Đang tải... (xem toàn văn)
Lạm phát và phương hướng giải quyết
L I NÓI U Trong s nghi p phát tri n kinh t xã h i c a qu c gia th gi i Vi t Nam, l m phát n i lên m t v n i v i s nghi p phát tri n kinh t Nghiên c u l m phát, ki m ch ch ng l m phát c th c hi n quan tâm v vai trò c a nhi u qu c gia th gi i Càng ngày v i s phát tri n a d ng phong phú c a n n kinh t , nguyên nhân c a l m phát ngày ph c t p Trong s nghi p phát tri n kinh t th trư ng nư c ta theo nh hư ng xã h i ch nghĩa có s i u ti t c a nhà nư c, vi c nghiên c u v l m phát, tìm hi u nguyên nhân bi n pháp ch ng l m phát có vai trị to l n góp ph n vào s nghi p phát tri n c a nư c t CHƯƠNG I L M PHÁT VÀ NH NG V N I CHUNG CÁC LÝ THUY T V L M PHÁT Khi phân tích lưu thơng ti n gi y theo ch kh ng b n v vàng, Mác ã nh m t qui lu t:’’vi c phát hành ti n gi y ph i c gi i h n lư ng vàng th c s lưu thông nh s i di n ti n gi y c a mình’’, v i qui lu t này, kh i lư ng ti n gi y nhà nư c phát hành lưu thông vư t m c gi i h n s lư ng vàng ho c b c mà i di n giá tr c a ti n gi y s gi m xu ng tình tr ng l m phát xu t hiên Có th xem ây m t c a Mác v l m phát Song có nh ng v n nư c ta nh nghĩa c n phân tích c th Ti n gi y t t c nư c khác h ên u không theo ch b n v vàng n a, v y ngư i ta có th phát hành ti n theo nhu c u chi c a nhà nư c, ch không theo kh i lư ng vàng mà ng ti n i di n i u ó hoàn toàn khác v i th i Mác T sau chi n tranh th gi i th hai ã xu t hi n nhi u lý thuy t khác v l m phát Trong s dó có lý thuy t ch y u là: Lý thuy t c u nhà kinh t Anh n i ti ng John Keynes ã qui nguyên nhân b n c a l m phát v s bi n cung ã t n t t nh vư t m c c u, d n xư ng Ông ng cung c u Khi m c n ình n s n su t, nhà nư c c n ph i tung thêm ti n vào lưu thông, tăng kho n chi nhà nư c, tăng tín d ng, nghĩa tăng c u t t i m c cân b ng v i cung vư t cung Khi ó ã xu t hiên l m phát, l m phát ây có tác d ng thúc y s n xu t phát tri n V y i u ki n n n kinh t phát tri n có hi u qu , ti n b k thu t c áp d ng tích c c, c u kinh t nhanh úng hư ng l m phát ã m t cơng c c tăng trư ng kinh t , ch ng suy thoái Th c t c at n n kinh t th trư ng th i kỳ sau im i chi n tranh th gi i th hai ã ch ng t i u ó Nhưng n n kinh t ã rơi vào th i kỳ phát tri n hi u qu , ti n b k thu t c áp d ng ch m ch p, c u kinh t cũ t n c ng i m i theo hư ng khơng úng hay trì tr , thi t b k thu t y v v l m phát theo lý thuy t c u ã không cịn cơng c tăng trư ng kinh t n a Lý thuy t chi phí cho r ng l m phát n y sinh m c tăng chi phí s n xu t, kinh doanh ã nhanh m c tăng su t lao ng M c tăng chi phì ch y u ti n lương c tăng lên, giá nguyên nhiên v t li u tăng, công ngh cũ k khơng c khơng gi m c chi phí i m i, th ch qu n lý l c h u c bi t nh ng năm 70 giá d u m tăng cao, ã làm cho l m phát gia tăng m c mà m c tăng su t lao nhi u nư c V y chi phí tăng ng xã h i ã khơng bù chi phí n cho giá c tăng cao l m phát xu t hi n n p c m c tăng ây suy thoái kinh t ã i li n v i l m phát Do o, gi i pháp ch ng l m phát không th không g n li n v i gi i pháp ch ng suy thoái K t cu i nh ng năm 60 n n kinh t th gi i ã rơi vào th i kỳ suy thoái v i nghĩa t c trư ng b ch m l i, k t tăng ó vai trị cơng c tăng trư ng c a l m phát ã khơng cịn n a Lý thuy t c u c ph bi n nhi u nư c ang phát tri n Theo lý thuy t l m phát n y sinh s m t cân c u c a n n kinh t m t cân i sâu s c i gi a tích lu tiêu dùng, gi a công nghi p n ng công nghi p nh , gi a công nghi p nông nghi p gi a s n xu t d ch v Chính s m t cân i c u kinh t ã làm cho n n kinh té phát tri n khơng có hi u qu , khuy n khích lĩnh v c ịi h i chi phí tăng cao phát tri n Và xét v m t lý thuy t c u trùng h p v i lý thuy t chi phí Cũng có th k lý thuy t khác n a lý thuy t t o l tr ng l m phát lý thuy t s lư ng ti n t song dù có khác v cách lý gi i h u t t c lý thuy t u th a nh n: l m phát ch xu t hi n m c giá c chung tăng lên, ó làm cho giá tri c a ng ti n gi m xu ng nh nghĩa có m t i n chung hi n tư ng giá c chung tăng lên giá tr ng ti n gi m xu ng T c l m phát c xác nh b i t c thay i m c giá c II CÁC LO I L M PHÁT Căn c vào t c l m phát ngư i ta chia làm ba lo i l m phát khác L m phát v a ph i x y giá c tăng ch m m c m t s hay dư i 10% m t năm Hi n ph n l n nư c TBCN phát tri n ang có l m phát v a ph i Trong i u kiên l m phát v a ph i giá c tăng ch m thư ng x p x b ng m c tăng ti n lương, ho c cao m t chút v y l n, i u ki n kinh doanh tương i ng ti n b m t giá không nh tác h i c a l m phát ây không k L m phát phi mã x y gi c b t u tăng v i t l hai ho c ba s 20%, 100% ho c 200% m t năm Khi l m phát phi mã ã hình thành v ng ch c, h p ho c theo h p ng kinh t c ký k t theo ch s giá ng ngo i t m nh ó v y ã gây ph c t p cho vi c tính tốn hi u qu c a nhà kinh doanh, lãi su t th c t gi m t i m c âm, th trư ng tài tàn l i, dân chúng thi tích tr hàng hố vàng b c b t ng s n Dù có nh ng tác h i v y v n có nh ng n n kinh t m c ch ng l m phát phi mã mà t c Itxaraen V trư ng h p cho tăng trư ng v n t t Brasin n chưa thơng tin cơng trình nghiên c u gi i thích m t cách có khoa h c có c Siêu l m phát x y t c tăng giá vư t xa m c l m phát phi mã, c nhà kinh t xem b nh ch t ngư i khơng h có m t chút tác ng g i t t Ngư i ta ã d n cu c siêu l m phát n i n hình c năm 1920-1923, ho c sau chi n tranh th gi i th hai Trung qu c Hunggari Xem xét cu c siêu l m phát x y ngư i ta ã rút m t nét chung là: th nh t t c lưu thông c a ti n t tăng lên ghê g m; th hai giá c tăng nhanh vô không nh; th ba ti n lương th c t bi n ng r t l n thư ng b gi m m nh; th tư v i s m t giá c a ti n t m i ngư i có ti n u b tư c o t có ti n nhi u b tư c o t l n; th năm h u h t y u t c a th trư ng ph ng v y ho t u b bi n d ng bóp méo ho c b th i ng kinh doanh rơi vào tình tr ng r i lo n Siêu l m phát th c s m t tai ho , song i u may m n siêu l m phát hi n tư ng c c hi m Nó ã x y th i kỳ chi n tranh, sau chi n tranh Có th có m t cách phân lo i l m phát tuỳ theo tác ng c a chúng i v i n n kinh t Nhà kinh t h c ngư i M PaunA Samuelson ã phân bi t l m phát cân b ng có d khơng c d b ng có d ốn trư c v i l m phát khơng cân b ng oán trư c Theo Samuelson trư ng h p l m phát cân oán trư c, toàn b giá c u tăng tăng v i m t ch s n nh c d báo, m i thu nh p tăng theo Ch ng h n m c l m phát 10% m i ngư i s i u ch nh ho t ng c a theo thu c ó N u lãi su t th c t 6% m t năm nh ng ngư i có ti n cho vay s i u ch nh m c lãi su t lên t i 16% m t năm Công nhân viên ch c s c tăng lương lên 10% m t năm V y m t cu c l m phát cân b ng có d ốn trư c ã khơng gây m t tác h i i v i s n lư ng th c t , hi u qu ho c phân ph i thu nh p Trên th c t hi m có th x y m t cu c l m phát v y, m t kh i lư ng ti n t c ném thêm vào lưu thông, già c m i hàng hố khơng th mà tăng ngay, n u l m phát chưa sang giai o n phi m thí m c gia tăng m c u thư ng th p m c tăng kh i lư ng ti n t , v y nhà nư c ã có l i v thu nh p m c giá c tăng lên ngang ho c cao m c tăng c a kh i lư ng ti n t nhà nư c v n có l i giá tr ti n t c a nh ng ngư i cho nhà nư c vay ti n ã gi m i Ch lãi su t ti n lương n toàn b giá c k c u tăng theo m c l m phát thu thu nh p c a nh p c a nhà nư c m i cân b ng m t m t b ng giá c m i Hơn n a th c t r t khó d báo c m t ch s l m phát n giá c tăng v t như: giá d u m nh, có nhi u y u t làm ã tăng nh ng năm70, hay s ki n chi n tranh vùng v nh Song có th th y m t lo i l m phá v a ph i c i u ti t ã xu t hi n m t s nươc có n n kinh t th trư ng Lo i l m phát có m c th l m phát không l n n nh, không tăng c trưng t bi n nhà nư c có i u ti t nó, tăng, gi m tuỳ theo i u ki n c th cho khơng gây tác h i k cho n n kinh t Lo i l m phát ch có th xu t hi n nh ng qu c gia mà ó b máy nhà nư c l m phát c n S c m nh cu nhà th hi n m nh ch có ki m ch t c hi u bi t v l m phát công c ch ng l m phát( mà ngày ã có nhi u tài li u nói n), ng th i ph i có ý chí quy t tâm s d ng cơng c ó gi i quy t h u qu c a Trong nh ng năm 80 ta ã th y không qu c gia TBCN phát tri n phương Tây ã làm c i u ó M c l m phát mà h trì c vào kho ng t 3-6% m t năm M c l m phát c xem m t ch s c ng thêm vào m c tăng lương th c t , lãi su t th c t m c tăng t ng s n ph m xã h i th c t Paul A Samuelson cịn nói t i m t lo i l m phát không cân b ng khơng d khơng ốn trư c S khơng cân b ng s y giá c hàng hoá tăng u tăng vư t m c ti n lương Th hai, ti n t thu hai công c quan tr ng nh t ti t n n kinh t nhà nư c i u ã b vơ hi u hố, ti n m t giá nên không tin vào ti n n a bi u thu không th i u ch nh k p v i m c tăng b t ng cua l m phát v y tác d ng ieu ch nh c a thu b h n ch c ng trư ng h p nhà nư c có th “ch s hố” lu t thu thích h p m c l m phát tác d ng i u ch nh c a thu b h n ch Th ba, phân ph i l i thu nh p làm cho m t s ngư i n m gi hàng hố có giá c tăng t bi n gi u lên m t cách nhanh chóng nh ng ngư i có hàng hố mà giá c a chúng không tăng ho c tăng ch m, nh ng ngư i gi ti n b nghèo i Th tư, kích thích tâm lý u tích tr hàng hoá, b t ng s n vàng b c gây tình tr ng khan hi m hàng hố khơng bình thư ng lãng phí Th năm, xuyên t c, bóp méo y u t c a thi trư ng, làm cho i u ki n c a th trư ng b bi n d ng h u h t thông tin kinh t giá c hàng hoá, giá c ti n t ( lãi su t), giá c lao náy tăng hay gi m u th hi n ng m t nh ng giá c t bi n liên t c nh ng y u t c a th trư ng không th tránh kh i b th i ph ng ho c bóp méo Do nh ng tác h i nêu trên, lo i l m phát khơng cân b ng khơng d ốn trư c v b n có h i cho ho t ng c a thi trư ng CHƯƠNG II L M PHÁT VI T NAM - TH C TR NG VÀ I C TRƯNG L M PHÁT VI T NAM NH NG NĂM 1981- 1988 L m phát Vi t Nam ã có t lâu song ây chúng tơi mu n nói th i kỳ 1981-1988 th i kỳ 1976-1980, l m phát nghĩa ch s giá c nhà nư c n s giá c n Vi t Nam “ ng m”, nh tăng không nhi u, ch th trư ng t tăng cao, m c tăng giá c ã vư t xa m c tăng giá tr t ng s n lư ng, thu nh p qu c dân: th i gian 1976-1980, giá tr tr t ng s n lư ng tính theo giá năm 1982 ã tăng 8%, thu nh p qu c dân s n xu t ã tăng 1, 5%, m c giá tr ã tăng 2, 62 l n: - Th c tr ng: Bư c vào nh ng năm 80, l m phát ã b t phát “công khai”, tr thành l m phát phi mã v i m c tăng giá ch s Ch s bán l (năm trư c =100) Thi trư ng nhà nư c ki m soát th trư ng mà giá c nhà nư c qui nh L m phát Vi t Nam ã m c phi mã, năm cao nh t ã t t i ch s tăng giá 557% vư t qua m c l m phát phi mã Song nh ng bi u hi n tác h i c a khơng siêu l m phát Th nh t, qua b ng ta th y t năm 1981-1988 ch s tăng giá 100% m t năm; nh ng năm u 80 m c tăng 200%, n năm u 1983và 1984 ã gi m xu ng, t năm 1986 ã tăng v t t i m c cao nh t 557%, sau ó có gi m; v y m c l m phát cao không n nh Th hai, t c lưu thơng ti n t tăng nhanh dân chúng khơng mu n gi ti n, ngư i ta bán song hàng ph i mua hàng khác, ho c vàng ho c ô la, không dám gi ti n lâu tay, t c nhanh Song Vi t Nam vòng quay c a m t giá c a ng ti n qua ngân hàng nhà nư c l i không tăng lên mà gi m i, ch ho t ng c a ngân hàng không áp ng c nhu c u g i rút ti n c a ch kinh doanh dân cư Th ba, ti n lương th c t c a dân cư b gi m m nh, 1988, h u h t giá c nhà nư c qui Vi t Nam trư c năm nh Trong nh ng năm 80 nhà nư c ã nhi u l n tăng giá Trư c năm 1985, m c tăng giá nhà nư c qui không l n, m c tăng giá nh th trư ng t cao nên nhà nư c ã không bù giá vào lương, ti n lương th c t ã gi m xu ng T năm 1986 nhà nư c ã bù giá vào lương sau tăng giá Nhưng ti n lương th c t v n gi m m nh nhà nư c ã không kh ng ch c th trư ng t Giá nhà nư c tăng m t l n giá th trư ng t tăng 1, l n Nhà nư c l i không cung c p hàng cho dân cư theo giá nhà nư c, nên m i ngư i ph i mua hàng th trư ng t v i giá cao hơn, m t khác nh ng ngư i c nhà nư c bù giá ch nh ng ngư i làm khu v c nhà nư c cịn s ơng dân cư khơng c bù v y Th tư nh ng ngư i g i ti n có ti n cho vay u b tư c o t, m c lãi su t so v i l m phát Th năm, y u t c a th trư ng Vi t Nam b th i ph ng bóp méo Do giá c nhà nư c nh ã không ph i giá c th trư ng, th p giá c th trư ng t do, l i tăng theo t ng chu kỳ, nên ã khuy n khích xu hư ng m i cách u tích tr hàng hố ki m l i Các xí nghi p ã tìm d tr v t tư, khơng c n kinh doanh có l i Dân chúng ph i d tr nhu y u ph m Tình tr ng khan hi m hàng hố, khan hi m v n c phóng i, nhu c u gi t o tăng lên, b c trang th c c a n n kinh t b xuyên t c, lãi gi , l th t Nh ng bi u hi n ây c a l m phát Vi t Nam m i giai n phi mã, ã g n y nét chung c a giai o n siêu l m phát M t i u ý trư c năm 1988, nhà nư c ã áp d ng nhi u bi n pháp, ngh quy t ch ng l m phát, v n không ki m ch ki m soát c l m phát Ch s gi m phát v n tăng gi m th t thư ng ngồi d tính c a nhà nư c - Nh ng c trưng ch y u c a l m phát th i kỳ L m phát Vi t Nam có nh ng bi u hi n chung gi ng nư c khác th gi i: ch s giá c nói chung tăng ph bi n, v y giá tr c a ng ti n gi m Song l m phát Vi t Nam có nh ng c i m riêng nh ng i u ki n tr , kinh t , xã h i c th c a Vi t Nam qui nh L m phát c a m t n n kinh t phát tri n ó khu v c kinh t nhf nư c gi a v th ng tr N n kinh t Vi t Nam phát tri n vào b c nh t th gi i tình tr ng phát tri n th hi n m t ch tiêu tính bình qn u ngư i sau ây Tuy khu v c nhà nư c chi m ph n l n s v n có nư c, l i ch có th làm t 30 su t nh ng năm 80 M t i u nh ch t sám n 37% t ng s n ph m xã h i c bi t quan tr ng ý xí nghi p qu c doanh nhìn chung ã n p ngân sách nhà nư c m t s ti n th p r t xa so v i s ti n mà ngân sách nhà nư c ã ph i bao c p cho qua kênh bù l , bù giá, bù cho vi c c p phát tín d ng v i lãi su t th p, bù cho vi c bán 10 Tuy có nh ng ý ki n khác nhau, nói chung nhà nư c th gi i u ch p nh n l m phát tìm m i cách chinh ph c l m phát ph c v cho m c tiêu kinh t xã h i c a Th c ti n chinh ph c l m phát c a th gi i c a Vi t Nam cho th y l m phát có th chinh ph c c, l m phát s bi n ng c a giá nên khơng th có chuy n chinh ph c c l m phát s bi n ng v giá nên không th chinh ph c m t l n song, mà ó cu c chi n lâu dài thư ng xuyên Hơn n a cu c chi n u m i nư c l i có m u s c riêng, thay i theo t ng giai o n nên khơng th có li u thu c chung cho m i lúc m i nơi M t nh ng v n ch ki m ch l m phát hi n gi quy t m c b i chi ngân sách, qu n lý kho n vay n vi n tr qu c t Không th ti n v t tư tài snr vi n tr vay n b phân tán, i u ti t tín d ng cu toàn b n n kinh t dân không th không quan tâm nv n thông tin v tình hình s n xu t- kinh doanh, th trư ng giá c II CÁC PHƯƠNG PHÁP CH Y U CH NG L M PHÁT VI T NAM th c hi n m c tiêu tăng trư ng phát tri n kinh t t m c tiêu dân gi u nư c m nh xã h i công b ng văn minh Th c hi n m c tiêu cơng nghi p hố hi n m ln trì ki m ch i hố t nư c, v n ch ng l m phát c n c b o m c h p lý Trong nh ng năm g n ây, cu c y lùi l m phát ã thu c k t qu nh t u tranh nh, k t qu chưa th t v ng ch c nguy tái l m phát cao v n ti m n Do ó ki m ch ki m soát l m phátv n m t nhi m v quan tr ng ki m ch ki m sốt có hi u qu , c n áp d ng t ng th gi i pháp: ây m nh phát tri n s n xu t, gi m chi phí s n xu t lưu thơng, tri t ti t ki m chi tiêu, tăng nhanh ngu n v n d tr , b o il nc a n n kinh t nh m b o ph i mt c m cân tăng trư ng kinh t theo d ki n, ng th i y m nh ch qu n lý kinh t phù h p v i ch th trư ng có s qu n lý c a nhà nư c, làm cho y u t tích c c c a th trư ng ngày 26 c hoàn thi n phát tri n V y th c hi n ch ng l m phát có nh ng ch trương gi i pháp sau: T p chung m i ngu n l c, nâng cao su t lao ki m, gi m chi phí s n xu t giao cho b k ho ch ng, tri t ti t y m nh s n xu t Th tư ng ph ã u tư ph i h p v i B ngành có liên quan nghiên c u b sung hồn thi n ché sách chung v qu n lý kinh t ,b o m cân i l n cho n n kinh t tăng trư ng nhanh b n v ng; t p chung m i ngu n l c nh m y m nh phát tri n s n xu t v i hi u qu ngày cao; gi v ng ch n ch nh h th ng doanh nghi p Nhà nư c ho t ng có hi u qu hơn, s p x p t t m ng lư i lưu thơng hàng hố, xây d ng kh i lư ng d tr lưu thông y u, m nh, nh t nh ng m t hàng thi t Nhà nư c có kh can thi p vào th trư ng, bình n giá c , t o mơi trư ng thu n l i doanh nghi p ho t ng bình ng, tham gia c nh tranh lành m nh, hàng hố lưu thơng thơng su t t s n xu t n tiêu dùng Các gi i pháp tièn t tài chính: Kh ng ch t ng phương ti n tốn phù h p vơí u c u c a tăng trư ng kinh t m c tăng t i a kho ng 21%; dư n tín d ng tăng kho ng 21-26%, huy ng v n tăng 40-45%, ó v n nư c tăng 19-20%; ti p t c i u ch nh lãi su t t giá phù h p v i yêu c u phát tri n c a n n kinh t -xã h i giai o n m i th c hi n c tiêu ngân hàng nhà nư c ph i ph i h p ch t ch v i b k ho ch u tư B tài B , ngành có liên quan t p trung th c hi n kiên quy t m t s gi i pháp sau ây: a) Ti p t c tri n khai phát tri n th trư ng v n ng n h n, c ng c th trư ng tín phi u kho b c Ngân hàng nhà nư c c n ph i h p v i B tài t ch c i u hành có hi u qu ho t ng c a th trư ng nh m thúc y tăng trư ng kinh t , góp ph n ki m sốt l m phát nh t dip t t nguyên án 27 b) Ngân hàng nhà nư c i u hành ch t ch phương ti n toán ã d ki n:Thu h i n n h n h n, khơng chê h n m c tín d ng ki m soát nh m c d tr b t bu c theo pháp l nh Ngân hàng, lo i b tín phi u kho b c c u d tr b t bu c tăng tương ng ph n ti n g i tài kho n c a Ngân hàng nhà nư c c ) Ngân hàng Nhà nư c c n sơ k t kinh nghi m i u hàng th trư ng ngo i t liên ngân hàng có nh ng s a i b sung c n thi t nh m áp ng yêu c u mua bán ngo i t gi a ngân hàng v i t ch c kinh t Vi c mua ngo i t c a ngân hàng nhà nư c ch th c hi n có Quy t nh c a Th tư ng Chính ph tăng cư ng ki m tra ki m soát t ng bư c th c hi n nhanh ch trương “ t Vi t Nam ch tiêu ti n Vi t nam d) Bên c nh công c d ng thành chuy n gián ti p i u hành sách ti n t tr c ti p, c n áp i u hành lãi su t th trư ng, i u hồ lưu thơng ti n t , m r ng vi c toán Ngân hàng nhà nư c theo dõi ki m tra t i ngân hàng thương m i vi c gi m lãi su t cho vay so v i hi n phương án gi m ti p lãi su t cho vay kích thích có u tư - Các bi n pháp v ngân sách nhà nư c a ) Ph n u tăng thu, th c hi n tri t ngân sách nhà nư c, tăng d tr tài b o v ng ch c, lành m nh bi n pháp b n ngành, c p ph i có vi c ch ti t ki m chi nh m gi m b i chi m cân i ngân sách nhà nư c góp ph n ki m ch l m phát Các o thu, chi ngân sách nhi m v tr ng tâm c a b) i v i vi c nghiên c u sách thu B tài chính, T ng c c h i quan u ban nhân dân c p c n tăng cư ng công tác qu n lý thu ch ng th t thu thu , b o m thu úng, thu theo quy Ph i h p v i nghành c p qu n lý ch t ch nh c a pháp lu t i tư ng n p thu , tranh ch ng buôn l u kinh doanh trái pháp lu t, khai man doanh s 28 u ch y ỳ vi c n p thu T ch c tra kiêmt tra vi c thu thu , c i ti n th t c n p thu , tránh phi n hà cho ngư i n p thu c) Các B ngành d a phương ơn v s th c hi n nghiêm túc ch thi c a Ban Bí thư, Ngh quy t c a Qu c h i v th c hi n ti t kiêm, ch ng lãng phí, ch ngtham nhũng, ch ng buôn l u, t ch c s d ng v n ngân sách Nhà nư c úng m c ích, có hi u qu ph i chiu trách nhi m kho n chi sai ch i v i làm th t thoát tài s n nh ng kho n chi lãng phí, phơ trương hình th c d) Ti p t c s p x p l i khu v c doanh nghi p nhà nư c nh m nâng cao su t lao ng, ch ng th t thốt, lãng phí v n tài s n Nhà nư c B tài kh chương hoàn thành án i m i ch qu n lý doanh nghi p nhà nư c trình Th tư ng Chính ph , tri n khai r ng rãi ch doanh nghi p, tăng cư ng ki m tra, hư ng d n c a doanh nghi p i vào n n p, úng ch - Các bi n pháp v k toán m i ưa ho t ng tài i u hành cung c u th trư ng: a) Th c hi n bi n pháp hàng hố lưu thơng thơng su t c nư c nh m ngăn ch n hiên tư ng u cơ, tích tr khan hi m gi t o, kích giá tăng lên thi t h i cho s n su t i s ng B thương m i ch trì b ngành liên quán s m có án qu n lý th trư ng, tiêu th hàng hoá phù h p v i ch th trư ng có s qu n lý c a Nhà nư c Xây d ng m ng lư i thương nghi p v i s tham gia c a thành ph n kinh t , ó doang nghi p qu c doanh ph i ch v i ng chi ph i th trư ng Vi c qu n lý th trư ng ph i g n c thù c a t ng khu v c V di u hành cân i cung c u hàng hoá B K Ho ch u tư ch trì ph i h p v i quan qu n lý ngành hàng ph i h p v i quan ch c ch u trách nhi m theo dõi di n bi n cung c u nh ng m t hàng thu c B , quan c a qu n lý Phát hi n s lý k p th i nh ng m t cân phát sinh trìng i u hành B thương m i có trách nhi m i u hoà 29 i hàng hoà c nư c, nh t nh ng m t hàng quan tr ng nh ng m t cân i c c b tr ng cho s n xu t vi c cân t ng khu v c gi i quy t i v i nh ng m t hàng quan i s ng ( lương th c, ng, xăng d u, xi măng )thì i cung c u ph i ti n hành t ng quí, t ng tháng i v i m t hàng này, ph i xây d ng l c lư ng d tr lưu thơng hàng hố cơng c khơng th thi u hàng, h i i u hoà th trư ng Các B , quan qu n lý ngành ng qu n lý, t ng công ty s m trình Chính ph án v ch lưu thông, b o m c d tr c n thi t, dù s c chi ph i th trư ng phát sinh m t cân i c) B thương m i kh n trương t ch c t t vi c tri n khai th c hiên quy t nh s 864/ITg ngày 30 tháng 12 năm 1995 c a Th tư ng Chính ph v sách hàng hố i u hành i u hành cơng tác su t nh p kh u Ph i h p v i B ngành liên quan th c hi n bi n pháp cân b o ms i gi a l c lư ng hàng hoá, d ch v v i t ng s c mua c a xã h i Ch o ôn c doanh nghi p su t nh p kh u ưa nh p kh u v nư c t nh ng tháng cân i cung c u hàng hoá kh u b ng vi c s p x p i b ph n hàng hoá u năm, áp ng k p cho s n xu t nư c Ch n ch nh tình tr ng xu t nh p u m i xu t nh p kh u h p lý, nh t xu t kh u lương th c T ch c vi c mua hàng hố xu t kh u có tr t t , ngăn ch n tình tr ng tranh mua hàng xu t kh u tr xu t nh p kh u d) y giá lên Nghiên c u hình thành qu h có ngu n s lý nh ng r i ro kinh doanh ngăn ch n t u nh ng d u hi u d n n phát sinh bi n i giá Ban v t giá Chính Ph ph i theo dõi sát di n bi n giá c th trư ng, n m b t k p th i nh ng thơng tin v tình hình s n xu t, xu t nh p kh u, lưu thơng hàng hố, ti n t th trư ng, t ó xu t v i Th tư ng Chính Ph nh ng bi n pháp bình n giá c , giúp B ngành qu n lý s n xu t, kinh doanh, hình thành m c giá c th theo 30 nh hư ng c a Nhà nư c ch n ng tình tr ng giá c tăng cao thư ng di n vào nh ng tháng u năm, B ngành c n nghiêm ch nh ch p hành nh ng yêu c u c a Th tư ng Chính ph B lao ng thương binh xã h i ch trì ph i h p v i B ngành có liên quan t ch c ti n lương, su t lao thơng vi c hình thành giá hố m ts ng chi phí s n xu t, lưu ơn v s n xu t, kinh doanh l o hàng i di n cho ngành kinh t qu c dân gi i quy t ti n lương g n v i su t lao su t sách bi n phát ng i v i khu v c s n xu t kinh doanh - V ch d o i u hành: a) B K ho ch vf u tư ch trì ph i h p v i B Tài chính, Ngâ hàng Nhà nư c, B thương m i, ban v t giá ph , T ng c c h i quan, T ng c c th ng kê t ch c giao b n hình v n nh kỳ hàng tháng n m ch c di n bi n tình ng c a hàng hoá, th trư ng, ti n t , tình hình cân i hàng ti n qua ó phát hi n nh ng khâu y u phát sinh công tác i u hành xu t v i Chính ph bi n pháp s lý k p th i b) T tư v n giá c Trư ng ban V t giá Chính ph làm t trư ng c n n m b t thông tin v di n bi n giá c nư c, ngồi nư c xác k p th i, phát hi n nh ng v n hình vư ng m c i u hành hàng hố thơng báo tình n B ngành liên quan x lý c) Các T ng công ty kinh doanh, nh t T ng công ty kinh doanh m t hàng quan tr ng, thi t y u ph i nh kỳ báo cáo tình hình s n xu t, tiêu th s n ph m cho quan c p trên, quan qu n lý ch c chiu trách nhi m trư c B qu n lý chuyên ngành v tình hình giá c m t hàng ph trách B qu n lý chuyên ngành ph i ch u trách nhi m trư c ph v vi c tăng giá nh ng m t hàng thu c ph m vi qu n lý 31 t bi n v i CHƯƠNG IV L M PHÁT VÀ V N S X LÝ L M PHÁT C A M T NƯ C TRÊN TH GI I H C T P VÀ ÁP D NG VÀO VI T NAM I M : G n 30 năm nay, tình hình l m phát M có th khái quát:trư c th p k 60 m c l m phát bình quân năm 1, 3% năm, t năm 60 tr phát bình quân l m phát năm năm li n 4, 7% 5%kéo dài n m t năm n th p k 70, l m phát M n th p k il m ã v t lên 7, u th p k 80, 10 năm tr l i ây ã gi m xu ng 4, 7% ã t nh cao nh t nguyên nhân ch y u Chính Ph coi nh nh ng i m nóng kinh t , thi u ý x lý l m phát u nh ng năm 80, nư c m v suy thoái kinh t l m phát ng trư c tình hình chưa t ng th y ngăn ch n l m phát phi mã ó, M th c hi n m t sách v lãi su t ti n t ã gi m d n l m phát II NH T: 50 năm sau chi n tranh th gi i th hai, q trình khơi ph c phát tri n kinh t L m phát Nh t B n x y vào nh ng năm 50- 51 nh hư ng c a chi n tranh Tri u Tiên năm 1973-1974 cu c chi n tranh vùng v nh ngăn ch n l m phát, ưa n n kinh t thoát kh i c nh khó khăn Chính ph Nh t ã áp d ng nhi u bi n pháp 1984 Chính Ph ã nêu nguyên t c nh m n i phó Tháng 12 năm nh kinh t i phó v i t l m phát 1970, Nh t ã áp d ng sách gi m chi tài tăng xu t kh u nh m n su t, nh v t giá T tháng 4-12 năm 1973 ã năm l n nâng lãi ng th i qu n lý v t giá m t cách h u hi u Nh nh ng gi i pháp 32 úng n Nh t B n không nh ng ch n ng c l m phát mà tăng th c l c cu n n kinh t Tăng trư ng kinh t ch ng l m phát c a “ B n r ng” Châu Á: Tăng trư ng kinh t nhanh t l l m phát tương s cao ngư c l i th c t , i thông thư ng m t s nư c t c kinh t cao mà v n có th trì m c l m phát thích h p ho c tương tăng trư ng i th p ó trư ng h p c a b n r ng Châu Á Trong su t 31 năm qua, Hàn Qu c, Loan, H ng Kơng, Xingapore có t c tăng trư ng kinh t cao t l l m phát v n gi m c th p ho c tương y u t mà ng th i th c hi n c s tăng trư ng kinh t cao mà v n m c l m phát tương Trong th i kỳ ài i th p V y “b n r ng” ó ã d a vào mb o i th p ? u “ B n r ng” u th c hi n sách kinh t th trư ng t hay m c a, kinh t hàng hố khơng phát tri n, s n xu t l c h u Khi ó l i b nư c c nh tranh m nh m lũng o n n ng n , nư c u ý th c c r ng không th buông l ng t cho ch thhi trư ng Ho bu c ph i áp d ng bi n pháp: “ Chính Ph can thi p m nh”b ng cách th c hi n m t sách phát tri n kinh t có lý trí trình t Ch quan ch c liêm t có hi u qu , khơng ng ng hồn thi n ch lu t pháp nhà nư c h th ng ch p hành lu t pháp nghiêm ng t T t c nh ng i u ki n ó t o thành s b o m cho bư c phát tri n kinh t thu n l i cịn giúp cho Chính Ph th c hi n nh ng bi n pháp can thi p c a vào trình phát tri n kinh t xã h i Trong i u ki n môi trư ng xã h i kinh t có tr t t m t cơng tác c a Chính ph tri t ch p hành tương c m c tiêu d i nghiêm ch nh, t c quán ó giúp Chính ph th c hi n nh: phát tri n kinh t cao l m phát gi m th p V y Chính ph qu c gia ã làm can thi p m t cách khoa h c có hi u qu Có th nêu bi n pháp mà ph y u sau: 33 ã th c hi n ch L a ch n chi n lư c phát tri n kinh t nư c qu c t úng n; n m ch c tình hình k p th i i u ch nh co phù h p: - Chi n lư c phát tri n kinh t có quan h m t thi t v i l m phát - Trong i u ki n th c hi n chi n lư c kinh t theo mơ hình hư ng n i quan h cung c u ch y u s quy t nh s gia tăng nh ng nhu c u kh cung c p n i b , s c mua có h n khơng d gây lên l m phát c S phát tri n khép kín cách ly tương tránh c s xung i v i th gi i bên ngồi ã t giá c hàng hố v i giá c th trư ng qu c t , th i khó gây l m phát giá c nư c t th p k 60, hoàn c nh qu c t hư ng ngo i, h ng i u ch nh Bư c sang a có nhi u thay i có l i cho n n kinh t ã nhanh chóng n m b t th i thu n l i k p th i i u ch nh chi n lư c phát tri n kinh t , y nhanh t c phát tri n kinh t i ngo i Nhưng dù th c hi n chi n lư c “b n r ng” v n kiên trì nguyên t c gi v ng n nh phát tri n, phát tri n n nh m c tiêu quan tr ng c a sách kinh t nh, coi n phòng l m phát cao, s mang l i nh ng t n th t cho qu c gia khu v c H r t th n tr ng dè d t, b t kỳ sách quan tr ng u thương lư ng c n th n v i nhà kinh t , ch công ty l n, nhà chi n lư c r i m i i quy t n nh, trình th c hi n ý th c i u ch nh cho phù h p v i tình hình th gi i m i Nghiêm kh c kh ng ch giá c b o v l i ích c a ngư i s n xu t ngư i ngư i tiêu dùng: - Giá c hàng hoá m t y u t có liên quan t i nhi u v n xã h i khác B t kỳ giá c c a m t hàng hoá lên xu ng kinh t u nh hư ng n giá c c a hàng hoá khác “ B n coa r ng” th c hi n m t n n kinh t hàng hoá t tư b n ch nghĩa, giá c b n t hình thành Nhưng v y không ph i t tuỳ ý l n x n, Chính ph tay c h u hình l n vơ hình ã dùng nhi u công c phát huy tác d ng quan tr ng vi c hình 34 thành giá c làm cho s hình thành v giá b n v b n ba t o nên i tác ó giá c c a Chính ph can thi p, giá t ch c nghi p hi p thương t o nên giá xí nghi p quy ng nh Ph m vi can thi p c a Chính ph bao g m giá c a s nghi p công c ng, giá lương th c, giá c a nh ng hàng hoá c bi t Nh ng bi n tuỳ thu c vào nh ng bi n ng giá c a nh ng hàng hố ng c a tình tr ng cung c u c a nh ng ngư i có m c thu nh p bình qn cao Nhà nư c qui y u c a b o nh m c ích ch m nh ng nhu c u tiêu hao b n c a nhân dân an toàn xã h i B o hàng m cân b ng thu chi tài chính, s d ng bi n pháp tài ngân kh ng ch l m phát: - V m t này, cách làm c a b n r ng r t khác Hàn qu c, th p k 60 ã l y phương th c b i chi tài trì t c kinh t cao Do hoàn c nh nư c thi u v n, qui mô l n, tư tư ng ch oc ah t xu t kh u lên hàng l i nhu n th p cho xí nghi p xu t kh u d n xu t t c u tăng trư ng u tư xây d ng l i u, bù l gi n k t qu , v i s n xu t kh u tăng nhanh, l m phát ngày thêm nghiêm tr ng, t l l m phát lên t i 30% m t năm Cu i bu c Chính ph ph i can thi p b ng hành chính, dùng bi n pháp “ ơng k t”giá phát Tình hình tương t x y ài loan Trong th i gian ó H ng Kơng Singapore thu chi tài tương m t sách tích tr vàng thăng b ng Chính ph qui trích m t t l lương nh t kh ng ch l m i n nh Singapore th c thi t o i u ki n t t cho thu chi tài c nh, t t c xí nghi p hàng tháng u ph i nh n p cho trưng ương làm quĩ ti t ki m cho cá nhân M t ph n quĩ c trích ưa vào quĩ dư ng lão, mua nhà , y t giáo d c Nh làm v y ã gi m nh gánh n ng chi phí phúc l i cho Chính ph , m t khác l i i u ti t c t c dùng cá nhân Hi u qu tăng trư ng v nhu c u tiêu u tư cao n nhà nư c tăng thu nh p tài 35 T i Singapore vịng tu n hồn kín tích lu cao- u tư cao-hi u qu cao-tăng trư ng cao-thu nh p cao Tích lu cao nhân t quy t nh b o m cho th i gian kéo dài tăng trư ng kinh t cao mà l m phát l i gi m Ngoài vi c phát hành qu n lý ti n t phát hành qu n lý ti n H ng kông Singapore r t Singapore c c ti n t c s c vi c c quy n ph trách Khi kinh t tăng trư ng, nhu c u ti n t l n lên, c c ti n t c vào d tr ngo i t hành ti n quy t nh kh i lư ng phát hành ti n nư c Cịn s phát H ng kơng ch u s chi ph i c a qu ngo i h i Chính ph phát hành m t s ti n r t h n ch Chính ph không qui nh s lư ng c th cho h Khong b t kỳ m t ngân hàng c phép phát hành ti n Ki u t ch c ngăn c vi c phát hành lư ng ti n vư t m c cho phép m i nhu c u xã hô tăng lên, ng th i kh ng ch hi n tư ng b i chi tài quan tài Tăng cư ng qu n lý ngo i h i, kh ng ch l m phát: - “ B n r ng” nh ng qu c gia khu v c hư ng ngo i cao m u d ch l n c a th gi i, vi c i u ch nh giá h i ối có nh hư ng tr c ti p t i l m phát Trư c th p k 60 h d a vào xu t kh u phát tri n kinh t m r ng xu t kh u, trư c tiên h ãt thúc y ánh t t t giá ng ti n c a mình; th c l c n n kinh t m nh lên, nhu c u ngu n nguyên v t li u, thi t b máy móc, linh ki n bên ngồi tăng m nh h l i i u ch nh t giá h i làm cho giá tr cho nh p kh u ng ti n nư c tăng lên có l i ương nhiên vi c có hai m t c a nó, giá tr nư c cao ho c th p qu n lý ngo i h i u b t l i cho n n kinh t Do ó quan n m c “ ” thích h p v n S d ng hi u qu ngu n v n ng ti n quy t nh u tư nư c ngoài: - Trong s lưu chuy n ph m vi th gi i, tư b n s thúc y q trình nh t th hố n n kinh t toàn c u ngu n tư b n lưu chuy n ch y u nư c tư b n phát tri n, m c ích tìm l i nhu n cao 36 qu c y m nh su t kh u hàng hoá Ngư i ti p thu ngu n tư b n ch y u nư c ang phát tri n Ngu n v n ch y vào nhi u s t o nên thúc yl m phát c a nư c ang phát tri n, ã nhi u nư c th m thía h c cay ng Trư c kinh nghi m ó “B n r ng” ã d a vào nhu c u c a giai o n phát tri n khác Qui nh rõ sách thu hút u tư nư c nh nh ng hành vi c a xí nghi p thương nhân ph i h p ch t ch v i ph : - Trong nhi u trương h p, l m phát liên quan m t thi t v i nh ng ho t ng l n x n b t thư ng c a xí nghi p thương nhân M i xu t hi n l m phát Chính ph tìm cách kh ng ch u khơng mang l i k t qu mong mu n M t nh ng nguyên nhân quan tr ng s b t h p tác c a xí nghi p thương nhân Chính ph c a b n nư c ã s d ng ch thư ng ph t qui nh hành vi c a xí nghi p thương nhân làm cho xí nghi p thương nhân ph i h p ch t ch v i Chính ph b o c quán tri t th c hi n thu n l i 37 m cho sách c a Chính ph K T LU N Ti p t c hoàn thi n m c tiêu ch ng l m phát kìm ch l m phát m c tiêu b n tăng trư ng phát tri n kinh t cơng nghi p hố hi n qu n nh xã h i, th c hi n i hoá c a nư c ta th i gia t i Phát huy k t t c nh ng năm v a qua, th i gian t i c n t ch c th c hi n nhi m v ch y u là: nghiên c u su t t ch c th c hi n sách bi n pháp bình n giá c thi trư ng, ki m ch y lùi l m phát Ti p t c nghiên c u i u ch nh m t b ng giá, quan h giá cho phù h p v i tình hình, s n xu t chi phí s n xu t, gi quan h công nông h p lý, quan h cung c u s bi n ng c a giá c th trư ng th gi i Hoàn thi n ch qu n lý giá ki m sốt giá khơng lành m nh, thúc y tăng su t lao c quy n c nh tranh ng hi u qu kinh t m nh công tác nghiên c u khoa h c, m r ng h p tác qu c t 38 y TÀI LI U THAM KH O T P CHÍ TH TRƯ NG GIÁ C S - 1996 S - 1997 S - 1999 S - 1999 S -1999 T P CHÍ PHÁT TRI N KINH T S 77 NĂM 97 T P CHÍ TH TRƯ NG, TÀI CHÍNH, TI N T THÁNG 4- 1998 THÁNG - 1998 T P CHÍ TÀI CHÍNH THÁNG - 1999 TH I BÁO KINH T S 87 - 1999 KINH T KINH T H C SAMULSON WEBSITE THAM KH O: www.vnedoc.com 39 M CL C L I NÓI U CHƯƠNG I: L M PHÁT VÀ NH NG V N I CHUNG CÁC LÝ THUY T V L M PHÁT .2 II CÁC LO I L M PHÁT CHƯƠNG II: L M PHÁT VI T NAM - TH C TR NG VÀ I C TRƯNG .8 L M PHÁT VI T NAM NH NG NĂM 1981- 1988 - Th c tr ng: - Nh ng c trưng ch y u c a l m phát th i kỳ 10 II L M PHÁT NƯ C TA NH NG NĂM 1990-1995 14 1- i M i Cơ Ch , sách 14 - Th c tr ng năm 1994-1995 18 III M I QUAN H GI A L M PHÁT VÀ TĂNG TRƯ NG KINH T .21 CHƯƠNG III: KI M CH L M PHÁT VÀ CH NG L M PHÁT NƯ C TA 23 I NHÀ NƯ C VÀ L M PHÁT .23 II CÁC PHƯƠNG PHÁP CH Y U CH NG L M PHÁT CHƯƠNG IV: L M PHÁT VÀ V N VI T NAM 26 X LÝ L M PHÁT C A M T S NƯ C TRÊN TH GI I H C T P VÀ ÁP D NG VÀO VI T NAM 32 I M : 32 II NH T: 32 K T LU N 38 40 ... CH L M PHÁT VÀ CH NG L M PHÁT NƯ C TA 23 I NHÀ NƯ C VÀ L M PHÁT .23 II CÁC PHƯƠNG PHÁP CH Y U CH NG L M PHÁT CHƯƠNG IV: L M PHÁT VÀ V N VI T NAM 26 X LÝ L M PHÁT C... CHƯƠNG III KI M CH L M PHÁT VÀ CH NG L M PHÁT I NƯ C TA NHÀ NƯ C VÀ L M PHÁT Sau năm i vào ch th trư ng, Vi t Nam ã thành công k vi c gi m d n ch s l m phát N u năm 1991 ch s l m phát 67%, năm 1992... CHƯƠNG I: L M PHÁT VÀ NH NG V N I CHUNG CÁC LÝ THUY T V L M PHÁT .2 II CÁC LO I L M PHÁT CHƯƠNG II: L M PHÁT VI T NAM - TH C TR NG VÀ I C TRƯNG .8 L M PHÁT VI T