QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 7372 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI Cấc tưí chûác qëc tïë àậ trưën trấnh nhûäng trấch nhiïåm trûåc tiïëp mâ chng ta mong àúåi úã cấc tưí chûác cưng trong xậ hưåi dên ch hiïån àẩi. Àậ àïën lc àấnh giấ hiïåu quẫ lâm viïåc ca cấc tưí chûác kinh tïë qëc tïë vâ xem xết mưåt sưë chûúng trònh ca hổ cố thc àêíy tùng trûúãng vâ xốa àối giẫm nghêo hay khưng. CHÛÚNG 3 QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? C hđnh sấch tâi khốa thùỉt lûng båc bng, tû nhên hốa vâ tûå do hốa thõ trûúâng lâ ba tr cưåt trong nhûäng àïì nghõ kiïíu Àưìng thån Washington trong sët nhûäng nùm 80 vâ 90. Nhûäng chđnh sấch Àưìng thån Washington àûúåc xêy dûång àïí àưëi phố vúái nhûäng vêën àïì “thûåc” úã M Latinh vâ chng cố hiïåu quẫ àấng kïí. Trong nhûäng nùm 80, nhûäng chđnh ph úã M Latinh àậ cố thêm ht ngên sấch rêët lúán. Thua lưỵ ca nhûäng doanh nghiïåp qëc doanh kếm hiïåu quẫ àậ àống gốp vâo nhûäng thêm ht khưíng lưì nây. Àûúåc o bïë khỗi cẩnh tranh nhúâ cấc biïån phấp bẫo hưå, nhûäng doanh nghiïåp tû nhên kếm hiïåu quẫ båc khấch hâng phẫi trẫ giấ cao. Chđnh sấch tiïìn tïå lỗng lễo dêỵn túái lẩm phất cao ngoâi vông kiïím soất. Cấc nûúác khưng thïí kếo dâi tònh trẩng thêm ht ngên sấch lúán vâ tùng trûúãng bïìn vûäng khưng thïí àẩt àûúåc khi cố lẩm phất phi mậ. Siïët chùåt chđnh sấch tâi khốa úã mưåt mûác àưå nâo àố lâ cêìn thiïët. Kinh tïë hêìu hïët cấc nûúác sệ tưët hún nïëu chđnh ph têåp trung vâo viïåc cung cêëp cấc dõch v cưng cưång thiïët ëu hún lâ àiïìu hânh cấc doanh nghiïåp mâ khu vûåc tû nhên cố thïí lâm tưët hún vâ vò thïë tû nhên hốa lâ mưåt giẫi phấp cố nghơa. Nïëu tûå do hốa thûúng mẩi – nghơa lâ hẩ thêëp hâng râo thụë quan vâ xốa bỗ cấc biïån phấp bẫo hưå khấc – àûúåc thûåc hiïån theo àng cấch QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 7574 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI vâ àng tưëc àưå, sao cho viïåc lâm múái àûúåc tẩo ra trong khi cấc cưng viïåc khưng hiïåu quẫ bõ loẩi bỗ, thò đch lúåi thu àûúåc do nêng cao hiïåu quẫ kinh tïë rêët àấng kïí. Vêën àïì lâ nhiïìu chđnh sấch lẩi bõ biïën thânh mc tiïu tûå thên thay vò lâ phûúng tiïån àïí àẩt àûúåc sûå tùng trûúãng cưng bùçng vâ bïìn vûäng hún. Vò thïë, cấc chđnh sấch nây àậ bõ tiïën hânh quấ mûác vâ quấ nhanh mâ khưng ài kêm cấc chđnh sấch cêìn thiïët khấc. Kïët quẫ vò thïë khấc xa vúái nhûäng gò àûúåc dûå àõnh. Chđnh sấch tâi chđnh khùỉc khưí nïëu bõ àêíy quấ xa, trong nhûäng bưëi cẫnh khưng ph húåp cố thïí gêy ra suy thoấi kinh tïë, côn lậi sët cao gêy khố khùn cấc doanh nghiïåp côn non trễ. IMF àậ thc àêíy mẩnh mệ tû nhên hốa vâ tûå do hốa, vúái tưëc àưå lêỵn cấch thûác thûúâng gêy ra nhûäng thiïåt hẩi lúán cho cấc nûúác chûa àûúåc chín bõ tưët àïí tiïën hânh nhûäng chûúng trònh nây. Tû nhên hốa ÚÃ rêët nhiïìu nûúác, cẫ phất triïín vâ àang phất triïín, chđnh ph thûúâng bỗ quấ nhiïìu cưng sûác lâm nhûäng viïåc mâ hổ khưng nïn lâm. Àiïìu nây lâm cho hổ xao lậng nhûäng cưng viïåc mâ hổ nïn lâm. Vêën àïì khưng phẫi lâ quy mư chđnh ph quấ lúán mâ úã chưỵ chđnh ph khưng lâm viïåc phẫi lâm. Nối chung, chđnh ph khưng cố k nùng àïí àiïìu hânh nhâ mấy thếp vâ thûúâng lâm cho mổi thûá rưëi loẩn. (D nhûäng nhâ mấy thếp hiïåu sët cao nhêët trïn thïë giúái lẩi lâ nhûäng nhâ mấy do chđnh ph thânh lêåp vâ àiïìu hânh nhû úã Hân Qëc, Àâi Loan nhûng chng lâ nhûäng ngoẩi lïå). Nhòn chung, cấc doanh nghiïåp tû nhên cẩnh tranh cố thïí lâm nhûäng viïåc àố hiïåu quẫ hún. Àêy lâ nhûäng lån àiïím ng hưå tû nhên hốa àïí chuín nhûäng doanh nghiïåp qëc doanh thânh doanh nghiïåp tû nhên. Tuy nhiïn, cố nhûäng àiïìu kiïån tiïn quët cêìn phẫi àûúåc thỗa mận trûúác khi tû nhên hốa àem lẩi àống gốp thûåc sûå cho tùng trûúãng kinh tïë. Vâ cấch tû nhên hốa cng tẩo ra sûå khấc biïåt lúán. Thêåt khưng may, IMF vâ Ngên hâng Thïë giúái lẩi tiïëp cêån vêën àïì nây tûâ mưåt hïå tû tûúãng hểp hôi: tû nhên hốa phẫi àûúåc tiïën hânh nhanh. Viïåc tđnh àiïím àûúåc ấp dng vúái cấc nûúác àang tiïën hânh chuín àưíi tûâ kinh tïë kïë hoẩch sang thõ trûúâng. Ai tû nhên hốa nhanh hún thò àûúåc àiïím cao. Kïët quẫ lâ, tû nhên hốa khưng mang lẩi nhûäng lúåi đch àậ hûáa hển. Nhûäng vêën àïì nẫy sinh tûâ thêët bẩi nây àậ tẩo ra ấc cẫm àưëi vúái tûúãng tû nhên hốa. Nùm 1998, tưi àậ àïën thùm nhûäng bẫn lâng nghêo àối úã Marưëc àïí xem xết tấc àưång ca nhûäng dûå ấn do Ngên hâng Thïë giúái vâ cấc tưí chûác phi chđnh ph (NGO) thûåc hiïån àïën cåc sưëng ca nhûäng ngûúâi dên núi àêy. Tưi àậ thêëy, chùèng hẩn, cấc dûå ấn thy lúåi dûåa trïn cú súã cưång àưìng lâm tùng nùng sët nưng nghiïåp mẩnh mệ thïë nâo. Nhûng cố mưåt dûå ấn àậ thêët bẩi. Mưåt tưí chûác phi chđnh ph àậ têån tònh hûúáng dêỵn nưng dên àõa phûúng ni gâ trong mưåt trẩi gâ mâ úã àố ph nûä nưng thưn cố thïí lâm viïåc song song vúái hoẩt àưång canh tấc truìn thưëng. Hổ nhêån nhûäng con gâ con 7 ngây tíi tûâ mưåt xđ nghiïåp gâ ca chđnh ph. Nhûng khi tưi àïën thùm lâng, trẩi gâ múái nây àậ àống cûãa. Tưi àậ thẫo lån vúái dên lâng vâ cấc quan chûác chđnh ph cấi gò àậ dêỵn àïën sûå viïåc nây. Cêu trẫ lúâi thêåt àún giẫn: IMF àậ nối vúái chđnh ph rùçng hổ khưng nïn cung cêëp gâ cho nưng dên vâ vò thïë chđnh ph àậ ngûâng bấn gâ. Àún giẫn giẫ àõnh rùçng khu vûåc tû nhên sệ ngay lêåp tûác lâm viïåc àố. Thûåc tïë thò àậ cố mưåt nhâ cung cêëp tû nhên àïën bấn gâ múái núã cho nưng dên. Mùåc d t lïå QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 7776 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI gâ con chïët trong hai tìn tíi àêìu tiïn rêët cao, nhâ cung cêëp tû nhên nây khưng mën àûa ra bêët k bẫo hânh nâo. Nưng dên khưng thïí chõu àûúåc nhûäng ri ro ca viïåc mua gâ con búãi chng cố thïí sệ chïët vúái sưë lûúång lúán. Do àố, ngânh sẫn xët non trễ àûúåc k vổng àïí thay àưíi cåc sưëng ca nưng dên nghêo àậ bõ àống cûãa. Giẫ àõnh nùçm sau thêët bẩi nây lâ àiïìu mâ tưi àậ thêëy thûúâng xun. IMF àậ giẫ àõnh mưåt cấch hïët sûác àún giẫn rùçng thõ trûúâng sệ mau chống nưíi lïn àấp ûáng mổi nhu cêìu, trong khi trïn thûåc tïë, nhiïìu hoẩt àưång ca chđnh ph sinh ra búãi vò thõ trûúâng thêët bẩi trong viïåc cung cêëp cấc dõch v thiïët ëu. Vđ d thò rêët nhiïìu. Bïn ngoâi nûúác M, àiïìu nây dûúâng nhû quấ rộ râng. Khi nhiïìu nûúác chêu Êu xêy dûång hïå thưëng bẫo hiïím xậ hưåi, bẫo hiïím thêët nghiïåp vâ bẫo hiïím tân têåt ca hổ, khưng hïì tưìn tẩi nhûäng thõ trûúâng bẫo hiïím niïn kim (bẫo hiïím hâng nùm), khưng cố hậng tû nhên nâo bấn bẫo hiïím cho nhûäng ri ro àống vai trô quan trổng trong àúâi sưëng mưỵi cấ nhên. Ngay cẫ khi nûúác M àậ tẩo dûång hïå thưëng bẫo hiïím xậ hưåi, rêët lêu sau àố, giûäa àấy sêu ca cåc Àẩi suy thoấi, thõ trûúâng bẫo hiïím niïn kim àậ khưng hoẩt àưång hiïåu quẫ. Ngay cẫ hiïån nay thò chùèng ai cố thïí mua bẫo hiïím chưëng lẩi nhûäng tấc àưång ca lẩm phất. Lẩi nûäa, úã M, mưåt trong nhûäng l do ca viïåc thânh lêåp Hiïåp hưåi Thïë chêëp Liïn bang (Fannie Mae) lâ thõ trûúâng tû nhên khưng cung cêëp cấc khoẫn cho vay thïë chêëp vúái àiïìu khoẫn húåp l cho nhûäng gia àònh nghêo vâ trung lûu. ÚÃ nhûäng nûúác àang phất triïín, nhûäng vêën àïì nhû vêåy côn tưìi tïå hún nhiïìu. Xốa bỗ cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác cố thïí àïí lẩi mưåt khoẫng trưëng lúán. Ngay cẫ khi cëi cng khu vûåc tû nhên cng nhẫy vâo khoẫng trưëng nây, cố thïí cố nhûäng mêët mất lúán trong khoẫng thúâi gian chuín tiïëp. ÚÃ Búâ Biïín Ngâ, nhû vêỵn thûúâng xẫy ra, cưng ty àiïån thoẩi bõ tû nhên hốa trûúác khi cố à cấc chïë tâi vïì cẩnh tranh. Mưåt hậng ca Phấp mua lẩi doanh nghiïåp ca chđnh ph àậ thuët phc chđnh ph cho àưåc quìn khưng chó trong cấc dõch v àiïån thoẩi hiïån cố mâ trong cẫ nhûäng dõch v àiïån thoẩi di àưång múái. Hậng nây àậ nêng giấ lïn cao àïën mûác, chùèng hẩn, cấc sinh viïn àẩi hổc khưng thïí à tiïìn truy cêåp Internet, àiïìu cêìn thiïët àïí ngùn chùån sûå gia tùng “khoẫng cấch sưë” vưën àậ rêët lúán giûäa ngûúâi nghêo vâ ngûúâi giâu giúâ lẩi côn lúán hún. IMF cho rùçng, àiïìu quan trổng nhêët lâ phẫi tiïën hânh tû nhên hốa nhanh chống. Nhûäng vêën àïì khấc nhû cẩnh tranh vâ chïë tâi cố thïí àïí giẫi quët sau. Nhûng hiïím hổa úã àêy lâ, mưåt khi quìn lúåi cc bưå àậ hònh thânh, nhûäng thïë lûåc àố sệ cố àưång lûåc vâ tiïìn bẩc àïí duy trò võ trđ àưåc quìn, dêỵm nất cấc quy àõnh cẩnh tranh lânh mẩnh vâ lâm mếo mố cấc tiïën trònh chđnh trõ. Cố mưåt l do mang tđnh bẫn chêët giẫi thđch tẩi sao IMF đt quan têm àïën cẩnh tranh vâ chïë tâi mâ àấng ra nố phẫi thïë. Tû nhên hốa mưåt àưåc quìn khưng bõ kiïím soất cố thïí tẩo thïm doanh thu cho chđnh ph vâ IMF thò lẩi quan têm àïën cấc vêën àïì kinh tïë vơ mư, nhû mûác àưå thêm ht ngên sấch, hún lâ cấc vêën àïì cú cêëu, nhû tđnh hiïåu quẫ vâ tđnh cẩnh tranh ca mưåt ngânh cưng nghiïåp. D cho cấc hậng àưåc quìn àûúåc tû nhên hốa àẩt àûúåc hiïåu sët sẫn xët cao hún so vúái doanh nghiïåp qëc doanh, chng cng thûúâng hiïåu quẫ hún trong viïåc lúåi dng võ thïë àưåc quìn. Kïët quẫ lâ ngûúâi tiïu dng phẫi chõu thiïåt. Tû nhên hốa khưng nhûäng gêy thiïåt hẩi cho ngûúâi tiïu dng mâ côn thiïåt hẩi cho ngûúâi lao àưång. Tấc àưång ca tû nhên hốa lïn viïåc lâm cố lệ lâ tranh cậi lúán giûäa nhûäng ngûúâi ng hưå vâ phẫn àưëi. Nhûäng ngûúâi ng hưå cho rùçng, bùçng cấch tû nhên QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 7978 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI hốa cố thïí loẩi bỗ nhûäng cưng nhên nùng sët thêëp, trong khi nhûäng ngûúâi phẫn àưëi khùèng àõnh rùçng sûå cùỉt giẫm lao àưång diïỵn ra mâ khưng quan têm àïën nhûäng hêåu quẫ xậ hưåi. Thûåc tïë, cẫ hai lêåp lån nây àïìu cố nhûäng àiïím àng. Tû nhên hốa thûúâng biïën cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác thua lưỵ trúã nïn cố lậi bùçng cấch cùỉt giẫm chi phđ tiïìn lûúng. Cấc nhâ kinh tïë thò thûúâng quan têm àïën hiïåu quẫ tưíng húåp. Cố nhûäng hêåu quẫ xậ hưåi gùỉn liïìn vúái thêët nghiïåp mâ nhûäng hậng tû nhên khưng bao giúâ tđnh àïën. Vúái bẫo hiïím viïåc lâm tưëi thiïíu, cấc ưng ch cố thïí sa thẫi cưng nhên mâ khưng hóåc mêët rêët đt chi phđ, bao gưìm, trong trûúâng húåp lẩc quan nhêët, lâ trúå cêëp mêët viïåc. Tû nhên hốa àậ bõ chó trđch mẩnh mệ búãi vò khưng giưëng nhû àêìu tû múái – àêìu tû lêåp hậng múái chûá khưng phẫi mua lẩi cấc doanh nghiïåp sùén cố, tû nhên hốa thûúâng lâ gêy ra cùỉt giẫm viïåc lâm hún lâ tùng thïm viïåc lâm. ÚÃ cấc nûúác cưng nghiïåp, ngûúâi ta chêëp nhêån nhûäng àau àúán ca viïåc sa thẫi cưng nhên hâng loẩt vâ giẫm nhể chng phêìn nâo bùçng hïå thưëng bẫo hiïím thêët nghiïåp. ÚÃ nhûäng nûúác kếm phất triïín, chđnh ph thûúâng khưng phẫi trẫ tiïìn cho cưng nhên thêët nghiïåp búãi vò rêët hiïëm cố nhûäng chûúng trònh bẫo hiïím thêët nghiïåp. Nhûng cố thïí cố nhûäng thiïåt hẩi xậ hưåi dûúái nhûäng hònh thûác tưìi tïå nhêët nhû bẩo lûåc àư thõ, gia tùng tưåi phẩm, rưëi loẩn chđnh trõ vâ xậ hưåi. Ngay cẫ khi khưng cố nhûäng vêën àïì àố, thiïåt hẩi do thêët nghiïåp vêỵn rêët lúán. Àố lâ nhûäng lo lùỉng rưång khùỉp trong cưng nhên, nhûäng ngûúâi ln cưë gùỉng giûä lêëy viïåc lâm. Àố lâ cẫm giấc chấn ghết, lâ gấnh nùång tâi chđnh cho cấc thânh viïn gia àònh, nhûäng ngûúâi cng àang cưë gùỉng àïí khưng bõ sa thẫi. Àố lâ viïåc trễ em bỗ hổc àïí vïì gip gia àònh. Nhûäng thiïåt hẩi xậ hưåi nhû thïë cố ẫnh hûúãng kếo dâi hún nhiïìu so vúái sûå mêët viïåc trûúác mùỉt. Chng thûúâng biïíu hiïån rộ nết khi mưåt doanh nghiïåp àûúåc bấn cho nûúác ngoâi. Cấc doanh nghiïåp trong nûúác chđ đt cng gùỉn bố vúái bưëi cẫnh xậ hưåi 11 trong nûúác vâ chó miïỵn cûúäng sa thẫi cưng nhên nïëu hổ biïët cưng nhên khố cố thïí tòm àûúåc viïåc nâo khấc. Cấc ưng ch nûúác ngoâi, mùåt khấc, cẫm thêëy cố trấch nhiïåm lúán hún àưëi vúái cấc cưí àưng, tòm cấch tưëi àa hốa giấ trõ cưí phiïëu trïn thõ trûúâng bùçng cấch giẫm chi phđ. Hổ cẫm thêëy khưng cố nghơa v vúái nhûäng cấi mâ hổ gổi lâ “lûåc lûúång lao àưång dû thûâa”. Viïåc tấi cú cêëu cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác lâ rêët quan trổng vâ tû nhên hốa thûúâng lâ mưåt cấch hiïåu quẫ àïí lâm àiïìu nây. Nhûng biïën nhûäng lao àưång cố nùng sët thêëp trong doanh nghiïåp nhâ nûúác trúã thânh thêët nghiïåp khưng lâm tùng thu nhêåp qëc gia vâ dơ nhiïn khưng lâm tùng phc lúåi ca cưng nhên. Bâi hổc thêåt àún giẫn vâ lâ àiïìu tưi sệ nhùỉc lẩi liïn tc: tû nhên hốa phẫi lâ mưåt phêìn ca mưåt chûúng trònh toân diïån mâ àôi hỗi phẫi tẩo thïm viïåc lâm múái àưìng thúâi vúái quấ trònh cùỉt giẫm viïåc lâm khưng trấnh khỗi khi tû nhên hốa. Nhûäng chđnh sấch kinh tïë vơ mư gip tẩo viïåc lâm, bao gưìm cẫ chđnh sấch lậi sët thêëp, sệ phẫi àûúåc ấp dng. Xêy dûång thúâi gian biïíu vâ lõch trònh ph húåp lâ quan trổng nhêët. Àêy khưng phẫi chó lâ vêën àïì vïì thûåc dng, vïì “thûåc hiïån”: àêy lâ vêën àïì vïì ngun tùỉc. Cố lệ vêën àïì nưíi cưåm nhêët thûúâng xẫy ra trong quấ trònh tû nhên hốa lâ tham nhng. Nhûäng lúâi hng biïån ca ch nghơa thõ trûúâng tûå do khùèng àõnh rùçng tû nhên hốa sệ lâm giẫm cấi mâ cấc nhâ kinh tïë gổi lâ “tòm kiïëm àõa tư” (rent seeking) ca cấc quan chûác chđnh ph, xâ xễo lúåi nhån ca cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác hay ban phất húåp àưìng vâ viïåc lâm cho bẩn 11 Tưi àậ hiïíu rộ àiïìu nây trong cấc cåc trao àưíi ca tưi úã Hân Qëc. Nhûäng ưng ch tû nhên thïí hiïån sûå lo lùỉng khi phẫi cho cưng nhên nghó viïåc. Hổ cẫm thêëy cố mưåt râng båc xậ hưåi mâ hổ khưng mën xốa bỗ, d cho àiïìu àố nghơa lâ hổ sệ chõu thiïåt hẩi vïì tiïìn bẩc QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 8180 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI bê. Nhûng trấi ngûúåc vúái nhûäng àiïìu k vổng, tû nhên hốa lâm cho mổi thûá tưìi tïå àïën mûác úã nhiïìu nûúác, ngây nay, tû nhên hốa àûúåc gổi lấi ài mưåt cấch móa mai lâ “tham nhng hốa”. Nïëu mưåt chđnh ph àậ tham nhng thò cố rêët đt bùçng chûáng cho thêëy tû nhên hốa cố thïí giẫi quët vêën àïì. Suy cho cng, chđnh cấi chđnh ph tham nhng àậ quẫn l ëu kếm doanh nghiïåp nhâ nûúác lẩi cng sệ quẫn l ëu kếm quấ trònh tû nhên hốa. ÚÃ nhiïìu nûúác, cấc quan chûác chđnh ph nhêån ra rùçng hổ khưng cêìn xâ xễo tûâng àưìng lúåi nhån hâng nùm ca doanh nghiïåp nûäa. Thay vâo àố, bùçng cấch bấn mưåt doanh nghiïåp nhâ nûúác thêëp hún giấ thõ trûúâng, hổ cố thïí kiïëm àûúåc khưëi tâi sẫn lúán cho bẫn thên côn hún àïí lẩi cho ngûúâi sệ kïë võ hổ sau nây. Thûåc tïë, ngay bêy giúâ, hổ àậ lêëy hïët cấc khoẫn nhûäng quan chûác kïë võ hổ trong tûúng lai cố thïí xâ xễo. Khưng cố gò ngẩc nhiïn, quấ trònh tû nhên hốa gian lêån nây àûúåc sùỉp àùåt àïí tưëi àa hốa sưë tiïìn mâ cấc bưå trûúãng trong chđnh ph cố thïí kiïëm chấc cho riïng hổ, chûá hoân toân khưng phẫi sưë tiïìn sệ thu vïì cho ngên khưë qëc gia, nối gò àïën chuån àem lẩi hiïåu quẫ tưíng thïí cho nïìn kinh tïë. Nhû chng ta sệ thêëy, Nga lâ trûúâng húåp khng khiïëp vïì tấc hẩi “tû nhên hốa bùçng mổi giấ”. Nhûäng ngûúâi ng hưå tû nhên hốa tûå thuët phc mưåt cấch ngêy thú rùçng, nhûäng thiïåt hẩi nây cố thïí àûúåc bỗ qua búãi vò sấch giấo khoa kinh tïë dûúâng nhû chó ra rùçng, mưåt khi quìn súã hûäu tû nhên àûúåc xấc lêåp rộ râng, nhûäng ngûúâi ch múái sệ àẫm bẫo sao cho tâi sẫn àûúåc quẫn l hiïåu quẫ. Thïë thò tònh hònh sệ àûúåc cẫi thiïån vïì dâi hẩn d cho phẫi tưìi tïå trong ngùỉn hẩn. Hổ khưng nhêån thêëy rùçng, nïëu khưng cố mưåt cêëu trc låt phấp vâ thïí chïë thõ trûúâng ph húåp, nhûäng ưng ch múái chó cố àưång lûåc àïí bôn rt tâi sẫn hún lâ sûã dng chng nhû cú súã àïí múã rưång sẫn xët. Kïët quẫ lâ, úã Nga vâ nhiïìu nûúác khấc, tû nhên hốa khưng trúã thânh mưåt sûác mẩnh hiïåu quẫ cho tùng trûúãng nhû lệ ra lâ thïë. Trong thûåc tïë, àưi khi tû nhên hốa côn gùỉn liïìn vúái suy giẫm tùng trûúãng vâ lâm xối môn lông tin vâo cấc thïí chïë dên ch vâ thõ trûúâng. Tûå do hốa Tûå do hốa, hay xốa bỗ can thiïåp ca chđnh ph vâo thõ trûúâng tâi chđnh, thõ trûúâng vưën vâ cấc râo cẫn thûúng mẩi, bao hâm nhiïìu khđa cẩnh. Hiïån nay, ngay cẫ IMF cng phẫi thûâa nhêån rùçng hổ àậ àêíy tiïën trònh tûå do hốa ài quấ xa vâ rùçng, tûå do hốa thõ trûúâng vưën vâ thõ trûúâng tâi chđnh àậ gốp phêìn gêy ra nhûäng cåc khng hoẫng tâi chđnh toân cêìu trong thêåp k 90 vâ cố thïí gêy nïn sûå àưí vúä úã nïìn kinh tïë nhỗ múái nưíi. Mưåt khđa cẩnh ca tûå do hốa àûúåc sûå ng hưå rưång rậi, đt nhêët trong hâng ng lậnh àẩo úã cấc nûúác cưng nghiïåp phất triïín, lâ tûå do hốa thûúng mẩi. Nhûng nïëu quan sất k hún nhûäng tấc àưång ca tûå do hốa àưëi vúái cấc nûúác àang phất triïín thò sệ hiïíu tẩi sao nố lẩi thûúâng bõ phẫn àưëi mẩnh mệ, nhû chng ta chûáng kiïën tẩi nhûäng cåc biïíu tònh phẫn àưëi úã Seatle, Prague vâ Washington DC. Tûå do hốa thûúng mẩi àûúåc k vổng sệ nêng cao thu nhêåp qëc dên bùçng cấch àûa ngìn lûåc tûâ núi sûã dng kếm hiïåu quẫ àïën núi sûã dng hiïåu quẫ hún, nhû cấc nhâ kinh tïë thûúâng nối, lâ têån dng lúåi thïë so sấnh. Nhûng viïåc chuín cấc ngìn lûåc tûâ núi nùng sët thêëp túái núi nùng sët “bùçng khưng” chùèng lâm cấc nûúác giâu thïm vâ àêy chđnh lâ àiïìu àậ xẫy ra thûúâng xun dûúái cấc chûúng trònh ca IMF. Lâm mêët viïåc lâm thò rêët dïỵ vâ thûúâng lâ tấc àưång tûác thò ca tûå do hốa thûúng mẩi, khi nhûäng ngânh cưng nghiïåp kếm hiïåu quẫ bõ àống cûãa dûúái ấp QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 8382 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI lûåc cẩnh tranh qëc tïë. Quan àiïím ca IMF lâ nhûäng viïåc lâm múái, cố nùng sët cao hún sệ àûúåc tẩo ra khi nhûäng viïåc lâm c khưng hiïåu quẫ, sinh ra nhúâ vâo sûå bẫo hưå, bõ xốa bỗ. Nhûng thûåc tïë khưng àún giẫn nhû thïë vâ rêët đt cấc nhâ kinh tïë tin vâo khẫ nùng tẩo viïåc lâm tûác thúâi, đt nhêët lâ tûâ sau cåc Àẩi suy thoấi àïën nay. Cêìn phẫi cố vưën vâ ốc kinh doanh àïí lêåp nhûäng doanh nghiïåp múái vâ tẩo viïåc lâm múái, vâ úã nhûäng nûúác àang phất triïín, ëu tưë thûá hai thò thiïëu do giấo dc ëu kếm côn ëu tưë thûá nhêët thò thiïëu do khưng cố tâi trúå ca ngên hâng. ÚÃ nhiïìu nûúác, IMF àậ lâm cho mổi thûá xêëu hún, búãi vò cấc chûúng trònh thùỉt lûng båc bng tâi chđnh thûúâng dêỵn àïën lậi sët cao – àưi khi trïn 20%, àưi khi trïn 50%, àưi khi thêåm chđ vûúåt quấ 100% – lâm cho thânh lêåp doanh nghiïåp vâ tẩo viïåc lâm trúã thânh bêët khẫ thi, ngay cẫ trong mưåt mưi trûúâng kinh tïë tưët nhû úã M. Vưën cêìn cho tùng trûúãng quấ àùỉt àỗ. Nhûäng nûúác àang phất triïín thânh cưng nhêët – nhûäng nûúác Àưng Ấ – cng múã cûãa ra thïë giúái bïn ngoâi nhûng àậ lâm tûâ tûâ theo mưåt lõch trònh ph húåp. Nhûäng nûúác nây lúåi dng toân cêìu hốa àïí múã rưång xët khêíu vâ kïët quẫ lâ tùng trûúãng nhanh hún. Nhûng hổ dúä bỗ hâng râo bẫo hưå mưåt cấch thêån trổng vâ cố hïå thưëng, chó xốa bỗ chng khi àậ tẩo thïm àûúåc nhûäng viïåc lâm múái. Hổ àẫm bẫo rùçng cố à vưën àêìu tû àïí tẩo thïm viïåc lâm vâ lêåp thïm doanh nghiïåp múái. Thêåm chđ nhâ nûúác àẫm nhiïåm cẫ vai trô hưỵ trúå kinh doanh, thc àêíy nhûäng doanh nghiïåp múái. Trung Qëc chó dúä bỗ hâng râo thûúng mẩi hai mûúi nùm sau khi bùỉt àêìu chuín sang nïìn kinh tïë thõ trûúâng, giai àoẩn mâ nûúác nây tùng trûúãng vúái tưëc àưå cûåc nhanh. Nhûäng ngûúâi úã M vâ cấc nûúác cưng nghiïåp phất triïín àấng lệ cng dïỵ dâng thêëu hiïíu nhûäng lo lùỉng nây. Trong hai chiïën dõch vêån àưång tranh cûã tưíng thưëng gêìn àêy, ûáng cûã viïn Pat Buchanan àậ khai thấc nhûäng lo lùỉng ca cưng nhên M vïì tònh trẩng mêët viïåc lâm do tûå do hốa thûúng mẩi. Ch àïì ca Buchanan àậ gêy tiïëng vang thêåm chđ úã mưåt nûúác àậ gêìn àẩt túái toân dng lao àưång (cho túái 1999, t lïå thêët nghiïåp àậ giẫm xëng dûúái mûác 4%), kêm theo hïå thưëng bẫo hiïím thêët nghiïåp tưët vâ vư sưë trúå gip cho cưng nhên chuín tûâ cưng viïåc nây sang cưng viïåc khấc. Thûåc tïë lâ, ngay cẫ trong thúâi k kinh tïë bng nưí nhûäng nùm 1990, cưng nhên M cố thïí vêỵn quấ lo lùỉng vïì mưëi àe dổa ca thûúng mẩi tûå do àïën viïåc lâm ca hổ. Àiïìu nây àấng lệ phẫi dêỵn túái sûå cẫm thưng lúán hún vúái cẫnh khưën khố ca cưng nhên úã cấc nûúác àang phất triïín nghêo, núi hổ sưëng úã ngûúäng à ùn, thûúâng lâ chó 2 àưla mưåt ngây hay đt hún, vâ khưng cố bêët k hïå thưëng bẫo hiïím nâo dûúái hònh thûác tiïët kiïåm, bẫo hiïím thêët nghiïåp thêëp hún nhiïìu, vâ trong mưåt nïìn kinh tïë cố t lïå thêët nghiïåp lïn túái 20% hóåc cao hún. Thûåc tïë, tûå do hốa thûúng mẩi àậ thûúâng xun thêët bẩi trong viïåc àem lẩi nhûäng lúåi đch hûáa hển mâ thay vâo àố lâ tẩo ra thïm thêët nghiïåp, giẫi thđch tẩi sao mâ nố gêy ra sûå chưëng àưëi mẩnh mệ. Nhûng thối àẩo àûác giẫ ca nhûäng kễ àôi thc àêíy thûúng mẩi tûå do vâ cấi cấch mâ hổ thc àêíy nố khưng nghi ngúâ gò àậ gêy thïm sûå th àõch vúái tûå do hốa thûúng mẩi. Cấc nûúác phûúng Têy thc àêíy tûå do hốa thûúng mẩi àïí xët khêíu sẫn phêím ca hổ nhûng cng lc lẩi tiïëp tc bẫo hưå nhûäng lơnh vûåc mâ sûå cẩnh tranh tûâ cấc nûúác àang phất triïín cố thïí àe dổa àïën nïìn kinh tïë. Àêy chđnh lâ mưåt trong nhûäng cú súã ca sûå phẫn àưëi vông àâm phấn thûúng mẩi múái àûúåc dûå tđnh tưí chûác úã Seatle. Cấc vông àâm phấn trûúác àố àậ bẫo vïå lúåi đch ca cấc nûúác cưng nghiïåp phất triïín – hay àng hún lâ nhûäng lúåi đch cc bưå úã cấc nûúác nây – mâ khưng hïì àïëm xóa àïën lúåi đch ca nhûäng nûúác kếm phất triïín hún. Nhûäng nhâ QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 8584 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI bẫo hưå thûúng mẩi àậ cố l khi chó ra rùçng, nhûäng vông àâm phấn thûúng mẩi trûúác àố àậ giẫm râo cẫn thûúng mẩi àưëi vúái hâng hốa cưng nghiïåp, tûâ ưtư cho àïën mấy mốc do cấc nûúác cưng nghiïåp phất triïín xët khêíu. Cng lc àố, cấc nhâ àâm phấn cho nhûäng nûúác nây duy trò trúå cêëp qëc gia cho hâng nưng sẫn vâ àống cûãa thõ trûúâng vúái nhûäng hâng hốa nây vâ hâng dïåt may, nhûäng mùåt hâng mâ nhiïìu nûúác àang phất triïín cố lúåi thïë so sấnh. ÚÃ vông àâm phấn thûúng mẩi Uruguay gêìn àêy nhêët, ch àïì thûúng mẩi trong dõch v àậ àûúåc àïì cêåp àïën. Tuy nhiïn, cëi cng, thõ trûúâng chó àûúåc múã cûãa ch ëu cho nhûäng dõch v mâ cấc nûúác tiïn tiïën xët khêíu – dõch v tâi chđnh vâ cưng nghïå thưng tin – chûá khưng cho dõch v hâng hẫi vâ xêy dûång, nhûäng lơnh vûåc mâ cấc nûúác àang phất triïín cố thïí giânh àûúåc mưåt chưỵ àûáng. M thò khoấc lấc vïì nhûäng lúåi đch mâ nố nhêån àûúåc nhûng cấc nûúác àang phất triïín thò khưng thu àûúåc phêìn lúåi đch tûúng xûáng. Mưåt tđnh toấn ca Ngên hâng Thïë giúái cho thêëy rùçng, thu nhêåp ca khu vûåc Hẩ Sahara úã chêu Phi, khu vûåc nghêo nhêët trïn thïë giúái, àậ giẫm 2% do tấc àưång ca cấc thỗa thån thûúng mẩi. Nhiïìu vđ d vïì sûå bêët bònh àùèng khấc ngây câng trúã thânh ch àïì ca nhûäng cåc tranh lån úã cấc nûúác àang phất triïín mùåc d chng hiïëm khi àûúåc xët bẫn tẩi cấc nûúác phất triïín hún. Bolivia khưng chó hẩ hâng râo thûúng mẩi xëng mûác côn thêëp hún cẫ mûác ca nûúác M mâ côn húåp tấc vúái M àïí phấ hy gêìn nhû toân bưå viïåc trưìng coca, ngun liïåu ch ëu ca cocain, cho d viïåc trưìng cêy nây àem lẩi thu nhêåp cao cho nưng dên nghêo hún bêët k mưåt loẩi cêy thay thïë nâo khấc. Tuy nhiïn, M àấp trẫ bùçng cấch khếp kđn thõ trûúâng ca mònh àưëi vúái cấc sẫn phêím nưng nghiïåp thay thïë, nhû àûúâng, mâ nưng dên Bolivia cố thïí sẫn xët àïí xët khêíu nïëu nhû thõ trûúâng M múã cûãa àưëi vúái hổ. Cấc nûúác àang phất triïín àùåc biïåt khố chõu cấi “tiïu chín kếp”, àẩo àûác giẫ vâ bêët bònh àùèng. Trong thïë k 19, cấc cûúâng qëc phûúng Têy – mâ nhiïìu nûúác trong sưë àố tûâng tùng trûúãng nhúâ vâo cấc chđnh sấch bẫo hưå – àậ ấp àùåt nhûäng hiïåp ûúác thûúng mẩi bêët cưng. Hiïåp ûúác cố lệ lâ tân bẩo nhêët ra àúâi sau cåc Chiïën tranh Ấ phiïån, khi Anh vâ Phấp húåp tấc àïí chưëng lẩi mưåt nûúác Trung Hoa ëu àëi, àưìng thúâi cng vúái Nga vâ M, ếp båc Hiïåp ûúác Thiïn Tên nùm 1858, khưng chó bao gưìm nhûäng nhûúång bưå vïì thûúng mẩi vâ lậnh thưí, àẫm bẫo Trung Qëc sệ xët khêíu nhûäng hâng hốa mâ phûúng Têy cêìn vúái giấ rễ, mâ côn múã cûãa thõ trûúâng Trung Qëc cho ấ phiïån, lâm cho hâng triïåu ngûúâi Trung Qëc trúã thânh nghiïån ngêåp. (Bẩn cố thïí gổi àêy lâ mưåt cấch tiïëp cêån ma qu àưëi vúái “cấn cên thûúng mẩi”). Ngây nay, cấc thõ trûúâng múái nưíi khưng bõ ếp båc phẫi múã cûãa bùçng cấch àe dổa sûã dng v lûåc qn sûå mâ bùçng sûác mẩnh kinh tïë, bùçng àe dổa trûâng phẩt hay ngûng trúå gip khi khng hoẫng. Mùåc d WTO lâ mưåt diïỵn àân thûúng thẫo nhûäng thỗa thån thûúng mẩi qëc tïë, cấc nhâ àâm phấn thûúng mẩi M vâ IMF thûúâng khùng khùng àôi àêíy tûå do hốa thûúng mẩi ài xa hún vâ tùng tưëc quấ trònh tûå do hốa thûúng mẩi. IMF àôi gùỉn tûå do hốa nhanh hún nhû mưåt àiïìu kiïån cho sûå trúå gip vâ cấc nûúác àang phẫi àưëi mùåt vúái khng hoẫng thêëy rùçng hổ khưng cố lûåa chổn nâo khấc ngoâi viïåc phẫi thỗa mận nhûäng àôi hỗi ca Qu nây. Vêën àïì cố lệ côn tưìi tïå hún khi M thûúâng hânh àưång àún phûúng hún lâ nùçm dûúái cấi bống ca IMF. Àẩi diïån thûúng mẩi M hóåc Bưå Thûúng mẩi, do sûå thc gic ca nhûäng nhốm lúåi đch cc bưå trong lông nûúác M, àûa ra båc tưåi cấc nûúác khấc vi phẩm låt. Sau àố lâ mưåt quấ trònh àiïìu tra do chđnh ph M tûå tiïën hânh vâ tûå quët àõnh vâ tiïëp theo lâ mưåt lïånh trûâng phẩt àûúåc ấp àùåt chưëng lẩi cấc nûúác mâ M khưng thđch. QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 8786 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI Nûúác M tûå biïën mònh àưìng thúâi thânh ngûúâi båc tưåi, quan tôa vâ bưìi thêím àoân. Mưåt quấ trònh giưëng vúái mưåt phiïn tôa diïỵn ra nhûng kïët quẫ àậ biïët trûúác: cẫ låt lïå lêỵn cấc quan tôa àïìu àưìng lông båc tưåi. Khi thng thëc sng nây àûúåc nếm vïì phđa cấc nûúác cưng nghiïåp khấc, chêu Êu hay Nhêåt Bẫn, nhûäng nûúác nây cố à cấc ngìn lûåc àïí tûå vïå. Khi nố àûúåc nếm vâo cấc nûúác àang phất triïín, d lâ nhûäng nûúác lúán nhû ÊËn Àưå hay Trung Qëc thò àố cng lâ mưåt trêån àêëu khưng cên sûác. Hêåu quẫ ca viïåc nây lúán hún bêët k nhûäng lúåi đch nâo mâ nûúác M cố thïí gùåt hấi. Nố khưng gip gò cho viïåc cng cưë niïìm tin vâo hïå thưëng thûúng mẩi qëc tïë. Nhûäng lúâi hng biïån mâ nûúác M sûã dng àïí nêng cao võ thïë ca mònh bưí sung thïm vâo hònh ẫnh mưåt siïu cûúâng mën gêy ẫnh hûúãng ca mònh úã khùỉp núi vò lúåi đch riïng. Khi côn lâm àẩi diïån thûúng mẩi M trong nhiïåm k àêìu ca chđnh quìn Clinton, Mickey Kantor àậ rêët mën thc gic Trung Qëc múã cûãa thõ trûúâng nhanh hún. Ưng ta àậ àống mưåt vai trô quan trổng trong Vông àâm phấn Uruguay vâo nùm 1994, lêåp ra WTO vâ cấc ngun tùỉc hoẩt àưång cú bẫn cho cấc thânh viïn tưí chûác nây. Thỗa thån àẩt àûúåc khấ húåp l khi cho phếp cấc nûúác àang phất triïín cố thúâi gian dâi hún àïí àiïìu chónh. Ngên hâng Thïë giúái vâ cấc nhâ kinh tïë xem Trung Qëc – vúái mûác thu nhêåp bònh qn àêìu ngûúâi lâ 450 àưla – khưng chó lâ mưåt nûúác àang phất triïín mâ côn lâ mưåt nûúác àang phất triïín cố thu nhêåp thêëp. Nhûng Kantor lâ mưåt nhâ àâm phấn cûáng rùỉn. Ưng ta khùng khùng rùçng, Trung Qëc lâ mưåt nûúác àậ phất triïín vâ vò thïë phẫi chuín àưíi kinh tïë nhanh hún. Kantor cố mưåt sưë thïë mẩnh búãi vò Trung Qëc cêìn sûå phï chín ca M àïí gia nhêåp WTO. Hiïåp àõnh thûúng mẩi M - Trung cho phếp Trung Qëc gia nhêåp WTO vâo thấng 11.2001 thïí hiïån hai mùåt mêu thỵn trong lêåp trûúâng ca M. Trong khi M kếo dâi thúâi gian mùåc cẫ vúái sûå khùng khùng vư l ca mònh rùçng Trung Qëc thûåc sûå lâ mưåt nûúác phất triïín thò Trung Qëc àậ bùỉt àêìu quấ trònh tûå àiïìu chónh. Trïn thûåc tïë, mưåt cấch vư thûác, M àậ cho Trung Qëc thïm thúâi gian mâ nûúác nây mong mën. Nhûng bẫn thên bẫn hiïåp àõnh àậ phẫn ấnh hïå thưëng tiïu chín kếp vâ bêët bònh àùèng. Móa mai thay, trong khi M khùng khùng Trung Qëc phẫi àiïìu chónh nhanh nhû mưåt nûúác phất triïín – vâ nhúâ sûã dng khưn khếo thúâi gian mùåc cẫ, Trung Qëc àậ thỗa mận àûúåc u cêìu ca M – thò M côn àôi hỗi rùçng M phẫi àûúåc àưëi xûã nhû thïí nố lâ mưåt nûúác kếm phất triïín, rùçng M phẫi àûúåc cố khưng chó mûúâi nùm àiïìu chónh àïí hẩ thêëp hâng râo bẫo hưå chưëng lẩi hâng dïåt may nhêåp khêíu – mưåt phêìn trong nưåi dung thỗa thån nùm 1994 – mâ côn àôi thïm bưën nùm bưí sung. Àiïìu àùåc biïåt khố chõu lâ nhûäng lúåi đch cc bưå lẩi cố thïí phấ hoẩi uy tđn ca M vâ lúåi đch qëc gia rưång lúán hún. Àiïìu nây thïí hiïån rộ nhêët vâo thấng 4.1999 khi Th tûúáng Trung Qëc, Chu Dung Cú, àïën thùm M, mưåt phêìn nhùçm kïët thc quấ trònh àâm phấn vïì viïåc Trung Qëc gia nhêåp WTO. Àêy lâ mưåt àưång thấi thiïët ëu cho hïå thưëng thûúng mẩi toân cêìu – lâm sao cố thïí àïí mưåt trong nhûäng cûúâng qëc thûúng mẩi lúán nhêët nùçm ngoâi tưí chûác? – mâ côn vò quấ trònh cẫi cấch theo kinh tïë thõ trûúâng ca Trung Qëc. Mùåc kïå sûå phẫn àưëi ca àẩi diïån thûúng mẩi M vâ ca Bưå Ngoẩi giao, Bưå Tâi chđnh M àôi Trung Qëc phẫi tûå do hốa cấc thõ trûúâng tâi chđnh nhanh hún. Sûå lo lùỉng ca Trung Qëc lâ chđnh àấng. Chđnh quấ trònh tûå do hốa tâi chđnh àậ dêỵn àïën khng hoẫng tâi chđnh vúái thiïåt hẩi lúán úã nhûäng nûúác lấng giïìng Àưng Ấ nhûng Trung Qëc àậ trấnh àûúåc khng hoẫng nhúâ cố chđnh sấch khưn khếo. QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 8988 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI Nhûäng àôi hỗi ca M vïì tûå do hốa thõ trûúâng tâi chđnh úã Trung Qëc khưng gip àẫm bẫo sûå ưín àõnh ca nïìn kinh tïë toân cêìu. Nố àûúåc àûa ra àïí phc v cho nhûäng lúåi đch cc bưå ca cưång àưìng tâi chđnh M mâ Bưå Tâi chđnh lâ àẩi diïån. Phưë Wall tin rùçng Trung Qëc lâ mưåt thõ trûúâng rưång lúán àêìy tiïìm nùng cho nhûäng dõch v tâi chđnh vâ quan trổng lâ phưë Wall sệ phẫi cố mùåt vâ tẩo lêåp mưåt chưỵ àûáng vûäng chùỉc tẩi thõ trûúâng nây trûúác khi kễ khấc àùåt chên vâo. Thêåt lâ thiïín cêån lâm sao! Rộ râng, Trung Qëc cëi cng cng sệ phẫi múã cûãa. Vưåi vậ múã cûãa mưåt vâi nùm chùỉc chùỉn khưng tẩo ra nhiïìu khấc biïåt. Nhûng phưë Wall lo lùỉng nhûäng lúåi thïë cẩnh tranh ca nố sệ biïën mêët vúái thúâi gian khi cấc tưí chûác tâi chđnh úã chêu Êu vâ nhûäng núi khấc àíi kõp lúåi thïë tẩm thúâi ca cấc àưëi th cẩnh tranh úã phưë Wall. Nhûng hêåu quẫ tiïìm tâng ca sûå vưåi vậ nây rêët lúán. Ngay sau khng hoẫng tâi chđnh Àưng Ấ, Trung Qëc khưng thïí tn th u cêìu ca Bưå Tâi chđnh M. Àưëi vúái Trung Qëc, duy trò sûå ưín àõnh lâ vêën àïì thiïët ëu. Hổ khưng thïí liïìu lơnh vúái nhûäng chđnh sấch àậ gêy mêët ưín àõnh úã nhûäng núi khấc. Chu Dung Cú àậ båc phẫi vïì nûúác mâ khưng k àûúåc hiïåp àõnh nâo. Trong lông Trung Qëc, àậ cố mưåt quấ trònh àêëu tranh kếo dâi giûäa nhûäng ngûúâi ng hưå vâ phẫn àưëi cẫi cấch. Nhûäng ngûúâi phẫn àưëi cẫi cấch cho rùçng phûúng Têy àang tòm cấch lâm suy ëu Trung Qëc vâ sệ khưng bao giúâ k mưåt hiïåp àõnh cưng bùçng. Viïåc kïët thc thânh cưng quấ trònh àâm phấn sệ gip duy trò chưỵ àûáng cho nhûäng nhâ cẫi cấch trong chđnh ph Trung Qëc vâ cng cưë sûác mẩnh ca quấ trònh cẫi cấch. Nhû àậ xẫy ra, Chu Dung Cú vâ phong trâo cẫi cấch mâ ưng àẩi diïån àậ bõ mêët niïìm tin, sûác mẩnh vâ ẫnh hûúãng ca cấc nhâ cẫi cấch àậ bõ suy ëu. May mùỉn thay, thiïåt hẩi nây chó lâ tẩm thúâi. Nhûng d vêåy, Bưå Tâi chđnh M cng àậ cho thêëy nố sùén sâng liïìu lơnh theo àíi lõch trònh riïng. M ÙÅC D MƯÅT LÕCH TRỊNH tûå do hốa thûúng mẩi khưng cưng bùçng àang àûúåc thc àêíy, đt nhêët cng cố nhûäng cú súã l thuët vâ nhûäng bùçng chûáng àấng kïí cho thêëy tûå do hốa thûúng mẩi, nïëu àûúåc tiïën hânh àng cấch, sệ mang àïën nhûäng àiïìu tưët àểp. Nhûng tûå do hốa thõ trûúâng tâi chđnh lẩi rùỉc rưëi hún nhiïìu. Nhiïìu nûúác cố nhûäng quy àõnh tâi chđnh khưng phc v mc àđch gò khấc hún lâ lâm tùng lúåi nhån ca cấc nhốm àùåc lúåi. Nhûäng quy àõnh àố nïn bõ bậi bỗ. Nhûng têët cẫ cấc nûúác àïìu àiïìu tiïët thõ trûúâng tâi chđnh ca hổ, vâ viïåc phi àiïìu tiïët nhiïåt tònh thấi quấ cng àậ gêy ra vư sưë vêën àïì cho cấc thõ trûúâng tâi chđnh, ngay cẫ úã cấc nûúác phất triïín. Lêëy mưåt vđ d lâ sûå sp àưí ca hïå thưëng tiïët kiïåm vâ cho vay úã M. Trong khi lâ nhên tưë chđnh gêy ra sûå suy thoấi kinh tïë 1991 vâ tiïu tưën túái 200 tó USD tiïìn ca ngûúâi àống thụë, v àưí vúä nây gùỉn vúái mưåt trong nhûäng chûúng trònh trúå gip đt tưën kếm nhêët (tđnh theo phêìn trùm ca GDP) mâ phi àiïìu tiïët gêy ra, búãi vò sûå suy thoấi M lc àố lâ mưåt trong nhûäng suy thoấi đt nghiïm trổng nhêët so vúái suy thoấi úã nhûäng nïìn kinh tïë khấc gùåp phẫi khng hoẫng tûúng tûå. Trong khi cấc nûúác cưng nghiïåp tiïn tiïën, vúái hïå thưëng thïí chïë phûác tẩp ca hổ, àậ hổc àûúåc nhûäng bâi hổc àùỉt giấ tûâ phi àiïìu tiïët tâi chđnh thò IMF lẩi mang thưng àiïåp Reagan- Thatcher àïën cấc nûúác àang phất triïín, nhûäng nûúác khưng àûúåc chín bõ nhûäng phûúng tiïån àïí quẫn l nhûäng nhiïåm v mâ ngay cẫ trong nhûäng àiïìu kiïån tưët nhêët cng àêìy khố khùn vâ ri ro. Trong khi cấc nûúác cưng nghiïåp phất triïín khưng tiïën hânh tûå do hốa thõ trûúâng tâi chđnh cho mậi àïën giai àoẩn phất triïín cao ca mònh – cấc nûúác chêu Êu àậ chúâ àúåi àïën têån nhûäng nùm 70 múái xốa bỗ quẫn l thõ trûúâng vưën – ngûúâi ta lẩi khuën khđch cấc nûúác àang phất triïín lâm àiïìu àố thêåt nhanh. QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? 9190 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI Hêåu quẫ suy thoấi kinh tïë cng vúái khng hoẫng ngên hâng do phi àiïìu tiïët thõ trûúâng vưën gêy ra, d cng thêåt àau àúán vúái cấc nûúác phất triïín nhûng côn đt nghiïm trổng hún nhiïìu so vúái úã cấc nûúác àang phất triïín. Cấc nûúác nghêo khưng cố hïå thưëng an sinh àïí giẫm nhể nhûäng ẫnh hûúãng ca suy thoấi kinh tïë. Hún nûäa, sûå cẩnh tranh hẩn chïë trïn thõ trûúâng tâi chđnh úã nhûäng nûúác nây cố nghơa lâ tûå do hốa khưng phẫi ln mang lẩi nhûäng lúåi đch hûáa hển do lậi sët giẫm. Thay vâo àố, nưng dên àưi khi thêëy rùçng hổ phẫi trẫ lậi cao hún, lâm cho hổ gùåp khố khùn hún khi mua hẩt giưëng vâ phên bốn cêìn thiïët àïí cẫi thiïån cåc sưëng khưën khố ca hổ. Hêåu quẫ ca tûå do hốa thõ trûúâng tâi chđnh, theo nhiïìu cấch, thêåm chđ côn tai hẩi hún so vúái nhûäng tấc hẩi ca tûå do hốa thûúng mẩi quấ súám, thiïëu kiïím soất. Tûå do hốa thõ trûúâng tâi chđnh àôi hỗi dúä bỗ nhûäng quy àõnh dng àïí kiïím soất dông tiïìn nống (hot money), tûác lâ nhûäng khoẫn vay núå vâ húåp àưìng ngùỉn hẩn mâ thûúâng khưng khấc gò àấnh bẩc trïn sûå biïën àưång ca t giấ. Nhûäng khoẫn tiïìn àêìu cú nây khưng thïí dng àïí xêy nhâ mấy hay tẩo viïåc lâm. Cấc doanh nghiïåp khưng àêìu tû dâi hẩn bùçng nhûäng khoẫn tiïìn mâ cố thïí bõ rt ra vúái chó mưåt lúâi thưng bấo. Thûåc tïë, nhûäng ri ro ài kêm dông tiïìn nống lâm cho àêìu tû dâi hẩn vâo cấc nûúác àang phất triïín trúã nïn kếm hêëp dêỵn. Hêåu quẫ tiïu cûåc lïn tùng trûúãng thêåm chđ côn lúán hún. Àïí kiïím soất nhûäng ri ro ài kêm vúái dông vưën àêìy biïën àưång nây, cấc nûúác thûúâng àûúåc khuën cấo dânh ra mưåt khoẫn dûå trûä tûúng àûúng vúái núå ngùỉn hẩn bùçng ngoẩi tïå. Àïí hiïíu àiïìu nây nghơa lâ thïë nâo, giẫ sûã mưåt doanh nghiïåp tẩi mưåt nûúác nhỗ àang phất triïín vay 100 triïåu USD tûâ mưåt ngên hâng M vúái lậi sët 18%. Chđnh sấch dûå phông ri ro àôi hỗi nûúác àố phẫi tùng thïm 100 triïåu dûå trûä. Thûúâng thò dûå trûä nây àûúåc nùỉm giûä dûúái hònh thûác trấi phiïëu kho bẩc M mâ hiïån nay cho lậi sët 4%. Trïn thûåc tïë, nghơa lâ nûúác nây àang àưìng thúâi vay M vúái lậi sët 18% trong khi lẩi cho M vay vúái lậi sët chó cố 4%. Xết trïn tưíng thïí, nûúác nây chùèng thïm àûúåc àưìng vưën nâo àïí àêìu tû. Ngên hâng M thò cố thïí thu àûúåc lúåi nhån ngon lânh vâ nûúác M, vïì tưíng thïí, kiïëm àûúåc 14 triïåu USD tiïìn lậi mưåt nùm. Nhûng thêåt khố hiïíu lâm sao àiïìu nây lẩi cố thïí lâm cho cấi nûúác àang phất triïín kia tùng trûúãng nhanh hún. Nïëu àùåt vêën àïì nhû thïë, thò toân bưå nhûäng hânh àưång nây chùèng cố nghơa nâo hïët. Côn cố mưåt vêën àïì nûäa: sûå khấc biïåt vïì àưång lûåc. Vúái viïåc tûå do hốa thõ trûúâng tâi chđnh, chđnh cấc doanh nghiïåp lâ ngûúâi quët àõnh nïn vay vưën ngùỉn hẩn tûâ cấc ngên hâng M hay khưng. Nhûng chđnh chđnh ph phẫi tûå àiïìu chónh, tùng thïm dûå trûä nïëu mën duy trò mûác àưå an toân. IMF cưí v cho tûå do hốa tâi chđnh dûåa trïn nhûäng lêåp lån rêët àún giẫn: thõ trûúâng tûå do thò hiïåu quẫ hún, hiïåu quẫ cao hún thò dêỵn àïën tùng trûúãng nhanh hún. Nố lúâ ài nhûäng lêåp lån nhû chng ta vûâa trònh bây úã trïn vâ àûa ra nhûäng lúâi lệ bống bêíy bïì ngoâi, chùèng hẩn nhû nïëu khưng cố tûå do hốa tâi chđnh, cấc nûúác sệ khưng thïí thu ht vưën àêìu tû nûúác ngoâi, àùåc biïåt lâ àêìu tû trûåc tiïëp. Nhûäng nhâ kinh tïë ca Qu chûa bao giúâ tûå nhêån lâ nhûäng nhâ kinh tïë l thuët hâng àêìu. Hổ tûå nhêån lâ hổ cố chun mưn dûåa trïn kinh nghiïåm toân cêìu vâ lâm ch sưë liïåu. Nhûng thêåt kinh ngẩc, ngay cẫ sưë liïåu cng khưng ng hưå nhûäng kïët lån ca Qu. Trung Qëc, nûúác nhêån lûúång àêìu tû nûúác ngoâi lúán nhêët, khưng hïì ài theo bêët k mưåt “phûúng thëc” phûúng Têy nâo (ngoẩi trûâ ưín àõnh kinh tïë vơ mư) vâ thêån trổng chưëng lẩi tûå do hốa hoân toân thõ trûúâng tâi chđnh. Cấc nghiïn cûáu thưëng kï khùèng àõnh rùçng tûå do hốa, sûã dng chđnh àõnh nghơa ca IMF, khưng àem àïën tùng trûúãng nhanh hún hay mûác àêìu tû cao hún. [...]... hoẩt àưång hoân hẫo Búãi vò mư hònh àố khưng cêìn àïën chđnh ph – nghơa lâ hoân toân tûå do vâ thõ trûúâng tûå do hoẩt àưång hoân hẫo, cấc chđnh sấch ca Àưìng thån Washington àưi khi àûúåc gổi lâ chđnh sấch “tên tûå do (neoliberal), dûåa trïn “ch nghơa thõ trûúâng tûå do , sûå tấi sinh ca nhûäng chđnh sấch tûå do kinh tïë thõnh hânh úã thïë k 19 Sau cåc Àẩi suy thoấi vâ sûå thûâa nhêån nhûäng thêët... àấy xậ hưåi lẩi thêëy rộ thu nhêåp ca mònh ngây câng giẫm Chđnh 14 Trickle down economics lâ quan àiïím kinh tïë cho rùçng khi lâm cho cấc doanh nghiïåp, doanh nhên, ngûúâi giâu cố lúåi thò nïìn kinh tïë tùng trûúãng vâ do àố, bùçng cấch nây hay cấch khấc, lúåi đch cng sệ lổt xëng, túái ngûúâi nghêo ngûúâi dõch 108 QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? ph Clinton àậ phẫn àưëi gay gùỉt cấi kinh tïë hổc lổt sâng xëng... lẩi lâ mưåt bưå phêån ch ëu ca 92 QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? quấ trònh toân cêìu hốa múái Theo Àưìng thån Washington, tùng trûúãng xẫy ra thưng qua tûå do hốa vâ “giẫi phống” cấc thõ trûúâng Tû nhên hốa, tûå do hốa vâ sûå ưín àõnh kinh tïë vơ mư sệ tẩo ra àiïìu kiïån thån lúåi thu ht àêìu tû, bao gưìm cẫ àêìu tû nûúác ngoâi Àêìu tû sệ tẩo ra tùng trûúãng Cấc doanh nghiïåp nûúác ngoâi àem àïën kiïën thûác... triïín, do nhûäng chđnh ph tham nhng úã cấc nûúác àố k Tẩi hưåi nghõ cấc ngun th qëc gia APEC (Tưí chûác húåp tấc kinh tïë chêu Ấ - Thấi Bònh Dûúng) tưí chûác tẩi Jakarta, Indonesia nùm 1994, Tưíng thưëng Clinton àậ thc gic cấc hậng ca M àïën Indonesia Nhiïìu hậng àậ àïën, thûúâng lâ vúái nhûäng àiïìu kiïån ûu àậi (vúái nhûäng gúåi tham nhng “bưi trún” gìng mấy gêy thiïåt hẩi cho ngûúâi dên Indonesia)... ngoâi, àêìu tû trûåc tiïëp nûúác ngoâi àống mưåt vai trô quan trổng, khưng phẫi vò ngìn vưën (do cấc nûúác nây cố t lïå tiïët kiïåm cao nïn vưën khưng thêåt sûå quấ cêìn) hay vò cấch thûác kinh doanh, mâ vò khẫ nùng tiïëp cêån thõ trûúâng vâ nhûäng cưng nghïå múái mâ àêìu tû nûúác ngoâi mang lẩi 100 QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? Xấc àõnh nhõp àưå Cố lệ trong toân bưå nhûäng sai lêìm ngúá ngêín ca IMF, sai lêìm... tâi chđnh Nïëu cẩnh tranh tûå nố àậ hoân hẫo, sệ chùèng cêìn àïën vai trô ca cấc tưí chûác chưëng àưåc quìn QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? thõ trûúâng tûå do, tûâ sûå bêët bònh àùèng phưí biïën àïën nhûäng thânh phưë khưng thïí sưëng nưíi vò ư nhiïỵm, nhûäng chđnh sấch kinh tïë thõ trûúâng tûå do nhû vêåy àậ bõ loẩi bỗ úã nhûäng nûúác cưng nghiïåp tiïn tiïën, d trong nhûäng nûúác nây vêỵn côn cố nhûäng tranh... tranh ca cấc doanh nghiïåp súã tẩi, chng sệ sûã dng sûác mẩnh àưåc quìn àïí tùng giấ Nhûäng lúåi đch ca giấ hâng hốa rễ sệ chó tưìn tẩi trong thúâi gian ngùỉn Mưåt phêìn cưët lội ca vêën àïì chđnh lâ nhõp àưå múã cûãa Cấc doanh nghiïåp àõa phûúng phân nân rùçng nïëu hổ cố à thúâi gian thđch nghi vâ àưëi phố vúái cẩnh tranh, hổ cố thïí sẫn xët hâng hốa hiïåu quẫ hún, rùçng viïåc bẫo vïå cấc doanh nghiïåp... cho suy thoấi kinh tïë trêìm trổng hún Mùåc d chng ta sệ xem xết k hún l do tẩi sao tûå do hốa, àùåc biïåt lâ khi àûúåc tiïën hânh trûúác khi cấc thïí chïë tâi chđnh ph húåp hònh thânh, lâm tùng bêët ưín, cố mưåt sûå thêåt rộ râng lâ: sûå bêët ưín khưng chó cố hẩi cho tùng trûúãng mâ nhûäng gấnh nùång thiïåt hẩi phêìn lúán lẩi do ngûúâi nghêo gấnh chõu Vai trô ca àêìu tû nûúác ngoâi Àêìu tû nûúác ngoâi... phẫi cố sûå àấnh àưíi Tûå do hốa thûúng mẩi cố thïí kđch thđch tùng trûúãng nhûng cng lc, đt nhêët lâ trong ngùỉn hẩn, nghêo àối sệ tùng lïn, àùåc biïåt khi tiïën hânh tûå do hốa quấ nhanh, vò sệ cố mưåt sưë cưng nhên mêët viïåc lâm Vâ àưi khi, cố nhûäng chđnh sấch hẩi cẫ àưi àûúâng, chùèng mang lẩi lúåi đch gò cho tùng trûúãng nhûng lẩi lâm tùng àấng kïí bêët bònh àùèng Tûå do hốa thõ trûúâng tâi chđnh... àûúåc, nhûng àïën giúâ thò chng àậ trúã nïn rộ râng Chng ta àậ thêëy tûå do hốa thûúng mẩi cng vúái lậi sët cao gêìn nhû trúã thânh cưng thûác àïí giẫm viïåc lâm vâ gia tùng thêët nghiïåp vúái hêåu quẫ gấnh chõu lâ ngûúâi nghêo Tûå do hốa thõ trûúâng tâi chđnh khưng ài àưi vúái cêëu trc kiïím soất ph húåp gêìn nhû 116 QUÌN TÛÅ DO LÛÅA CHỔN? lâ cưng thûác gêy bêët ưín kinh tïë vâ cố thïí dêỵn àïën lậi . Trickle down economics lâ quan àiïím kinh tïë cho rùçng khi lâm cho cấc doanh nghiïåp, doanh nhên, ngûúâi giâu . cố lúåi thò nïìn kinh tïë tùng trûúãng vâ do. Àêy lâ nhûäng lån àiïím ng hưå tû nhên hốa àïí chuín nhûäng doanh nghiïåp qëc doanh thânh doanh nghiïåp tû nhên. Tuy nhiïn, cố nhûäng àiïìu kiïån tiïn