Thực trạng và 1 số giải pháp nhằm đào tạo phát triển công chức hành chính địa phương.DOC

33 511 1
Thực trạng và 1 số giải pháp nhằm đào tạo phát triển công chức hành chính địa phương.DOC

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Thực trạng và 1 số giải pháp nhằm đào tạo phát triển công chức hành chính địa phương

Đề án môn học Lời nói đầu Kể từ ngy đất nớc đổi tới đà mời năm, nớc ta đà vợt qua bao thăng trầm Trong nhng năm qua đà đạt đợc nhiều thành tựu to lín: VỊ kinh tÕ chóng ta ®· chun tõ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa, có quản lý nhà nớc, đà giúp cho đất nớc ta giải phóng đợc nhiều nguồn lực mà cha có hội phát huy chế độ cũ, tốc độ tăng trởng trung bình thời gian qua tơng đối cao ổn định khu vực giới,và đặc biệt đà thoát khỏi khủng hoảng tài tiền tệ Châu năm 1997 ; Về trị, nớc ta kiên định theo đờng xà hội chủ nghĩa dới lÃnh đạo Đảng, điều hành Nhà nớc nên tình hình trị nớc ta thời gian vừa qua ổn định Một thành tựu quan trọng mà nớc ta đà đạt đợc thời gian qua công cải cách hành chính, diễn mạnh mẽ liên tục Sự thành công không nhờ có đờng lối đắn Đảng Nhà nớc mà có đóng góp máy quản lý hành địa phơng.Trong đó, có đội ngũ công chức hành nhng ngời đa đờng lối, sách Đảng Nhà nớc vào sống Việt Nam nớc nông nghiệp, gặp nhiều khó khăn ảnh hởng chiến tranh kéo dài, nhng đội ngũ công chức hành đà vợt qua khó khăn hoàn thành nhiệm vụ, xứng đáng công bộc dân Hiện nay, đà xây dựng đợc máy hành từ Trung Ương đến địa phơng ngày vững ổn định Trong đó, đội ngũ công chức hành địa phơng đợc trang bị kiến thức tơng đối đầy đủ để thực thi nhiệm vụ đợc giao.Công chức hành địa phơng ngời trực tiếp tiếp xúc với quần chúng nhân dân cầu nối quan trọng giữ Nhà nớc với nhân dân, tổ chức khác Qua đó, ta thấy đợc vai trò đội ngũ công chức hành địa phơng quan trọng Do xà hội ngày phát triển, yêu cầu đòi hỏi đội ngũ công chức hành địa phơng ngày cao Để không bị tụt hậu so với thời đại, Đề án môn học công tác đào tạo phát triển công chức hành địa phơng nội dung công tác, cán công chức nói chung công chức hành Na Ư nói riêng Công tác đào tạo phát triển nhằm cung cấp cho ngời học kiến thức, thông tin mới, nâng cao trình độ, lực, phẩm chất họ Công tác giáo dục đào tạo thời gian qua đà đa đội ngũ công chức hành lên trình độ cao hơn, tạo bớc phát triển đáng kể Phần khắc phục yếu tạo cho đội ngũ công chức tác phong làm việc, lối sống thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá Thành công công tác giáo dục nhiều nhng hạn chế thời kỳ đổi không Đây vấn đề quan trọng không giải ảnh hởng tới chất lợng hoạt đông máy hành Đó lý để em chọn đề tài Thực trạng số giải pháp nhằm đào tạo phát triển công chức hành địa phơng Trong trình nghiên cứu đề án có sử dụng số tài liệu kinh tế, trị nớc ta Đề tài đợc nghiên cứu sở tài liệu từ thực tiễn công tác đào tạo phát triển cán công chức Na Ư Từ tìm nguyên nhân làm hạn chế công tác đào tạo công chức, đồng thời đa số giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục hạn chế Ngoài đề án có lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Mặc dù đà cố gắng trình làm việc, nhng đề án nhiều hạn chế Do em mong đợc bảo, đóng góp ý kiến thầy, để giúp cho đề án hoàn chỉnh Cuối em xin cảm ơn hớng dẫn thầy Phan Kim Chiến đà giúp em hoàn thành đề án Đề án môn học Chơng I : Lý luận chung công chức, đào tạo phát triển công chức hành địa phơng 1.1.Công chức hành địa phơng 1.1 Khái niệm Công chức khái niệm mang tính lịch sử, nội dung phụ thuộc nhiều vào đặc điểm giai đoạn lịch sử, quốc gia Tuỳ theo quy định nớc mà công chức đội ngũ ngời hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nớc hay áp dụng cho ngời hoạt đông quan dịch vụ công Đối với nớc ta, pháp lệnh cán công chức đà quy định: Công chức ngời đợc tuyển dụng, bổ nhiệm đợc giao giữ công vụ thờng xuyên, đợc phân loại theo trình độ đào tạo, chuyên môn, đợc xếp vào ngạch hành nghiệp quan nhà nớc, ngạch thể chức cấp chuyên môn nghiệp vụ, có tiªu chn riªng Nh vËy, ta cã thĨ nãi r»ng công chức hành công chúc đợc xếp vào ngạch hành làm việc quan nhà nớc, biên chế hởng lơng từ ngân sách Công chức hành địa phơng nhng công chức đợc xếp vào ngạch hành chính, làm việc quan địa phơng, biên chế hởng lơng từ ngân sách 1.1 Phân loại Việc phân chia công chức hành nhiều loại khác mang tính tơng đối, nhng có ý nghià quan trọng quy hoạch, xếp, đào tạo phát triển công chức đáp ứng đợc yêu cầu cho loại công vụ máy hành tổ chức khác 1.1.2.1 Phân loại công chức theo vị trí a Công chức lÃnh đạo Là ngời đợc trao quyền quản lý, nhân danh nhà nớc tổ Đề án môn học chức trị - xà hội định quản lý thực việc lÃnh đạo điều hành, kiển tra, giám sát hoạt động, áp dụng biên pháp khen thởng kỷ luật nhân viên dới quyền theo luật định b Công chức chuyên môn Là ngời hoạt động lĩnh vực chuyên môn định tuỳ theo trình độ cao thấp mà công chức chuyên môn chuyên gia ngời nghiên cứu, thừa hành nhiệm vụ phức tạp c Công chức đợc trao thẩm quyền định thi hành công vụ Đó ngời mà thân họ công chức lÃnh đạo nhng tính chất công việc họ đợc trao thẩm quyền để làm nhiệm vụ d Công chức phục vụ Đó ngời làm công việc phục vụ cho hoạt động cuả công sở nh th ký, văn th, tạp vụ 1.1.2.2 Phân loại theo ngành chuyên môn Là công chức làm việc theo chuyên môn khác nh công chức hành chính, công chức giác dục, công chức nghiệp Đó sở khoa học cho việc quản lý, xếp, tuyển dụng, đề bạt khen thởng Nên việc phân chia công chức hành theo ngành riêng biệt cần thiết Trong hệ thống công chức hành nớc ta có nhiều ngạch cao thấp khác tuỳ theo trình độ Trong ngạch lại có nhiều bậc khác Mọi công chức hành muốn đợc nâng ngạch phải trải qua thi tuyển có điều kiện định kèm theo, nhng muốn lên bậc trải qua thi tuyển mà vào thâm niên công tác, thành tích lao động 1.1.2.3 Phân loại theo trình độ Căn để phân chia theo trình độ qúa trình đào tạo chuyên môn, phẩm chất đạo đức có tính đến thâm niên công tác.Với cách chia công chức hành đợc chia thành bốn loại : Loại A : công chức có trình độ đại học trở lên Đề án môn học Loại B : công chức có trình độ cao đẳng trung cấp chuyên môn Loại C : ngời giúp việc nh văn th, đánh máy Loại D : nhân viên có trình độ sơ học 1.1 Vai trò công chức hành địa phơng Công chức hành nói chung công chức hành địa phơng nói riêng nhân tố đóng vai trò công xây dựng, phát triển đất nớc địa phơng Đây nguồn lực quan trọng, sở khai thông sử dụng nguồn lực khác trình xây dựng phát triển đất nớc Thực tế đà chứng minh kinh tế thị trờng quốc gia có đội ngũ cán hành có trình độ, lực phẩm chất tốt máy nhà nớc nói chung máy tổ chức nói riêng hoạt động có hiệu lực can thiệp có hiệu vào kinh tế thị trờng, trở thành lực lợng quan trọng để nâng cao lực, hiệu toàn hoạt động kinh tế nh hoạt động khác Nhà nớc Công chức hành địa phơng đặc biệt nhà lÃnh đạo, chuyên gia ngời tham gia vào trình hoạch định đờng lối, sách kinh tế xà hội, thể chế địa phơng đồng thời góp phần vào việc xây dựng đất nớc ngày giầu mạnh.Với địa phơng khác đội ngũ công chức hành nắm bắt đợc tình hình thực tiễn diễn địa phơng Qua quan sát họ biết đợc mục tiêu địa phơng, đất nớc đợc thực đến đâu tình hình nguồn lực Công chức lÃnh đạo địa phơng ngời có khả nắm bắt đợc tình hình, đa phơng án tối u nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực xà hội Công chức hành ngời thực thi đờng lối sách Đảng Nhà nớc vào sống Công chức hành địa phơng ngời làm việc trực tiếp quan quyền lực địa phơng Họ vận hành máy hành địa phơng, trực tiếp đề đờng lối, sách Nhà nớc, địa phơng cho phù hợp với địa phơng Đề án môn học Công chức hành ngời đại diện cho Nhà nớc, cầu nối Nhà nớc với nhân dân, Nhà nớc với tổ chức khác Hiệu hoạt động đội ngũ công chức hành định hiệu lực máy hành Công chức hành ngời trực tiếp đa đờng lối sách Nhà nớc vào sống, trực tiếp quản lý mặt đời sống xà hội Với công chức hành địa phơng ngời trực tiếp xúc với nhân dân, tổ chức khác để giải thích đờng lối chủ trơng sách Nhà nớc hớng họ hoạt động cho có lợi cho thân Nhà nớc Không tuyên truyền, giải thích đờng lối chủ trơng sách, mà họ tiếp thu ý kiến, phản ánh ngời dân Qua để khắc phục hạn chế, phát huy mạnh địa phơng Công chức hành góp phần quan trọng tiến trình hội nhập vào khu vực giới Họ ngời đại diện cho đất nớc quan hệ hợp tác quốc tế, định thành công hay thất bại trình hội nhập Ngày nay, vai trò đội ngũ công chức hành địa phơng lớn : Môi trờng nớc quốc tế có nhiều biến động kinh tế, trị, xà hội ngày phức tạp Điều làm tăng số lơng phơng án sách việc đa định lựa chọn phơng án tối u trở nên phức tạp Hoạt đông hành hoạt động diễn hàng ngày, toàn diện mặt đời sống xà hội Nó tiến hành thực thi đờng lối sách Trung Ương địa phơng, đồng thời giám sát việc thực thi Do vậy, để có hiệu cao hoạt động cuả đòi hỏi máy hành phải đợc tổ chức thật tốt Sự xuất phát triển hệ thống thông tin, tăng nhanh khối lợng tri thức, nguồn lực ngày khan đòi hỏi đội ngũ công chức hành phải có khả xử lý vấn đề đa giải pháp cho có hiệu 1.1 Yêu cầu công chức hành địa phơng Đề án môn học Đội ngũ công chức nói chung công chức hành địa phơng nói riêng yếu tố có vai trò quan trọng tạo nên chất lợng hành Nhà nớc cung nh địa phơng Do môi trờng nớc quốc tế thờng xuyên có nhiều biến động, cần phải đặt số yêu cầu đội ngũ công chức hành nh : Yêu cầu kiến thức chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, thái độ nghề nghiệp, thái độ phục vụ đội ngũ công chức hành chính, yêu cầu họ phải thành thạo chuyên môn nghiệp vụ, trung thành với chế độ, tận tuỵ với công việc, đáp ứng yêu cầu kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động máy hành lĩnh vực Yêu cầu phẩm chất đạo đức cách mạng, thái độ phẩm chất trị công chức hành máy từ Trung Ương đến địa phơng Nhà nớc ta Nhà nớc cuả dân, dân dân, đội ngũ công chức hành phải công bộc dân, hết lòng dân phục vụ Nâng cao trình độ lý luận trị, thấm nhuần chủ trơng sách cuả Đảng Nhà nớc, tinh thần dân phục vụ nhng yêu cầu đòi hỏi cấp thiết, thông thờng với đội ngũ công chức hành Do gia tăng kiến thức, độ phức tạp cấu tri thức đặt yêu cầu nâng cao kiến thức lực để làm tốt công việc thờng xuyên Với hành đại phát triển đòi hỏi công chức hành phải phấn đấu không ngừng nâng cao lực thực hiên công việc, tự hoàn thiện đảm bảo tiêu chuẩn ngạch, bậc, vị trí họ giữ Hơn nữa, trớc biến đổi không ngừng môi trờng, phát triển khoa học công nghệ, yêu cầu đội ngũ công chức hành phải động, có khả thích ứng trớc phát triển liên tục tình hình, nhiệm vụ Đây yêu cầu phát triển nguồn lực cho tơng lai tổ chức Yêu cầu ngời công chức phải rèn luyện, phát triển lực, theo hớng toàn diện, chuyên sâu nhằm không nhng phục vụ tốt công việc ngày hôm mà phải phục vụ tốt, có hiệu cho công việc ngày mai cho tơng lai Đề án môn học 1.2 Đào tạo phát triển công chức hành địa phơng 1.2 Khái niệm, vai trò công tác đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng 1.2.1.1.Khái niệm Đào tạo phát triển công chức hành hoạt động nhằm nâng cao lực cho đội ngũ công chức hành việc đóng góp vào hệ thống máy hành Nhà nớc từ Trung Ương đến địa phơng 1.2.1.2 Vai trò Đào tạo phát triển công chức hành địa phơng có vai trò quan trọng địa phơng nớc chiến lợc phát triển chung đất nớc, đợc thể hiện: Đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng nhằm tạo đội ngũ công chức hành có trình độ, kiến thức chuyên môn vững vàng, hoàn thành nhiệm vụ đợc giao Đây vai trò quan trọng công tác đào tạo, phát triển để có máy hành làm việc hiệu với đội ngũ công chức có trình độ Đào tạo phát triển giúp đội ngũ công chức hành có đợc nhìn mới, t để nhân thức, giải vấn đề nhanh chóng, có hiệu cao Đào tạo, phát triển giúp cho công chức hành nhận thức đợc vai trò quan công tác đào tạo, học tập để nâng cao trình độ Tạo đội ngũ chuyên gia, nhà lÃnh đạo để dẫn dắt đội ngũ công chức trẻ, thiếu kinh nghiệm Tạo kế thừa liên tục, không để xẩy hụt hẫng trình độ hệ công chức Đào tạo, phát triển góp phần vào việc tiếp tục hoàn thành đờng lối, chủ trơng sách Nhà nớc công tác cán nói chung đào tạo công chức hành địa phơng nói riêng 1.2.2.Yêu cầu công tác đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng Đề án môn học Đào tạo phát triển để đội ngũ công chức hành địa phơng có trình độ phù hợp với tiêu chuẩn quy định ngạch công chức, chức vụ phù hợp với công việc cụ thể Đào tạo, phát triển phải mục tiêu, nhu cầu nhằm khắc phục hụt hẫng trình độ chuyên môn, hạn chế lực quản lý, trang bị nhng kiến thức mới, nhng kĩ năng, kiến thức chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ Đào tạo, phát triển phải phù hợp với đối tợng, tuỳ vào điều kiện địa phơng Nội dung chơng trình phải đợc đổi mới, cập nhật cho sát với thực tế công việc Kết thúc trình đào tạo học viên phải xử lý thành thạo chuyên ngành đợc đào tạo có khả phát triển cao Quá trình đào tạo giúp cho công chức phải có kế hoạch học tập, phát huy đợc tính sáng tao ngời học Tinh thần kết học tập tiêu chuẩn để xem xét đánh giá ý thức, trình độ, lực công chức hành địa phơng sở để đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí khác 1.2.3 Néi dung Trang bÞ, cđng cè kiÕn thøc lực cho đội ngũ công chức Đây định hớng bản, theo tất công chức dù trớc đợc đào tạo lĩnh vực chuyên môn, dù cơng vị công tác cung phải đợc đào tạo lại để đạt tiêu chuẩn quy định ngạch công chức, với chức vụ nhiệm vụ đợc giao Nâng cao khả thích công chức phát triển liên tục tình hình nhiệm vụ Đảng Nhà nớc đà bớc đầu xây dựng đợc hệ thống đờng lối sách lâu dài nhằm đa nớc ta phát triển bền vững mặt Việc cải cách tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hoá - xà hội, qua đòi hỏi đội ngũ công chức không dừng lại việc khắc phục hụt hẫng hay bổ sung nhng khuyết điểm mà phải hớng tới mục tiên phát triển bền vững, lâu dài Đây vấn đề quan trọng phải nhận thức đầy đủ trình thực công tác đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng Đề án môn học Đào tạo, phát triển để có đội ngũ chuyên gia giỏi linh vực, đáp ứng yêu cầu phát triển thờng xuyên xà hội, định hớng quan trọng, nội dung chiến lợc đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá Đào tạo phát triển công chức phải đôi với việc quản lý sử dụng để phơc vơ cho sù ph¸t triĨn ngn lùc cđa qc gia Đào tạo không nhằm nâng cao trình độ, lực cách chung chung mà phải gắn với mục đích sử dụng, thực phát huy tác dụng xuất phát từ yêu cầu ngạch công chức, chức vụ nhiệm vụ công việc Thiết kế chơng trình, nội dung đào tạo cho phù hợp với đối tợng, nhu cầu thực tế để nâng cao hiệu đào tạo nh Bác Hồ đà dậy Học để làm việc, làm ngời, làm cán Xây dựng nội dung, chơng trình đào tạo cần quán triệt đợc quan điểm, định hớng: lấy tiêu chuẩn ngạch công chức, chức vụ nhu cầu thực tiễn làm cứ; nội dung chơng trình đào tạo phải thiết thực, phù hợp với đối tợng đào tạo; ý kiến thức kĩ thực hành; trọng bồi dỡng chủ nghĩa Mac - Lênin t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đờng lối Đảng Nhà nớc, kiến thức khác Nội dung đào tạo phải gắn với thực tiễn nớc giới, phải xuất phát từ thực tiễn để đổi nội dung đào tạo công chức hành địa phơng Đào tạo phát triển lý luận trị yêu cầu bắt buộc tất công chức hành Để có đội ngũ công chức vững vàng không trọng vào đào tạo kiến thức chuyên môn mà phải có t tởng trị vững vàng, để ứng biến với nhiều trờng hợp khó khăn Đào tạo, phát triển hành công phải phân chia thành chơng trình tơng ứng với ngạch công chức Đào tạo phải phù hợp, chuyên môn, ngời, công việc để tiết kiệm chi phí 1.2.4 Phơng thức, phơng pháp 1.2 4.1 Phơng thức 10 Đề án môn học Đào tạo phát triển công chức hành địa phơng vấn đề quan trọng, yêu cầu công cải cách hành Nhà nớc nhằm xây dựng máy hành vững Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VIII đà xác định Xây dụng đội ngũ cán công chức có phẩm chất lực yếu tố định chất lợng máy Nhà nớc Chủ Tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở rằng: Cán gốc công việc, thành công, muốn thành công hay thất bại cán tốt Quán triệt đờng lối Nghị Ban chấp hành Trung ơng Đảng lời dạy ngời, cấp, ngành địa phơng nớc cố gắng nỗ lực xây dựng máy hành tỉnh vững Một máy hoạt động có hiệu với đội ngũ công chức đợc trang bị kiến thức chuyên môn đầy đủ, có phẩn chất đạo đức, t tởng cách mạng cao Một phơng pháp mà địa phơng áp dụng để nâng cao chất lợng đội ngũ công chức hành công tác đào tạo phát triển công chức Từ sau Quyết định số 874-QĐ/TTg Thủ tớng Chính phủ công tác đào tạo phát triển công chức hành đợc xem nh hoạt động quan trọng cơ, quan tỉ chøc hµnh chÝnh vµ cịng cã thĨ nãi sau định hệ thống quản lý Nhà nớc đào tạo, phát triển công chức hành đợc hình thành rõ ràng Trong Ban Tổ chức - Cán Chính phủ đầu mối quản lý quan trọng công tác đào tạo, phát triển công chức Công tác đợc củng cô, tăng cờng qua quản lý Vụ tổ chức cán bộ, ngành, Ban tổ chức quyền địa phơng Diễn đồng thời với công tác việc sửa chữa, đổi mới, xây dựng thêm hệ thống sở vật chất, trang thiết bị cho hệ thống giáo dục, đào tạo địa phơng Trung ơng Đào tạo, phát triển xu chung để phát triển, đội ngũ công chức hành địa phơng muốn nâng cac chất lợng mặt nằm xu chung Trong năm qua với phát triển đất nớc công đổi mới, công tác đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng đà thu đợc nhiều thành công: 19 Đề án môn học Số lợng công chức ngày tăng, đến năm 2001 nớc có 42779 công chức hành địa phơng (chiếm 72.4% tổng số công chức hành nớc) Trình độ đội ngũ công chức hành đợc nâng cao: số tiến sĩ 174 ngời (chiếm 0,5%), cố thạc sĩ 620 ngời (chiếm 1.4%), số đại học 29940 ngời (chiếm 70%) Trình độ công chức hành đợc nâng cao, hiên tợng phân công công việc, xếp vị trí tơng đối phu hợp với trình độ chuyên môn đợc đào tạo Nhà nớc địa phơng đà xây dựng nhiều chơng trình, sách để tăng khả học tập, rèn luyện công chức hành Nh sách hỗ trợ cho công chức hành vïng s©u, vïng xa, vung d©n téc Ýt ngêi công chức tình nguyện vào nơi khó khăn; sách thi tuyển công chức hành địa phơng; Nghị số 11/NQTW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ơng Đảng công tác luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý Nhiều địa phơng đà trọng đầu t vào công tác đào tạo phát triển công chức hành địa phơng nh: Bắc giang tỉnh miền núi nhng đà ý thức đợc vai trò đội ngũ công chức hành Hàng năm tỉnh đà trích khoản ngân sách hàng trăm triệu với giúp đỡ Bộ tài chính, Bán Tổ chức - Cán Chính phủ, tỉnh đào tạo đợc từ 20% - 30% số công chức hành địa phơng Tỉnh đà trọng tới đội ngũ công chức hành vùng dân tộc công chức ngời dân tộc, có sách đào tạo riêng Hà Nội trung tâm kinh tế, trị,văn hoá - xà hội nớc.Vì vậy, yêu cầu đặt đội ngũ công chức thủ đô cao Do hàng năm quyền địa phơng đà giành khoản từ - tỷ cho công tác đào tạo, phát triển cán bộ, công chức Trong giai đoạn 2001 - 2005 thành phố đà đào tạo 10000 công chức hành Chỉ vài năm, chúng đà ta tăng cờng bớc công tác quản lý nhà nớc đào tạo, phát triển Bớc đầu đà có phân định trách nhiệm quan quản lý đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng 20 Đề án môn học Hệ thống c¬ së vËt chÊt kÜ tht cđa trêng líp; hƯ thống giáo trình, giáo án; đội ngũ giảng viên đợc xem xét đánh giá cụ thể Cụ thể là: Chúng ta bớc xây dựng, bổ sung hệ thống văn pháp quy đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng Quyết định số 874-TTg Thủ tớng Chính phủ lần đà hình thành đợc chiến lợc, mục tiêu, yêu cầu nội dung công tác đào tạo cán công chức hành địa phơng Đà tiến hành phân loại, giao trách nhiệm cho hệ thống quan quản lý sở đào tạo phát triển cán công chức Trung ơng địa phơng việc thực nhiệm vụ Quyết định số 874 - TTg 10 văn pháp quy khác đợc xây dựng ban hành thời gian từ năm 1995 tới đà bớc đầu hình thành đợc hành lang pháp lý quan trọng làm sở cho việc quản lý cung nh thực thi hoạt động đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng Một hành lang pháp lý tốt tạo điều kiện thuận lợi cho công chức hành có điều kiện thực thi quyền nghĩa vụ học tập để nâng cao trình độ lực chuyên môn Đồng thời giúp cho quan quản lý công tác đào tạo, phát triển cán công chức thuận lợi kiển tra, quản lý, đánh giá trình đào tạo phát triển nội dung trình đào tạo Qua để ngày hoàn thiện hệ thống đào tạo để nâng cao chất lợng đội ngũ công chức hành địa phơng đáp ứng yêu cầu phát triển địa phơng, đất nớc Hệ thống quan quản lý Nhà nớc sở đào tạo phát triển cán công chức Trung ơng tỉnh đợc đào tạo, sửa chữa tiếp tục xây dựng Điều đợc thĨ hiƯn mét mỈt viƯc triĨn khai thùc hiƯn Qut ®Þnh sè 874 – TTg cđa Thđ tíng chÝnh phđ vụ tổ chức cán bộ, ngành, ban tổ chức quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng đà hình thành phòng tổ, phận quản lý đào tạo Điều góp phần làm tăng hiệu hoạt động quản lý cung nh chất lợng đào tạo công chức hành Mặt khác với hệ thống trờng trị cấp tỉnh đợc thành lập theo Quyết định số 88 QĐ/TW, ngày 5/9/1994 Ban bí th 21 Đề án môn học Bàn chấp hành Trung ơng khoá VII Các địa phơng đà đẩy mạnh tăng cờng chất lơng tổ chức sở đào tạo tỉnh Nhà nớc có kế hoạch cải tạo lại sở trớc đây, xây dựng số sở khác để đáp ứng yêu cầu học tập công chức HiƯn ë níc ta ngoµi hai häc viƯn: Häc Viện Hành Chính Quốc Gia, Học Viện Chính Trị Quốc Gia Hå ChÝ Minh c¶ níc cã 61 trêng chÝnh trị cấp tỉnh; gần 30 trờng ( trung tâm ) đào tạo, phát triển cán bộ, công chức bộ, ngành; khoảng 600 trung tâm trị huyện Tất sở không thực chức đào tạo công chức hành địa phơng mà đào tạo loại cán bộ, công chức khác, chuyên viên cao cấp Hoạt động đào tạo phát triển phần đáp ứng đợc nhu cầu nâng cao lực cho đội ngũ công chức hành địa phơng Trong năm qua số lợng công chức hành học để nâng cạo trình độ kĩ nghiệp vụ ngày tăng, khoảng 10% số công chức hành địa phơng năm Bên cạnh Không tăng số lợng công chức đợc đào tạo mà chất lơng đợc nâng lên bớc: Nội dung chơng trình khoá học đợc sửa đổi, bổ sung theo hớng đào tạo kĩ năng; Phơng pháp lên lớp điều chỉnh dần phù hợp với tâm lý ngời lớn; Đa dạng hoá phơng pháp đào tạo, kết hợp giảng dạy với tình cụ thể, thực tế giúp cho học viên dễ dàng tiếp thu kiến thức; Các lĩnh vực đào tạo đợc mở rộng nh: đào tạo lý luận trị, quản lý hành Nhà nớc khoá đào tạo quản lý kinh tế chế thị trờng, quản lý phát triển nguồn nhân lực, tin học, ngoại ngữ Khi ®Êt níc héi nhËp nỊn kinh tÕ cã nhiỊu hội phát triển hơn, nhng không thử thách phát triển kinh tế thị trờng với khuyết tật Để thực sách Đảng Nhà nớc hoà nhập nhng không hoà tan đội ngũ công chức phải có trình độ vững vàng, t tởng cách mạng cao Do đào tạo phát triển công tác thiếu công tác cán Đào tạo có nhiệm vụ cung cấp cho đội ngũ công chức hành kiến thức bản, nâng cao để tiếp nhân phát triển n- 22 Đề án môn học ớc khu vực giới đồng thời phải hạn chế bất lợi cho địa phơng, đất nớc tiến trình hội nhập Công tác lập kế hoạch cho đào tao, phát triển cã nh÷ng chun biÕn theo híng tÝch cùc TÝnh quy hoạch kế hoạch hoạt đông đào tạo từ năm 1994 trở lại đợc nâng cao Công tác đào tạo, phát triển công chc hành địa phơng đà có định hớng chiến lợc theo kế hoạch thống Kế hoạch đào tạo, phát triển cán bộ, công chức đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt, tao hớng quan trong công tác đào tạo, phát triển cán bộ, công chức thời gian tới Việc tổ chức đào tạo phải đợc lên kế hoạch, vào nhu cầu thực tế, nội dung đào tạo Từ năm 1994, hàng năm Nhà nớc đà giành khoản kinh phí định để đầu t cho hoạt đông đào tạo, điều chứng tỏ quan tâm Nhà nớc nghiệp đào tạo phát triển công chức hành Mặc dù khoản kinh phí hạn hẹp, đáp ứng đợc 50% nhu cầu nhng nỗ lực lớn, có vai trò quan số tỉnh điểu kiện khó khăn, nh: tỉnh miền núi, hải đảo, vùng biên giới Nguồn kinh phí đầu t cho công tác đào tạo lại tập chung chủ yếu địa phơng, hàng năm ngân sách tỉnh có khoản dùng cho đào tạo Các tỉnh sử dụng nguồn kinh phí với mục đích đào tạo cán bộ, công chức cho tỉnh chủ yếu Ngoài có sách thu hút đợc nguồn vốn nớc nớc vào hoạt động đào tạo phát triển công chức hành Đào tạo, phát triển công chức hoạt động nớc giới, nhng Việt Nam năm trở lại công tác đợc trọng Bên cạnh thành tích mà công tác giáo dục đà đạt đợc, thời gian công tác tồn nhiều hạn chế cần khắc phục: Chất lợng đào tạo phát triển cha cao Điều thể số mặt cụ thể nh sau: - Một là, nội dung chơng trình đà sửa đổi nhiều lần nhng chung chung, cha đạt đến độ sâu kiến thức cần thiết cho loại công 23 Đề án môn học chức hành địa phơng Phần lớn chơng trình đào tạo, phát triển định hớng đầu vào mà cha quan tâm, ý tới đầu Các chơng trình chậm đợc bổ sung, thông tin cập nhật chậm, nhiều thiếu xác Các tài liệu sử dụng để giảng dậy chủ yếu giáo trình có từ trớc đợc in ấn chỉnh sửa lại vài chỗ thiếu, có tài liệu Hơn trình độ ngoại ngữ công chức hạn chế nên khả đọc tài liệu nớc ngoaì - Hai là, việc đào tạo kĩ thực thi nhiệm vụ, công vụ cụ thể cha đợc trọng cha thực có khả đáp ứng đợc yêu cầu Giữa lý thuyết thực hành khoảng cách lớn, tình đa cha gắn với thực tế công việc, nhiệm vụ mà chủ yếu dựa mô hình lý thuyết - Ba là, phơng pháp đào tạo thuyết trình, hàn lâm cha hoàn toàn phù hợp với đối tợng ngời lớn tuổi Phơng pháp trao đổi thông tin hai chiều theo kiểu thảo luận, tranh luận, tập tình đợc phổ biến Đào tạo, phát triển cha gắn với sử dụng, đào tạo tràn lan trọng điểm Tại quan, đơn vị tình trạng cử ngời học không đối tợng, mục đích: ngời làm việc không đợc học, ngời không làm thờng đợc học Hiện tợng cử công chức học theo chế độ nhiều, khoá đào tạo nớc Việc sử dụng kinh phí đào tạo, phát triển có hiệu thấp, sai mục đích phổ biến Tình trạng tiên đà chi nhng chất lợng đội ngũ công chức hành địa phơng không tiến bao nẩy sinh số địa phơng lỏng lẻo công tác quản lý kinh phí đào tạo Nhiều ngời lợi dụng sơ hở công tác đào tạo để bòn rút ngân sách, quỹ cho đào tạo để làm lợi cho thân Nhiệm vụ quản lý đào tạo bị phân tán, lực quản lý hạn chế hoạt động quản lý đào tạo, phát triển cha đạt đợc thống từ Trung Ương đến địa phơng Một nguyên nhân tợng hoạt động quản lý bị phân tán, tham gia vào hoạt động đào tạo phát triển 24 Đề án môn học có quan nghiệp, sở đào tạo khác Điều thể sở pháp lý nhiều thiếu sót , không đồng bộ, đội ngũ cán quản lý thiếu kinh nghiệm cha đợc đào tạo sâu Chúng ta cha tạo đợc canh tranh bình đẳng việc tuyển chọn ngời đa đào tạo Cha tạo chế khuyến khích cho đội ngũ công chức hành đợc đào tạo Đào tạo lại nội dung quan trọng công tác đào tạo phát triển nhng cha đuợc trọng nhiều chất lợng khoá đào tạo thấp, kinh phí sử dụng lÃng phí HƯ thèng c¬ së vËt chÊt kü tht, trang thiÕt bị phục vụ cho công tác đào tạo phát triển chậm đợc đổi tăng cờng Đội ngũ giảng viên, chuyên gia có trình độ cha cao, nhiều ngời thiếu kinh nghiệm Định mức kinh phí hạn hẹp Ngân sách Nhà nớc chi cho công tác đào tạo phát triển đáp ứng 1/4 yêu cầu, nhiều tỉnh gặp khó khăn việc tạo nguồn cho đào tạo 2.3.Nguyên nhân Hệ thống pháp luật hành lỏng lẻo ,thiếu chặt chẽ, văn pháp luật hành có hiệu lùc ph¸p lý cha cao , viƯc thùc thi mang tÝnh nghÜa vơ, lÊy lƯ HiƯn täng chång chÐo c¸c văn pháp luật thờng xảy , văn có tính ổn định không cao;có văn vừa đợc ban hành đà cần phải có văn khác để huỷ bỏ đội ngũ nhà làm luật có trình độ chuyên môn hạn chế , khả dự đoán tình xảy thấp , thông thờng sau việc xảy có văn qui phậm pháp luật để giải vấn đề Bên cạnh địa phơng có hệ thống quan, tổ chức đợc xếp hợp lý, gọn nhẹ làm giảm số lợng công chức hành chính, tiết kiệm đợc nguồn lực địa phơng mà hiệu hoạt động máy lại có hiệu cao Còn có địa phơng khác thực cải cách máy phình to dẫn đến số lợng công chức hành làm việc máy nhiều, gây lÃng phí nhân lực, vật lực địa phơng mà hoạt động lại 25 Đề án môn học hiệu Tại địa phơng bố trí, phối hợp quan, đơn vị cha hợp lý Từ làm nẩy sinh thêm số quan khác để giải mà cha đợc giải quan đà tồn từ trớc, nhng thực tế quan đùn đẩy trách nhiêm cho không thực đợc Cuộc cải cách hành đợc ủng hộ đông đảo quần chúng nhân dân đội ngũ công chức hành địa phơng Nhng cải cách, máy phải giảm bớt biên chế sô công chức hành có lực hạn chế đà tìm cách để trụ lại máy Do tính cạnh tranh máy không tính bình đẳng, công chức đua tìm thủ thuật để đợc có mặt máy hành địa phơng Trong thời kỳ đầu cải cách, tốc độ trình diễn nhanh, triệt để có hiệu cao nhng sau chất lợng ngày giảm đà gây lÃng phí tiền cuả công sức Nhà nớc địa phơng Hệ thống tiêu chuẩn để đánh giá đội ngũ công chức hành địa phơng nớc ta chung chung Chúng ta cha có tiêu chuẩn cụ thể, phù hợp với loại công chức hành Việc xây dựng tiêu chuẩn gặp nhiều khó khăn hành nớc ta phát triển cha cao, đội ngữ công chức có trình độ hạn chế, quan tâm, đầu t Đảng Nhà nớc, địa phơng cha tơng xứng Nhìn chung trình độ đội ngũ công chức hành địa phơng nớc ta cha cao Có chênh lệch, phân bổ không đồng trình độ công chức hành địa phơng Hầu hết công chức có trình độ tập trung trung tâm kinh tế, trị, văn hoá - xà hội đất nớc nh: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng Do trình độ hạn chế đội ngũ công chức hành địa phơng nên nhận thức họ đờng lối sách Đảng Nhà nớc có nhiều chỗ cha rõ ràng, từ thực không mục tiêu đà đề Trình độ công chức hành địa phơng có chênh lệch tạo nên phát triển không đồng Địa phơng đà mạnh lại mạnh, ngợc lại địa phơng lại tiếp tục 26 Đề án môn học Do có nhận thức khác vai trò công tác đào tạo phát triển công chức hành địa phơng Do việc đầu t cho hoạt động đào tạo, phát triển công chức hành nên việc xây dựng khung pháp lý, đội ngũ cán quản lý chăm lo cho công tác đào tạo, phát triển việc cung cấp kinh phí đào tạo hạn chế Cụ thể là: - Các văn quy phạm pháp luật tạo thành hành lang pháp lý cho hoạt động đào tạo phát triển công chức hành thiếu, chất lợng không cao, nội dung văn trồng chéo dẫn đến việc thực không động bộ, không thống - Đội ngũ cán quản lý đào tạo phát triển có trình độ chuyên môn không cao, kinh nghiệm thiếu, cha mang tính chuyên nghiệp Tính chuyên nghiệp máy hành công chức cha cao Sự phân công công việc cha hoàn toàn phù hợp cho công chức nên gây khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ Ngoài công việc quan công chức phải làm thêm nhiều công việc khác nhiều nguyên nhân khác nhau, nên hiệu công việc quan hành thờng không cao, nguồn lực địa phơng bị phân tán Từ ảnh hởng tới kết chung máy Trình độ đội ngũ giảng viên trờng cấp tỉnh huyện hạn chế Số giảng viên giỏi tập trung trờng trọng điển đất nớc Hệ thống sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy đà cũ, phần lớn cha đợc đại Các phơng pháp giảng dạy đà có sửa đổi nhng làm cho học viên thụ động, khó phát huy đợc tính sáng tạo ngời Các chế độ đội ngũ giảng viên cha phù hợp, chơng trình đào tạo lại, nâng cao chất lợng ít, thời gian đào tạo ngắn Các sách đÃi ngộ đội ngũ công chức hành địa phơng đợc thoả đáng Cha tạo đợc chế động viên, khuyến khích, giữ chân đội ngũ công chức hành Chế độ lơng, thởng hạn hẹp nhiêu công chức sống số tiền lơng mà họ phải làm thêm để 27 Đề án môn học kiếm sống, họ hoàn toàn tâm vào công việc Đào tạo lại công tác quan trọng công tác đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng Trên thực tế công tác hoạt động chua với vai trò Việc đào tạo lại cha đáp ứng đợc đòi hỏi thực tế Nhà nớc địa phơng tốn nhiều tiền vào hoạt động nhng chất lợng đội ngũ công chức hành địa phơng phát triển chậm 28 Đề án môn học Chơng III: Một số giải pháp kiến nghị 3.1 Mục tiêu giải pháp công tác đào tạo, phát triển công chức thời gian tới 3.1.1 Mục tiêu Tạo đội ngũ công chức hành địa phơng có chất lợng cao Để làm việc máy hành có lực cạnh tranh cao đội ngũ công chức hành phải có đủ trình độ, kiến thức chuyên môn, phẩm chất tốt Một đội ngũ công chức hành có chất lợng trình độ họ phải đáp ứng đợc yêu cầu phát triển đất nớc, đòi hỏi công việc, vị trí đợc giao Không đáp ứng yêu cầu nớc mà đội ngũ phải đáp ứng đợc yêu cầu xu hội nhập phát triển giới Đào tạo phải đáp ứng đợc nhu cầu sử dụng quan, đơn vị hành Đào tạo phải gắn với quy hoạch, sử dụng đội ngũ công chức hành chính, không để lÃng phí nguồn lực cách vô lý Đào tạo phải dựa nhu cầu, đòi hỏi thực tế phát triển công chức hành chính, quan, đơn vị hành Đào tạo phải ngành nghề, chuyên môn, đối tợng Chúng ta không trọng tới chất lợng đầu vào khoá học mà phải quan tâm tới đầu ra, đào tạo song phải sử dụng không nên lÃng phí nhân tài, nguồn lực đất nớc Công tác đào tạo, phát triển phải tạo tầm nhìn cho đội ngũ công chức hành địa phơng Qua đào tạo học viên nhận thấy đợc vai trò công tác đào tạo, giúp cho đội ngũ công chức nhìn nhân,xử lý công việc cách khoa học Tạo tình chuyên nghiệp công tác đào tạo, phát triển Cần có quan chuyên làm công tác đào tạo phát triển cán công chức nói chung công chức hành địa phơng nói riêng Hiện nhiêu quan quản lý vấn đề đào tạo phát triển, nên hiệu không 29 Đề án môn học cao Do cần phải có quan chuyên trách làm nhiệm vụ Khi chất lợng đào tạo đợc nâng cao, dễ dàng việc kiểm tra, quản lý, đánh giá kết đào tạo Tiếp tục hoàn thiện công tác đào tạo lại đội ngũ công chức hành địa phơng Hiện số công chức cần đợc đào tạo lại lớn, nhng chúng tao đáp ứng đợc phần Đào tạo lại vấn đề khó khăn cho địa phơng vì: số lợng cần đào tạo lại lớn nhng cha xác định đợc nhu cầu thực sự, phần lớn công chức cần đào tạo lại có tuổi đời đà cao, chất lợng khóa học thờng không cao, chi phí cho đào tạo tơng đối lớn Tạo phơng pháp giảng dạy phù hợp với đối tợng công chức hành Đối tợng công tác đào tạo phát triển công chức hành địa phơng đa dạng, nên phơng pháp giảng dạy phải có độ đa dạng cần thiết để giúp cho học viên không bị động, phát huy đợc tính sáng tạo ngời Phơng pháp đào tạo phải gắn lý thuyết với thực tế yêu cầu nhiệm vụ đợc giao 3.1.2.Các giải pháp Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật hành Nâng cao hiệu quản lý, thực văn quy phạm pháp luật Bồi dỡng đào tạo thêm đội ngũ nhà làm luật, nhà hoạch định định sách Cơ cấu lại máy hành địa phơng Thực cải cách hành mạnh mẽ, cách triệt để tất phơng diện Xây dựng máy hành địa phơng vững mạnh, hoạt động có hiệu Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cụ thể phù hợp để đánh gía loại công chức hành Nâng cao lực đội ngũ nhà xây dựng sách, làm luật Xây dựng hệ thống sách đÃi ngộ hợp lý đội ngũ công chức hành địa phơng đội ngũ giảng viên Thực cải cách chế độ tiền lơng, thởng cho đội ngũ công chức hành phù hợp để đội ngũ công việc đợc giao Chúng ta cần có sách đặc biệt đối 30 Đề án môn học với công chức hành vùng khó khăn nh: vùng núi, vùng sâu, vùng dân tộc ngời , em công chức ngời dân tộc Thực sách thu hút nhân tài, có chế độ hợp lý với ngời tình nguyên lên vùng khó khăn Tiếp tục thực hiên định số 11/NQ - TW Bộ trị Ban chấp hành Trung Ương Đảng công tác luân chuyển cán lÃnh đạo quản lý Mở rộng dần sang đối tợng công chức hành để tạo điều kiện cho họ học tập phát huy tài mình, có khả thích ứng nhanh với thay đổi môi trờng Đẩy mạnh nâng cao chất lợng công tác quy hoạch đào tạo, phát triển Yêu cầu nội dung là: xây dựng đạo quan bộ, ngành địa phơng xây dựng thực kế hoạch đào tạo, phát triển đội ngũ công chức hành địa phơng ngắn hạn cung nh dài hạn, đảm bảo tính cụ thể, khả thi thiết thực Những kế hoạch phải đảm bảo quán triệt nội dung Quyết định số 74/QĐ - TTg Thủ tớng Chính phủ, hớng vào mục tiêu cụ thể sau: Một là, đào tạo bồi dơng để xoá nợ cho công chức hành cha đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức theo quy định Hai là, đào tạo phải gắn với sử dụng: cần cần loại công chức hành nào, đào tạo để nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ, không đào tạo từ đầu Ba là, đào tạo phát triển phải có trọng tâm, trọng điểm Trớc hay phân tiêu đào tạo, phát triển cho tất địa phơng; sau kế hoạch lại phân bổ cho đào tạo loại công chức hành Nay, cần nghiên cứu lại cách phân bổ tiêu nh cách xây dựng kế hoạch nay, theo hớng: u tiên địa phơng đặc biệt khó khăn; cho việc đào tạo nâng cao lực công tác công chức thuộc lĩnh vực quản lý chuyên môn mới, quan trọng Tăng cờng quản lý nhà nớc công tác đào tạo phát triển Việc tăng cờng quản lý nhà nớc công tác đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng, trớc mắt, cần tập trung vào việc giải vấn đề cụ thể sau: Một là, xây dựng bổ sung hoàn thiện văn pháp quy làm sở cho hoạt động quản lý, gồm: xây dựng ban hành quy chế 31 Đề án môn học đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng; nghiên cứu đề nghị sửa đổi bổ sung xây dựng số văn pháp quy chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy số sở đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng cho phù hợp với tình hình mới, đặc biệt, cần tiến hành xây dựng, kiện toàn hệ thống sở đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng địa phơng Mục đích hoạt động hình thành hệ thống sở đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng thống nhất, đợc phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, có tổ chức máy thích hợp với nhiệm vụ đợc giao Những hoạt động hớng tới mục đích xây dựng hành lang pháp lý, hệ thống công cụ quản lý đào tạo, phát triển công chức hành Hai là, tăng cờng công tác giám sát, kiểm tra hoạt động đào tạo, phát triển Đây việc kiểm tra, nhắc nhở để hoạt động đào tạo đợc tiến hành theo chơng trình mục tiêu đà đề Tăng cờng xây dựng nâng cao lực đội ngũ giảng viên Đội ngũ giảng viên sở đào tạo phát triển đặc biệt trờng trị cấp tỉnh, huyện trờng hiên thiếu yếu Trong số giảng viên trờng trị cấp tỉnh vào cuối năm 2000, số cán cố trình độ tiến sĩ, thạc sĩ chiếm 2%, cán có trình độ trung học có 4% Bên cạnh số giảng viên lại phân bố không đồng Do đó, để nâng cao lực chất lợng hoạt động cho sở đào tạo việc trớc tiên tập trung xây dựng đội ngũ giảng viên theo hớng sau: Một tăng cờng biên chế chất lợng biên chế, đặc biệt cho sở thiếu nhiều Hai là, nghiên cứu khả tổ chức số khoá đào tạo giảng viên thí điểm cho sở đào tạo, bồi dỡng theo số chuyên ngành có định hớng u tiên, nh quản lý nhà nớc, phơng pháp giảng dạy, đối tợng cán học Ba là, xây dựng bổ sung chế độ, sách hợp lý với đội ngũ giảng viên chế thu hút ngời có trình độ, có lực, nhiệt tình công tác bổ sung cho đội ngũ cán giảng dạy hệ thống sở 32 Đề án môn học Tăng cờng đầu t sở vật chất cho trờng Quy định mức tối thiểu cho trờng diện tích mặt bằng, sở vật chất kĩ thuật Đồng thời nghiên cứu đầu t, tạo nguồn kinh phí xây dựng hệ thống trờng Tăng cờng hợp tác quốc tế đào tạo, phát triển Việc tăng cờng hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo phát triển yêu cầu cấp bách Mục tiêu, yêu cầu hợp tác quốc tế đào tạo, phát triển giai đoạn là: tiếp thu kinh nghiệm nâng cao lực quản lý phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam đào tạo chuyên gia đầu ngành Các biện pháp chủ yếu để thực mục tiêu đề là: xây dựng chơng trình hợp tác quốc tế ngắn hạn dài hạn theo tiêu kinh phí nhà nớc đông thời lồng ghép nội dung đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng vào dự án nớc trợ với hình thức phong phú đa dạng, nh gửi đoàn đào tạo nớc ngoài, tổ chức đào tạo phát triển nớc với trợ giúp chuyên gia nớc nớc kết hợp 3.2 Một số kiến nghị Chúng ta phải xác định đợc tầm quan trọng công tác đào tạo, phát triển Chúng ta phải trả lời đợc câu hỏi đào tạo để làm gì? lúc ta thấy đợc tầm quan trọng công tác đào tạo Khi nhân thức đợc điều đó, công tác đào tạo có chất lợng cao hơn, mục đích, đối tợng Chúng ta phải xác định đợc nhu cầu đợc đào tạo Trong điều kiện đất nớc, địa phơng khó khăn mặt kinh phí đào tạo; quan đơn vị phải tìm hiểu xem, cần gì, tự tìm hiểu đợc, phải đào tạo Tạo chế cạnh tranh bình đẳng máy hành Bắt đầu từ công tác thi tuyển, lựa chọn ngời vào vị trí khác việc lựa chọn ngời học Tạo động lực thúc đẩy công chức hành hăng say học tập Nhà nớc địa phơng cần có sách hỗ trợ địa phơng khó khăn 33 ... thống hành Nhà nớc 2.2 .Thực trạng công tác đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng 18 Đề án môn học Đào tạo phát triển công chức hành địa phơng vấn đề quan trọng, yêu cầu công cải cách hành. .. Chiến đà giúp em hoàn thành đề án Đề án môn học Chơng I : Lý luận chung công chức, đào tạo phát triển công chức hành địa phơng 1. 1 .Công chức hành địa phơng 1. 1 Khái niệm Công chức khái niệm mang... đào tạo, phát triển công chức hành địa phơng 1. 2 .1. 1.Khái niệm Đào tạo phát triển công chức hành hoạt động nhằm nâng cao lực cho đội ngũ công chức hành việc đóng góp vào hệ thống máy hành Nhà nớc

Ngày đăng: 27/10/2012, 16:39

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan