Đang tải... (xem toàn văn)
Môi trường - một trong ba trụ cột của phát triển bền vững
T rong bối cảnh tồn cầu hóa nay, nhân loại phải đối mặt với trạng vô khó xử Một mặt, cần tăng tối đa nhịp điệu phát triển kinh tế để đáp ứng nhu cầu lồi người ngày đơng lên Mặt khác, chạy đua vũ trang nước giàu q trình đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước nghèo gây nhiều tác động xấu môi trường, đặc biệt hệ sinh thái – hệ nuôi dưỡng sống Trái Đất Thập niên 1980 trở lại chứng kiến bùng phát thảm họa môi trường như: hạn hán, lũ lụt, nhiễm khơng khí mưa axit, cố hạt nhân rò rỉ hóa chất độc hại, suy thối quỹ đất trồng trọt, lan tràn hóa chất bảo vệ thực vật ô nhiễm nguồn nước, thủng tầng ozon, hiệu ứng nhà kính… Sự song hành việc bùng nổ dân số với đại dịch AIDS trở lại bệnh dịch thời trung cổ thời kiểm soát tiêu diệt lao, thương hàn, dịch hạch… Nguyên nhân sâu xa khủng hoảng mơi trường bắt nguồn từ mơ hình phát triển lấy tăng trưởng kinh tế làm trọng tâm, khuyến khích xã hội tiêu thụ, dựa tảng phát minh công nghệ tiêu tốn lượng, tài nguyên gây ô nhiễm, trốn tránh trách nhiệm hệ tương lai thông qua việc không nội hóa chi phí mơi trường lạm dụng mức tài nguyên thiên nhiên Thực tiễn địi hỏi cần phải có biện pháp đắn để đưa nhân loại khỏi tình cảnh khó xử – định hướng chiến lược phát triển bền vững Môi trường xác định ba trụ cột phát triển bền vững (kinh tế, xã hội, môi trường) I Nhận thức chung môi trường Mơi trường ? Luật bảo vệ Môi trường Việt Nam công bố ngày 12/12/2005 nêu: “Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người, có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người sinh vật.” “Hoạt động bảo vệ môi trường hoạt động giữ cho môi trường lành, đẹp; phòng ngừa, hạn chế tác động xấu mơi trường, ứng phó cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối, phục hồi cải thiện môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ đa dạng sinh học.” “Thành phần môi trường yếu tố vật chất tạo thành môi trường như: đất, nước, khơng khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật, hệ sinh thái hình thái vật chất khác.” Các chức môi trường Môi trường có chức bản: a Tạo khơng gian sống Qua nhiều nghiên cứu nhà khoa học giới xác nhận rằng, hệ mặt trời sống tồn trái đất, có trái đất điều kiện bình thường có khả trì sống người Lịch sử loài người cho thấy là: trái đất gần không thay đổi độ lớn, dân số giới lại không ngừng gia tăng Vì vậy, diện tích đất tự nhiên bình qn đầu người ngày giảm sút nhanh chóng Ngồi ra, phân bố không dân số giới làm gay gắt không gian sống nơi mật độ dân số tập trung cao, đặc biệt thành phố lớn, khu công nghiệp tập trung nhiều quốc gia Không gian sống bị thu hẹp tất yếu kéo theo suy giảm chất lượng môi trường sống không đảm bảo điều kiện tối thiểu không gian sống cho phép Để đảm bảo cho sống tồn phát triển bình thường, khơng gian sống có chất lượng cao trước hết phải lành, đẹp: thành phần môi trường người sử dụng không chứa chứa chất độc hại sức khỏe người; đảm bảo sẽ, đẹp đẽ, hài hòa người, tạo thoải mái thư giãn sống Khơng gian sống có chất lượng cao phải đảm bảo hài hòa yếu tố, phận môi trường; hạn chế, loại bỏ biến động cực đoan ảnh hưởng xấu đến sống trái đất, người phải lệ thuộc vào b Cung cấp tài nguyên thiên nhiên Môi trường nơi cung cấp nguồn tài nguyên thiên nhiên cần thiết cho sống hoạt động sản xuất người Từ xa xưa ngày nay, nguồn tài nguyên thiên nhiên ban tặng cho người với chủng loại phong phú trữ lượng dồi Nhờ sóng người tồn không ngừng phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu Tuy nguồn tài nguyên thiên nhiên chứa mơi trường đa dạng giàu có, vô tận Sự khai thác mức nguồn tài nguyên thiên nhiên để phục vụ sản xuất đời sống người làm cho nguồn nhiều nơi bị cạn kiệt Việc tăng cường thăm dò, khảo sát, phát thêm nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên, với việc tăng cường mở mang vùng đất mới, việc áp dụng công nghệ tiên tiến thay nguyên, nhiên, vật liệu… biện pháp tình người nhằm bù đắp vào suy giảm chức mơi trường, mà ngun nhân người gây c Nơi chứa đựng, hấp thụ, trung hòa chất thải độc hại Trong sinh hoạt hoạt động sản xuất – xã hội, người không ngừng thải loại chất khác vào mơi trường Đồng thời với q trình q trình mơi trường khơng ngừng phân hủy, hấp thụ trung hòa chất thải độc hại trở thành vơ hại độc nhờ lực tự nhiên (vật lí, hóa học, sinh học) Chức hấp thụ, trung hòa chất độc hại coi chức tạo cân tự nhiên môi trường hệ sinh thái nuôi dưỡng Bản thân yếu tố mơi trường có khả tự điều chỉnh giới hạn định xoay quanh trạng thái cân động Tuy nhiên, q trình đảm bảo lượng chất thải vào môi trường không lớn khả hấp thụ mơi trường Cịn điều kiện lượng chất thải độc hại lớn khả chứa đựng hấp thụ mơi trường, có chất thải khơng thể phân hủy tự nhiên có tính độc cao chức môi trường không đảm bảo Tức mơi trường khơng có khả trung hòa chất độc hại bị ô nhiễm, đe dọa đến sống trái đất Kết luận chung mơi trường Mơi trường có tính hệ thống Đó hệ thống có người, nên chất, môi trường hệ thống sinh thái nhân văn IUCN (1996) mô tả hệ thống mơi trường mơ hình trứng: lịng trắng tượng trưng cho phân hệ nuôi dưỡng sống (hệ tự nhiên), lòng đỏ tượng trưng cho phân hệ xã hội – nhân văn, lớp vỏ mong manh trứng phản ánh tính nhạy cảm, dễ bị tổn thương hệ thống môi trường Đặc trưng hệ thống môi trường hệ thống mở, thường xuyên biến động, thường xuyên bị đe dọa trình suy thối, nhiễm, tai biến, khiến cho người xã hội phải đối đầu với vấn đề an ninh mơi trường Nghèo đói áp lực bùng nổ dân số sức ép nội tại, trình tai biến tự thân hệ thống mơi trường Các q trình tai biến nhân sinh tiếp sức khuếch đại nhờ mơ hình kinh tế khơng bền vững, bất bình đẳng thiếu hợp tác Ơ nhiễm suy thối mơi trường diễn biến nghiêm trọng giới Việt Nam II Nhận thức chung phát triển bền vững Khái niệm Phát triển (development) hay nói đầy đủ phát triển kinh tế - xã hội (socio-economic development) người trình nâng cao đời sống vật chất tinh thần phát triển sản xuất, tăng cường chất lượng hoạt động văn hóa, xã hội Phát triển quy luật chung thời đại, mục tiêu trung tâm phủ trách nhiệm quốc gia Hàng năm Liên hợp quốc thường đưa đánh giá tình hình phát triển quốc gia thơng qua tiêu bản: Chỉ số phát triển người (HDI), Chỉ số tự người (HFI), Chỉ số phát triển liên quan giới (GDI), Chỉ tiêu đo lường nâng cao vai trò phụ nữ (GEM) Nhưng thường quan tâm tiêu phát triển kinh tế Phát triển kinh tế hiểu trình lớn lên mặt kinh tế thời kì định, bao gồm tăng thêm qui mơ sản lượng tiến cấu kinh tế - xã hội Phát triển kinh tế xem xét đến tính cân đối, tính hiệu quả, tính mục tiêu tính bền vững Thuật ngữ “phát triển bền vững” xuất lần vào năm 1980 ấn phẩm “ Chiến lược bảo tồn Thế giới” (công bố IUCN) với nội dung đơn giản: “Sự phát triển nhân loại trọng tới phát triển kinh tế mà cịn phải tơn trọng nhu cầu tất yếu xã hội tác động đến môi trường sinh học” Trong báo cáo Ủy ban giới Môi trường Phát triển Liên hợp quốc năm 1987 đưa khái niệm: “Phát triển bền vững phát triển kinh tế - xã hội lành mạnh, dựa việc sử dụng hợp lí nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường, nhằm đáp ứng nhu cầu tại, không làm tổn hại tới khả đáp ứng nhu cầu cho hệ mai sau” Nội dung phát triển bền vững Năm 2002, Hội nghị thượng đỉnh Thế giới phát triển bền vững tổ chức Johannesburg (Cộng hòa Nam Phi) xác định phát triển bền vững “là q trình có kết hợp chặt chẽ, hợp lí hài hịa ba mặt phát triển, phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường” Phát triển bền vững mặt kinh tế địi hỏi phải có cấu kinh tế hợp lý, phải sử dụng tối ưu nguồn lực nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế lâu dài, ổn định Phát triển bền vững kinh tế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thể lực cạnh tranh kinh tế nói chung doanh nghiệp loại sản phẩm nói riêng Mỗi quốc gia, mặt phải biết tận dụng hội hội nhập quốc tế đem lại, mặt khác phải có chiến lược phát triển kinh tế phù hợp để hạn chế thách thức, tác động tiêu cực trình mở cửa kinh tế, thu hút đầu tư nước ngoài, hoạt động kinh doanh, liên kết với công ty nước ngoài, xuất nhập khẩu… Phát triển bền vững mặt xã hội đòi hỏi phát triển kinh tế đơi với phát triển xã hội: chống đói nghèo, thất nghiệp bất công xã hội cải thiện sâu rộng khía cạnh sống cho tất người; đảm bảo cân phát triển vật chất tinh thần, đảm bảo trì phát triển giá trị truyền thống dân tộc tinh hoa nhân loại Phát triển bền vững xã hội phải đảm bảo cho người có hội lựa chọn, có lực lựa chọn tham gia vào trình phát triển hưởng lợi từ trình phát triển Phát triển bền vững mặt mơi trường địi hỏi chiến lược phát triển theo hướng bền vững phải tính tốn kĩ tác động qua lại người thiên nhiên cho phát triển kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng sống người khuôn khổ đảm bảo cân hệ sinh thái Cần phải thực tốt công tác xử lí, khắc phục nhiễm, phục hồi cải thiện chất lượng mơi trường; phịng chống cháy chặt phá rừng; khai thác hợp lí sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Các khía cạnh kinh tế, xã hội môi trường phát triển bền vững phải tổng hòa, kết hợp, lồng ghép vào cách có hiệu sách, chế, cơng cụ q trình thực sách Các nguyên tắc phát triển bền vững - Tôn trọng quan tâm đến sống cộng đồng - Cải thiện chất lượng sống người - Bảo vệ sống tính đa dạng trái đất - Hạn chế tới mức thấp việc làm suy giảm nguồn tài nguyên không tái tạo - Giữ vững khả chịu đựng trái đất - Thay đổi thái độ thói quen người - Cho phép cộng đồng tự quản lí lấy mơi trường - Tạo cấu quốc gia thống cho việc phát triển bảo vệ - Kiến tạo cấu liên minh tồn cầu Có thể thấy bảo vệ mơi trường điều kiện cần cho phát triển bền vững III Mối quan hệ môi trường phát triển Các tác động phát triển đến môi trường a Khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên Quá trình sản xuất hoạt động đời sống người q trình liên tục khai thác sử dụng ngày nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên khác Nhìn chung, trình ngày có qui mơ rộng lớn với nhiều hình thức phong phú đa dạng Nếu mức khai thác nhỏ khả phục hồi nguồn tài nguyên, trình khai thác, sử dụng nguồn tài ngun hợp lí mơi trường cải thiện Ngược lại, mức khai thác lớn khả phục hồi, khai thác, sử dụng nguồn tài ngun có tính chất hủy hoại mơi trường khơng cải thiện, mà thường bị suy thối Thảm họa biển Aral học đắt giá cho giới việc khai thác mức nguồn tài nguyên thiên nhiên, cụ thể nguồn nước Biển Aral vùng bồn địa trũng gồm vài hồ nước mặn nằm Trung Á với diện tích bề mặt nước khoảng 68.000 km2 Biển cung cấp nước hai sông Amu Darya Syr Darya Từ năm 1918, quyền Liên Xơ định lấy nước từ sông để phục vụ tưới tiêu sa mạc vùng, biến vùng đất khô cằn quanh biển Aral thành đồng lúa, dưa, ngũ cốc Những sản phẩm nông sản mang lại lợi ích kinh tế to lớn, đưa Liên Xô trở thành quốc gia xuất hàng đầu giới Cho đến năm 1960, lượng nước từ 20 đến 50 tỉ m3 hàng năm dẫn đến cánh đồng thay chảy vào biển Aral Mất lượng nước bổ sung lớn, biển Aral bắt đầu co rút từ thập niên 1960 Tính đến nay, biển Aral 60% diện tích mặt nước 80% lượng nước Biển “chết dần” khơng có khả khơi phục lại Hệ sinh thái biển Aral châu thổ sông đổ nước vào gần bị hủy diệt, khơng nồng độ muối cao Biển rút để lại vùng đất mênh mông bị phủ muối hóa chất độc, chất gió đưa quanh vùng dạng bụi Đất đai quanh biển Aral bị ô nhiễm nặng nề người dân sống vùng thiếu nước sạch, mắc phải số bệnh nguy hiểm ung thư, bệnh phổi Mùa màng bị tàn phá muối xâm nhập vào đất Thảm họa biển Aral để lại học đắt giá cho phủ nước khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên Ảnh: Biển Aral năm 1989 (trái) năm 2008 (phải) b Thải chất thải vào mơi trường qua q trình hoạt động tái sản xuất Trong tất khâu trình tái sản xuất, đời sống sinh hoạt hoạt động khác xã hội, người thải vào môi trường loại chất thải khác Theo định luật bảo toàn vật chất lượng, chất chất thải bắt nguồn từ lượng tài nguyên thiên nhiên khai thác đưa vào sử dụng Xét cho tổng lượng chất thải trình hoạt động phát triển phải tổng lượng tài nguyên đưa vào sử dụng Điều có nghĩa khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên nhiều tất yếu thải nhiều vào mơi trường Ngày nay, việc đẩy mạnh phát triển khoa học – công nghệ giúp giảm khối lượng nguyên liệu sử dụng sản xuất, tiết kiệm nguồn nguyên, nhiên, vật liệu, đồng thời giảm lượng chất thải độc hại vào mơi trường Ví dụ điển hình Việt Nam việc thải chất thải vào môi trường q trình sản xuất Cơng ty Vedan Việt Nam xả chất thải sông Thị Vải Từ phản ánh, xúc người dân địa phương tình trạng lút xả nước thải không qua xử lý môi trường, sau tháng theo dõi, ngày 13 tháng năm 2008, đoàn kiểm tra liên ngành bắt tang Cơng ty Vedan đóng Long Thành, Đồng Nai xả lượng nước thải lớn chưa qua xử lý sơng Thị Vải Theo ước tính, Vedan xả nước thải tới 5.000 m3/ngày sông suốt 14 năm Hậu dịng sơng Thị Vải bị nhiễm nghiêm trọng, ảnh hưởng đến sức khỏe người dân sống khu vực lân cận nguồn nước, đất không khí bị nhiễm nặng Sau vụ việc này, vấn đề nạn ô nhiễm môi trường bắt đầu trở nên “nóng” diễn đàn Quốc hội Ảnh: Cơng ty Vedan xả nước thải sông Thị Vải c Tác động trực tiếp vào mơi trường Trong q trình phát triển, người tác động trực tiếp vào môi trường theo hướng động lực khác Khi nắm rõ đặc điểm tự nhiên, đồng thời tác động phù hợp với qui luật tự nhiên tác động người vào mơi trường tạo hiệu tích cực, có lợi cho môi trường sống trái đất Chẳng hạn, phát triển mơ hình kinh tế sinh thái, xây dựng khu rừng phòng hộ, hồ chứa nước, khu dự trữ sinh quyển… Ngược lại, tác động vơ ý thức, chạy theo lợi ích trước mắt không phù hợp với qui luật tự nhiên thường dẫn đến hậu tiêu cực, gây hại cho môi trường sống trái đất việc khai thác ạt, vượt khả cho phép nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát triển thiếu kiểm sốt khu cơng nghiệp hay cụm dân cư đơng đúc,… Bất kì tác động người mơi trường địi hỏi phải tính tốn, cân nhắc thận trọng khoa học, đảm bảo cho mơi trường ln trì phát triển cách tốt Mối quan hệ môi trường phát triển a Mối quan hệ qua lại, thường xuyên lâu dài Từ xưa đến nay, môi trường với hệ thống tự nhiên đa dạng giàu có ln điều kiện thường xuyên cần thiết, thiếu trình sống hoạt động người, từ khơng khí để thở, thức ăn, nước uống tất nguồn tài nguyên thiên nhiên khác khác, không gian sống Con người sống người luôn lệ thuộc vào phận cấu thành tách rời hệ thống tự nhiên Ngược lại, trình sống hoạt động người thường xuyên, liên tục khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên tác động vào môi trường theo hướng khác Do vậy, môi trường thường xuyên liên tục bị biến đổi theo chiều hướng khác người tạo b.Mối quan hệ ngày phát triển mạnh mẽ, phức tạp, sâu sắc ngày mở rộng Đối với trình phát triển, yếu tố mơi trường ngày có ý nghĩa nhiều Sự quan tâm người môi trường sống khơng số lợi ích nhìn thấy khai thác được, mà cịn mặt mang tính chiến lược lâu dài mà trước mắt chưa thể nhìn Chẳng hạn, cảnh quan thiên nhiên hoang dã, dạng địa hình hiểm trở… ngày trở nên hấp dẫn du khách, mang lại lợi ích kinh tế lâu dài mà trước quan tâm Hơn nữa, việc ứng dụng thành tựu khoa học, kĩ thuật công nghệ tiên tiến, tác động người trình phát triển mơi trường sống ngày trở nên mạnh mẽ cường độ, phức tạp sâu sắc tính chất, ngày mở rộng qui mơ Thậm chí có tác động mà trước coi tích cực đến lại coi tiêu cực, việc đẩy mạnh khai hoang mở rộng diện tích đất canh tác vùng đồi núi, đất dốc gây nên nhiều ảnh hưởng xấu đến môi trường (phá bỏ hệ sinh thái rừng đặc trưng, dẫn đến tượng xói mịn, rửa trơi đất đai…); có nhiều tác động người cịn chưa nhận bất lợi, nhiều năm sau hậu bộc lộ ra, việc xây dựng đập nước lớn sơng ngun nhân gây nên thay đổi bất thường hệ tự nhiên khu vực, làm đảo lộn qui luật tự nhiên, gây hậu khó lường Ngày nay, trước sức mạnh người, trái đất môi trường sống ngày trở nên nhỏ bé mỏng manh, dễ bị tổn thương bị tàn phá Vì người cần phải nhận thức hành vi vai trị, trách nhiệm mơi trường sống IV Phát triển bền vững môi trường Việt Nam: Thành tựu thách thức Chống thối hóa đất, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất - Thành tựu Về bổ sung, hồn chỉnh hệ thống sách, luật pháp đất đai; Tiến hành điều tra tài nguyên đất quy hoạch lại sử dụng đất có hiệu bền vững hơn; Thực sách biện pháp chống thối hóa đất, xa mạc hóa nhiễm đất; Giao khốn rừng cho hộ gia đình, sản xuất theo mơ hình nơng - lâm kết hợp, phát triển trồng sườn đất dốc, sử dụng bền vững đất ngập nước, quản lý đất theo lưu vực sông đất ven bờ; Điều tra, xác định, phân loại xử lý dần kho khu vực đất bị tồn lưu ô nhiễm hóa chất bảo vệ thực vật (BVTV), bị ô nhiễm chất độc màu da cam Dioxin tồn lưu từ chiến tranh - Hạn chế tồn Mơi trường đất bị suy thối xói mịn, rửa trơi, sạt lở, sụt trượt, mặn hóa, chua hóa, hoang mạc hóa, bị nhiễm hóa chất BVTV nguồn thải nhiễm từ cơng nghiệp; Bình quân diện tích đất đầu người dân ngày thấp, xếp thứ 159 200 quốc gia giới khoảng 1/6 trung bình giới; Trong q trình thị hóa cơng nghiệp hóa xâm chiếm đất nơng nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa tới mức báo động, ảnh hưởng đến an ninh lương thực quốc gia; Theo báo cáo Bộ Nông nghiệp PTNT, tổng diện tích đất trồng lúa năm 2010 giảm 378,7 nghìn so với năm 2000; Dự báo từ đến năm 2030, nhu cầu chuyên đổi đất trồng lúa sang mục đích sử dụng khác tiếp tục tăng thêm khoảng 500 nghìn BVMT nước sử dụng bền vững tài nguyên nước - Thành tựu Vấn đề quan tâm Việt Nam bị xếp vào quốc gia thiếu nước Tổng lưu lượng nước bình quân đầu người Việt Nam 4400 m3/người/năm, bình quân giới 7400 m3/người/năm Hoàn thành việc lập đồ Atlas điện tử đồ dạng số lưu vực toàn hệ thống sông, suối Việt Nam (khoảng 2.600 sông, suối); Lập quy hoạch sử dụng tài nguyên nước bền vững lưu vực sơng vùng; Đang triển khai số đề án: Đề án kiểm kê tài nguyên nước quốc gia, Đề án bảo vệ nguồn nước ngầm đô thị lớn, Đề án theo dõi kiểm kê khai thác sử dụng nước đầu nguồn lưu vực sông Hồng sông Cửu Long; Đề án BVMT lưu vực sông: Đồng Nai – Sài Gịn, sơng Cầu, Nhuệ - Đáy.v.v… - Hạn chế, tồn 10 Đầu tư kinh phí cho công tác điều tra, kiểm kê, đánh giá tài nguyên nước không đáp ứng yêu cầu; Mạng lưới điểm quan trắc, điều tra tài nguyên nước thiếu; Nguồn nước ngày khan hiếm, ô nhiễm môi trường nước ngày tăng Theo TS Nguyễn Thái Lai (Thứ trưởng Bộ TN&MT): Trên nước có khoảng 240 nhà máy cung cấp nước cho đô thị với công suất thiết kế 5,4 triệu m 3/ngày đêm, công suất khai thác đạt 4,5 triệu m3/ngày đêm, tỷ lệ thất thoát cấp nước thị khoảng 30%, cá biệt có thị bị thất thoát nước tới 40%, khoảng 30% dân số đô thị chưa tiếp cận với dịch vụ cung cấp nước Khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm bền vững tài nguyên khống sản - Thành tựu Đã ban hành nhiều sách có liên quan: Luật khống sản, Luật thuế tài nguyên, Quy định phí bảo vệ phục hồi mơi trường khai thác khống sản, v.v… Khai thác khống sản có nhiều đổi cơng nghệ khai thác, sàng tuyển chế biến nhằm tiết kiệm tài nguyên khoáng sản BVMT, đặc biệt khai thác than; Trong quản lý thực khâu phục hồi hồn trả mơi trường đất, tái tạo cải thiện môi trường sinh thái khu vực sau khai thác; hạn chế tối đa làm xáo trộn sống người dân địa phương; Hạn chế bớt nạn khai thác khoáng sản kiểu “thổ phỉ”; Giảm dần xuất khống sản thơ - Hạn chế, tồn Nhiều loại khoáng sản chủ yếu khai thác mức, dần cạn kiệt; Trữ lượng than Quảng Ninh khai thác vòng 30 năm nữa; Trữ lượng dầu ngồi khơi cịn khai thác khoảng 20 năm nữa; Cấp phép khai thác khống sản cịn chồng chéo, tùy tiện nhiều sơ hở, đặc biệt việc cấp phép khai thác khoáng sản thuộc quyền quản lý địa phương; Hậu tình trạng loạn khai thác khống sản gây tác hại khơn lường kinh tế, xã hội môi trường nhiều nơi; Xuất khoáng sản ạt nhiều tiêu cực quản lý xuất nhập khống sản Bảo vệ mơi trường biển, ven biển, hải đảo phát triển tài nguyên biển - Thành tựu Đã ban hành nhiều sách: Quy chế quản lý khu bảo tồn biển Việt Nam, Nghị định quản lý tổng hợp tài nguyên BVMT biển hải đảo; Thành lập Tổng cục Biển Hải đảo Bộ TN&MT; Phối hợp Bộ/Ngành địa phương thực thi nhiệm vụ quản lý biển hải đảo bước kiện toàn hơn; Đã tiến hành số dự án có hiệu Dự án Xây dựng quy hoạch tổng thể khai thác sử dụng 11 bền vững tài nguyên biển; Dự án thống kê, phân loại, đánh giá tài nguyên thiên nhiên biển, hải đảo; Ứng phó, phịng chống cố tràn dầu - Hạn chế, tồn Còn thiếu nhiều văn pháp lý, chế, sách quản lý bảo vệ tài nguyên biển hải đảo; Năng lực tổ chức quản lý tài nguyên BVMT biển hạn chế; Trang thiết bị, sở vật chất phục vụ quản lý tổng hợp môi trường tài nguyên biển hải đảo thiếu lạc hậu; Ơ nhiễm mơi trường nước biển ven bờ có chiều hướng gia tăng, ô nhiễm dầu trở nên tràn lan, ô nhiễm kim loại nặng xảy số nơi; Đa dạng sinh học biển có chiều hướng suy thoái Bảo vệ phát triển rừng - Thành tựu Đã ban hành nhiều sách: Luật bảo vệ phát triển rừng, sách phát triển rừng sản xuất, quy chế quản lý hoạt động du lịch sinh thái Vườn quốc gia Khu bảo tồn thiên nhiên; Đẩy mạnh việc giao khoán đất, khoán rừng cho hộ tập thể dân cư; Thực chương trình trồng triệu rừng; Đưa độ che phủ rừng năm 2006 tăng 11% so với năm 1990, tỷ lệ che phủ rừng đạt khoảng gần 40% - Hạn chế, tồn Chương trình trồng triệu rừng đến năm 2010 đạt kế hoạch 63,4% (tái sinh rừng khoảng triệu ha, trồng 2,17 triệu rừng); Rừng giàu, nguyên sinh khoảng 10% Chất lượng rừng suy giảm nhiều; Rừng ngập mặn bị thu hẹp dần khai thác mức; Chiếm đất, phá rừng trái phép, lâm tặc xảy trầm trọng; Cho người nước thuê rừng 50 năm vừa qua số địa phương gây hậu khó lường; Tổng diện tích rừng ngập mặn so với năm 1990 khoảng 60%, so với năm 1943 cịn 37% Giảm thiểu nhiễm khơng khí đô thị khu công nghiệp - Thành tựu Quy định lộ trình áp dụng Tiêu chuẩn khí thải ERO2, ERO3 phương tiện giao thông giới đường bộ, phát triển giao thông công cộng; Nâng cao tiêu chuẩn chất lượng xăng dầu; Ban hành hệ thống Quy chuẩn quốc gia khí thải cơng nghiệp, chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh; Nhiều sở sản xuất áp dụng sản xuất hơn, kiểm soát khí thải sử dụng lượng hiệu hơn; Di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nằm xen kẽ khu dân cư đông đúc; Cải tạo hệ thống giao thông đô thị, giảm ách tắc giao thông, giảm ô nhiễm không khí; Tăng cường quản lý hoạt động thi cơng xây dựng cơng trình để bảo vệ mơi trường khơng khí - Hạn chế, tồn 12 Chức năng, nhiệm vụ quản lý mơi trường khơng khí thị cơng nghiệp cịn chồng chéo (Tài ngun Môi trường, Công thương, Giao thông Vận tải, Xây dựng, Y tế); Đầu tư cho hoạt động quản lý mơi trường khơng khí cịn ít, chưa hợp lý so với môi trường nước chất thải rắn; Hệ thống quan trắc mơi trường khơng khí, kiểm kê nguồn thải nhiễm khơng khí cịn yếu; Ơ nhiễm mơi trường khơng khí thị cơng nghiệp ngày gia tăng, nhiễm bụi khơng khí thị nước ta vào loại nhiễm nhì giới, ô nhiễm khí độc hại nhiều nơi tới mức vượt mức giới hạn cho phép; Chất lượng mơi trường khơng khí nhà (nhà dân dụng, nhà công cộng nhà sản xuất) chưa quan tâm nghiên cứu bảo vệ; Ô nhiễm tiếng ồn giao thơng, tai nạn giao thơng cịn xảy nghiêm trọng; An tồn vệ sinh mơi trường lao động cơng nghiệp bất cập Quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại - Thành tựu Đã ban hành nhiều Nghị định, quy định quy chuẩn quốc gia quản lý chất thải rắn (CTR) chất thải nguy hại (CTNH); Tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt thị bình qn tồn quốc từ 70% tăng lên 80% năm qua, tỷ lệ CTR tái chế, tái sử dụng từ 10% tăng lên 20%; Đã đầu tư trang bị 43 lò đốt chất thải y tế hàng chục lò đốt chất thải công nghiệp nguy hại, đáp ứng yêu cầu xử lý khoảng 50% chất thải y tế chất thải công nghiệp nguy hại; Đã đầu tư xây dựng số khu liên hiệp xử lý CTR đại đô thị lớn - Hạn chế, tồn Quản lý nhà nước CTR chồng chéo phân tán Bộ; Tỷ lệ thu gom, vận chuyển xử lý CTR kỹ thuật an toàn vệ sinh mơi trường cịn thấp; Hoạt động tái chế, tái sử dụng CTR cịn mang tính manh mún, tự phát; Tỷ lệ CTR cịn bị chơn lấp bãi chôn lấp không đảm bảo vệ sinh môi trường cao; Tỷ lệ thu gom, xử lý triệt để chất thải nguy hại thấp; Quản lý chất thải ô nhiễm môi trường làng nghề ngày trở thành vấn đề xúc lớn Bảo tồn đa dạng sinh học - Thành tựu Đã ban hành Luật ĐDSH (2008) nhiều Nghị định, quy định bảo tồn ĐDSH; Bảo tồn hệ sinh thái Khu bảo tồn thiên nhiên, Vườn quốc gia (128 khu, chiếm 2,5 triệu ha, tăng 28% so với năm 2000, có 30 Vườn Quốc gia, 59 Khu bảo tồn thiên nhiên 39 Khu bảo vệ cảnh quan), khu di sản thiên nhiên giới; 16 khu bảo tồn ĐDSH biển ĐDSH bảo vệ rừng ngập mặn, đất ngập nước; Bảo tồn phát triển khu dự trữ sinh quyển; - Hạn chế, tồn 13 ĐDSH bị suy thối, số lồi sách đỏ bị tuyệt chủng bị đe dọa tuyệt chủng ngày tăng; Rừng vườn quốc gia, khu bảo tồn bị xâm hại; Hiện 80% số rạn san hô biển nước ta thuộc loại tình trạng xấu, tỷ lệ số rạn san hơ thuộc loại tốt thời kỳ 1994-1997 40%, thời kỳ 2004-2007 cịn khoảng 15% Tổng diện tích thảm cỏ biển so với trước năm 1990 giảm khoảng 40-60%; Sự xâm hại sinh vật ngoại lai nguy hiểm: ốc biêu vàng, rùa tai đỏ, mai dương v.v… đáng lo ngại Ứng phó với biến đổi khí hậu phịng chống thiên tai - Thành tựu Đã xây dựng bước thực thi “Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH” “Chiến lược quốc gia phòng chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020”; Nhiều Bộ xây dựng xong kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH (Bộ TN&MT, Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Xây dựng, Bộ GTVT); Phát triển chế phát triển (CDM) nhiều lĩnh vực hoạt động - Hạn chế tồn Nhận thức BĐKH phòng chống thiên tai thấp; Dự báo tác động BĐKH nước ta dự báo thiên tai hạn chế; Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH phịng chống thiên tai thiếu cụ thể Kết luận: Điều nguy hiểm mơi trường mơ hình phát triển nửa vời nay: lấy kinh tế làm trọng tâm xây dựng xã hội tiêu thụ làm mục tiêu Mơ hình phát triển tạo cho người ảo tưởng khoa học công nghệ thống trị thay đổi hệ tự nhiên để xây dựng sống bền vững Với tất tác động xấu khó đảo ngược mơi trường dấu kín ánh hào quanh tăng trưởng kinh tế, người thực tỉnh táo thảm học môi trường xảy ra, tước đoạt thành công phát triển Bảo vệ môi trường nhằm phát triển bền vững trở thành chiến lược phát triển Chiến lược đòi hỏi người phải có tư mơi trường hành vi, lối sống, định chiến lược sách phát triển Môi trường kỷ XXI không đầu sống mà đầu vào sản xuất Thực thi nghiêm chỉnh quy định pháp luật bảo vệ môi trường không đơn nghĩa vụ cơng dân mà bảo vệ sinh tồn người Bảo vệ môi trường không đối nghịch cản trở phát triển, mà đòi hỏi phải phát triển khác đi, cho tăng trưởng kinh tế bảo tồn hệ tự nhiên tăng trưởng phúc lợi xã hội – nhân văn Do đó, 14 kiểm sốt dân số, xóa đói giảm nghèo, xanh hóa kinh tế, nâng cao nhận thức mơi trường, hồn thiện thực thi có hiệu hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường vấn đề cốt lõi phát triển bền vững Không giới phải đối mặt với suy thối nhiễm mơi trường, vấn đề mơi trường cịn mang đậm sắc thái địa phương Chúng ta ngồi yên chờ quốc gia liên kết để giải vấn đề môi trường, mơi trường phát triển bền vững mục tiêu ngày hôm nay, trách nhiệm người, địa phương, dân tộc, quốc gia TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Văn Quyết (chủ biên) Kinh tế môi trường Nhà xuất Tài – 2008 Nguyễn Đình Hịe Mơi trường phát triển bền vững Nhà xuất Giáo dục – 2007 GS.TSKH Phạm Ngọc Đăng Phát triển bền vững mặt môi trường Việt Nam: Thành tựu, thách thức định hướng thời gian tới Được lấy từ: http://tnmt.danang.gov.vn - 2011 15 ... hòa Nam Phi) xác định phát triển bền vững “là trình có kết hợp chặt chẽ, hợp lí hài hịa ba mặt phát triển, phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường? ?? Phát triển bền vững mặt kinh tế... yếu xã hội tác động đến môi trường sinh học” Trong báo cáo Ủy ban giới Môi trường Phát triển Liên hợp quốc năm 1987 đưa khái niệm: ? ?Phát triển bền vững phát triển kinh tế - xã hội lành mạnh, dựa... trình phát triển hưởng lợi từ trình phát triển Phát triển bền vững mặt mơi trường địi hỏi chiến lược phát triển theo hướng bền vững phải tính tốn kĩ tác động qua lại người thiên nhiên cho phát triển