TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thực hiện Luật Đất đai và các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai, các quy định của tỉnh cũng như của huyện Ia Grai, trong những năm qua xã Ia Pếch đã triển khai thực hiện như sau: - Thực hiện công tác kiểm kê 5 năm, thống kê đất đai hàng năm theo quy định. - Tuyên truyền các văn bản pháp luật về đất đai như Luật đất đai, nghị định 181/NĐ-CP, nghị định 182/NĐ-CP của Chính phủ. - Thực hiện nghiêm túc các quy định khác liên quan đến đất đai. 1.1. Công tác đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính Theo số liệu kiểm kê năm 2010, xã Ia Pếch đã đo đạc, lập bản đồ địa chính được 6.274,81 ha, chiếm 67,02% tổng diện tích tự nhiên của xã. Trong đó có 6.259,49 ha là diện tích đất nông nghiệp chiếm 85,00% tổng diện tích đất nông nghiệp. 1.2. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực hiện Luật Đất đai năm 1993 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998 và năm 2001, hàng năm UBND xã đều lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm trình Hội đồng nhân dân xã thông qua và trình UBND xã phê duyệt làm căn cứ thực hiện quản lý đất đai trên địa bàn. Quy hoạch sử dụng đất cấp xã chưa được lập nên chưa đáp ứng được yêu cầu về nội dung quản lý đất đai theo quy định hiện hành, gây khó khăn cho công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất,… 1.3. Thực hiện việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tính đến năm 2010, trên địa bàn xã Ia Pếch đã cấp 1040 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 6.274,81 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp 6.259,49 ha, diện tích đất phi nông nghiệp 15,32 ha. Hệ thống hồ sơ địa chính gồm: bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai. II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 2.1. Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất Theo kết quả kiểm kê đai năm 2010, xã có tổng diện tích tự nhiên là 9.363,10 ha, được sử dụng như sau: Bảng 2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 xã Pếch STT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơcấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 9363,10 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 7363,96 78,65 2 Đất phi nông nghiệp PNN 630,92 6,74 3 Đất chưa sử dụng DCS 1368,22 14,61 4 Đất khu dân cư nông thôn DNT 1612,75 17,22 2.1.1. Hiện trạng sử dụng nhóm đất nông nghiệp Theo số liệu kiểm kê diện tích đất nông nghiệp năm 2010 trên địa bàn xã có tổng diện tích đất nông nghiệp 7.363,96 ha, chiếm 78,65% diện tích tự nhiên, được sử dụng như sau: Bảng 2.2. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 xã Ia Pếch Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Diện tích Cơ cấu (%) Đất nông nghiệp NNP 7363,96 100,00 1 Đất lúa nước DLN 149,92 2,04 2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 684,71 9,30 3 Đất trồng cây lâu năm CLN 5665,72 76,94 4 Đất rừng sản xuất RSX 660,70 8,97 5 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 7,46 0,10 6 Đất nông nghiệp khác NKH 195,45 2,65 a. Đất trồng lúa nước: có 149,92 ha, chiếm 2,04% diện tích đất nông nghiệp, bao gồm: Đất chuyên trồng lúa nước có 11,02 ha; Đất trồng lúa nước còn lại có 138,90 ha. b. Đất trồng cây hàng năm còn lại: có 684,71 ha chiếm 9,30% diện tích đất nông nghiệp. c. Đất trồng cây lâu năm: có 5.665,72 ha, chiếm 76,94% diện tích đất sản xuất nông nghiệp. d. Đất rừng sản xuất (đất có rừng tự nhiên sản xuất): có 660,70 ha, chiếm 8,97% tổng diện tích đất nông nghiệp. e. Đất nuôi trồng thuỷ sản: có diện tích 7,46 ha, chiếm 0,10% diện tích đất nông nghiệp. f. Đất nông nghiệp khác (đất cỏ dùng vào chăn nuôi): có diện tích 195,45 ha, chiếm 2,65% diện tích đất nông nghiệp. 2.1.2. Hiện trạng sử dụng nhóm đất phi nông nghiệp Theo số liệu kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp năm 2010 trên địa bàn xã có tổng diện tích đất đất phi nông nghiệp là 630,92 ha, chiếm 6,74% tổng diện tích tự nhiên. Bảng 2.3. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 xã Ia Pếch Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu Mã Diện tích Cơ câu (%) Đất phi nông nghiệp PNN 630,92 100,00 1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 4,32 0,68 2 Đất cơ sở sản suất kinh doanh SKC 0,43 0,07 3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 74,30 11,78 4 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 16,60 2,63 5 Đất sông, suối SON 285,10 45,19 6 Đất phát triển hạ tầng DHT 214,57 34,01 7 Đất phi nông nghiệp khác PNK 35,60 5,64 a. Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: có 4,32 ha chiếm 0,68% diện tích đất phi nông nghiệp. b. Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: có 0,43 ha chiếm 0,07% diện tích đất phi nông nghiệp. c. Đất nghĩa trang, nghĩa địa: có diện tích là 74,30 ha chiếm 11,78% diện tích đất phi nông nghiệp. d. Đất có mặt nước chuyên dùng: có diện tích là 16,60 ha chiếm 2,63% diện tích đất phi nông nghiệp. e. Đất sông, suối: có diện tích là 285,10 ha chiếm 45,19% diện tích đất phi nông nghiệp. f. Đất phát triển cơ sở hạ tầng: có 214,57 ha chiếm 34,01% diện tích đất phi nông nghiệp. Trong đó: - Đất giao thông: có diện tích là 184,03 ha chiếm 85,77% diện tích đất phát triển cơ sở hạ tầng. - Đất thủ lợi: có diện tích là 17 ha chiếm 7,92% diện tích đất phát triển cơ sở hạ tầng. - Đất bưu chính viễn thông: có diện tích là 1,11 ha chiếm 0,52 % diện tích đất phát triển cơ sở hạ tầng. - Đất cơ sở văn hóa: có diện tích là 1,23 ha chiếm 0,57% diện tích đất phát triển cơ sở hạ tầng. - Đất cơ sở y tế: có diện tích là 0,34 ha chiếm 0,16% diện tích đất phát triển cơ sở hạ tầng. - Đất cơ sở giáo dục – đào tạo: có diện tích là 4,13 ha chiếm 1,92% diện tích đất phát triển cơ sở hạ tầng. - Đất cơ sở thể dục thể thao: có diện tích là 6,73 ha chiếm 3,14% diện tích đất phát triển cơ sở hạ tầng. Các công trình cơ sở hạ tầng trên địa bàn xã còn thiếu so với nhu cầu, đất dành cho giáo dục mầm non, thể thao, đất chơ, đất nguyên vật liệu xây dựng, đất bãi thải, xử lý rác thải,… quỹ đất còn hạn chế. g. Đất phi nông nghiệp khác: có diện tích là 35,60 ha chiếm 5,64% diện tích đất phi nông nghiệp. 2.1.3. Đất chưa sử dụng Tổng diện tích đất chưa sử dụng là 1.368,22 ha, chiếm 14,61% tổng diện tích tự nhiên, hoàn toàn là đất đồi núi chưa sử dụng. 2.1.4 Đất khu dân cư nông thôn Tổng diện tích đất khu dân cư nông thôn là: 1612,75 ha, chiếm 17,22% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp là 1.558,86 ha, chiếm 97,00% diện tích đất khu dân cư nông thôn; Đất phi nông nghiệp là 53,89 ha chiếm 3,00% diện tích dân khu cư nông thôn. 2.2. Phân tích, đánh giá biến động các loại đất. Dựa theo bảng biến động đất đai theo mục đích sử dụng, được lập đầu năm 2010 cho thấy: tổng diện tích tự nhiên năm 2005 so với năm 2010 của xã Ia Pếch tăng 27,77 ha, do số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 được tính toán bằng công nghệ số. a. Đất nông nghiệp Tổng diện tích đất nông nghiệp năm 2010 xã Ia Pếch thực tăng so với năm 2005 là 1.377,19 ha. Cụ thể: - Đất lúa nước tăng 23,92 ha; - Đất trồng cây hàng năm còn lại giảm 190,12 ha; - Đất trồng cây lâu năm tăng 1.635,58 ha; - Đất rừng sản xuất giảm 99,30 ha; - Đất nuôi trồng thủy sản tăng 7,46 ha. b. Đất phi nông nghiệp Tổng diện tích đất phi nông nghiệp năm 2010 xã Ia Pếch thực tăng so với năm 2005 là 336,66 ha. Cụ thể: - Đất cơ sở sản xuất kinh doanh tăng 0,43 ha; - Đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng 70,80 ha; - Đất sông, suối tăng 212,01 ha; - Đất phát triển cơ sở hạ tầng tăng 24,62 ha; - Đất phi nông nghiệp khác tăng 12,20 ha. c. Đất chưa sử dụng Tổng diện tích đất chưa sử dụng năm 2010 xã Ia Pếch thực giảm so với năm 2005 là 1.686,08 ha. Bảng 2.4. Biến động đất đai theo mục đích sử dụng Năm 2010 so với năm 2005 Đơn vị tính: ha STT Loại đất Diện tích năm 2010 So với năm 2005 Diện tích năm 2005 Tăng(+) giảm(-) (-1) (-2) (-3) (-4) (5) = (3)-(4) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 9.363,10 9.335,33 27,77 1 Đất nông nghiệp 7.363,96 5.986,77 1.377,19 1.1 Đất lúa nước 149,92 126,00 23,92 1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại 684,71 874,83 -190,12 1.3 Đất trồng cây lâu năm 5.665,72 4.030,14 1.635,58 1.4 Đất rừng sản xuất 660,70 760 -99,30 1.5 Đất nuôi trồng thủy sản 7,46 7,46 1.6 Đất nông nghiệp khác 195,45 195,80 -0,35 2 Đất phi nông nghiệp 630,92 294,26 336,66 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 4,32 4,32 0,00 2.2 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,43 0,43 2.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 74,30 3,50 70,80 2.4 Đất có mặt nước chuyên dùng 16,60 16,60 0,00 2.5 Đất sông, suối 285,10 73,09 212,01 2.6 Đất phát triển hạ tầng 214,57 189,95 24,62 2.7 Đất phi nông nghiệp khác 35,60 23,40 12,20 3 Đất chưa sử dụng 1.368,22 3.054,30 -1.686,08 4 Đất khu dân cư nông thôn 1612,75 1612,75 0,00 2.3. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử dụng đất 2.3.1. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất Đất đai trên địa bàn xã Ia Pếch đã được khai thác và đưa vào sản xuất đạt hiệu quả; phần lớn diện tích đất sản xuất nông nghiệp là đất trồng cây công nghiệp lâu năm có giá trị kinh tế cao như cà phê, cao su, điều và đất trồng cây hàng năm như lúa nước, ngô, mì, . Tuy nhiên, diện tích đất chưa sử dụng còn lại chiếm 14,61 % tổng diện tích đất tự nhiên. Vì vậy, cần có các biện pháp cải tạo đất thích hợp nhằm đưa diện tích đất chưa sử dụng vào sản xuất. Trong quá trình khai thác đất đai để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, bằng nhiều hình thức ngoài việc bồi bổ, tái tạo nguồn dinh dưỡng cho đất, thì tình trạng bón phân hóa học và phun hóa chất bảo vệ thực vật không hợp lý đã làm cho đất đai bị bạc màu, thoái hóa, nguồn nước bị ô nhiễm. Vì thế, ngoài những hình thức sử dụng đất có tác động tích cực đến đất đai, thì cần phải có các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm đất và môi trường. 2.3.2. Tính hợp lý của việc sử dụng đất a. Cơ cấu sử dụng đất Tổng diện tích tự nhiên của xã Ia Pếch là 9.363,10 ha, cơ cấu hiện trạng sử dụng các loại đất như sau: Bảng 2.7. Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất năm 2010 xã Ia Pếch Đơn vị tính: ha STT Loại đất Mã Diện tích Cơcấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 9363,10 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 7363,96 78,65 2 Đất phi nông nghiệp PNN 630,92 6,74 3 Đất chưa sử dụng DCS 1368,22 14,61 4 Đất khu dân cư nông thôn DNT 1612,75 17,22 - Đất nông nghiệp chiếm 78,65% tổng diện tích đất tự nhiên, lớn hơn so với cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp của huyện Ia Grai (76,4%). Trong những năm qua diện tích đất sản xuất nông nghiệp không những tăng lên mà còn chuyển đổi cơ cấu trong nội bộ, chủ yếu đất chưa sử dụng chuyển đổi sang trồng cây cây lâu năm, đặc biệt là cây cà phê, cao su và chuyển sang đất trồng lúa. Trong cơ cấu nội bộ đất nông nghiệp thì đất trồng lúa chiếm 2,04%, đất trồng cây hàng năm còn lại chiếm 9,30%, đất trồng cây lâu năm chiếm 76,94%. - Đất phi nông nghiệp chiếm 6,74% tổng diện tích đất tự nhiên, thấp hơn nhiều sơ với mức trung bình chung của toàn huyện Ia Grai (8,74%). So với năm 2005 thì diện tích đất phi nông nghiệp tăng 336,66 ha. Trong cơ cấu nội bộ đất phi nông nghiệp thì đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp chiếm 0,68%, đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,7%, đất nghĩa trang, nghĩa địa 11,78%, đất có mặt nước chuyên dùng chiếm 2,63%, đất sông, suối chiếm 45,19%, đất phát triển cơ sở hạ tầng 34,01% (trong đó, lớn nhất là đất giao thông chiếm 85,77% trong nội bộ đất phát triển hạ tầng), đất phi nông nghiệp khác chiếm 5,64%. - Đất chưa sử dụng chiếm 14,61% tổng diện tích đất tự nhiên, cao hơn mức trung bình chung của toàn huyện Ia Grai (12,13%). So với năm 2005 thì diện tích đất chưa sử dụng giảm 1.686,08 ha. b. Mức độ thích hợp của từng loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Xã Ia Pếch có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, đất đai đáp ứng được các yêu cầu để phát triển sản xuất nông nghiệp với việc bố trí đa dạng hóa cây trồng. Trên địa bàn xã đã hình thành các vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp. Trong những năm qua, giá trị mang lại từ sản xuất nông nghiệp đã góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội ngày càng phát triển, đặc biệt là phát triển các loại cây công nghiệp lâu năm như cà phê, cao su, điều. Bình quân diện tích đất sản xuất nông nghiệp/hộ 8,14 ha là tương đối lớn, cho thấy tiềm năng đất đai đã được khai thác hiệu quả. Vì vậy, khả năng thâm canh ổn định sản xuất là rất cao, thu nhập của người dân tương đối ổn định. Tuy nhiên, hệ thống các công trình phúc lợi công cộng còn thiếu nhiều, vì thế cần được quan tâm đầu tư xây dựng để đáp ứng nhu cầu của xã hội ngày càng lớn. c. Tình hình đầu tư về vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất tại cấp lập kế hoạch sử dụng đất Xã Ia Pếch có phần lớn người dân là người dân tộc Jarai, qua thời gian chung sống, sản xuất, cùng trao đổi và học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau cho đến nay người dân đã tiếp thu được những kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, tình hình kinh tế của đại bộ phận người dân còn nghèo, trình độ dân trí của người dân chưa cao nên mức độ đầu tư về vốn, vật tư và khoa học kỹ thuật chưa cao. Trong thời gian đến, cần phải có các chương trình tập huấn áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất, cũng như tăng thu nhập từ việc sử dụng đất của người dân địa phương. 2.4. Những tồn tại trong việc sử dụng đất Quỹ đất dành cho các hoạt động văn hoá, thể dục thể thao, y tế, giáo dục - đào tạo còn ít chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân. Trình độ sản xuất của một bộ phận người dân, cũng như việc tiếp cận và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất chưa cao. Trong quá trình sản xuất chưa chú trọng các biện pháp làm tăng độ phì nhiêu của đất. Việc tổ chức học tập tuyên truyền pháp luật đất đai chưa được sâu rộng trong nhân dân, dẫn đến việc sử dụng đất đai của một số người dân vẫn mang tính tự phát. Nguyên nhân: Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai chưa được sâu rộng trong nhân dân, đa phần người dân còn nghèo nên vốn đầu tư vào sản xuất còn hạn chế, trình độ ứng dụng khoa học kỹ thuật còn gặp nhiều khó khăn, khả năng nắm bắt thông tin của người dân còn hạn chế, cơ sở hạ tầng chưa đủ động lực thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển. Giải pháp khắc phục: Để khắc phục những tồn tại trên, cần làm tốt công tác xây dựng và tuyên truyền pháp luật đất đai đến người dân, tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý, xây dựng, quy hoạch và công khai quy hoạch để nhân dân tham gia. Đào tạo nghề và giải quyết việc làm tại chỗ, từng bước chuyển đổi cơ cấu các ngành, đẩy mạnh công tác khuyến nông, nâng cao trình độ canh tác nhằm tăng thu nhập trên một đơn vị diện tích và đầu tư xây dựng hạ tầng cơ sở cho xã nhà. Về lâu dài cũng cần có chính sách thu hút vốn đầu tư để khai thác tiềm năng đất đai hợp lý và tiết kiệm. . TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thực hiện Luật Đất đai và các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai,. giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất, … 1.3. Thực hiện việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất