Đang tải... (xem toàn văn)
Internet reference
Sélectionné et édité par Phan Huu Nghi – Faculté des Banques et des Finances - ESEN / VN lãng phí năm tỷ USD Đó nhận định giáo sư David Dapice, Trường Đại học Harvard (Mỹ) phát biểu Hội thảo tổng kết 20 năm đổi VN diễn Hà Nội hôm qua - Giáo sư đánh giá mức độ đầu tư không hiệu VN nào? - Mỗi quốc gia có chi tiêu lãng phí vấn đề đặt liệu hệ thống phát lãng phí mức khơng thể chấp nhận Theo số tơi có được, thu nhập từ dầu thô sau thuế VN vào năm 2006 dự đoán tỷ USD Các khoản kiều hối có nhiều ước tính khác vào khoảng tỷ USD Đầu tư nước ngồi vào VN theo số liệu Chính phủ khoảng 4-5 tỷ USD Còn viện trợ phát triển ODA sau trừ khoản phải trả mức 2-3 tỷ USD IMF dự đoán tổng sản phẩm quốc nội GDP VN năm 2006 đạt khoảng 55 tỷ USD, Giáo sư David luồng vốn nước khoảng 25-30% GDP năm Thực tế năm Dapice (Tuổi Trẻ) Chính phủ VN đầu tư vào mức 30% GDP Nếu đầu tư cách tiết kiệm khôn ngoan, tỷ lệ tăng trưởng GDP VN phải mức thực 9-10% Trung Quốc 7-8% Khoảng thập kỷ 1960 1970, Đài Loan có mức thu nhập bình qn đầu người VN nay, họ tăng trưởng 11% suốt 10 năm liền lượng đầu tư chiếm 25% GDP Như vậy, lãng phí làm VN năm tổn thất khoảng 2% GDP, tương đương tỷ USD Nếu điều kéo dài vài năm, khác biệt lớn lên tới vài tỷ USD năm lãng phí năm trước làm giảm sản lượng năm - Đâu ví dụ điển hình việc lãng phí nguồn lực, thưa ơng? - Việc doanh nghiệp nhà nước đầu tư nhiều làm xói mịn hiệu Mới đây, Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy Việt Nam (Vinashin) phân bổ 750 triệu USD đợt phát hành trái phiếu quốc tế nhằm mở rộng đầu tư hàng loạt nhà máy đóng tàu tỉnh Theo tính tốn tơi, việc sử dụng nguồn vốn Vinashin khơng hiệu Một xưởng đóng tàu 120.000 đại xây dựng Ấn Độ với chi phí 90 triệu USD, với Vinashin phải cần tới 150 triệu USD Như với thời gian đóng tàu 18 tháng, giá bán rõ ràng việc đóng tàu VN tập trung vào mục tiêu bán hàng lợi nhuận từ vốn Vinashin cịn có kế hoạch tổng thể đầu tư tỷ USD vào xưởng đóng tàu, nhà máy thép ngành công nghiệp cung ứng khác Mức đầu tư khiến quy mơ Vinashin 3/4 quy mơ Hyundai, tập đồn đóng tàu lớn giới với 15% thị phần toàn cầu Khơng có dấu hiệu cho thấy Vinashin có khả kỹ thuật quản lý để biện minh cho thị phần lớn Rõ ràng việc định đầu tư hàng loạt nhà máy đóng tàu tỉnh làm địa phương hài lịng kéo theo phát triển hạ tầng địa phương Mặt khác, VN muốn học tập nước Đơng Á đóng tàu ngành công nghiệp mà nhiều quốc gia châu Á thành công Nhưng VN không nên chép thành công với cách mà VN tiến hành Chính phủ vay tiền đầu tư vào ngành thiếu hiệu tạo việc làm Một ví dụ dự án sân bay Đồng Nai với ý đồ thu hút 40-50 triệu khách/năm Khu vực sân bay Tân Sơn Nhất rộng tương đương với khu sân bay Changi Singapore (đón 64 triệu khách/năm) việc đại hóa sân bay Tân Sơn Nhất giúp sân bay đảm nhận lượng hành khách khu vực TP HCM 20-30 năm tới Sân bay Tân Sơn Nhất năm dự kiến đón triệu khách Vì vậy, tơi cho ý đồ đầu tư tỷ USD vào sân bay Đồng Nai lãng phí - Vậy theo ơng, làm để giảm bớt lãng phí? - VN cần chế để cảnh báo khoản đầu tư lãng phí Đó nhóm Quốc hội, chuyên gia tư vấn cho Thủ tướng, nhóm học giả Các nhóm làm việc để chia sẻ cung cấp thơng tin Tơi nghĩ việc có thơng tin rõ ràng có người hiểu biết “sự việc” khoản đầu tư lãng phí hữu ích Sélectionné et édité par Phan Huu Nghi – Faculté des Banques et des Finances - ESEN Ở nước tồn nhóm lợi ích khác có nhóm hoạt động mạnh, nhóm khơng Tơi thấy VN doanh nghiệp nước tổ chức tốt diện mạnh mẽ việc trình bày quan điểm với Chính phủ, doanh nghiệp vừa nhỏ khơng có nhiều tiếng nói Đây điều khơng tốt Tóm lại, mà thật phơi bày rõ ràng có sức ép lớn cho trách nhiệm giải trình Và định đầu tư lãng phí, gây thiệt hại cho đất nước khơng cịn dễ dàng thơng qua Thứ Ba, 24/10/2006, 07:32 (GMT+7) Đại biểu Đặng Văn Thanh - Phó chủ nhiệm Uy ban kinh tế - ngân sách Quốc Hội: Tăng cường giám sát vốn đầu tư để tăng trưởng chất lượng TT - Trong phiên thảo luận tình hình kinh tế - xã hội, nhiều đại biểu làm hội trường Quốc hội (QH) “nóng” lên đặt vấn đề tổng vốn đầu tư toàn xã hội sáu năm qua tăng liên tục (hiện chiếm đến 41% GDP), chất lượng tăng trưởng nảy sinh nhiều vấn đề bất cập Trao đổi với Tuổi Trẻ bên hành lang QH, đại biểu Đặng Văn Thanh (ảnh), phó chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế ngân sách QH, cho biết: - Thực tế vừa qua cho thấy tăng trưởng kinh tế tương đối cao, chưa tương xứng với mức tăng trưởng nguồn vốn Trong tổng nguồn vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư nước ngoài, nguồn vốn dân doanh sử dụng có hiệu khơng dàn trải Còn nguồn vốn nhà nước, gồm vốn ngân sách, vốn vay chưa thật tập trung, tình trạng thất thốt, lãng phí diễn Thực tế thấy nhiều cơng trình xây dựng xong chưa kịp nghiệm thu bị hư hỏng, nhiều dự án đầu tư kéo dài hay kết thúc vào sử dụng khai thác chưa có hiệu quả, công suất thiết kế * Với nguồn vốn nhà nước cịn thất thốt, lãng phí, dư luận cho ngồi trách nhiệm quan quản lý nguồn vốn đầu tư, quan thẩm định nguồn vốn phải có trách nhiệm? - Trên sở kết tra, kiểm tra, đặc biệt kết kiểm tốn, tình hình thất thốt, lãng phí số dự án nghiêm trọng Sự thất thốt, lãng phí diễn tất khâu, từ khâu phân bổ đến khâu bố trí vốn, sử dụng vốn, khâu sử dụng vốn lại thất thốt, lãng phí từ việc chuẩn bị dự án đầu tư, khảo sát thiết kế, đến thi cơng cơng trình, nghiệm thu đưa vào sử dụng Ở khơng cơng trình kiểm tra, số thất thốt, lãng phí khoảng 10% giá trị cơng trình, với cơng trình vốn đầu tư lên đến hàng nghìn tỉ đồng thất vài chục tỉ đồng điều Tuy nhiên, thất “đong đếm” được, cịn dạng thất thốt, lãng phí chậm tiến độ, chậm giải ngân, thay đổi mục tiêu đầu tư, qui hoạch “treo” ảnh hưởng lớn gây thiệt hại không nhỏ kinh tế, đời sống nhân dân * Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng yếu kinh tế đề cập nhiều, việc khắc phục yếu dường chậm? - Đúng yếu phát từ lâu, mức độ trầm trọng nguyên nhân yếu ngày bộc lộ rõ hơn, nhận thức đầy đủ cần phải làm nhiều việc Vì vậy, để chuẩn bị cho năm 2007, đặc biệt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 - 2010, tơi tin với địi hỏi từ sống hội mà có từ việc gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), tình hình sớm cải thiện Vấn đề lớn nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy hành chính, máy quản lý nhà nước Làm tốt điều giúp sớm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tốt hơn, thơng thống Sélectionné et édité par Phan Huu Nghi – Faculté des Banques et des Finances - ESEN Với thất thốt, lãng phí đầu tư khó ngăn chặn sớm chiều Vấn đề phải siết chặt kỷ luật, kỷ cương công tác qui hoạch, máy hành chính, tổ chức máy cán công chức theo hướng tinh gọn, rõ ràng trách nhiệm, gắn quyền với trách nhiệm, đề cao vai trị tính kỷ luật, kỷ cương chấp hành pháp luật trách nhiệm công vụ, xử lý thật nghiêm vi phạm Phải tăng cường công tác tra, kiểm tra từ khâu lập dự án nghiệm thu, đưa cơng trình vào sử dụng QH, HĐND cấp cần tăng cường hoạt động giám sát dự án quan trọng định vốn đầu tư năm Theo dõi phiên họp QH ngày qua trang webVăn phịng QH cập nhật tồn diễn biến kỳ họp QH lần 10 khóa XI ngày trang web Quốc hội (www.na.gov.vn) Đây lần QH thực việc cung cấp thông tin nhanh Nội dung cập nhật gồm biên kỳ họp (ghi âm thảo luận hội trường), tường thuật phát biểu, tranh luận, góp ý đại biểu QH kỳ họp, thông cáo kỳ họp, văn kiện kỳ họp, trả lời chất vấn Tại trang web này, độc giả theo dõi tồn phiên họp ngày 3-4 sau phiên họp kết thúc Đ.Đ 2./ DNNN phải đổi để giữ vững vai trò chủ đạo11:14' 08/10/2006 (GMT+7) (VietNamNet) - Phát biểu kết luận Hội nghị xếp đổi doanh nghiệp nhà nước (DNNN) giai đoạn 2006 - 2010 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh: DNNN lực lượng nòng cốt vai trò chủ đạo kinh tế Chỉ có xếp đổi mới, DNNN mạnh lên phát huy hiệu điều kiện chế thị trường hội nhập cạnh tranh Khẳng định vai trò DNNN Thủ tướng rõ, nước ta có khoảng 245 ngàn DN thuộc nhiều thành phần kinh tế Trong số ngàn DNNN từ đầu giai đoạn 2001-2005, cổ phần hóa ngàn, cịn lại ngàn DN 100% vốn Nhà nước chiếm 40% GDP 50% số thu ngân sách Số lượng vai trị DNNN quan trọng Q trình phát triển kinh tế, cơng nghiệp hố - đại hố địi hỏi DNNN phải thực mạnh, hiệu để làm tốt vai trò chủ lực Muốn mạnh hiệu điều kiện chế thị trường hội nhập cạnh tranh, phải xếp đổi DNNN Chúng ta chặng đường dài, từ 12 ngàn DNNN trước xếp lại 5.600 DN bước vào giai đoạn 2001 - 2005 Tuy giảm số lượng, DNNN tiếp tục giữ vai trò quan trọng, bảo đảm dịch vụ thiết yếu cho kinh tế Trọng tâm năm tới: CPH Thủ tướng nhấn mạnh, trọng tâm giai đoạn 2006-2010 CPH để hoàn thành xếp đổi DNNN Theo dự kiến CPH 79 số 105 tổng công ty lớn, 1.500 số 2176 DNNN có Số cịn lại DN cơng ích, nơng lâm trường CPH tiến hành với tinh thần tiến cơng phải có bước chặt chẽ vững Quá trình xếp đổi DNNN phải đặt chế thị trường, bảo đảm DNNN vừa có hiệu kinh tế vừa có khả điều tiết kinh tế vĩ mô, đảm bảo ổn định kinh tế Hết sức hạn chế việc chuyển DNNN sang công ty TNHH thành viên, CPH dứt khoát CPH, kể DN chuyển sang TNHH thành viên cần xem xét Để đẩy nhanh tiến trình xếp CPH, Thủ tướng đề nghị tỉnh ngành cần tiếp tục cụ thể hoá luật, nghị định, thông tư theo tinh thần Nghị Đại hội 10 xếp đổi DN Ban đạo Đổi phát triển DN ngành địa phương cần tiếp tục hồn chỉnh chương trình hành động Các Bộ ngành địa phương cần tập trung thảo luận dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ để thay Quyết định 155/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ có thị vấn đề xếp đổi DN, rõ thời gian cụ thể CPH, xếp đơn vị Sélectionné et édité par Phan Huu Nghi – Faculté des Banques et des Finances - ESEN Một số định hướng cụ thể Từ kết đổi DNNN thời gian qua yêu cầu giai đoạn tới, Thủ tướng lưu ý các quan cần tập trung rà sốt hồn thiện thể chế theo tinh thần Nghị Đại hội 10 Luật DN, Luật Đất đai Luật ban hành, điều cịn vướng mắc cần phải tiếp tục sửa đổi đổi Điều quan trọng định đến tiến trình xếp đổi DNNN Về đất đai: Trong trình xây dựng thể chế ý đến vấn đề đất đai CPH, quy định phải thật cụ thể để vừa đẩy nhanh CPH vừa ngăn ngừa tiêu cực lợi dụng sách Thủ tướng đề cập đến việc đưa giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị DN để CPH Quá trình CPH 3000 DN trước chưa thực việc này, phải làm thí điểm chật chẽ Bộ Tài ngành cần có hướng dẫn đất đai CPH xếp DN vừa tạo điều kiện cho DN phát triển khơng để thất lĩnh vực Cụ thể, Thủ tướng đưa hai gợi ý: đưa giá trị sử dụng đất vào CPH theo hình thức giao, bán đấu giá thị trường thu tiền thuê theo giá trị UBND tỉnh thành định Về định giá DN: Định giá DN dứt khoát phải theo nguyên tắc thị trường, từ tiến hành đấu giá, gắn liền với việc niêm yết thị trường chứng khốn Bên cạnh đó, CPH phải tính tới lợi ích người lao động Đề nghị giảm 40% cho lao động so với giá đấu giá thoả đáng Tuy nhiên, việc giảm giá cổ đông chiến lược cần tính tốn lại Về minh bạch tài chính: Trước CPH thiết phải thuê kiểm toán độc lập hay kiểm toán quốc tế Đối với Tổng cơng ty hay Tập đồn chưa tiến hành CPH phải khẩn trương CPH công ty thành viên Việc chuyển sang mơ hình cơng ty mẹ - con, cần phải rút kinh nghiệm từ thực tiễn có bước vững Chủ tịch HĐQT người phải chịu trách nhiệm trước Nhà nước Về niêm yết sàn chứng khoán: Thủ tướng nhắc nhở, việc CPH phải gắn liền với niêm yết sàn chứng khoán Hiện nay, có 60 DN sàn chứng khoán chứng minh hướng đắn Những năm tới phải thúc đẩy việc cách mạnh mẽ Bên cạnh đó, Thủ tướng đạo Bộ ngành có liên quan rà sốt tính tốn vấn đề như: tỷ lệ nhà đầu tư nước ngồi tham gia CPH, việc tính toán thương hiệu CPH, quy hoạch CPH nông lâm trường để bảo đảm phù hợp với thực tế nước, với yêu cầu kinh tế thị trường tiến trình hội nhập 3./ Việt Nam tụt hạng tính cạnh tranh Việt Nam đứng vị trí thứ 77, tụt ba hạng so với năm ngối, bảng xếp hạng tính cạnh tranh Diễn đàn Kinh tế Thế giới công bố hơm Hoa Kỳ năm ngối đứng số một, tụt xuống số sáu, nhường đầu cho Thụy Sĩ, Phần Lan, Thụy Điển, Đan Mạch Singapore Trong báo cáo công bố hôm thứ Ba, Diễn đàn Kinh tế Thế giới nói cam kết chi tiêu quốc phịng ngồi nước Washington, kế hoạch giảm tiếp thuế phí tổn lâu dài từ quỹ hưu bổng y tế tạo nên lo ngại tài cho Hoa Kỳ, kinh tế lớn giới Tổ chức quốc tế đặt trụ sở Geneva cảnh báo kinh tế Mỹ bị ảnh hưởng tiêu cực, kinh tế toàn cầu chịu tác động Nhật Bản, Đức, Hà Lan Anh bốn nước lại nằm tốp 10 quốc gia có kinh tế cạnh tranh năm 2006 Nói Thụy Sĩ, Diễn đàn Kinh tế Thế giới nhận định sở hạ tầng tốt, nghiên cứu khoa học phong phú, bảo vệ sở hữu trí tuệ văn hóa kinh doanh sâu sắc giúp nước từ vị trí thứ tư năm 2005 vọt lên số năm Sélectionné et édité par Phan Huu Nghi – Faculté des Banques et des Finances - ESEN Giống Thụy Sĩ, nước Bắc Âu đánh giá cao nhờ có cấu tổ chức mạnh, giáo dục tốt, bị chê thiếu linh hoạt thị trường lao động Trong quốc gia thuộc Liên hiệp châu Âu EU, có Italy bị tụt hạng, từ 38 xuống cịn 42, yếu định chế kinh tế vĩ mơ Chín cột trụ Phúc trình năm xem xét kinh tế dựa chín cột trụ: định chế, sở hạ tầng, kinh tế vĩ mô, y tế giáo dục cấp một, giáo dục đại học, hiệu thị trường, sẵn sàng công nghệ, thông hiểu quản lý kinh doanh, sáng tạo Ngồi chín cột trụ này, phúc trình lưu ý tới trình độ phát triển khác nước Ví dụ, yếu tố tác động tới suất Thụy Điển dĩ nhiên khác yếu tố tác động suất Ghana Vì thế, Chỉ số Cạnh tranh Tồn cầu (GCI) lại tách nước thành ba giai đoạn phát triển Ở giai đoạn thứ nhất, tính cạnh tranh nước phụ thuộc vào bốn cột trụ đầu tiên: định chế, sở hạ tầng, kinh tế vĩ mô, y tế giáo dục cấp Giai đoạn phát triển tính đến ba cột trụ: giáo dục đại học, hiệu thị trường, sẵn sàng công nghệ Và giai đoạn phát triển cao gồm hai cột trụ cuối cùng: thông hiểu quản lý kinh doanh, sáng tạo Mặc dù chín cột trụ đáng nước để ý, tầm quan trọng yếu tố lại phụ thuộc vào giai đoạn phát triển nước Có thể dễ nhận thấy Việt Nam giai đoạn phát triển thứ Trong nhóm số này, định chế Việt Nam xếp thứ 74, sở hạ tầng 83, kinh tế vĩ mô 53, y tế giáo dục cấp 56 Về giáo dục đại học, Việt Nam xếp thứ 90, hiệu thị trường 73, sẵn sàng công nghệ 85 Ở hai cột trụ cịn lại, Việt Nam xếp thứ 86 thơng hiểu kinh doanh, sáng tạo xếp thứ 75 Tổng kết lại, Việt Nam năm xếp thứ 77 tổng số 125 nước Trung Quốc Nga tụt hạng Báo cáo Diễn đàn Kinh tế Thế giới năm dựa khảo sát 11.000 doanh nhân quốc tế Nga tụt chín hạng, đứng thứ 62 năm nay, khu vực tư nhân khơng tin tưởng vào độc lập ngành tư pháp Thứ hạng Trung Quốc giảm, từ 48 xuống 54 Báo cáo nói thành tích Trung Quốc năm tốt xấu lẫn lộn Tăng trưởng cao, lạm phát thấp tỉ lệ tiết kiệm cao, bị bù trừ lo ngại hệ thống ngân hàng, tỉ lệ theo học trung học đại học thấp nước phát triển Bản phúc trình kêu gọi Trung Quốc giảm bớt gánh nặng kiểm soát nhà nước, tăng cường tính độc lập tư pháp bảo vệ sở hữu trí tuệ Một lực khác châu Á, Ấn Độ, lên hai hạng, đứng thứ 43 Tại châu Mỹ Latin, Chile xếp hạng cao nhất, vị trí 27, lúc Brazil đứng thứ 66, tụt chín hạng Sélectionné et édité par Phan Huu Nghi – Faculté des Banques et des Finances - ESEN Thuận lợi nhờ giá dầu khiến giới kinh doanh tăng thêm tin tưởng vào nước Trung Đông: Tiểu vương quốc Ảrập thống xếp thứ 32, Qatar, 38 Xếp cuối bảng nước chủ yếu vùng hạ Sahara châu Phi: Burkina Faso, Malawi, Mali, Zimbabwe, Ethiopia, Mozambique, Đông Timor, Chad, Burundi Angola 4./ Đánh giá khả quản lý quốc gia Nghiên cứu Ngân hàng Thế giới (World Bank) khả quản lý quốc gia 200 nước cho thấy Việt Nam hạng thấp so sánh với phủ khác Báo cáo "Governance Matters 2006" World Bank xem xét sáu khía cạnh quản lý đất nước 213 nước từ 1996 đến cuối 2005 Sáu khía cạnh xem xét là: Tiếng nói trách nhiệm giải trình: đo lường nhân quyền, quyền dân quyền trị Ởn định trị vắng bạo lực: khả bạo lực đe dọa thay đổi phủ, tính khủng bố Hiệu phủ: khả máy hành dịch vụ công Chất lượng quản lý: đo lường tần suất sách khơng thân thiện với thị trường Thi hành luật pháp: chất lượng việc thực thi hợp đồng, cảnh sát, tịa án, tính đến độc lập ngành tư pháp Kiểm soát tham nhũng: lợi dụng quyền hạn để tư lợi, tính tham nhũng lớn cị Ởn định trị, kém nhân quyền Báo cáo cho thấy Việt Nam đạt điểm cao ổn định trị, đạt 59 thang điểm 100 World Bank Bảng xếp hạng tính theo phần trăm World Bank đồng nghĩa trị Việt Nam ổn định 59% nước khác giới (chỉ 41% 213 nước khảo sát) Nhưng Việt Nam bị điểm thấp khía cạnh "Tiếng nói trách nhiệm giải trình", đạt 7.7/100, đồng nghĩa 92.3% nước khảo sát có nhân quyền quyền dân tốt Việt Nam Khi phân tích kỹ hơn, điểm nhân quyền, quyền dân quyền trị Việt Nam đạt cao năm 1996 2002 (cùng đạt 10.6), từ từ tụt: 1998 (3.4), 2000 (5.8), 2003 (8.2), 2004 (8.7) đạt 7.7 vào năm 2005 Về hiệu phủ, điểm Việt Nam năm 2005 45, đồng nghĩa 55% phủ nước khảo sát có hiệu tốt phủ Việt Nam Báo cáo World Bank cho thấy hiệu phủ Việt Nam, 10 năm qua, khơng có cải thiện đáng kể Điểm cao năm 1996 (51), 1998 (48.8), 2000 (41.1), 2002 (46.9), 2003 (46.4), 2004 (42.6) Điểm chất lượng quản lý Việt Nam năm 2005 thấp, đạt 25.7% Trong khía cạnh pháp luật, điểm Việt Nam năm 2005 42 Đây điểm cao so với nước vùng Đông Nam Á, chút so với Thái Lan (56.5), cao Philippines (38.6), Campuchia (11.1), Lào (11.6) Có lẽ ngạc nhiên thấy điểm khả kiểm soát tham nhũng Việt Nam thấp, đạt 26.6 vào năm 2005 - vậy, 70% nước giới "sạch" Việt Nam Sélectionné et édité par Phan Huu Nghi – Faculté des Banques et des Finances - ESEN Điểm tham nhũng Việt Nam đạt tiến vào năm 2002 (31.4) 2003 (31.4), nhìn chung từ 10 năm qua bình bình thế: 1996 (26.8), 1998 (27), 2000 (25), 2004 (23) Đọc báo cáo World Bank, người ta thấy Việt Nam ngày hơm có tiến phát triển so với hai thập niên trước Nhưng nhiều nước khác tiến làm để Việt Nam theo kịp nước phát triển - tự so sánh với khứ - thách thức lớn Báo cáo World Bank dựa trả lời 120.000 công dân, doanh nghiệp chuyên gia, thông qua khảo sát 25 tổ chức giới 5./ Lại bàn chất lượng tăng trưởng đầu tư 19:54' 20/10/2005 (GMT+7) Hiện nói lạm phát 5% hay 6%, thời điểm này, số dựa sở cịn phải thảo luận thêm Trong bối cảnh đó, huy động ngắn hạn cho mục tiêu dài hạn tượng nguy hiểm Hai hôm nay, QH thảo luận báo cáo kinh tế xã hội Chính phủ mà nội dung quan trọng chất lượng tăng trưởng đầu tư Đây vấn đề không lúc cũ, quốc gia phát triển Việt Nam Nhân dịp này, nên xem lại khái niệm liên quan hướng tới cách nhìn bình tĩnh vấn đề nóng Những tranh cãi Khái niệm chất lượng tăng trưởng, nhiều người, giống bóng ma Ai bảo thấy khơng diễn tả cụ thể Nếu khơng biết thước đo gì, nói xác chất lượng tăng trưởng ta đâu? Nhiều người muốn dùng đến số ICOR (hệ số mức tăng đầu vào đầu ra) Ví dụ năm, tổng đầu tư 40% thu nhập quốc dân (GDP), tăng trưởng GDP đạt 8%, nghĩa số ICOR Tuy nhiên, số nói lên chất lượng đầu tư chất lượng tăng trưởng Ở thái cực khác, lại nói đến tăng trưởng bền vững Khái niệm bao gồm bền vững xã hội, kinh tế, mơi trường v.v Cịn quan điểm trung dung nhiều Có người cho xem xét chất lượng phải dựa vào số phát triển người (HDI) Có người lại muốn nói đến vấn đề xã hội kèm theo Có quan điểm nói chất lượng phải giữ gìn sắc Báo cáo chất lượng tăng trưởng năm 1997 Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) cịn kèm theo vấn đề tạo việc làm cho người dân Các khái niệm thực mông lung phải bao hàm nhiều tiêu, có tiêu khó mà lượng hóa Có thể nêu số liệu tăng trưởng, cảm nhận chất lượng sống, chất lượng tăng trưởng gần thứ mơ hồ Nhiều nói đến chất lượng tăng trưởng mà khơng hiểu nói theo nghĩa hẹp hay nghĩa rộng Cũng giống khái niệm khả cạnh tranh, khái niệm chất lượng tăng trưởng gây nhiều tranh cãi Đâu tiêu chí quan trọng? Để đánh giá chất lượng tăng trưởng, cần phải giới hạn tiêu chí phạm vi cần thiết, điều làm giảm độ xác đánh giá Chúng ta có thói quen đặt q nhiều tiêu chí, để nói tăng trưởng mà nạn thất nghiệp không giảm? Rồi tăng trưởng mà không ngăn lạm phát v.v Ngay mục tiêu mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đề hàng trăm tiêu chí, khơng xem hết Sélectionné et édité par Phan Huu Nghi – Faculté des Banques et des Finances - ESEN Việc đơn giản hóa có hai trường phái khác Một bên trọng vào số lượng, nghĩa tốc độ tăng trưởng Bến coi trọng tiêu kèm với tăng trưởng, chẳng hạn công ăn việc làm, lạm phát, cân thu nhập v.v Những người theo trường phái thứ tập trung đầu tư vào số đầu tàu cho phép phân hóa giầu nghèo diễn nhanh chóng Họ chấp nhận đủ lực quay trở lại với chất lượng bền vững Có phải trọng vào tốc độ? Mức tăng trưởng gần từ 5% đến 7% năm Con số chưa phải ghê gớm so sánh với tốc độ mười phần trăm nhiều nước năm 70 Nhờ vào dầu mỏ, Iran chí tăng trưởng đến 25% Tăng trưởng công Chúng ta không thiết phải lựa chọn tăng trưởng theo kiểu đánh đổi tốc độ cơng Trước có thời kỳ trọng đến công bằng, dùng sách thuế để lấy người giàu chia cho người nghèo Hậu người nghèo ỷ lại mà người giàu động lực để phấn đấu Rõ ràng, đánh đổi kéo xuống Điều khó khăn phải hiểu điều kiện hai mục tiêu song hành với nhau, đến thời điểm xảy cân hiệu Tăng trưởng bền vững Lâu ta nói tốc độ tăng trưởng cao Nhưng vấn đề đặt trì tốc độ nguồn tăng trưởng đâu mà có Để phân tích, có lẽ nên tập trung vào hai vấn đề mấu chốt thôi, chưa cần phải xa Không thể tăng trưởng không đầu tư Gần nói nhiều tình trạng đầu tư dàn trải Tuy nhiên phải hiểu rõ khái niệm dàn trải Nếu dàn trải để giải mục tiêu cơng khơng mang lại tăng trưởng cao kết không giải vấn đề xã hội Mặt khác, đầu tư tập trung hầu hết lại tập trung vào lĩnh vực khơng tốt tập trung khơng có ích lợi nhiều Quan trọng xét quy trình đầu tư cho thật hiệu Ví dụ chương trình đánh bắt xa bờ Thay đầu tư hàng ngàn tỷ cho tàu đánh bắt, ta dành phần để xây sở chế biến hay dịch vụ phụ trợ khác Đầu tư tất cho tàu đánh bắt xa bờ mà khơng có sở chế biến xử lý rõ ràng mục tiêu lớn hỏng, mục tiêu nhỏ hỏng Đầu tu lớn hay nhỏ, khơng quan trọng Thực khó xác định khái niệm tập trung hay dàn trải, đầu tư lớn hay nhỏ Tiêu chí người làm doanh nghiệp rõ ràng: hiệu Chúng ta có coi trọng doanh nghiệp họ nói "Tơi bn muối sang Đài Loan"? Thực ra, tốc độ tăng trưởng có hầu hết nhờ vào người làm ăn nhỏ Họ làm tăng suất lao động, làm giảm nhập siêu, lại giải việc làm cho nhiều người Đầu tư cho họ coi đầu tư dàn trải Đầu tư ngắn hay dài, lại điều quan trọng Vì muốn đẩy mục tiêu tăng trưởng giá, nên xảy vấn đề nguy hiểm vay vốn để đầu tư Việc vay vốn có hạn mức, yêu cầu thực tế thường cao Hiện nói lạm phát 5% hay 6%, thời điểm này, số dựa sở cịn phải thảo luận thêm Trong bối cảnh đó, huy động ngắn hạn cho mục tiêu dài hạn tượng nguy hiểm Sélectionné et édité par Phan Huu Nghi – Faculté des Banques et des Finances - ESEN 6./ Hiệu suất sử dụng vốn thấp, lại có chiều hướng giảm Năm 2004, 4,7 đồng vốn tạo đồng lời, năm nay, đồng vốn sinh đồng lời ĐB Lê Quốc Dung (Thái Bình) phát biểu sáng 20/10 3/4 đầu tàu kinh tế ì ạch Theo ĐB Lê Quốc Dung: Tăng trưởng kinh tế cao (năm 2005 ước 8,4%) chủ yếu cho tăng vốn đầu tư hiệu suất sử dụng vốn (ICOR) thấp, lại có chiều hướng giảm Ông cho biết thêm: Nếu ICOR năm 2004 4,7/1 (4,7 đồng vốn tạo đồng lời), năm 2005 5/1, đồng vốn sinh đồng lời Năng suất lao động thấp so với nhiều nước khu vực (thấp Thái Lan 6,5 lần) Giá trị sản phẩm công nghiệp tăng 16,7% thực chất giá trị gia tăng tăng 10,2%, nông nghiệp tương ứng 6% 4,1% Nguồn lực kinh tế ''đầu tầu'' kinh tế dân doanh chuyển mạnh mẽ Cịn ba ''đầu tầu'' khác ì ạch DNNN, khu vực nghiệp cải cách hành DNNN có tình trạng ỉ lại, thua lỗ kéo dài Liều thuốc cổ phần hoá ''ngấm'' chậm, số vốn nhà nước cổ phần hoá chiếm 9% Nhiều doanh nghiệp muốn trì tỷ lệ vốn nhà nước 51% để làm chỗ dựa Khu vực nghiệp y tế, giáo dục, khoa học - kỹ thuật ảnh hưởng nặng nề tư tưởng bao cấp ĐB Dung lấy dẫn chứng, số 24 viện khoa học chuyển đổi xin với Tổng cơng ty, cịn lại 23 viện muốn nương nhờ ''Lĩnh vực nghiệp cần khốn 10 nơng nghiệp'', ơng nói ''Đầu tầu'' thứ tư máy nhà nước với cải cách hành chậm chạp, tệ tham nhũng, gây phiền hà phận cơng chức, thất thốt, lãng phí sử dụng tiền tài sản nhà nước lực cản lớn tăng trưởng kinh tế Để truyền động lực ''đầu tầu'' trên, theo ĐB Dung, ''tổ chức, đạo vấn đề quan trọng'' Ơng kiến nghị Chính phủ: ''Phải rà sốt, đánh giá sử dụng vốn đầu tư nhà nước, vốn viện trợ Quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm để không xẩy việc cạnh tranh, xé rào đầu tư Làm rõ nguyên nhân suất đầu tư ta thấp nhiều nước khu vực?'' Chưa nên tăng học phí lúc giá leo thang ĐB Ngô Thị Minh (Quảng Ninh) chuyển tải nguyện vọng cử tri lên diễn đàn Quốc hội, đề nghị khơng tăng học phí, viện phí lúc giá leo ''Giá tăng gánh nặng với gia đình, tăng học phí, viện phí, chi tiêu vất vả hơn'', ĐB Minh bày tỏ Ngồi ra, theo bà, tăng học phí, viện phí cịn thể yếu xã hội hoá giáo dục y tế Nếu mở rộng cho thành phần kinh tế tham gia, trường học, bệnh viện Nhà nước có điều kiện lo cho đối tượng sách người nghèo Cịn giáo dục, cần tạo điều kiện thành lập trường tư thục sách ưu đãi thuê đất, vay vốn, thu hút vốn doanh nghiệp đầu tư vào trường Chiều nay, Quốc hội tiếp tục thảo luận kinh tế, xã hội Kinh tế VN tăng trưởng 7,8% năm Sélectionné et édité par Phan Huu Nghi – Faculté des Banques et des Finances - ESEN Đó dự đốn đưa "Cập nhật triển vọng phát triển châu Á năm 2006" vừa Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) công bố sáng Tăng trưởng lĩnh vực tư nhân, tiêu dùng xuất động lực thúc đẩy phát triển VN Theo đánh giá ADB, triển vọng kinh tế VN ngắn hạn trung hạn tích cực Đặc biệt, việc trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) nhân tố quan trọng giúp thu hút đầu tư năm tới Dự báo, đầu tư tăng khoảng 15%, chiếm 38% GDP năm 2007 Công nghiệp dịch vụ tiếp tục động lực tăng trưởng kinh tế với tốc độ vào khoảng 10,4% 8% Việc thực cam kết liên quan đến Khu vực mậu dịch tự ASEAN hay cam kết WTO mang lại nhiều hội thúc đẩy xuất cho VN năm tới Theo đó, ADB dự đốn, xuất tăng khoảng 18%, nhanh so với mức tăng nhập giúp thu hẹp thâm hụt mậu dịch VN Ngoài ra, luồng kiều hối dự báo tăng lên góp phần tạo thặng dư thương mại gia tăng dự trữ ngoại hối cho quốc gia Bản cập nhật dự đoán tăng trưởng kinh tế VN năm 2007 đạt khoảng 8% Theo đánh giá ADB, giá mặt hàng thực phẩm, vật liệu xây dựng giao thông vận chuyển tăng cao góp phần làm gia tăng số lạm phát năm Trong năm 2007, lạm phát tiếp tục chịu áp lực gia tăng mức khoảng 8,3% Trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006-2010, VN đặt mục tiêu tăng trưởng GDP mức 7,5-8% tăng thu nhập bình quân đầu người lên mức 1.100 USD Theo ADB, mục tiêu khơng phải q tham vọng đạt được, VN có đà tăng trưởng, đặc biệt lĩnh vực đầu tư kinh tế tư nhân Môi trường kinh doanh tụt hạng Báo cáo Môi trường kinh doanh 2007 Ngân hàng Thế giới công bố sáng cho thấy, xếp hạng môi trường kinh doanh VN bị tụt bậc so với năm ngoái, xếp thứ 104 tổng số 175 kinh tế giới Có tất 10 số để đánh giá môi trường kinh doanh là: Thành lập doanh nghiệp, cấp giấy phép, tuyển dụng sa thải lao động, đăng ký tài sản, vay vốn, bảo vệ nhà đầu tư, thương mại quốc tế, đóng thuế, thực thị hợp đồng giải thể doanh nghiệp Bà Caralee McLish - Giám đốc chương trình dự án Báo cáo môi trường kinh doanh nhận xét, VN kinh tế có cải cách mạnh mẽ rút ngắn thời gian cấp phép, linh hoạt quy định lao động Thời gian cấp phép xây dựng nhanh hơn, 113 ngày so với 143 ngày trước Chi phí cấp phép kinh doanh giảm từ 64,1% xuống 56,4% tổng thu nhập đầu người Tuy nhiên, VN chưa thành công việc thu hẹp khoảng cách với quốc gia đứng đầu ASEAN nơi nhiều thử thách cho hoạt động kinh doanh Cụ thể, VN thiếu bảo vệ cổ đông thiểu số chống lại lạm quyền giám đốc sử dụng tài sản công ty Trong tiêu chí này, VN xếp hạng 170 số 175 quốc gia Tại VN chưa có khung pháp lý thông lệ quy định trách nhiệm giám đốc hay thành viên hội đồng quản trị quyền khiếu kiện cổ đông thiểu số Việc giải thể doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn Thời gian trung bình để hồn thành thủ tục phá sản doanh nghiệp VN năm mức thu hồi tài sản 18%, xếp thứ 116 số 175 quốc gia Trong lĩnh vực đóng thuế, VN đứng thứ 120 số 175 quốc gia Các doanh nghiệp thường trung bình 1.050 tiếng đồng hồ, tương đương với 130 ngày làm việc để hoàn tất thủ tục liên quan đến đóng thuế Báo cáo cho biết số tổng hợp số thuế thực phải đóng 41,6%, cao nhiều so với mức thuế thu nhập doanh nghiệp thức 28% Việc thành lập doanh nghiệp phức tạp tốn nhiều quốc gia khác khu vực Singapore, Thái Lan Malaysia Để thành lập doanh nghiệp tư nhân VN phải qua 11 bước 50 10