Một ngun nhân khơng thể khơng kể đến hoạt động quản lý dự án cịn nhiều yếu kém, số cán bị biến chất, số cán không đủ chuyên môn… gây thất thoat lãng phí hàng chục tỷ đồng đất nước cịn khó khăn Chính lý mà em chọn đề tài: “Quản lý tiến độ thực hiên dự án đầu tư xây dựng doanh nghiệp đầu tư xây dựng Việt Nam” Đây đề tài rộng địi hỏi phải có nhiều kiến thức thực tế em đứng góc độ người nghiên cứu để đánh giá vấn đề Trên sở nghiên cứu phát triển lý luận chung quản lý dự án quản lý dự án xây dựng, áp dụng vào phân tích tình hình đầu tư xây dựng sở hạ tầng Việt nam để làm rõ số tồn có số kiến nghị, giải pháp góp phần hồn thiện lý luận nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng Việt Nam Em xin chân thành cảm ơn bảo hướng dẫn tận tình cô : TS.Nguyễn Thị Hồng Thắm giúp em có thêm hiểu biết hồn chỉnh để hoàn thành đề án Nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Lý luận chung dự án quản lý tiến độ thực dự án đầu tư Chương 2: Thực trạng giải pháp quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng doanh nghiệp đầu tư xây dựng Việt Nam Chương I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ I TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ Tổng quan dự án đầu tư Dự án tập hợp công tác , nhiệm vụ có liên quan với , thực nhằm đạt mục tiêu đề điều kiện ràng buộc thời gian , nguồn lực , ngân sách chất lượng Dự án xây dựng thông thường gồm phần thuyết minh dự án vẽ thiết kế sở Đây để triển khai cho vẽ thiết kế kỹ thuật vẽ thi công sau Tổng mức đầu tư dự án giá trị đầu tư xây dựng dự án Không phải cơng trình xây dựng vào phải lập dự án Các cơng trình thơng thường chia thành loại nhóm A, nhóm B, nhóm C loại cơng trình phân chia vào mức giá trị đầu tư cơng trình theo loại cơng trình + ) Quản lý dự án Quản lý dự án việc nghiên cứu việc lập kế hoạch, tổ chức quản lý nguồn lực, để mang lại hồn thành thành cơng mục tiêu cụ thể dự án mục đích đề Những thách thức quản lý dự án để đạt tất mục tiêu cụ thể dự án mục đích đề ra, thúc ép thực dự án hạn Các mối thúc ép tiêu biểu phạm vi, thời gian (đạt tiến độ yêu cầu) ngân sách (chi phí vịng ngân sách) +) Lịch trình thực dự án Là kế hoạch thực dự án lập thành thời gian biểu hoạt động , lịch trình xem sơ đồ rõ một nhóm hoạt động bắt đầu kết thúc … Lập lịch trình dự án quan trọng nhiều so với hoạt động thường xun dự án thiếu tính liên tục thường gây vấn đề phức tạp việc điều phối công việc +) Tiến độ thực dự án Là trình vận hành dự án , trình thực dự án diễn nhanh hay chậm hiệu hay không vào việc thực tiến độ dự án , tiến độ dự án xem xét qua đại lượng thời gian Đó khoảng thời gian từ lập dự án đến đưa dự án vào hoạt động hoàn thiện dự án … Quản lý tiến độ thực dự án đầu tư +) Các kĩ thuật lập tiến độ dự án : 2.1 Xác định cơng việc xếp trình tự thực công việc dự án 2.2 Dự trù thời gian nguồn lực dự án 2.3 Lập, phê duyệt tiến độ dự án 2.4 Xử lý sơ đồ GANT (sơ đồ ngang) , CPM , PERT 2.5 Xác định công tác găng , thời gian dự trữ công tác khơng găng 2.6 Nguồn lực điều hịa 2.7 Quan tâm đến tiến triển dự án +) Các trình quản lý thời gian dự án Quản lý thời gian dự án gồm qui trình bảo đảm hồn tất dự án hạ n Những qui trình gồm: Xác định hoạt động • Lịch biểu dự án bắt nguồn từ tài liệu khởi động dự án o Bản tuyên bố dự án có chứa ngày bắt đầu kết thúc, với thông tin ngân sách o Tuyên bố phạm vi cấu trúc phân việc ( Work Breakdown Structure _ WBS ) giúp xác định cần phải làm • Xác định hoạt động đòi hỏi phát triển WBS chi tiết với lời giải thích để hiểu tất việc cần làm, nhằm có ước lượng phù hợp với thực tế Sắp thứ tự hoạt động • Xem xét hoạt động xác định quan hệ phụ thuộc o Phụ thuộc bắt buộc: cố hữu chất công việc o Phụ thuộc xác định nhóm dự án o Phụ thuộc liên quan hoạt động bên dự án bên ngồi dự án • Dùng Phương pháp CPM (Critical Path Method) để xác định quan hệ phụ thuộc Ước lượng thời gian cho hoạt động • Ứoc lượng thời gian cho hoạt động, tùy theo hướng tiếp cận có ứơc lương khác o CPM : thời gian công việc thời gian xác định, cho phép thực công việc o PERT: tính thời gian mong muốn (kỳ vọng) thời gian thuận lợi (lạc quan), thời gian khơng thuận lợi (bi quan) thời gian trung bình thực cơng việc • Lập Bảng phân tích CPM (PERT) xác định đường tới hạn (biểu diễn sơ đồ GANTT) xác định thời gian hoàn thành dự án Phát triển lịch biểu Tạo Lịch biểu phù hợp Điều khiển lịch biểu • Kiểm tra lịch biểu so với thực tế • Sử dụng kế hoạch phịng hờ bất trắc • Không lập kế hoạch cho người làm việc 100% khả vào thời điểm • Tổ chức buổi họp tiến độ với bên liên quan, • Thật rõ ràng, trung thật bàn vấn đề liên quan đến lịch biểu *) Phương pháp sơ đồ ngang Là kỹ thuật quản trị tiến trình thời hạn hoạt động ( cơng việc ) dự án trục tọa độ hai chiều trục hồnh biểu diễn thời gian thực cơng việc , trục tung biểu diễn trình tự tiến hành hoạt động Ưu điểm : - Dễ xây dựng làm cho người đọc dễ nhận biết công việc thời gian thực công việc - Thấy rõ tổng thời gian thực công việc Nhược điểm : - Không thể mối quan hệ công việc ,không ghi rõ quy trình cơng nghệ , dự án có nhiều hoạt động điều thể rõ nét - Chỉ áp dụng cho dự án quy mô nhỏ, không phức tạp *) Phương pháp CPM (Critical Path Method) Phương pháp CPM thực theo quy trình sau : 1) Lập sơ đồ mạng 2) Tính đường tới hạn 3) Tính chi phí rút ngắn tuần ( đơn vị thời gian) cho công việc mạng 4) Chọn công việc đường tới hạn với chi phí rút ngắn nhỏ Rút ngắn tối đa công việc 5) Kiểm tra để chắn đường tới hạn rút ngắn đường tới hạn Nếu đường tới hạn đường dài qua mạng , trở lại bước , khơng tìm đường tới hạn quay lại bước Ta xét thí dụ sau , ví dụ cơng trình có 13 cơng việc thực bảng sau : Cơng việc Tg bình Tg rút CP bình CP rút thường ngắn thng ngắn A 200 210 - B 10 500 650 - C 10 450 500 - D 12 11 750 780 A,B E 150 160 B F 70 75 C G 800 900 C H 170 200 B, E I 560 600 B, E, C, F J 300 345 B, E, H K 10 720 750 A, B, D L 90 100 B, E, C, F, H, I, J M 620 650 C, G Đơn vị tính : Tg Cơng việc trước Thời gian : tuần ; Chi phí : triệu đồng : thời gian CP : chi phí Với thí dụ bước quy trình thực sau +) Lập sơ đồ mạng : Phân hoạch công việc theo mức xác định công việc phải làm trước cho cơng việc Các cơng việc tồn q trình phân hoạch theo nấc theo nguyên tắc : công việc mức khơng có quan hệ trước sau với có cơng việc trước nằm mức trước Trong cột công việc cơng việc có dấu ( -) Cơng việc Công việc trước - A - - B - - C A, B D B E C F C G B, E H B, E, C, F I B, E, H J A, B, D K B, E, C, F, H, L I, J M C, G +) Tính đường tới hạn Ta có bảng phân tích sau : Hoạt Thời gian động hồn thành - ES LS EF LF LS-ES Trong : ES : (Earliest Start) = Thời gian sớm công việc bắt đầu EF (Earliest Finish) = Thời gian sớm để cơng việc kết thúc LS (Latest Start) = Thời gian muộn để cơng việc bắt đầu LF (Latest Finish) = Thời gian muộn để cơng việc kết thúc EF LF cho công thức : EF = ES + thời gian hoàn thành LS = LF – thời gian hoàn thành Thời gian hoàn thành cơng trình = Max {EF tất cơng việc } Tổng chi phí = Tổng tất chi phí cơng việc Và : EF công việc nấc ES công việc = max { EF công việc trước trực tiếp } LF công việc cuối = Thời gian hồn thành cơng trình LF cơng việc trước trực tiếp = { LS công việc sau } Vậy ta có : Hoạt Thời gian ES LS EF LF LS-ES động hoàn thành A 6 10 B 10 10 10 10 10 C 10 10 14 C`(cv ảo) 10 10 10 10 D 10 10 22 22 12 E F G G`(cv ảo) Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM Đặc điểm tình hình: Nền kinh tế nước ta giữ nhịp độ tăng trưởng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển Nhà nước ban hành nhiều chế sách tạo tiền đề cho việc tăng cường công tác quản lý tổ chức lại máy, giải phóng lực sản xuất mở rộng hình thức huy động vốn Chính phủ tiếp tục ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu sở hạ tầng nhằm làm tăng lực chất lượng dịch vụ vận tải Ngoài việc tập trung tăng thêm vốn đầu tư cho giao thông vận tải từ nguồn đặc biệt, vay tín dụng ưu đãi, phát hành trái phiếu phủ, phủ đặc biệt quan tâm đạo, giải kịp thời khó khăn vướng mắc lớn trả nợ khối lượng hoàn thành, ứng trước vốn kế hoạch, tháo gỡ khó khăn tài cho doanh nghiệp… giao trách nhiệm đến cho địa phương công tác bảo vệ hành lang đường bộ, an tồn giao thơng, giải phóng mặt bằng… Quốc hội, Chính phủ có nghị chống đầu tư dàn trải, chống thất thoát, nợ đọng xây dựng Tuy thời gian qua ngành giao thông vận tải gặp nhiều khó khăn Mặc dù nhà nước tăng vốn đầu tư dự án nước thiếu vốn nghiêm trọng Nhiều dự án dở dang phải tạm đình hỗn, dự án quan trọng, cấp bách khơng có vốn để triển khai Tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng thời gian qua Do tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu, năm 2009 năm khó khăn, lĩnh vực đầu tư xây dựng, dự án xây dựng trọng điểm quốc gia trực tiếp chịu nhiều ảnh hưởng Tuy nhiên mức tăng trưởng toàn ngành xây dựng năm 2009 đạt 12,4%, đóng góp khơng nhỏ vào việc trì mức tăng trưởng hợp lý 5,2% nước, có vai trị quan trọng cơng trình xây dựng trọng điểm quốc gia Các cơng trình xây dựng trọng điểm quốc gia có ý nghĩa to lớn trị kinh tế đất nước Dự án huy động tập trung nhiều nguồn lực quốc gia vốn, nhân lực vật lực (máy móc, vật tư, thiết bị cơng nghệ), có ảnh hưởng quan trọng đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước đời sống nhân dân Cuộc khủng hoảng kinh tế giới năm qua khiến tất nguồn cung vốn cân đối, nhiều dự án khơng có khơng đáp ứng đủ nguồn vốn, số cơng trình có nguy phải ngừng thi cơng Ngồi ra, khủng hoảng tác động mặt đời sống cán bộ, công nhân viên tham gia xây dựng công trường, ảnh hưởng đến điều kiện làm việc người lao động, khơng có biện pháp linh hoạt, kịp thời tiến độ chất lượng cơng trình trọng điểm bị ảnh hưởng Trong năm 2009, cơng trình xây dựng trọng điểm quốc gia vượt qua khó khăn thách thức ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế, huy động đủ nguồn vốn cho dự án, thi công bảo đảm chất lượng vượt tiến độ đề Tại cơng trình thủy điện Sơn La, công tác quản lý chất lượng thực thông qua hệ thống quản lý chất lượng chủ đầu tư, nhà thầu hoạt động Hội đồng Nghiệm thu Nhà nước, từ chất lượng cơng trình tăng cường kiểm sốt cách có hệ thống, thường xuyên chặt chẽ Tính đến thời điểm nay, khối lượng thi công hạng mục đạt vượt tiến độ: Ðổ bê-tơng đầm lăn (RCC) đạt 70%, đổ bê-tông thường (CVC) đạt 60%, khoan phun gia cố chống thấm đạt 98%, lắp đặt thiết bị chi tiết đặt sẵn đạt 32% tổng khối lượng Việc thu xếp vốn cho dự án hoàn thành Thực Nghị Quốc hội Quyết định Thủ tướng Chính phủ, thủy điện Sơn La phát điện tổ máy cuối năm 2010 hoàn thành nhà máy năm 2012, vượt kế hoạch hai năm, có nghĩa năm đất nước có thêm 10,2 tỷ kW điện, doanh thu tương đương giá trị 500 triệu USD/năm Ðây hiệu kinh tế to lớn mà dự án mang lại đẩy nhanh tiến độ, ngồi cịn nhiều hiệu khác như: chủ đầu tư giảm chi phí quản lý, chi phí vay vốn, hạn chế chi phí trượt giá Các nhà thầu giảm chi phí thi cơng, chi phí máy, chi phí lãi vay nâng cơng suất hữu ích thủy điện Hịa Bình Cơng trình Nhà máy lọc dầu Dung Quất hồn thành cơng tác xây dựng vào tháng 8-2009, công tác hiệu chỉnh, nghiệm thu chạy thử tiến hành khẩn trương Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu hồn thành 3/7 gói thầu: gói 5A (Ðê chắn sóng), gói 5B (Cảng xuất sản phẩm) gói thầu (Nhà hành chính), gói thầu cịn lại (gói thầu 1, 2, 3, 4) thuộc phân xưởng cơng nghệ chính, giai đoạn vận hành thử Qua kiểm tra, kết quan sát cho thấy chất lượng thi công xây lắp hạng mục cơng trình với u cầu thiết kế kỹ thuật Trong giai đoạn vận hành thử kết cho sản phẩm có chất lượng đạt yêu cầu thiết kế bảo đảm tiêu chuẩn sản phẩm hàng hóa như: tiếp nhập thành cơng 21 chuyến dầu thơ với tổng khối lượng 1,65 triệu tấn, chế biến 1,51 triệu dầu thô, sản xuất 1,1 triệu sản phẩm đạt chất lượng gồm: 93.129 LpG, 9.422 propylen, 45.256 xăng A95, 446.627 xăng A92, 411.833 Diesel, 65.161 dầu hỏa 25.358 dầu đốt Ban quản lý dự án thực đào tạo nhân thông qua công việc thực tế công trường, nhân đào tạo tham gia vận hành phần lớn phân xưởng nhà máy hướng dẫn nhà thầu Technip Tư vấn trợ giúp vận hành Ðến nay, Ban quản lý dự án hoàn thành 884/893 quy trình vận hành 39/78 quy trình bảo dưỡng tổng số 45/90 quy trình an tồn Nhiều quan đơn vị hết vận dụng sức linh hoạt, sáng tạo tư tưởng hoạt động sản xuất kinh doanh xây dựng văn hoá doanh nghiệp LILAMA, HUD, SÔNG ĐÀ, TCty XI MĂNG… Từ chỗ làm nhà thầu nhiều doanh nghiệp chủ động vươn lên làm chủ đầu tư nhiều dự án lớn, chủ động đổi công nghệ, trang thiết bị, nâng cao lực sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Nhờ mà năm 2009, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới, kinh tế nước gặp nhiều khó khăn ngành Xây dựng nỗ lực vượt khó, tăng trưởng với số ấn tượng 14,6% (so với kỳ năm 2008), tỷ suất lợi nhuận/doanh thu tỷ suất lợi nhuận/vốn nhà nước ngày cao Những tồn công tác quản lý tiến độ thực hiên dự án đầu tư xây dựng doanh nghiệp đầu tư VIỆT NAM 3.1 Những tồn tại: Nhiều cơng trình giao thơng địa bàn thành phố tình trạng bị “mang bỏ chợ”, tuyến đường giao thông, đường nội khu đô thị Bởi dự án thường người ta làm đường trước xây dựng công trình hạ tầng sau Nhưng nhiều nơi, đường làm xong từ - năm mà công trình hạ tầng chưa xây dựng, đồng nghĩa với việc tuyến đường đầu tư xây dựng khang trang không sử dụng bảo quản nên lại nhanh chóng bị xuống cấp Mặt đường võng lún đoạn, vỉa hè bong tróc, cỏ mọc um tùm Nhiều đoạn đường trở thành bãi đổ phế thải, rác thải ! Tương tự tình cảnh dự án xây dựng nhà chung cư nằm ven tuyến đường Hồng Hà (thuộc địa bàn phường Phúc Xá, quận Ba Đình, Hà Nội) Khu nhà có diện tích mặt sàn tầng gần 2.000m2, Công ty xây dựng Hà Nội khởi công xây dựng từ năm 2001 Nhưng khu nhà đổ bê tông mái tầng phần mái tầng với số kinh phí đầu tư vào gần 10 tỷ đồng vấp phải phản đối liệt quan quản lý đê điều thuộc Bộ NN&PTNT với lý cơng trình xâm phạm hành lang bảo vệ đê Vậy cơng trình phải ngừng thi cơng Kể từ đến có nhiều họp, bàn thảo cấp quận thành phố chưa tìm cách để giải thỏa đáng… Cụ thể liệt lê số tồn sau : 1.1 Tồn khâu qui hoạch, khảo sát thiết kế , lập dự án khả thi thấp: - Một số dự án khơng có qui hoạch qui hoạch chất lượng thấp, khảo sát thiết kế không tốt, sai sót khối lượng cơng trình lớn, q trình thi công phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần làm ảnh hưởng đến tiến độ chất lợng cơng trình Ở cịn chua nói đến việc quy hoạch vĩ mô chậm trễ so với đà phát triển nước quy hoạch vĩ mô bị sai hỏng không phù hợp thay đổi liên tục Bằng chứng việc xây dựng nhà hát chèo Kim Mã xảy nhiều điều kỳ lạ Đã 10 năm cơng trình văn hố với thiết kế khơng hợp lý lại chi khoản kinh phí đầu tư lớn, lại sập sệ mà nghiệm thu tốn chìm im lặng, đến khơng thấy chịu trách nhiệm trước sai sót cơng trình; lại cịn nhiều cơng trình đầu tư xây dựng số cảng quy hoạch không hợp lý dẫn đến hiệu sử dụng không cao cảng xây dựng cách từ 10 đến 30 km cảng Hịn La (Quảng Bình) cách cảng Vũng Áng 25km, Cảng Chân Mây (Thừa Thiên Huế) cách cảng Tiên Sa (Đà Nẵng) 30 km; cảng Dung Quất cách cảng Kỳ Hà 10 km kết công suất khai thác so với thiết kế đạt 10 - 15%, nơi cao đạt 40% Sự thất thoát lãng phí khơng thể tính hết chuyện số nhà máy đường liên tục làm ăn thua lỗ phải di chuyển nhà máy Nguyên nhân qui hoạch khơng thoả đáng dẫn đến khơng có vùng nguyên liệu, chương trình xây dựng 44 nhà máy mía đường có tổng số vốn xây dựng 10.050 tỷ đồng có tới 25 nhà máy thua lỗ, phát sinh dư nợ 6.000 tỉ đồng Khâu thiết kế có điểm yếu tính chun nghiệp khơng cao, trình độ nhân viên thấp từ dẫn đến giải pháp kỹ thuật thiết kế không đúng, không hợp lý làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng cơng trình, giải pháp cho tổng cơng trình thiếu cụ thể, thiết kế sơ sài, khơng sát với thực tế nên giá thành cơng trình nhiều khơng kiểm sốt cao Do đó, ý nghĩa dự án khả thi thực tế khơng cịn nhiều dự án khả thi nêu lên phương án cho gọi có sơ sài khơng có phân tích so sánh 1.2 Tồn khâu thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư : - Tình trạng phê duyệt lại nhiều lần phổ biến Thậm chí số dự án đợc phê duyệt, điều chỉnh sau hồn thành q trình xây lắp, thực chất hợp pháp hoá thủ tục toán khối lượng phát sinh, điều chỉnh Dự án mở rộng nhà máy đường Quảng Ngãi không thực khảo sát, thiết kế, lập dự tốn trình quan có thẩm quyền phê duyệt mà sau bàn giao đa vào sử dụng xin phê duyệt, vi phạm nghiêm trọng qui chế quản lý đầu tư xây dựng 1.3 Tồn khâu kế hoạch hoá đầu tư: - Trong năm qua, có số tiến tình trạng đầu t- dàn trải bố trí kế hoạch Bộ, ngành tỉnh, thành phố chưa khắc phục triệt để Tình trạng đợc tích tụ từ nhiều năm, gây thất lãng phí lớn dẫn đến hiệu đầu tư thấp chậm khắc phục - Việc bố trí vốn đầu tư thuộc ngân sách Nhà nước dàn trải thiếu tập trung, số lượng dự án năm sau lớn năm trước điểm yếu lặp lặp lại nhiều năm Do số dự án tích tụ lại q lớn, vượt qua khả cân đối vốn ngân sách kinh tế nói chung - Việc bố trí dự án dàn trải cịn thể bình quân vốn bố trí cho dự án qua năm có xu hớng giảm dần; năm 2001 5,33 tỉ đồng/1 dự án ; năm 2002 5,3 tỉ đồng/1 dự án; năm 2003 4,43 tỉ đồng/ dự án Một số Bộ, ngành địa phơng chưa chấp hành qui định quản lý đầu tư xây dựng, bố trí vốn cho dự án nhóm B năm, nhóm C năm Tổng hợp chung Bộ, ngành địa phơng cịn khoảng 141.430 dự án (khoảng 13%) thuộc nhóm B C bố trí thời gian qui định, có khoảng 250 dự án nhóm B (14,2%) bố trí vốn kéo dài năm (các Bộ ngành khoảng 119 dự án, địa phơng khoảng 140 dự án) có 1.180 dự án nhóm C ( 12,9%) bố trí vốn kéo dài năm (các Bộ ngành 145 dự án, địa phơng 1035 dự án) - Việc phân cấp quản lý quản lý đầu tư phù hợp việc giám sát nhiều địa phương để đầu t tập trung có trọng điểm chưa có kết rõ rệt.Tổng số dự án nước năm 2001 có 6.942 dự án; năm 2002 có 7.614 dự án tăng 672 dự án so với năm 2002; năm 2003 có 10.596 dự án tăng 2.982 dự án so với năm 2002; năm 2004 có 12.355 dự án, tăng 1.759 dự án so với năm 2003 Số dự án tăng năm chủ yếu dự án thuộc nhóm A,B,C (do Bộ, 21 tỉnh, thành phố lựa chọn bố trí vốn); năm 2002 tăng 648 dự án, năm 2003 tăng 2.969 dự án, năm 2004 có tiến tăng 1.708 dự án (thấp số tăng năm 2003 chủ yếu dự án thuộc lĩnh vực xoá đói giảm nghèo địa phương quản lý, lĩnh vực trọng đầu tư nhiều thời gian gần đây, số dự án thường có qui mơ nhỏ) Số dự án (cả nhóm A,B,C) dự kiến kết thúc đưa vào sử dụng kỳ tăng lên dần từ 19,2 đến 19,9% Tuy nhiên, số dự án có định đầu t kỳ tiếp tục tăng lên từ 18,4 đến 30% 1.4 Tồn khâu tổ chức thực - Tiến độ xây dựng cơng trình chậm diễn phổ biến nhiều dự án Theo tra Nhà nước có tới nửa dự án tra kiểm tra chậm tiến độ Dự án tuyến ống kho cảng LPG Thị Vải kéo dài thời gian thêm 24 tháng làm tăng chi phí nhiều tỉ đồng Dự án Ba Zan siêu mỏng thuộc tổng cơng ty Dầu khí Việt Nam kéo dài thời gian làm phát sinh chi phí tỉ đồng Dự án xây dựng quốc lộ sử dụng vốn JBIC Nhật Bản bàn giao mặt chậm nên nhà nớc phải bồi thờng cho nhà thầu 570.595.797 n Nhật.Cơng trình bị chậm tiến độ phải coi lãng phí lớn Vì tiến độ cơng trình bị chậm dẫn đến nguyên vật liệu bị trượt giá, tác động lưu thông, vận chuyển nhiều ngành Chỉ riêng dự án đường vành đai III Hà Nội, việc chậm tiến độ làm phát sinh thêm khoảng 1000 tỷ đồng đầu tư 1.5 Tồn khâu nghiệm thu tốn - Cơng tác nghiệm thu toán thường theo thiết kế dự toán , hồn tồn thiết kế, hình thức dẫn đến khối lượng nghiệm thu không với thực tế thi công Kết qua 10 năm tiến hành kiểm toán lĩnh vực đầu tư xây dựng Kiểm toán nhà nước kiến nghị giảm trừ giá trị tốn cơng trình, giảm cấp phát thu hồi từ đơn vị thi công 500 tỉ đồng 3.2 Phân tích nguyên nhân 3.2.1 Nguyên nhân thể chế - Tập trung trách nhiệm quyền lực quản lý đầu tư xây dựng vào giao thơng vận tải dẫn đến q trình đưa định tập trung nguyên nhân tệ quan liêu Các thủ tục quan liêu làm chậm trình định phê duyệt Đối với hầu hết dự án đầu tư CSHT GTVT Giao thông vận tải trực tiếp quản lý Đối với dự án vốn ngân sách nhà nước, định chủ đầu tư ban quản lý dự án thuộc chịu trách nhiệm quản lý điều hành dự án Như cục quản lý chuyên ngành quan thay mặt nhà nước sở hữu sản phẩm dự án lại đứng hoạt động đầu tư này, không hợp lý - Hiệu lực pháp lý văn pháp luật yếu Nhiều dự án khơng tn thủ quy định trình tự lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự án phù hợp với sách, quy hoạch, kế hoạch nhà nước việc định đầu tư, tổ chức chưa hoàn toàn tuân thủ quy trình, quy phạm tính khách quan đưa định - Chỉ đạo trung ương địa phương cơng tác quản lý cịn yếu Mặc dù có phân cấp quản lý trung ương đia phương quản lý xây dựng quy hoạch Trung ương địa phương nhiều không thống nhất, phân cấp quản lý nhập nhằng, sử dụng nguồn vốn trung ương địa phương khơng hiệu - Chưa có chế phối hợp hiệu bên tham gia dự án thiếu quy định pháp lý có tính hiệu lực cao chế hòa nhập hiệu đẻ quản lý mặt phân giới - Thiếu sỏ pháp lý cho việc hình thành chế kiểm tra giám sát, đánh giá tổng kết công tác đầu tư xây dựng CSHT GTVT cách thường xuyên thực đánh giá hiệu kinh tế sau dự án Các quy định chưa cụ thể quy trách nhiệm không rõ ràng làm cho công tác báo cáo thực giám sát đầu tư chất lượng khơng đảm bảo cịn mang tính hình thức đối phó Chỉ nêu tượng mà thiếu phân tích nguyên nhân - Các doanh nghiệp xây dựng thiếu cạnh tranh để phát triển Các công ty tư vấn công ty xây dựng chủ yếu doanh nghiệp nhà nước phần nhà nước ưu tiên phân chia công việc đẻ thực hiện, thành phần kinh tế khác nhỏ, yếu tính cạnh tranh lành mạnh để phát triển tiến tới hội nhập Tiến trình cổ phần hóa cơng ty tư vấn xây dựng tiến hành song chậm 2.2 Nguyên nhân trình độ quản lý - Năng lực tổ chức, cán lập quy hoạch, quản lý quy hoạch yếu Cục chuyên ngành địa phương - Năng lực tư vấn cịn yếu khả phân tích thị trường (dự báo nhu cầu vận tải), phân tích tài chính, kinh tế dự án, phân tích tác động mơi trường, Năng lực tư vấn giám sát yếu, chưa có tổ chức tư vấn giám sát riêng - Năng lực cục quản lý chuyên ngành quản lý hoạt động đầu tư xây dựng yếu gặp khó khăn đứng chịu trách nhiệm quản lý dự án lớn ngành - Năng lực số ban điều hành dự án việc quản lý mặt phân giới tổ chức tham gia dự án hạn chế Một dự án quản lý đồng thời nhiều dự án chí đơn vị ban quản lý dự án phải quan lý nhiều gói thàu dự án khác nhau, chưa thể vai trò Giám đốc điều hành dự án quản lý, điều phối phận khác dự án để đảm bảo dự án đạt mục tiêu thỏa mãn giới hạn thời gian, chi phí; trực tiếp kiểm tra, kiếm soát việc thực dự án tiến độ, thời gian, chất lượng… mà quản kiểm tra giám sát nhà thầu - Năng lực nhà thầu yếu tài chính, thiết bị, phịng thí nghiệm trường Tình trạng thi cơng cơng trình ngồi ngành khơng có kế hoạch vốn, đặc biệt cơng trình địa phương làm chủ đầu tư dẫn đến tình trạng nợ đọng kéo dài, doanh nghiệp bi thua lỗ nhiều trường hợp nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng đển tiến độ, chất lượng thi công 3.2.3 Nguyên nhân kỹ thuật công cụ quản lý - Công cụ kỹ thuật đánh giá tác động môi trường dự án bên tham gia dự án đến dự án lạc hậu Trong việc đánh giá cư tồn dự án rủi ro dự án để xác định dự án cần tính đến tác động yếu tố môi trường dự án tính đến tác động mong chờ bên tham gia dự án tương lai cách đầy đủ - Khung logic dự án chưa sử dụng công cụ quản lý dự án hữu hiệu Khung logic công cụ quản lý nhằm đạt mục tiêu dự án chưa sử dụng - Chưa vận dụng kỹ thuật công cụ quản lý mặt phân giới bên tham gia dự án cách hiệu Có số cơng cụ quản lý dự án hỗ trợ phối hợp hoạt động tổ chức khung logic dự án WBS dự án kết hợp với bảng phân công trách nhiệm quản lý chưa sử dụng phổ biến - Chưa ứng dụng phổ biến công cụ quản lý dự án tiên tiến vào việc quản lý thời gian quản lý chi phí dự án như: Sử dựng phần mềm quản lý dự án để tối ưu hòa việc lập kế hoạch thực dự án bổ sung nguồn lực, lập báo cáo tiến độ điều chỉnh kế hoạch Một số kiến nghị giải pháp tăng cường thể chế quản lý tiến độ thực dự án đầu tư Phát triển hoàn thiện hệ thống văn pháp lý 1.1 Bổ sung quy định trách nhiệm pháp lý khâu lập quy hoạch 1.2 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư 1.3 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư 1.4 Hoàn tất thủ tục yêu cầu giai đoạn kết thúc đầu tư 1.5 Thúc đẩy trình phân cấp quản lý công tác lập quy hoạch quản lý dự án đầu tư 1.6 Có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động đầu tư xây dựng 1.7 Chính sách biện pháp phát triển nguồn nhân lực Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý dự án 2.1 Sử dụng kỹ thuật phân tích ảnh hưởng mơi trường ảnh hưởng bên tham gia đến dự án 2.2 Sử dụng khung logic dự án 2.3 Cấu trúc phân chia công việc dự án (WBS) 2.4 Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý khác 2.5 Sử dụng MS Project để quản lý dự án KẾT LUẬN Ðiểm qua cơng trình xây dựng trọng điểm quốc gia cho thấy số vấn đề cần phải đặc biệt quan tâm quản lý chất lượng cơng trình tiến độ Ðể đẩy nhanh tiến độ đầu tư dự án, cơng trình trọng điểm quốc gia, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Bộ Xây dựng tiến hành kiểm tra, rà soát đánh giá thuận lợi, khó khăn để đưa biện pháp tháo gỡ khó khăn cơng trường; điều chỉnh phối hợp điều chỉnh chế sách theo thẩm quyền Ðặc biệt, phối hợp bộ, ngành để đề xuất Chính phủ điều chỉnh chế sách cho nhà đầu tư, nhà thầu, doanh nghiệp liên quan hoạt động xây dựng Qua thực tế khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu đơn vị tham gia dự án cơng trình xây dựng trọng điểm quốc gia, đúc rút số kinh nghiệm sau: Nghiêm túc thực nhóm giải pháp điều tiết vĩ mơ Chính phủ, cấp, đơn vị phải có giải pháp để phối hợp thực cách có hiệu Việc tập trung vốn, nguồn nhân lực cho dự án xây dựng trọng điểm quốc gia quan trọng, với việc tiết kiệm chi phí quản lý, đồng thời bước nâng cao đời sống điều kiện làm việc cho cán bộ, công nhân viên doanh nghiệp Nền kinh tế nước ta đà tăng trưởng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải phát triển Nhà nước ban hành nhiều chế sách tạo tiền đề cho việc tăng cường công tác quản lý tổ chức lại máy, giải phóng lực sản xuất mở rộng hình thức huy động vốn Chính phủ tiếp tục ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông vận tải nhằm làm tăng lực chất lượng dịch vụ vận tải… Nhờ hệ thống Cơ sở hạ tầng đầu tư xây dựng đạt số thành tựu đáng kể: nhiều cơng trình mang tính quốc gia đầu tư xây dựng hoàn thiện Đã tạo hệ thống Cơ sở hạ tầng để tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế xã hội quốc gia đặc biệt nhân tố thiếu thu hút đầu tư nước ngồi Tuy nhiên bên cạnh cịn lên nhiều bất cập tình trạng thất lãng phí, rút ruột cơng trình dẫn đến tình trạng chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, thời gian thi cơng kéo dài,… Ngun nhân cơng tác quản lý hoạt động đầu tư cịn bị bng lỏng, chun mơn nhiều cán Mặt khác quản lý tiến độ thực hiên dự án đầu tư xây dựng nằm quản lý dự án , đóng vai trò quan trọng nghiệp vụ Quản lý dự án , vấn đề rộng phức tạp gồm nhiều nội dung khác Trong giới hạn cho phép em trình bày lý thuyết dự án, quản lý dự án va lý thuyết quản lý tiến độ thực dự án đầu tư, bên cạnh em nêu thành tựu đạt , với vấn đề tồn việc thực tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng… TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Lập quản lý dự án đầu tư PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt Giáo trình quản trị dự án xây dựng PGS TS LÊ CƠNG HOA Giáo trình kinh tế xây dựng trường ĐH Kiến trúc Bùi Mạnh Hùng Những quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng quy chế đấu thầu,2000 NXB Tài Ths.Lê Thanh Hương(3/2005) “kinh nghiệm quốc tế quản lý dự án” Tạp chí Giao thơng vận tải Một số trang web: http://giaxaydung.vn/ http://vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/Kinh-nghiem/2004/07/3B9D4784/ http://www.moc.gov.vn/Vietnam/Management/BuildPut/5561200609271521500 /index.htm http://www.vir.com.vn/Client/Dautu/dautu.asp? CatID=56&DocID=9964 http://www.moc.gov.vn/Vietnam/Management/QualityProjects/ http://www.xaydung.gov.vn MỤC LỤC Chương I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ I TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ Tổng quan dự án đầu tư .3 Quản lý tiến độ thực dự án đầu tư Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM 15 Đặc điểm tình hình 15 Tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng thời gian qua 15 Những tồn công tác quản lý tiến độ thực hiên dự án đầu tư xây dựng doanh nghiệp đầu tư VIỆT NAM .18 3.1 Những tồn 18 3.2 Phân tích nguyên nhân 21 KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 ... Chương 1: Lý luận chung dự án quản lý tiến độ thực dự án đầu tư Chương 2: Thực trạng giải pháp quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng doanh nghiệp đầu tư xây dựng Việt Nam Chương I: LÝ LUẬN... LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ Tổng quan dự án đầu tư .3 Quản lý tiến độ thực dự án đầu tư Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY... nhằm rút ngắn thời gian , tiến độ thực dự án? ?? Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở CÁC DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM Đặc điểm tình hình: