Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PHẦN III CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÁNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC THU CHI QUỸ BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN SƠN Hoạt động BHXH được thống nhất tổ chức theo ng nh dà ọc từ Trung ương đến địa phương, BHXH cấp quận huyện l à đơn vị nhỏ nhất của hệ thống BHXH Việt Nam, hoạt động dưới sự chỉ đạo v hà ướng dẫn trực tiếp của BHXH cấp tỉnh, th nh phà ố. BHXH cấp quận huyện không có thẩm quyền trong việc ban h nh chính sách BHXH, các và ăn bản pháp luật về BHXH cũng như việc thay đổi tổ chức biên chế của cơ quan phải do sự chỉ đạo của cơ quan BHXH cấp trên. Vì thế muốn ho n thià ện công tác thu chi quỹ BHXH cấp huyện Yên sơn cũng như các quận huyện khác cần phải có sự thay đổi đồng bộ từ phía các cơ quan chức năng. Qua th ờ i gian nghiên c ứ u h ọ c t ậ p t ạ i tr ườ ng cùng v ớ i th ờ i gian th ự c t ậ p th ự c t ế t ạ i c ơ quan BHXH huy ệ n Yên S ơ n , đượ c s ự h ướ ng d ẫ n t ậ n tình c ủ a quy ề n giám đố c – Ph ạ m Ti ế n D ũ ng c ũ ng nh ư to n thà ể cán b ộ công ch ứ c trong c ơ quan v ề tình hình ra đờ i , ph ươ ng pháp l m vià ệ c v mà ộ t s ố k ế t qu ả đượ c phân tích trong th ờ i gian qua vi ệ c th ự c hi ệ n nghi ệ p v ụ thu BHXH v và ấ n đề n ợ đọ ng BHXH ở huyên Yên S ơ n còn r ấ t nhi ề u khó kh ă n, t ồ n t ạ i. Chính nh ữ ng khó kh ă n , t ồ n t ạ i n y gây ra rà ấ t nhi ề u c ả n tr ở ả nh h ưở ng r ấ t l ớ n đế n k ế t qu ả thu v già ả i quy ế t n ợ đọ ng . Để ho ạ t đ ông BHXH trong huyên đạ t k ế t qu ả h ơ n n ữ a , thì đ i ề u ki ệ n tiên quy ế t l phà ả i kh ắ c ph ụ c đượ c nh ữ ng khó kh ă n t ồ n t ạ i n y.à 1 . V ề m ứ c thu v à đố i t ượ ng thu Áp d ụ ng đ úng đố i t ượ ng v mà ứ c thu theo Đ i ề u l ệ BHXH đ ã quy đị nh. T ứ c l à đố i t ượ ng thu áp d ụ ng theo đ i ề u 3 Ch ươ ng I Đ i ề u l ệ BHXH Vi ệ t Nam . M ứ c thu 20% so v ớ i t ổ ng qu ỹ l ươ ng c ủ a đơ n v ị , trong đ ó ng ườ i s ử 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 d ụ ng lao độ ng đ óng 15% còn l ạ i ng ườ i lao độ ng đ óng 5% so v ớ i m ứ c l ươ ng tháng c ủ a mình . Th ự c hi ệ n đượ c nh ư trên s ẽ nâng cao đượ c tính c ưỡ ng ch ế c ủ a pháp lu ậ t trong BHXH , d ự a v o pháp luà ậ t để th ự c hi ệ n nghi ệ p v ụ thu t ố t h ơ n. M ặ t khác khi áp dung d ủ các đố i t ượ ng nh ư trên s ẽ phù h ợ p v ớ i nguyên t ắ c c ủ a BHXH l nguyên tà ắ c nhi ề u ng ườ i góp l ạ i tr ợ giúp m ộ t ng ườ i khi g ặ p khó kh ă n. M ụ c đ ích s ử d ụ ng qu ỹ BHXH l chi trà ả các ch ế độ BHXH cho nh ữ ng ng ườ i tham gia , nhi ề u ng ườ i tham gia thì m ứ c đ óng s ẽ l ớ n , gi ả m đượ c s ự bù đắ p c ủ a ngân sách cho công tác chi tr ả các ch ế độ BHXH. Trong th ự c t ế còn nhi ề u đơ n v ị kinh t ế ngo i quà ố c doanh ch ư a đă ng ký danh sách đ óng BHXH , n ế u th ự c hi ệ n theo đ úng đ i ề u l ệ t ứ c l dà ự a v oà đ úng pháp lu ậ t thì vi ệ c th ự c hi ệ n thu BHXH đố i v ơ í đố i t ượ ng n y sà ẽ d ễ d ng hà ơ n. T ừ đ ó, góp ph ầ n m ở r ộ ng đố i t ượ ng tham gia BHXH trên đị a b n huyà ệ n huy ệ n Yên S ơ n. 2 . V ề ph ươ ng pháp thu. Tr ướ c đ ây, công tác thu BHXH do S ở t i chính v cà à ụ c thu ế đả m nhi ệ m. Ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng c ũ ng có danh sách lao độ ng , c ũ ng có m ứ c l ươ ng nh ư ng trên th ự c t ế thu BHXH không đượ c c ă n c ứ v o mà ứ c l ươ ng v tà ổ ng qu ỹ l ươ ng, m cà ứ đế n k ỳ quy đị nhthì ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng đ óng cho S ở t i chính v cà à ụ c thu ế m ộ t kho ả n ti ề n, g ầ n nh ư đượ c g ộ p v o trongà thu ế , thêm v o à đ ó vi ệ c thay đổ i lao độ ng c ũ ng không đượ c thông báo m ộ t cách k ị p th ờ i . Chính đ i ề u n y l m cho nghià à ệ p v ụ thu BHXH đượ c th ự c hi ệ n m ộ t cách c ứ ng nh ắ c nh ư ng c ũ ng r ấ t tu ỳ ti ệ n d ễ gây th ấ t thoát qu ỹ BHXH, gây ả nh h ưở ng đế n công tác chi tr ả ch ế độ . Để kh ắ c ph ụ c đượ c nh ữ ng t ồ n t ạ i n y , cà ơ quan , cán b ộ thu ph ả i có nh ữ ng bi ệ n pháp yêu c ầ u ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng đă ng ký danh sách lao độ ng m ộ t cách k ị p th ờ i chính xác, n ế u có s ự thay đổ i v ề lao độ ng , v ề m ứ c l ươ ng l m cà ă n c ứ 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đ óng BHXH ph ả i báo cho c ơ quan BHXH m ộ t cách k ị p th ờ i b ằ ng v ă n b ả n . Yêu c ầ u đơ n v ị s ử d ụ ng lao độ ng t ậ p h ợ p đầ y đủ m ứ c đ óng tr ướ c khi n ộ p cho c ơ quan BHXH Trong khi l m vià ệ c cán b ộ ph ả i th ự c hi ệ n m ộ t cách nghiêm túc v yêu cà ầ u ng ườ i th ự c hi ệ n ph ả i có thái độ đ úng đắ n , vì đ óng BHXH l nghà ĩ a v ụ c ủ a h ọ . Có th ự c hi ệ n nh ư v ậ y m ớ i đạ t k ế t qu ả cao, qua đ ó gi ả i quy ế t m ộ t cách nhanh chóng , thu ậ n tiên cho đố i t ượ ng h ưở ng ch ế độ b ả p hi ể m, t ạ o c ả m giác tin t ưở ng cho ng ườ i lao độ ng , thu hút ng yà m ộ t đ ông đ ói t ượ ng tham gia . 3 / V ề đ i ề u ki ệ n l m vià ệ c . C ơ quan BHXH hi ệ n nay l m vià ệ c trong khu nh cà ủ a UBND huy ệ n, c ơ s ở v ậ t ch ấ t còn ch ư a đượ c hi ệ n đạ i cho l ắ m, cho nên các công vi ệ c tri ể n khai còn nhi ề u khó kh ă n, ch ư a th ậ t s ự đ áp ứ ng m ộ t cách t ố t nh ấ t nhu c ầ u c ủ a ng ườ i lao độ ng đế n liên h ệ l m vià ệ c, ph ụ c v ụ t ố t h ơ n cho đố i t ượ ng tham gia BHXH đế n gi ả i quy ế t ch ế độ . 4) V ề c ơ ch ế qu ả n lý . Trong th ự c t ế qu ả n lý theo ng nh dà ọ c có r ấ t nhi ề u ư u đ i ể m, thúc đẩ y s ự phát tri ể n c ủ a c ả h ệ th ố ng BHXH nói chung. Tuy nhiên, h ệ th ố ng qu ả n lý n y và ẫ n còn mang tính ch ấ t t ạ m th ờ i nên m ứ c độ ho n chà ỉ nh còn th ấ p, vi ệ c qu ả n lý còn n ặ ng v ề công tác h nh chính, bao cà ấ p nên n ă ng l ự c l mà vi ệ c c ủ a cán b ộ ch ư a đượ c phát huy. Do đ ó, c ầ n ph ả i có các đề t i nghiênà c ứ u, s ử a đổ i thêm góp ph ầ n l m ho n thià à ệ n c ơ ch ế qu ả n lý, đ ây l mà ộ t v ấ n đề chung cho to n hà ệ th ố ng . Trong th ự c hi ệ n ph ả i có s ự th ố ng nh ấ t t ừ c ơ quan BHXH cho đế n t ừ ng đơ n v ị c ơ s ở , không để hi ệ n t ượ ng thi ế u sót r ồ i ph ả i tính l ạ i , r ồ i truy thu . Trong công tác qu ả n lý thu có qu ả n lý h ồ s ơ , qu ả n lý qu ỹ , c ũ ng c ầ n ph ả i có nh ữ ng bi ệ n pháp sao cho tránh đượ c th ấ t thoát qu ỹ , h ồ s ơ qu ả n lý 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ph ả i d ễ s ử d ụ ng-x ử lý, tránh nh ữ ng tr ườ ng h ợ p đ áng ti ế c có th ể x ả y ra trong vi ệ c l ư u tr ữ v quà ả n lý h ồ s ơ . 5) Th ự c hi ệ n BHXH theo ph ươ ng pháp c ấ p s ổ BHXH cho t ừ ng ng ườ i . V ớ i m ụ c đ ích qu ả n lý ch ặ t ch ẽ các đố i t ượ ng tham gia v à đ óng BHXH , giúp ng ườ i lao độ ng có c ơ s ở pháp lý để ki ể m tra giám sát k ế t qu ả đ óng v thà ự c hi ệ n các ch ế độ BHXH c ủ a ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng . T ạ o đ i ề u ki ệ n thu ậ n l ợ i v à đả m b ả o s ự công b ằ ng cho ng ườ i lao độ ng khi chuy ể n n ơ i l m vià ệ c v ẫ n duy trì đượ c quy ề n l ợ i BHXH . S ổ BHXH còn l cà ơ s ở để gi ả i quy ế t các tranh ch ấ p phát sinh gi ữ a ng ườ i lao độ ng, ng ườ i s ử d ụ ng lao độ ng v ớ i c ơ quan BHXH . Khi th ự c hi ệ n theo ph ươ ng pháp c ấ p s ổ BHXH cho t ừ ng ng ườ i lao độ ng s ẽ t ạ o đ i ề u ki ệ n thu ậ n l ợ i h ơ n cho các bên trong quan h ệ BHXH . Sổ BHXH gồm 3 phần : + Ph ầ n I : L nhà ữ ng thông tin chung v ề ng ườ i lao độ ng nh ư : H ọ và tên, gi ớ i tính , ng y tháng nà ă m sinh . + Ph ầ n II : L nhà ữ ng n ộ i dung có liên quan đế n quá trình công tác v tham gia BHXH cà ủ a ng ườ i lao độ ng . Đ ây l nà ộ i dung quan tr ọ ng và thông tin ở đ ây đượ c l ấ y t ừ t ờ khai c ấ p s ổ BHXH để ghi v o. Phà ầ n n yà đượ c ghi t ừ trang 4 c ủ a cu ố n s ổ tr ở đ iv có kà ế t c ấ u nh ư sau : Quá trình l m vià ệ c có đ óng BHXH Th ờ i gian C ấ p b ậ c ch ứ c v ụ , M ứ c t ă ng l ươ ng tháng T ổ ng s ố ti ề n Xác nh ậ n 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ch ứ c danh ngh ề ,công vi ệ c đơ n v ị l m, à đị a đ i ể m đơ n v ị đ óng T ỷ l ệ đ óng BHXH đ óng BHXH T ừ tháng n ă m Đế n tháng n ă m Th ủ tr ưở ng đơ n v ị C ơ quan BHXH L ươ ng c ơ b ả n Các kho ả n ph ụ c ấ p 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 + Phần III : Ghi các chế độ BHXH đã được hưởng. Các chế độ n y à được thực hiện theo Nghị định 12/CP như : thai sản , tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp . Như vậy trình tự cấp sổ BHXH phải tiến h nh qua mà ột số bước công việc cụ thể như : lập danh sách , hướng dẫn kê khai, ghi chép v xét à duyệt .Tất cả các công việc n y à đều do cơ quan BHXH thông báo, hướng dẫn cụ thể. Tuy nhiên , người lao động chỉ được trực tiếp quản lý sổ BHXH khi di chuyển từ đơn vị l m vià ệc n y sang à đơn vị l m voià ệc khác, hoặc chấm dứt hợp đồng lao động. Khi ký kết hợp đồng lao động mới, người lao động phải nộp sổ BHXH cho người sử dụng lao động mới để tiếp tục theo dõi ghi chép, thực hiện việc thu nộpv già ải quyết các chế độ BHXH . Người sử dụng lao động có trách nhiệm lưu giữ, bảo quản sổ BHXH cho người lao động thuộc phạm vi quản lý trong suốt quá trình lao động. Khi l m thà ủ tục hưởng trợ cấp hưu trí hoặc trợ cấp một lần cho người lao động , người sử dụng lao động phải nộp BHXH của những người n y cho cà ơ quan BHXH nơi giải quyết chế độ chính sách để lưu cùng với hồ sơ hưởng BHXH . Cơ quan BHXH các cấp theo phạm vi phân cấp của mình tổ chức quản lý theo danh sách người lao động ở từng đơn vị sử dụng lao động được cấp sổ BHXH . H ng tháng, báo cáo danh sách à những người tăng giảm khi cấp sổ BHXH thuộc địa b n v phà à ạm vi mình phụ trách cho cơ quan BHXH cấp trên. Nếu sổ BHXH bị mất hoặc hư hỏng sẽ được cấp lại nhưng phải tuân thủ sự hướng dẫn của cơ quan BHXH . 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Như vậy lúc n y quà ản lý thu BHXH đối với từng lao động đóng trong từng tháng ( tuy nhiên cách thức đongs cho BHXH vẫn l cà ơ quan tập hợp đủ phí BHXH sau đó nộp cho cơ quan BHXH ). Sau khi cơ quan sử dụng lao động nộp đủ phí BHXH thì cơ quan BHXH xác nhận l à đã đóng phí BHXH rồi giao cho cơ quan sử dụng lao động quản lý sổ. Thực hiện được điều n y rà ất khó khăn tốn kém nhưng lại thuận lợi cho công tác quản lý về thực hiện thu, kể cả trong trường hợp di chuyển lao động từ đơn vị n y à đến đơn vị khác. Sau khi hết thời gian lao động , người lao động được giao sổ v à quyết định nghỉ việc từ cơ quan l m vià ệc đến cơ quan BHXH đổi '' Phiếu lĩnh lương hưu trợ cấp BHXH ''v à được cơ quan BHXH xác nhận chi trả theo hướng đã quy định ( tuỳ thuộc v o sà ố tháng đóng v mà ức đóng BHXH của người lao động ) , quy cách phiếu như sau : Bảo hiểm xã hội Việt nam Phiếu lĩnh lương hưu Mã số Họ v tên : à Địa chỉ: Số sổ : Chế độ: Lĩnh tiền từ tháng năm . tại đại diện chi trả số : Xã, phường, thị trấn quận huyện Mức hưởng h ng tháng :à Giám đốc BHXH quận, huyện. ( Ký tên đóng dấu ) Thực hiện được phương pháp n y rà ất thuận lợi cho công tác thu, tránh được thất thoát quỹ v tránh à được sự gian lận trong việc chi trả trợ cấp BHXH . 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 KẾT LUẬN . BHXH l mà ột trong những chính sách xã hội lớn của quốc gia, chính sách n y thà ể hiện trình độ văn minh, tiềm lực v sà ức mạnh kinh tế, khả năng tổ chức v quà ản lý của Nh nà ước. Việc phân tích tình hình thực hiện công tác thu, chi v quà ản lý quỹ BHXH của đề t i qua các thà ời kỳ đã khẳng định tầm quan trọng của cơ quan BHXH l hà ết sức cần thiết v à đúng đắn, khẳng định vai trò của chính sách BHXH dựa trên nguyên tắc '' có đóng BHXH mới được hưởng các quyền lợi BHXH ' Chuyên đề n y à được thực hiện th nh công l nhà à ờ sự giúp đỡ tận tình của đội ngũ CBCNV huyện Yên Sơn( Tuyên Quang) sự hướng dẫn chỉ đạo tận tình của cô giáo Tôn Thanh Huyền đã giúp đỡ em ho n th nh chuyên à à đề n y.à 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MỤC LỤC Lời nói đầu Phần 1: khái quát chung về BHXH I/ Tính tất yếu khách quan của BHXH II/ các đối tượng của BHXH III/ chức năng của BHXH IV/ Tính chất của BHXH V/ Quỹ BHXH 1. khái niệm 2. Đặc điểm 3. Nguồn hình th nh quà ỹ BHXH 4. Mực đích sử dụng quỹ BHXH 5. Tính đặc thù của nghiệp vụ thu BHXH 6. Tính đặc thù của nghiệp vụ chi BHXH 7. So sánh quỹ BHXH với NSNN VI/ Các chế độ BHXH VII/ Cơ chế tạo lập quỹ BHXH ở một số nước trên thế giới 1. ở nước cộng hòa Pháp 2. ở nước Mỹ VIII/ Cơ chế chi BHXH ở các nước 1 .Chi trợ cấp hưu trí 2 .Chi trợ cấp ốm đau 3 .Chi trợ cấp thai sản 4 .Chi trợ cấp tai nạn lao động v BNNà Phần 2: Công tác thu, chi v quà ản lý quỹ BHXH ở BHXH huyện Yên sơn trong thời gian qua I/ Cơ chế tạo lập v quà ản lý nguồn quỹ BHXH II/ Cơ chế chi v quà ản lý chi 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 9 . (: 0918.775.368 PHẦN III CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÁNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC THU CHI QUỸ BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN SƠN Hoạt động BHXH được thống. 2 .Chi trợ cấp ốm đau 3 .Chi trợ cấp thai sản 4 .Chi trợ cấp tai nạn lao động v BNNà Phần 2: Công tác thu, chi v quà ản lý quỹ BHXH ở BHXH huyện Yên sơn