Một số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ CPH DNNN ở Việt Nam 3.1 Kế hoạch CPH DNNN năm 2005-2006 Trong 2 năm 2005-2006, cả nước sẽ nỗ lực cao nhất đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN. CPH được tiếp tục khẳng định là một trong những giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả của hệ thống DNNN và cả nền kinh tế Việt Nam nói chung. Theo Đề án tổng thể về sắp xếp, đổi mới DNNN đã được Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt, chỉ tiêu CPH năm 2005 là 394 doanh nghiệp (128 doanh nghiệp thuộc bộ, 214 doanh nghiệp thuộc tỉnh, 52 Tổng công ty), cộng thêm số doanh nghiệp đã được phê duyệt CPH mà chưa được thực hiện từ những năm trước, tổng số DNNN sẽ được CPH trong năm 2005 lên đến 724 doanh nghiệp. Trong đó, Hà Nội phải CPH 49 DNNN (6 doanh nghiệp Nhà nước nắm cổ phần chi phối, 43 doanh nghiệp Nhà nước nắm cổ phần mức thấp hoặc không nắm cổ phần), thành phố Hồ Chí Minh CPH 60 doanh nghiệp, tỉnh Thái Nguyên CPH 10 doanh nghiệp. Số DNNN sẽ được CPH trong năm 2006 là 676 doanh nghiệp. Với 18 Tổng công ty 91 và 19 Tổng công ty 90 chưa thể được CPH toàn bộ trong năm 2005, các doanh nghiệp thành viên của những Tổng công ty này sẽ được CPH trước. Về thời gian trung bình để CPH một DNNN, theo ông Phạm Viết Muôn, Phó trưởng Ban chỉ đạo và đổi mới doanh nghiệp TW, thời gian trung bình để CPH một DNNN phải được rút xuống còn 200 ngày, trong đó thời gian thực hiện 3 khâu thành lập ban đổi mới, định giá và phê duyệt phương án kéo dài không quá 100 ngày Nhà nước chủ trương mở rộng diện CPH, do đó việc CPH sẽ được tiến hành ở một số Tổng công ty và DNNN lớn trong các ngành quan trọng như điện lực, luyện kim, cơ khí, hoá chất, phân bón, xi măng, xây dựng, vận tải đường bộ, đường sông, hàng không, hàng hải, viễn thông, Ngân hàng, bảo hiểm. Một số Tổng công ty và DNNN lớn sẽ được CPH trong năm 2005 là : Tổng công ty điện tử - tin học Việt Nam, Tổng công ty xuất nhập khẩu và xây dựng Việt Nam, Tổng công ty thương mại và xây dựng, Ngân hàng ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng phát triển nhà đồng bằng sông Cửu Long. Tổng công ty thương mại và xây dựng thuộc Bộ giao thông vận tải là một trong những Tổng công ty đầu tiên được CPH trong năm 2005. Theo quyết định đã được phê duyệt, Tổng công ty sẽ được CPH theo hình thức giữ nguyên phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu để huy động thêm vốn. Công ty cổ phần sẽ có tên viết tắt là VIETRACIMEX, ngành nghề kinh doanh chính là xây dựng dân dụng và công nghiệp, xuất nhập khẩu hàng hoá, đại lý vận tải và môi giới hàng hải. Tám đơn vị hạch toán độc lập thuộc Tổng công ty sẽ được CPH là : Công ty thương mại và xây dựng Bạch Đằng, Công ty xuất khẩu lao động và du lịch Sao Vàng, Công ty xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng, Công ty xây dựng và thương mại miền núi, Công ty thương mại và xây dựng Hải Phòng, Công ty xây dựng và thương mại Việt - Nhật, Công ty thương mại và xây dựng Đà Nẵng. Văn phòng và các đơn vị hạch toán phụ thuộc của Tổng công ty sẽ được chuyển thành công ty “mẹ” với tên mới là Tổng công ty cổ phần thương mại và xây dựng. Tổng công ty xuất nhập khẩu - xây dựng Việt Nam (VINACONEX) là Tổng công ty đầu tiên của Bộ xây dựng được CPH. Theo đề án, Tổng công ty sẽ được CPH theo hình thức giữ nguyên phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu để huy động thêm vốn. Hầu hết các doanh nghiệp thành viên của Tổng công ty sẽ được CPH trong năm 2005. Công ty “mẹ” sẽ có tên là Tập đoàn VINACONEX, vừa trực tiếp kinh doanh, vừa đầu tư vốn vào các công ty “con” và các công ty khác. Tổng công ty điện tử - tin học Việt Nam (VEIC) sẽ được CPH theo quyết định số 06-2005 của Thủ tướng Chính Phủ. Các công ty TNHH Nhà nước một thành viên thuộc VEIC như Công ty điện tử Thủ Đức, Công ty điện tử Hoà Bình, Công ty điện tử Đống Đa, Công ty điện tử - viễn thông Nghệ An và Công ty công nghệ thông tin GENPACIFIC sẽ được chuyển thành CTCP. Việc CPH Tổng công ty thương mại và xây dựng, Tổng công ty xuất nhập khẩu - xây dựng Việt Nam và Tổng công ty điện tử - tin học Việt Nam phải được hoàn thành ngay trong 6 tháng đầu năm Tổng công ty hoá chất Việt Nam sẽ CPH 10 doanh nghiệp thành viên (trong đó có 4 doanh nghiệp Nhà nước giữ cổ phần chi phối) Hai mạng điện thoại di động Mobiphone và Vinaphone thuộc Tổng công ty bưu chính viễn thông Việt Nam sẽ hoàn tất các thủ tục CPH trong năm 2005. Việc CPH hai mạng này đã được ghi trong Quyết định số 58/2005/QĐ-TTg phê duyệt đề án thành lập thí điểm Tập đoàn bưu chính viễn thông Việt Nam. Sau khi hợp đồng giữa Mobiphone và Comvik kết thúc vào tháng 5/2005, công việc định giá Mobiphone sẽ được tiến hành. Ngân hàng ngoại thương Việt Nam (VCB) và Ngân hàng nhà đồng bằng sông Cửu Long sẽ được CPH trong năm 2005. Nếu việc CPH hai Ngân hàng này diễn ra thành công, Nhà nước sẽ tiếp tục CPH các NHTMNN khác. Lý do là lĩnh vực Ngân hàng, bảo hiểm sẽ được mở ra chậm nhất là năm 2008. Theo Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ (BTA), giai đoạn 2001-2009, các Ngân hàng Mỹ chỉ hoạt động ở Việt Nam dưới hình thức liên doanh với tỷ lệ vốn góp từ 30% đến 40 %. Đến năm 2010, các Ngân hàng Mỹ sẽ được bình đẳng với các Ngân hàng Việt Nam. Khi các “rào cản” với Ngân hàng Mỹ được loại bỏ, các Ngân hàng Việt Nam sẽ gặp khó khăn khi cạnh tranh với các Ngân hàng Mỹ vốn có ưu thế vượt trội về công nghệ, trình độ quản lý và vốn. Điều này buộc các Ngân hàng của Việt Nam phải được đầu tư cải tiến công nghệ. Với các NHTMNN, biện pháp phù hợp nhất để đạt mục tiêu trên là CPH. VCB đã được chọn là Ngân hàng đầu tiên thí điểm CPH. Việc CPH VCB thể hiện sự tích cực của Việt Nam trong việc thực hiện các cam kết cải cách tài chính với các tổ chức tài chính quốc tế. Đến tháng 3/2004, vốn chủ sở hữu của VCB là 4.042 tỷ đồng, Ngân hàng đặt mục tiêu đến hết năm 2005 sẽ có vốn chủ sở hữu là 9.000 tỷ đồng. Khi VCB được CPH, Nhà nước sẽ giữ 51% cổ phần, tương ứng với 4.590 tỷ đồng. Vốn Nhà nước tại VCB năm 2004 là 4.042 tỷ đồng, do đó vốn chủ sở hữu của Ngân hàng phải được bổ sung 548 tỷ đồng từ ngân sách Nhà nước. Số vốn điều lệ cần được bổ sung còn lại là 4.410 tỷ đồng. Ngân hàng sẽ thu hút được số vốn này thông qua việc phát hành cổ phiếu. Theo tính toán của CVB, với mức bán bình quân cho cán bộ, nhân viên trong ngân hàng là 100 triệu đồng/người thì tổng số vốn được huy động mới chỉ là 400 tỷ đồng, ngân hàng phải huy động hơn 4.000 tỷ đồng từ các nhà đầu tư bên ngoài. Tháng 7 năm 2004, Thống đốc NHNN đã ra quyết định nêu rõ tiến trình CPH NHTMNN bao gồm 2 giai đoạn. Giai đoạn 1 : xây dựng đề án tăng vốn tự có thông qua việc phát hành cổ phiếu ưu đãi. Giai đoạn 2 : gồm 2 bước : (1) trình Chính Phủ xin chủ trương về những vấn đề lớn như tỷ lệ cổ phần nắm giữ của Nhà nước, CPH các công ty trực thuộc, xác định nợ xấu…, (2) xây dựng đề án chi tiết, trình Chính Phủ phương án cuối cùng vào quý 3 năm 2005. Về mặt chủ trương CPH, từ Chính Phủ đến các Bộ đều đồng tình, VCB cũng sẵn sàng thực hiện. Tuy nhiên, đây là lần đầu tiên chúng ta CPH một NHTMNN nên việc thực hiện gặp nhiều khó khăn. Khó khăn lớn nhất là thiếu cơ sở pháp lý để CPH NHTMNN. Vì nếu áp dụng các quy định hiện hành về CPH thì việc CPH NHTMNN không thể thực hiện được. Tài sản của Ngân hàng có khối lượng lớn, đa dạng, trong đó phần lớn là tài sản tài chính, có giá trị phụ thuộc chủ yếu vào mức độ rủi ro, mức sinh lời dự tính…Việc định giá Ngân hàng phức tạp hơn việc định giá một doanh nghiệp thông thường. 3.2 Một số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ CPH DNNN ở Việt Nam 3.2.1 Tiếp tục bổ sung, sửa đổi luật về CPH : Về đối tượng CPH : cần mở rộng hơn nữa đối tượng được phép CPH, (tức thu hẹp đối tượng Nhà nước cần giữ 100% vốn). Về quyền mua cổ phần lần đầu của DN CPH : theo quy định hiện hành, các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước được mua cổ phần với số lượng không hạn chế. Tuy nhiên quy định trên không còn ý nghĩa khi Nhà nước vẫn yêu cầu phải đảm bảo quyền sở hữu cổ phần chi phối của Nhà nước trong doanh nghiệp. Do vậy Nhà nước nên bỏ quy định về quyền nắm giữ cổ phần chi phối của Nhà nước trong DN CPH. Với những DNNN đã thực hiện CPH, trong đó Nhà nước giữ cổ phần chi phối, phải tiến hành bán tiếp cổ phiếu của Nhà nước cho người lao động và nhà đầu tư ngoài doanh nghiệp. Có như vậy, việc CPH mới đạt được mục tiêu huy động vốn của các cá nhân, tổ chức kinh tế, xã hội trong và ngoài nước để tăng năng lực tài chính, đổi mới công nghệ, đổi mới phương thức quản lý, nâng cao hiệu quả của cả nền kinh tế. Về hình thức CPH, khuyến khích hình thức giữ nguyên vốn của Nhà nước tại doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu để thu hút thêm vốn của xã hội. Thực hiện điều này cũng là để đạt được mục tiêu của CPH DNNN Trong việc định giá doanh nghiệp để CPH, cần bổ sung, sửa đổi một số điểm sau : Về tổ chức tiến hành định giá, theo Nghị định 187/CP, hình thức định giá thông qua Hội đồng định giá đã bị loại bỏ, cơ quan quyết định giá trị DN CPH thuê một hay một số tổ chức định giá chuyên nghiệp ( công ty kiểm toán, công ty tài chính .) trong danh sách do Bộ tài chính công bố. Đây là một quy định rất hợp lý vì việc định giá được tiến hành bởi Hội đồng định giá thường kéo dài và không khách quan. Tuy nhiên chỉ có 44 tổ chức trong danh sách các tổ chức định giá do Bộ tài chính công bố. Con số này quá ít so với số DNNN cần được định giá để CPH trong thời gian tới. Mặt khác, công việc định giá các DNNN lớn ( NHTMNN, tổng công ty .) rất phức tạp, cần được thực hiện bởi các tổ chức định giá lớn của quốc tế, trong đó có những tổ chức chưa có văn phòng ở Việt Nam. Theo Nghị định 187/CP, trường hợp cơ quan quyết định giá trị doanh nghiệp thuê tổ chức định giá nước ngoài chưa hoạt động ở Việt Nam thì phải được sự thoả thuận của Bộ Tài chính. Việc tìm hiểu các tổ chức định giá quốc tế chưa có văn phòng ở Việt Nam, sau đó xin ý kiến chấp thuận bằng văn bản của Bộ tài chính chắn chắn sẽ mất nhiều thời gian. Do đó, Bộ tài chính nên xem xét bổ sung thêm các tổ chức định giá nước ngoài chưa có văn phòng ở Việt Nam vào danh sách các tổ chức được phép định giá DNNN để CPH. Các doanh nghiệp sẽ chỉ việc chọn một trong số các tổ chức trong danh sách này. Để giúp các doanh nghiệp chọn lựa nhanh, Bộ Tài chính cũng nên cung cấp thông tin về các tổ chức định giá cho doanh nghiệp, thậm chí tư vấn cho doanh nghiệp lựa chọn tổ chức phù hợp. Về phương pháp định giá, Bộ tài chính nên bổ sung thêm phương pháp so sánh với những đơn vị tương tự đã CPH thành công. Việc định giá theo phương pháp ít tốn kém, có thể được thực hiện nhanh, phù hợp với những doanh nghiệp nhỏ, không cần thuê tổ chức định giá. Về chi phí định giá, Bộ tài chính nên nâng cao mức chi phí tối đa cho việc định giá bởi vì trong thời gian tới nhiều DNNN tiến hành CPH có quy mô lớn, việc định giá cần được thực hiện bởi các tổ chức quốc tế. Mức giá do các tổ chức này đưa ra thường khá cao. Về vấn đề quyền sử dụng đất, Nhà nước không nên tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp, thay vào đó áp dụng hình thức cho thuê đất với mọi DNNN tiến hành CPH và thường xuyên điều chỉnh giá cho thuê đất theo giá thị trường. Bởi vì giá trị quyền sử dụng đất rất lớn, nếu được tính ngay vào giá trị doanh nghiệp sẽ đẩy giá cổ phiếu lên cao, cổ phiếu sẽ khó bán trong khi chúng ta đang muốn CPH nhanh. Ngoài ra, phương pháp sử dụng khung giá đất của Nhà nước không thể thích ứng với sự biến đổi của thị trường nên nhiều khả năng Nhà nước sẽ bị “thua thiệt”. Nếu Nhà nước muốn xác định giá trị quyền sử dụng đất theo giá thị trường thì vấn đề khó khăn là : hiện nay Nhà nước chưa quản lý tốt thị trường bất động sản do đó không có cơ sở để xác định giá trị quyền sử dụng đất. Biện pháp Nhà nước cho thuê đất với mọi DNNN tiến hành CPH và thường xuyên điều chỉnh giá thuê đất theo giá thị trường vừa đảm bảo phản ánh một phần giá trị đất đai trong giá trị doanh nghiệp ( tiền thuê đất có được tính trong giá trị doanh nghiệp ) vừa đảm bảo giá cổ phiếu không quá cao nên nhiều người dân mua được và giảm nguy cơ thiệt hại cho Nhà nước. Số tiền thuê đất rất nhỏ so với giá trị quyền sử dụng đất nên nếu giá thuê đất bị xác định thấp hơn so với giá thị trường thì phần thiệt hại của Nhà nước cũng nhỏ hơn rất nhiều so với trường hợp Nhà nước có tính giá trị quyền sử dụng đất trong giá trị doanh nghiệp, sau đó giá trị quyền sử dụng đất bị định giá thấp hơn so với giá thị trường. Về ưu đãi dành cho doanh nghiệp CPH : Những doanh nghiệp gặp khó khăn (hiệu quả hoạt động thấp, hoạt động trong những ngành, địa bàn kém hấp dẫn) khi tiến hành CPH sẽ được hưởng nhiều ưu đãi hơn các doanh nghiệp bình thường, cụ thể mức miễn giảm thuế TNDN trong thời gian đầu cao hơn; thời gian được miễn giảm thuế TNDN dài hơn; được ưu đãi về tín dụng; được cung cấp thông tin về thị trường, khoa học công nghệ . Các DN CPH tham gia niêm yết trên thị trường chứng khoán cũng được hưởng những ưu đãi mở rộng như trên trong thười gian đầu. Tuy nhiên, Nhà nước chỉ nên khuyến khích chứ không nên ép buộc các DN CPH tham gia niêm yết trên thị trường chứng khoán vì việc có tham gia niêm yết trên thị trường chứng khoán hay không là quyền của mỗi doanh nghiệp. Với một doanh nghiệp bình thường, việc tổ chức và quản lý một doanh nghiệp vừa mới CPH đã là điều không đơn giản, nếu phải gánh thêm áp lực từ việc niêm yết thì doanh nghiệp sẽ gặp rất nhiều khó khăn. Chính sách ưu đãi cho DN CPH là hết sức đúng đắn vì nó giúp cho các DNNN tích cực tiến hành CPH hơn. Tuy nhiên, chính sách trên chỉ nên được áp dụng với doanh nghiệp trong một thời gian ngắn, nếu không sẽ tạo ra sự bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp. Sau thời gian này, thay vì cấp ưu đãi cho DN CPH “như đối với công ty nhà nước”, Nhà nước nên xoá bỏ dần các ưu đãi cho DNNN kinh doanh, để các doanh nghiệp này hoạt động cùng với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác trong một môi trường kinh doanh bình đẳng. Thực hiện được điều này, Nhà nước sẽ khắc phục được nguyên nhân lớn nhất dẫn tới việc CPH diễn ra chậm vì một khi các DNNN hoạt động kém hiệu quả và không được hưởng ưu đãi từ phía Nhà nước, họ sẽ tự nguyện tiến hành CPH. Về ưu đãi dành cho người lao động trong doanh nghiệp CPH : Nhà nước tạo điều kiện cho người lao động được làm chủ doanh nghiệp và được tiếp tục làm việc trong doanh nghiệp. Tuy nhiên, quyền làm chủ và quyền làm việc của người lao động cần được tách bạch. Nhà nước không nên để người lao động hiểu nhầm là muốn được tiếp tục làm việc cho doanh nghiệp thì phải mua cổ phần của doanh nghiệp và khi đã mua cổ phần của doanh nghiệp thì đương nhiên sẽ được làm việc tại doanh nghiệp. Để tạo điều kiện cho người lao động làm chủ DN CPH, Nhà nước cần tăng cường hỗ trợ cho họ bằng cách bán cổ phần với giá ưu đãi; bán chịu cổ phần (không tính lãi); xoá bỏ mức khống chế về giá trị ưu đãi cho người lao động. Tuy nhiên, việc người lao động có được làm việc trong DN CPH hay không thì do doanh nghiệp quyết định. Nhà nước không thể bắt buộc CTCP sử dụng số lao động hiện có mà chỉ có thể giúp người lao động có được cơ hội làm việc tại doanh nghiệp bằng cách đào tạo lại họ. Người lao động cần được giải thích rõ ràng về điều này để họ tích cực học việc, nâng cao tay nghề, đáp ứng yêu cầu của CTCP. Nếu người lao động bị buộc phải thôi việc thì Nhà nước cần tăng mức trợ cấp; đơn giản hoá thủ tục nhận trợ cấp; quy định rõ hơn về quyền và trách nhiệm của người đứng đầu doanh nghiệp trong việc giải quyết lao động dôi dư và tăng cường kiểm tra để ngăn chặn sự thông đồng giữa DNNN và người lao động nhằm trục lợi từ quỹ hỗ trợ giải quyết lao động dôi dư. Chính sách ưu đãi cũng cần được hoạch định trong cái nhìn tổng thể giữa mục tiêu CPH, khả năng tài chính của Nhà nước, áp lực của việc có nhiều người bị mất việc và trách nhiệm chia sẻ của công dân với Nhà nước để có tính dài hạn hơn. Khi chính sách đã ổn định, trách nhiệm công dân, cán bộ và Nhà nước đã rõ ràng thì tiến trình CPH DNNN sẽ diễn ra nhanh hơn. Về trách nhiệm của những các nhân làm chậm quá trình CPH DNNN. Mặc dù trong Nghị định 64/CP và Nghị định 187/CP đã có những quy định về trách nhiệm của cán bộ các bộ, ngành, doanh nghiệp, địa phương trong việc làm chậm quá trình CPH DNNN, nhưng do chưa có một chế tài cụ thể nên cho đến nay chưa có trường hợp nào bị xử lý ( trong khi có khá nhiều doanh nghiệp CPH chậm ). Vì vậy, Nhà nước cần có quy định các mức xử phạt cụ thể đối với những cá nhân làm chậm quá trình CPH, ví dụ : nếu giám đốc cố tình trì hoãn việc CPH thì sẽ bị cách chức, với các cán bộ khác cũng vậy. Việc CPH DNNN mang tính pháp lệnh (quy hoạch tổng thể đã được Chính Phủ phê duyệt), chúng ta không thể để tiến trình CPH bị làm chậm bởi những cá nhân này. * Các quy định pháp luật hiện hành về CPH DNNN nhìn chung còn thiếu tính hệ thống và phần lớn là các văn bản dưới luật (thông tư, chỉ thị, quyết định của các ngành). Ví dụ, sau khi ban hành Nghị định số 64/2002/NĐ-CP, Nhà nước đã ban hành tới 17 văn bản liên quan tới việc thực hiện Nghị định này. Khi các văn bản luật mâu thuẫn với nhau, các cơ quan chức năng phải mất thời gian xem xét lại các văn bản luật trước khi quyết định cho doanh nghiệp tiếp tục thực hiện CPH. Do đó, chúng ta cần một văn bản có tính pháp lý cao hơn về CPH, ví dụ như Luật CPH. Mọi vấn đề liên quan tới CPH DNNN (bao gồm những quy định được bổ sung, sửa đổi theo mục 3.2.1 trên đây) sẽ được quy định một cách thống nhất trong luật này để việc CPH được thực hiện một cách dễ dàng, nhanh chóng hơn. 3.2.2 Tiếp tục bổ sung, sửa đổi luật liên quan gián tiếp đến CPH Luật DNNN 2003 có quy định các DN CPH mà Nhà nước giữ cổ phần chi phối cũng là DNNN. Đây là một quy định không hợp lý, nó khiến cho việc CPH không còn ý nghĩa. Quy định Nhà nước giữ cổ phần chi phối ở một số DN CPH đã khiến cho các nhà đầu tư ngần ngại trước việc mua cổ phiếu của doanh nghiệp. Với quy định mới trên, các nhà đầu sẽ càng ngần ngại hơn và tiến độ CPH sẽ vẫn chậm như hiện nay. Do đó, Nhà nước cần xoá bỏ quy định này. Hiện nay, theo Luật khuyến khích đầu tư trong nước, các nhà đầu tư nước ngoài chỉ được phép mua tối đa 30% tổng số cổ phần của CTCP hoạt động trong những ngành nghề thuộc danh sách do Thủ tướng Chính phủ quyết định. Số ngành nghề được quy định trong danh sách trên còn quá lớn. Điều này không hợp lý vì ở nhiều ngành nghề, phía nước ngoài đã được phép đầu tư đến 100% vốn của doanh nghiệp dưới hình thức đầu tư trực tiếp. Do đó, Bộ trưởng Bộ kế hoạch và đầu tư nên chỉ đạo nghiên cứu sửa đổi Luật khuyến khích đầu tư trong nước theo hướng nâng tỷ lệ cổ phần bán cho nhà đầu tư nước ngoài khi CPH DNNN. Việc xây dựng Luật chứng khoán cần được hoàn thành vào năm 2005, tạo điều kiện cho thị trường chứng khoán phát triển. Khi thị trường chứng khoán phát triển, tính thanh khoản của các cổ phiếu tăng, do đó các nhà đầu tư sẽ tích cực mua cổ phiếu của DN CPH hơn. Ngoài việc bổ sung, sửa đổi một số văn bản luật trên, Chính Phủ cũng nên tích cực triển khai rộng rãi Luật phá sản doanh nghiệp bởi hiện nay có khá nhiều DNNN đủ điều kiện phá sản nhưng chưa thực hiện phá sản. Theo kết quả thống kê của Bộ tài chính, tính đến 12/2004 có hơn 150 DNNN đủ điều kiện phá sản nhưng chưa thực hiện phá sản. Số doanh nghiệp yếu kém này được đưa vào diện CPH khiến quá trình CPH bị chậm lại. Chính Phủ cần kiên quyết cho phá sản những DNNN quá yếu kém thay vì đưa chúng vào diện CPH để đẩy nhanh tiến độ CPH DNNN. 3.2.3 Hoàn thiện bộ máy Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp từ TW đến địa phương và tăng cường quyền lực cho các ban này [...]... tiếp cận số liệu nợ và tài sản loại trừ ở các doanh nghiệp Có như vậy công ty mới có thể phát huy vai trò của mình, tăng nhanh tốc độ xử lý nợ ở các DNNN trước khi CPH 3.2.5 Cho phép Hiệp hội các nhà đầu tư tài chính Việt Nam (FAVI) tham gia vào quá trình đấu giá cổ phần lần đầu của DN CPH Việc thuê các tổ chức chuyên nghiệp định giá DN CPH là rất quan trọng Tuy nhiên, việc tổ chức đấu giá cổ phần lần... Kết luận CPH DNNN là quá trình phức tạp, liên quan đến nhiều vấn đề chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước Trên thế giới, nước được coi là tái cơ cấu DNNN nhanh nhất là Malayia cũng phải mất tới hơn 10 năm Ở nước ta, số lượng DNNN quá lớn, tài chính hỗ trợ cho CPH thiếu nên tiến trình CPH DNNN tất yếu bị kéo dài, nhất là trong những năm đầu thử nghiệm Tuy nhiên đã đến lúc phải đẩy nhanh CPH vì sức ép... CPH Để đẩy nhanh tiến độ CPH DNNN, bên cạnh việc sửa đổi bổ sung luật, Nhà nước cần tăng cường chuyên gia, tăng cường quyền lực cho ban đổi mới doanh nghiệp; hỗ trợ Công ty mua bán và xử lý tài sản tồn đọng của doanh nghiệp tiếp cận thông tin về tài sản và nợ của DN CPH; cho phép Hiệp hội các nhà đầu tư tài chính Việt Nam tham gia vào quá trình đấu giá cổ phần lần đầu của DN CPH; áp dụng các biện pháp. .. những DNNN và cơ quan chủ quản nắm vững chủ trương CPH của Nhà nước nhưng thiếu kiến thức nền tảng về CPH nên họ không tự tin khi triển khai, khiến tiến độ CPH bị chậm Các DNNN thuộc diện CPH nên tổ chức các khoá học ngắn hạn về CPH cho người lao động, trong đó đặc biệt chú trọng tới những kiến thức nền tảng về CTCP, thị trường chứng khoán để họ có thể tham gia quản lý doanh nghiệp sau CPH Kết luận CPH. .. phải thường xuyên cung cấp cho FAVI danh sách các DNNN tiến hành CPH, tiến độ CPH, hồ sơ định giá doanh nghiệp, phương án CPH và các văn bản có liên quan đến việc CPH từng đơn vị trực thuộc Các tổ chức tài chính trung gian xác định giá trị doanh nghiệp phải công bố toàn bộ hồ sơ định giá và báo cáo tài chính trong 3 năm gần nhất của DNNN tiến hành CPH trên website của doanh nghiệp và website của FAVI... các doanh nghiệp thuộc diện CPH phải thực hiện; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; tuyên truyền, phổ biến kiến thức về CPH DNNN … Tuy nhiên, vấn đề quan trọng hơn cả là Nhà nước phải đảm bảo tạo ra một môi trường kinh doanh bình đẳng giữa DNNN và các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác danh mục tài liệu tham khảo 1 “Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam - LATSKT Nguyễn Thị Thơm... hạn để đẩy nhanh quá trình CPH Do đó, Nhà nước cần tăng cường chuyên gia, tăng cường quyền lực cho các ban này Các chuyên gia của ban đổi mới phải có quyền hành động độc lập, không phụ thuộc vào các thủ trưởng ngành, địa phương và tự chịu trách nhiệm về hành động của mình 3.2.4 Hỗ trợ Công ty mua bán nợ và tài sản tồn đọng của doanh nghiệp (DATC) tiếp cận số liệu nợ và tài sản loại trừ ở các DNNN thuộc... về CPH Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, các cơ quan chức năng tiếp tục phổ biến chủ trương CPH DNNN, giới thiệu các DN CPH thành công nhằm củng cố niềm tin của cán bộ quản lý DNNN, người lao động và toàn thể xã hội Các báo và website nên có một chuyên mục riêng về CPH Thông tin về CPH phải thường xuyên được cập nhật để người dân nắm được tình hình Tuy nhiên, việc phổ biến kiến thức về CPH. .. cho phép Hiệp hội các nhà đầu tư tài chính Việt Nam (FAVI) tham gia vào quá trình đấu giá cổ phần DN CPH theo đúng nguyện vọng của hiệp hội FAVI sẽ tham gia vào tiến trình đấu giá cổ phần với tư cách là một tổ chức xúc tiến đầu tư chuyên nghiệp (theo điều lệ của Hiệp hội đã được Bộ Nội vụ phê duyệt), cung cấp thông tin tối đa cho các nhà đầu tư, tổ chức một số diễn đàn đầu tư và các chuyến tham quan... các chính sách cụ thể để giải quyết từng vấn đề cho DNNN thực hiện CPH thì có xu hướng cứng nhắc vì mỗi doanh nghiệp có một hệ thống các vấn đề riêng Do đó Chính Phủ phải phân cấp cho các bộ, ngành, địa phương, đặc biệt là cho ban chỉ đạo đổi mới doanh nhiệp ở địa phương quyền và trách nhiệm xử lý các vấn đề cụ thể của doanh nghiệp Kinh nghiệm của các quốc gia tiến hành CPH DNNN thành công cho thấy, . Một số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ CPH DNNN ở Việt Nam 3.1 Kế hoạch CPH DNNN năm 2005-2006 Trong 2 năm 2005-2006, cả nước sẽ nỗ lực cao nhất đẩy. định giá một doanh nghiệp thông thường. 3.2 Một số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ CPH DNNN ở Việt Nam 3.2.1 Tiếp tục bổ sung, sửa đổi luật về CPH :