LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH 1. Sự ra đời và phát triển của BHXH Khi nền kinh tế phát triển, việc thuê mướn nhân công trở nên phổ biến. Lúc đầu người chủ chỉ cam kết trả công lao động, nhưng về sau do nhiều nguyên nhân giới chủ đã cam kết cả việc bảo đảm cho người làm thuê có thu nhập nhất định để họ trang trải những nhu cầu thiết yếu khi không may bị ốm đau, tai nạn hoặc sinh đẻ, .Trong thực tế, nhiều khi các trường hợp trên không xảy ra và người chủ không phải chi đồng nào. Nhưng cũng có khi xảy ra dồn dập, buộc họ phải một lúc bỏ ra nhiều khoản tiền lớn ngoài dự đoán. Vì thế, mâu thuẫn chủ-thợ phát sinh,giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực hiện cam kết. Cuộc đấu tranh này diễn ra ngày càng rộng lớn và có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội. Do vậy, nhà nước phải đứng ra can thiệp và điều hoà mâu thuẫn. Sự can thiệp này một mặt làm tăng vai trò của nhà nước, mặt khác buộc giới chủ và thợ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng được tính toán chặt chẽ dựa trên cơ sở xác suất rủi ro xảy ra đối với người làm thuê. Số tiền đóng góp của cả chủ và thợ hình thành một quỹ tiền tệ tập trung trên phạm vi quốc gia. Quỹ này còn được bổ xung từ ngân sách nhà nước khi cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động khi gặp phải những biến cố bất lợi. Chính nhờ những mối quan hệ ràng buộc đó mà rủi ro, bất lợi của người lao động được dàn trải, cuộc sống của người lao động và gia đình họ ngày càng được bảo đảm ổn định. Giới chủ cũng thấy mình có lợi và được bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn ra bình thườnh, tránh được những xáo trộn không cần thiết, vì vậy nguồn quỹ tiền tệ tập trung được thiết lập ngày càng to lớn và nhanh chóng giải quyết các phát sinh lớn của quỹ ngày càng đảm bảo. Trong quá trình phát triển của xã hội,đặc biệt là sau cuộc cách mạng công nghiệp, hệ thống BHXH đã có những cơ sở hình thành và phát triển. Quá trình công nghiệp hoá đã làm cho đội ngũ làm công ăn lương tăng lên, cuộc sống của họ phụ thuộc vào thu nhập do lao động làm thuê đem lại. Sự hụt hẫng về tiền lương trong các trường hợp bị ốm đau, tai nạn, rủi ro, bị mất việc làm, tuổi già, đã trở thành mối đe doạ đối với cuộc sống bình thường của những người không có thu nhập nào khác ngoài tiền lương. Sự bất buộc phải đối mặt với những nhu cầu thiết yếu hàng ngày đòi hỏi giới chủ và nhà nước phải có sự đảm bảo cuộc sống cho họ. Năm 1850, lần đầu tiên ở nước Phổ ( CHLB Đức hiện nay ) nhiều bang đã thành lập quỹ ốm đau và yêu cầu công nhân phải đóng góp để dự phòng khi bị giảm thu nhập vì bệnh tật. Từ đó xuất hiện hình thức bắt buộc đống góp. Lúc đầu chỉ có giới thợ tham gia dần dần các hình thức bảo hiểm mở rộng ra các trường hợp rủi ro nghề nghiệp, tuổi già và tàn tật. Năm 1883 nước Phổ đã ban hành luật bảo hiểm y tế, đến cuối những năm 80 của thế kỷ 19, Bảo hiểm xã hội đã mở ra hướng mới. Sự tham gia không chỉ bắt buộc đối với người lao động đóng góp mà giới chủ và nhà nước cũng phải thực hiện nghĩa vụ của mình. Mô hình ở Phổ hồi đó đã dần lan sang Châu Âu, sau đó là các nước Mỹ La Tinh, Bắc Mỹ, Canada vào những năm 20 của thế kỷ 20. Sau chiến tranh thế giới thứ hai, BHXH đã lan rộng sang các nước mới giành độc lập ở Châu á, Châu Phi và vùng Caribe. Hệ thống BHXH hình thành và phát triển rất đa dạng dưới niều hình thức khác nhau ở từng quốc gia, từng giai đoạn lịch sử. Số nước có hệ thống bảo hiểm xã hội ngày càng tăng. Năm 1940 chỉ có 57 nước thực hiện BHXH nhưng đến năm 1993 đã tăng lên 163 nước. Điều đó cho thấy rằng BHXH là một nghành không thể thiếu đối với bất cứ quốc gia nào. Ở Việt Nam BHXH đã thực hiện từ thời kỳ pháp thuộc nhưng chỉ hạn chế trong các viên chức làm việc cho pháp. Từ khi nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ra đời mặc dù đời sống kinh tế xã hội hết sức khó khăn và phức tạp nhưng đảng và nhà nước ta vẫn rất quan tâm đến các chế độ đối với người lao động đặc biệt là BHXH mà khởi đầu là sắc lệnh số 54/ SL ngày 1/11/1945 ấn định điều kiện cho công chức hưởng lương hưu trí, chủ yếu áp dụng chế độ hưu bổng cho nhân sỹ, trí thức, cán bộ cách mạng đã già yếu. Tiếp đến là sắc lệnh số 105/ SL ngày 14/6/1946 nhằm ổn định mức trợ cấp hưu bổng cho công chức. Cũng tại hai sắc lệnh này chính phủ đã quy định mức đóng góp của công chức nhà nước vào quỹ hưu bổng. Sau đó sắc lệnh số 29/ SL ngày 12/ 3/ 1947 và sắc lệnh số 77/ SL ngày 22/ 5/ 1950 đã quy định cụ thể các chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, hưu trí, chăm sóc y tế, tai nạn lao động và tiền tuất đối với cán bộ công nhân viên chức. Tuy nhiên thời kỳ này BHXH còn có những hạn chế cơ bản như : đối tượng tham gia còn hẹp ( chỉ cán bộ công nhân viên chức ), việc thực hiện chính sách BHXH còn phân tán không hiệu quả, do đó chính phủ đã ban hành điều lệ tạm thời về BHXH kèm theo nghị định 28/ CP ngày 25/ 12/ 1961 trên cơ sở xây dựng hệ thống BHXH mới gồm sáu chế độ : -Chế độ ốm đau -Chế độ thai sản -Chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề ngiệp -Chế độ mất sức lao động -Chế độ hưu trí -Chế độ tử tuất Nghị định số 234/ HĐBT ngày 18/9/1985 của Hội đồng Bộ trưởng về việc bổ sung, sửa đổi một số chế độ, chính sách về thương binh và xã hội. Nghị định này nhằm ưu đãi những người đã có thời gian hoạt động cách mạng hoặc tham gia kháng chiến. Ngày 1/3/1990 Hội đồng Bộ trưởng ra quyết số 60/HDDBT về việc sửa đổi chế độ trợ cấp đối với công nhân viên chức nghỉ việc vì mất sức lao động. Ngày 22/ 6/ 1993 Chính phủ ban hành nghị định 43/ CP quy định tạm thời chế độ BHXH. Nhằm xoá bỏ tư duy bao cấp, ỷ lại trong lĩnh vực BHXH và mở ra loại hình BHXH bắt buộc và tự nguyện, quy định lại năm chế độ ( bỏ chế độ mất sức lao động). Ngày 22/6/1995 Chính phủ đã ban hành nghị định 12/ CP về điều lệ BHXH đối với người lao động làm việc trong các thành phần kinh tế. Điều lệ BHXH mới có sửa dổi bổ xung một số quy định cụ thể, chủ yếu. Là một số điều kiện và mức hưởng trợ cấp BHXH mới. Trong đó quyền và trách nhiệm của các bên tham gia BHXH được đề cập một cách cụ thể, rõ ràng và qu định cả vấn đề giải quyết tranh chấp, xử lý những vi phạm BHXH. Nghị định 19/ CP ngày 16/ 2/ 1995 của Chính phủ đã quy định lại cơ cấu tổ chức, phương hướng hoạt động của cơ quan quản lý BHXH, xoá bỏ tình trạng phân tán, thiếu trách nhiệm trong quản lý trước đây. 2. Bản chất và những nội dung của BHXH. a. Bản chất và đối tượng của BHXH. -Khái niệm BHXH : Như chúng ta đã biết, BHXH ra đời ở Nam Âu, khi mà nền kinh tế hàng hoá bắt đầu phát triển. Cho đến nay, trải qua hàng trăm năm tồn tại và phát triển còn rất nhiều quan điểm khác nhau về BHXH và mỗi quốc gia đều xây dựng một hệ thống BHXH riêng cho mình. Tuy nhiên về bản chất thì giống nhau nhưng khác nhau về phạm vi áp dụng các chế độ. Theo quan điểm của các chuyên gia về BHXH ở Việt Nam hiện nay thì: BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập đối với người lao động khi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trên cơ sở hình thành và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình họ, góp phần bảo đảm an toàn xã hội. -Bản chất của BHXH. Từ khái niệm nêu ở trên, bản chất của BHXH được thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau: +) BHXH là nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội, nhất là trong xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo cơ chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến một mức nào đó. Kinh tế càng phát triển thì BHXH càng đa dạng và hoàn thiện. Vì thế có thể nói kinh tế là nền tảng của BHXH hay BHXH không vượt quá trạng thái kinh tế của mỗi nưóc. +)Mối quan hệ giữa các bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan hệ lao động và diễn ra giữa ba bên : Bên tham gia BHXH,bên BHXH và bên được BHXH. Bên tham gia BHXH có thể chỉ là người lao động hoặc cả người lao động và người sử dụng lao động. Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH ) thôngười thường là cơ quan chuyên trách do nhà nước lập ra và bảo trợ bên được BHXH là ngườiười lao động và gia đình họ khi có đủ các điều kiện ràng buộc cần thiết. +)Những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trong BHXH có thể là những rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan của con người như :ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, .Hoặc cũng có thể là những trường hợp xảy ra không hoàn toàn ngẫu nhiên như: tuổi già, thai sản, .Đồng thời những biến cố đó có thể diễn ra cả trong và ngoài quá trình lao động. +) Phần thu nhập của người lao động bị giảm hoặc mất đi khi gặp phải những biến cố, rủi ro sẽ được bù đắp hoặc thay thế từ một nguồn quỹ tiền tệ tập trung được tồn tích lại, nguồn quỹ này do bên tham gia BHXH đóng góp là chủ yếu, ngoài ra còn được sự hỗ trợ từ phía nhà nước. +) Mục tiêu của BHXH là nhằm thoả mãn những nhu cầu thiết yếu của người lao động trong trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập, mấtviệclàm. Mục tiêu này đã được tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hoá như sau: -Đền bù cho người lao động những khoản thu nhập bị mất để đảm bảo nhu cầu thiết yếu của họ. -Chăm sóc sức khoẻ và chống bệnh tật -Xây dựng điều kiện sống đáp ứng các nhu cầu của dân và các nhu cầu đặc biệt của người già, người tàn tật và trẻ em. Với những mục tiêu trên, BHXH đã trở thành một trong những quyền con người và được đại hội đồng liên hiệp quốc thừa nhận và ghi vào tuyên ngôn nhân quyền ngày 10/ 12 /1948 rằng: "Tất cả mọi người với tư cách là thành viên của xã hội có quyền hưởng BHXH,quyền đó được đặt cơ sở trên sự thoả mãn các quyền về kinh tế, xã hội và văn hoá - nhu cầu cho nhân cách và sự tự do phát triển của con người". -Đối tượng của BHXH Chúng ta đều biết, BHXH là một hệ thống đảm bảo khoản thu nhập bị giảm hoặc bị mất đi do người lao động bị giảm hoặc bị mất khả năng lao động, mất việc làm vì các nguyên nhân như già yếu,ốm đau, tai nạn, .Chính vì vậy, đối tượng của BHXH chính là thu nhập của người lao động bị biến động giảm hoặc mất đi do bị giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm của những người lao động tham gia BHXH. Đối tượng tham gia BHXH là người lao động và người sử dụng lao động. Tuy vậy, tuỳ theo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cuả mỗi nước mà đối tượng này có thể là tất cả hoặc một bộ phận những người lao động nào đó. Hầu hết các nước khi mới có chính sách BHXH, đều thực hiện BHXH đối với các viên chức nhà nước, những người làm công hưởng lương. Việt Nam cũng không vượt ra khỏi thực tế nà, mặc dù biết rằng như vậy là không bình đẳng giữa tất cả những người lao động. b.Hệ thống chế độ BHXH. Trong bản tuyên ngôn nhân quyền của Hội đồng Bảo An Liên Hiệp quốc thông qua ngày 10/ 2 /1948 tại điều có viết: "Mọi người với tư cách là thành viên trong xã hội đều có quyền BHXH. Tất cả những quyền này là yếu tố không thể thiếu được đối với nhân phẩm cũng như đối với sự phát triển tự do của nhân cách mỗi cá nhân, nhờ những nỗ lực của mỗi quốc gia và nỗ lực hợp tác quốc tế, .". Thông điệp trên đây của liên hiệp quốc đã khẳng định vai trò và vị trí quan trọng của chính sách BHXH là cần thiết và không thể thiếu được của mỗi quốc gia và trong cộng đồng quốc tế. Sau tuyên ngôn nhân quyền của Liên hiệp quốc là Công ước số 102 về an toàn xã hội của tổ chức lao động quốc tế (ILO) có hiệu lực từ ngày 27/ 4 1952 đã đưa ra 9 chế độ BHXH bao gồm: - Chăm sóc y tế - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thất nghiệp - Trợ cấp tuổi già - Trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp gia đình - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tàn tật - Trợ cấp cấp tiền tuất Nhưng trong thực tế, các nước trên thế giới có những điều kiện kinh tế- chính trị - xã hội khác nhau. Có những nước có thể triển khai những chế độ này một cách dễ dàng do điều kiện kinh tế, chính trị - xã hội nước đó cho phép,trong khi có những nước lại không thể triển khai được. Chính vì vậy,vấn đề triển khai những chế độ nào trong 9 chế độ trên là tuỳ thuộc vào điều kiện của từng nước. Nhưng ít nhất phải có ba chế độ và có một trong 5 chế độ sau: - Trợ cấp thất nghiệp - Trợ cấp tuổi già - Trợ cấp tàn tật - Trợ cấp tiền tuất - Trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp Năm 1993, trong tổng số 163 nước có hệ thống chế độ BHXH đã có 155 nước thực hiện từ 3 chế độ trở lên trong đó đều có 3 chế độ : ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. Đối với cộng đồng Châu Âu, ngoài việc thực hiện Công ước 102 của liên hiệp quốc, các nước thành viên còn thực hiện một đạo luật Châu Âu về BHXH. Đạo luật này quy định điều kiện hưởng BHXH chặt chẽ hơn, mức hưởng cao hơn để phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của các nước trong cộng đồng. Ở Việt Nam theo Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995, hệ thống BHXH bao gồm 5 chế độ: - Chế độ ốm đau: chế độ này đã giúp cho người lao động có được khoản trợ cấp thay thế thu nhập bị mất do không làm việc khi bị ốm đau. - Chế độ tử tuất. Mức hưởng 75% lương cho những ngày nghỉ ốm đau, thời gian nghỉ ốm 30 ngày trở lại đối với người đóng BH dưới 15 năm làm việc trong những ngành bình thường, 40 ngày ngành độc hại. Nếu thời gian đóng BHXH =>15 năm và <= 30 năm thì được nghỉ <+ 40 ngày và 50 ngày đối với ngành độc hại. Nếu thời gian đóng BHXH > 30 năm thì được nghỉ 50 ngày và 60 ngày đối với ngành độc hại (thời gian nghỉ trong 1 năm). Nếu ốm nặng phải nằm viện thì nghỉ tối đa là 90 ngày. Nghỉ quá thì không được hưởng lương. - Chế độ thai sản.: áp dụng đối với phụ nữ sinh con, chế độ này giúp cho người lao động có khoản trợ cấp thay thế thu nhập bị mất do không làm việc vì sinh con. Được nghỉ 4 tháng và hưởng 100% tiền lương nếu sinh con lần 1 và lần 2. - Chế độ trợ cấp tai nạn và bệnh nghề nghiệp: áp dụng đối với người lao động bị rủi ro do lao động. Được hưởng 100% tiền lương trong thời gian điều trị tại bệnh viện. Sau khi ra viện nếu tỷ lệ mất sức <5% thì không được hưởng trợ cấp. Nếu mất sức từ 5 đến 30% thì hưởng trợ cấp một lần với mức: Tỷ lệ mất sức (%) Mức trợ cấp (tháng lương tối thiểu) 5 – 10 8 11 – 20 12 21 – 30 16 Nừu tỷ lệ mất sức > 30%thì hưởng trợ cấp hàng tháng Tỷ lệ mất sức (%) Tỷ lệ hưởng so với tiền lương tối thiểu 30 – 40 0,4 41 – 50 0,6 51 – 60 0,8 61 – 70 1,0 71 – 80 1,2 81 – 90 1,4 91 – 100 1,6 Ngoài ra người bị mất sức lao động nặng từ 81% trở lên hoặc bị liệt người thì khoản trợ cấp cho người lao động còn trả trợ cấp cho người phục vụ với mức = 80% tiền lương tối thiểu. Trong trường hợp người lao động cần làm các bộ phận giả thì BHXH chịu trách nhiệm chi trả. - Chế độ trợ cấp hưu trí: Đây là chế độ nhằm cung cấp một khoản trợ cấp thay thế cho phần thu nhập không được nhận nữa do nghỉ hưu, nhằm trợ cấp thu nhập cho những người về già không còn làm việc. + Điều kiện được hưởng: Nam từ 60 tuổi có ít nhất 20 năm đóng BHXH. Nữ 55 tuổi có ít nhất 20 năm đóng BHXH. Tuy nhiên đối với những người làm việc trong điều kiện độc hại thì tuổi về hưu giảm xuống đối với nam: 55 tuổi, nữ: 50 tuổi thời gian đóng BHXH giảm. + Mức hưởng: Mức tối đa = 75% tiền lương bình quân làm cơ sở để tính BHXH (bình quân 5 năm cuối đóng BHXH trước khi nghỉ hưu). Số năm đóng BHXH Tỷ lệ (%) 15 45 20 55 25 65 30 75 Cứ đóng thêm 1 năm được hưởng thêm 2%. Những người đóng BHXH từ 31 năm trở lên thì ngoài tiền lương hưu được hưởng hàng tháng bằng 75% tiền lương bình quân làm cớ để tính BHXH thì cứ đóng thêm một năm thì hưởng 0,5 tháng lương tối thiểu (không vượt quá 5 tháng). - Trợ cấp tử tuất: Áp dụng đối với những người hiện đang làm việc hoặc đang tạm nghỉ chờ giải quyết chế độ về hưu hay mất sức lao động hoặc đang nghỉ hưu hay mất sức lao động. Bị chết sẽ được BHXH trợ cấp tiền chi phí mai táng bằng 8 tháng lương tối thiểu. Ngoài ra những đối tượng trên khi chết mà vẫn còn có con nhỏ chưa đến tuổi lao động <15 tuổi đối với người không đi học, < 18 tuổi đối với người đi học, hoặc vợ hay chồng, bố mẹ vợ (chồng) đã hết tuổi lao động và không có người nuôi dưỡng thì được hưởng trợ cấp hàng tháng bằng 0,4 tháng lương tối thiểu (điều này áp dụng đối với những người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn). c. Quỹ BHXH. Quỹ BHXH là một quỹ tiền tệ tập trung được hình thành bằng sự đóng góp của các bên tham gia BHXH để chi trả cho những người được BHXH và thành viên trong gia đình họ khi giảm hoặc mất thu nhập do các rủi ro gây nên. Như vậy, quỹ BHXH là một quỹ tiêu dùng đồng thời là một quỹ dự phòng, nó vừa mang tính chất kinh tế, vừa mang tính chất xã hội. Là điều kiện hay cơ sở vật chất quan trọng nhất đảm bảo cho toàn bộ hệ thống BHXH tồn tại và phát triển. Quỹ BHXH cũng như tất cả các loại quỹ khác đều có mục đích sử dụng riêng tuỳ theo đặc tính của từng loại quỹ đó là dùng để chi trả các chế độ BHXH, một phần dùng để chi phí quản lý và phần nhàn rỗi thì đem đầu tư sinh lời nhằm tăng trưởng quỹ. Quỹ BHXH được hình thành từ sự đóng góp tài chính của người sử dụng lao động, người lao động và sự hỗ trợ của nhà nước. Ngoài ra còn có phần tăng thêm do bộ phận nhàn rỗi tương đối của quỹ được tổ chức BHXH chuyên trách đưa vào hoạt động sinh lời, phần nộp phạt của những cá nhân và tổ chức kinh tế vi phạm luật về BHXH và phần chênh lệch để lại do tham gia hợp tác về BHXH với các nước khác: Tuỳ từng nước trên thế giới mà sự tham gia của các bên có khác nhau: Tỷ lệ đóng góp quy định ở các nước cũng có khác nhau ở một số nước sau: (%) Nước Chính phủ Người lao động Người sử dụng lao động CHLB Đức Bù thiếu 14,8 – 18,8 16,3 – 22,6 Pháp Bù thiếu 11,82 19,68 Philipine Bù thiếu 2,85 – 9,25 6,85 – 8,05 Malayxia Chi toàn bộ trợ cấp ốm đau, thai sản 9,5 12,75 Ở Việt Nam, chính phủ đã ban hành Nghị định 43/CP ngày 22/06/1993 và điều lệ BHXH Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/1/1995. Trong các văn bản này đều quy định quỹ BHXH được hình thành từ các nguồn sau đây: - Người sử dụng lao động đóng 15% so với tổng quỹ tiền lương của những người tham gia BHXH trong đơn vị, trong đó 10% để chi các chế độ hưu trí, tử tuất; 5% đểchi các chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. [...]... các đối tượng tham gia bảo hiểm một khoản kinh phí nhất dịnh theo quy định khi họ gặp phải những khó khăn về tài chính do một nguyên nhân nào đó Mức đóng góp vào quỹ bảo hiểm cả hai loại hình này đều linh hoạt, co nhiều mức đóng phù hợp với khả năng của người tham gia bảo hiểm Nhưng mục tiêu hoạt động của hai quỹ này hoàn toàn khác nhau Quỹ hình thành từ bảo hiểm nhân thọ – bảo hiểm rủi ro (thương mại)... chính sách mở cửa các hoạt động bảo hiểm rủi ro (thương mại) trong đó có hình thức bảo hiểm nhân thọ Do nội dung hoạt động kinh doanh củacácloại hình này khá giống với loại hình bảo hiểm hưu trí trong hoạt động BHXH nên nhiều nhà kinh tế đã đồng nhất hoạt động kinh doanh bảo hiểm nhân thọ với hoạt động BHXH Tuy nhiên sự hình thành và sử dụng quỹ của hai loại hình bảo hiểm bày được thực hiển tên cùng... quản lý Nhà nước của Bộ lao động – thương binh xã hội và các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan, sự giám sát của tổ chức công đoàn Ngoài ra Chính phủ còn thành lập hội đồng quản lý BHXH Việt Nam là cơ quan cao nhất của BHXH Việt Nam (hiện nay củ tịch hội đồng này do Bộ trưởng Bộ tài chính làm chủ tịch) Hiện nay, BHXH Việt Nam do tổ chức BHXH đảm nhận với tư cách hạch toán độc lập và được Nhà nước bảo. .. kinh phí chi quản lý của hệ thống quỹ hưu nông dân tỉnh được cơ cấu vào sổ thu của quỹ Ngân sách tỉnh hỗ trợ việc trụ sở làm việc cho cơ quan quản lý quỹ hưu nông dân cấp tỉnh còn cấp huyện và xã thì làm việc tại UBND huyện, xã - Về nguyên tắc quản lý tài chính: quỹ phải được hạch toán độc lập trên cơ sở tính toán mức đóng đảm bảo cho các nội dung chi của quỹ Ngoài ra, việc quản lý quỹ hưu nông dân... người nông dân tự thànhlập các quỹ tương tự bảo hiểm cho mình vào cuối thế kỷ 19 đầu thếkỷ 20 Một tổ chức được nhà nước tài trợ là Tương tế xã hội nông nghiệp có chức năng của một cơ quan thực hiện BHXH đối với nông dân và những người làm trong nông nghiệp Tổ chức tương tế xã hội nông nghiệp được nhà nước tài trợ áp dụng các chế độ sau: - BHXH cho nông dân (bảo hiểm bệnh tật, sinh đẻ, thương tật, tử vong)... (thương mại) nhằm mục tiêu kinh doanh, mục tiêu lợi nhuận của nhà kinh doanh bảo hiểm Mức đóng góp và sử dụng của bảo hiểm nhân thọ thực hiện theo cơ chế thị trường và theo nguyên tắc hạch toán kinh doanh còn mức đóng góp và sử dụng của hoạt động BHXH tự nguyện dựa vào chính sách xã hội của từng thời kỳ của chính phủ và mục tiêu bảo vệ hệ thống chính trị quốc gia Bên cạnh đó cũng cần thấy rằng BHXH tự... được quản lý điều hành theo 3 cấp (tỉnh, huyện và xã) + Cơ quan quản lý quỹ BHXH tự nguyện của tỉnh làm việc chuyên trách có biên chế theo xét duyệt của ban tổ chức chính quyền tỉnh và có hội đồng quản lý do Uỷ ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm (bao gồm Sở tài chính vật giá, Sở LĐTBXH, Hội đồng nhân dân tỉnh) BHXH nông dân cấp tỉnh có chức năng thống nhất quản lý quỹ hưu nông dân trong toàn tỉnh; tổ chức tuyên... trí cho nông dân - BHXH hưu trí đối với những người làm trong ngành nông nghiệp - Bảo hiểm thất nghiệp lao động và bệnh nghề nghiệp đối với người làm công Nhân viên phần lớn là người tình nguyện có mặt tại các xã tổng Quỹ tương tế xã hội nông nghiệp ở các tỉnh hoặc liên tỉnh và 3 quỹ trung ương ở cấp quốc gia Việc quản lý mỗi tổ chức này được đảm nhận bởi các đại diện do nông dân, người làm công nông... hiện công bằng xã hội nên ta cũng không thể chỉ tiến hành cho những người có tiền được Vì vậy, trong giai đoạn này chúng ta cũng chưa nên tiến hành chế độ tử tuất mà trong chế độ hưu trí ta nên có một phần hỗ trợ gia đình người tham gia BHXH cho người nông dân khi họ qua đời c Quản lý quỹ BHXH tự nguyện Quỹ BHXH tự gnuyện được quản lý tập trung, thống nhất theo từng địa phương và được quản lý điều hành... của BHXH Về mặt tổ chức BHXH Việt Nam được hình thành theo một hệ thống dọc từ trung ương đến địa phương và được chia thành 3 cấp: cấp trung ương, cấp tỉnh và thành phố, huyện, thành phố thuộc tỉnh, thị xã: Thủ tướng chính phủ Hội đồng quản lý BHXH Tổng giám đốc BHXH Phó tổng giám đốc Phó tổng giám đốc Các phòng ban nghiệp vụ BHXH BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương BHXH quận huyện, thị xã, thành . LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH 1. Sự ra đời và phát triển của BHXH Khi nền. của người tham gia bảo hiểm. Nhưng mục tiêu hoạt động của hai quỹ này hoàn toàn khác nhau. Quỹ hình thành từ bảo hiểm nhân thọ – bảo hiểm rủi ro (thương