Đang tải... (xem toàn văn)
Bài 8 - Chiến lược phát triển kinh tế vùng/địa phương. Nội dung trình bày trong chương này gồm có: Phân biệt hiệu quả hoạt động với chiến lược, chiến lược kinh tế, quy trình chiến lược, tương thích giữa chính sách và hoàn cảnh,... Mời các bạn cùng tham khảo để biết thêm nội dung chi tiết.
Chiến lược phát triển kinh tế vùng/địa phương Phát riển Vùng Địa phương MPP2019 – Học kỳ Xuân 2018 Nguyễn Xuân Thành Phân biệt hiệu hoạt động với chiến lược Hiệu hoạt động ◼ Bắt chước mở rộng thực tiễn tốt Thực cách hiệu Định vị chiến lược ◼ Tạo lập vị cạnh tranh độc đáo, bền vững Thực theo cách khác mục đích khác Chiến lược kinh tế Cải thiện sách ◼ Áp dụng thực tiễn tốt cho lĩnh vực sách ◼ Có nhiều lĩnh vực sách quan trọng ◼ Khơng nơi nào đồng thời cải thiện sách Chiến lược kinh tế ◼ Cần phải xác định rõ ưu tiên có tính chiến lược nhằm tạo lập vị cạnh tranh độc đáo cho quốc gia, vùng, địa phương Quy trình chiến lược • Nhận định thực trạng kinh tế – Kinh tế nội địa kinh tế quốc tế – Những yếu tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh mà nhà nước cải thiện sách • Xây dựng tầm nhìn – Vị đặc thù với lợi cạnh tranh mà vùng/ĐP muốn có • Xây dựng chiến lược: – Con đường tạo vị đặc thù, lợi cạnh tranh cho vùng/ĐP – Các giải pháp sách – Lựa chọn giải pháp ưu tiên sách • Tổ chức thực thi chiến lược – Chính trị – Kinh tế – Thể chế … • Phản hồi, đánh giá, điều chỉnh chiến lược Tương thích sách hoàn cảnh Nền kinh tế cạnh tranh dựa vào nhân tố Nền kinh tế cạnh tranh dựa vào hiệu Nhân tố SX chi phí thấp Hiệu đầu tư • Ổn định trị, luật pháp vĩ mơ • Nguồn nhân lực cải thiện • Cơ sở hạ tầng sẵn có • Chi phí tn thủ quy định thủ tục thấp • • • • Cạnh tranh nội địa tăng Mở cửa thị trường Cơ sở hạ tầng đại Các quy định động lực khuyến khích tăng suất • Có hình thành hoạt động cụm ngành Nguồn: Porter, Michael E., The Competitive Advantage of Nations, Macmillan Press, 1990 Nền kinh tế cạnh tranh dựa vào đổi Giá trị đặc thù • Kỹ bậc cao • Các sở khoa học công nghệ • Các quy định động lực khuyến khích đổi sáng tạo • Nâng cấp cụm ngành Chuyển đổi kinh tế Nền kinh tế cạnh tranh dựa vào nhân tố • • • • Nền kinh tế cạnh tranh dựa vào hiệu • • • • • • ThểNhân chế tố SX chihạphí thấp Cơ sở tầng Kinh tế vĩ mô Y tế giáo dục Giáo dụcquả đại học Hiệu Thị đầu trường tưhàng hóa Thị trường lao động Thị trường tài Sẵn sàng cơng nghệ Quy mô thị trường Chuyển dịch từ sang Cam-pu-chia Ấn Độ Lào Philippines Việt Nam Nền kinh tế cạnh tranh dựa vào đổi • Trình Giá độ kinh trị doanh DN đặc thù • Đổi mới, sáng tạo Chuyển dịch từ sang Trung Quốc Indonesia Thái Lan Malaysia Nguồn: World Economic Forum, Global Competitiveness Report 2017-2018 Nhật Bản Hàn Quốc Singapore Đài Loan Chiến lược phát triển kinh tế Hiện trạng • Đâu vị cạnh tranh đặc thù vùng/địa phương với vị trí địa lý, di sản văn hóa, mạnh mạnh tiềm năng? – Giá trị đặc thù vùng/địa phương điểm đến để kinh doanh? – Vùng/địa phương có ngành kinh tế nào? • • Phát triển theo cụm Định vị đâu chuỗi giá trị (toàn cầu) – Vai trò vùng/địa phương kinh tế quốc gia, kinh tế láng giềng, khu vực giới Tạo dựng mạnh đặc thù • Những yếu tố mơi trường kinh doanh mạnh độc đáo so với nước bạn? • Những ngành thể mạnh địa phương? Bắt kịp trì để ngang với vùng/địa phương khác • Những điểm yếu cần giải để tháo gỡ trở ngại đạt kết tương đương với địa phương bạn? • Xác định ưu tiên trình tự cần thiết cho phát triển kinh tế Chiến lược quy hoạch • Nói tới quy hoạch, nhiều người cho vấn đề mang tính vĩ mơ, chuyện nhà lãnh đạo cao cấp quốc gia hay tỉnh, thành phố, … • Trong thực tế, quy hoạch hiểu đơn giản, xếp phần việc để đạt mục tiêu Trong giai đoạn, quốc gia, địa phương, ngành, doanh nghiệp đặt mục tiêu, định hướng phát triển để phấn đấu vươn tới đạt Quy hoạch đưa kế hoạch để thực chiến lược phát triển • Về mặt kỹ thuật, văn quy hoạch bao gồm chuỗi có trật tự hành động dẫn dắt tới việc thực hay nhiều mục tiêu dự kiến • Đối với quốc gia, tỉnh hay thành phố, quy hoạch công cụ lãnh đạo quản lý quan nhà nước nhằm bảo đảm cho tổ chức hay đơn vị phát triển theo mong muốn, bảo đảm hiệu cao Những “phép thử” chiến lược kinh tế • Vị độc đáo phát biểu tường minh chưa? – Vị có giúp tạo hình ảnh tích cực cho vùng/địa phương? – Vị có tạo cảm hứng cho người dân khơng? • Chiến lược có xây dựng sở điểm mạnh? – Đây có phải điểm mạnh thực so với vùng/địa phương/quốc gia cạnh tranh hay khơng? • Chiến lược có phù hợp với xu tiến khu vực giới hay khơng? • Chiến lược có khả thi hay khơng (các điểm yếu mâu thuẫn với chiến lược khắc phục hay hạn chế khơng?) • Cải cách kinh tế có nằm tổng thể bao gồm cải cách trị xã hội hay khơng? • Ý chí đồng thuận trị sẵn sàng để thực chiến lược hay chưa? Những “phép thử” chiến lược kinh tế • Những ưu tiên sách có phù hợp với chiến lược không? – Sự lựa chọn thiết kế sách đặc biệt? – Trình tự thực sách? • Chiến lược có truyền đạt cách rõ ràng tới đối tượng có lợi ích hữu quan khơng? – Khu vực tư nhân có tham gia không? – Bản thân quan nhà nước có tổ chức để thực chiến lược khơng? • Có chế phối hợp tổng thể cho chiến lược khơng? • Chất lượng quan nhà nước thể chế khác có đủ để thực thi chiến lược cách hiệu không • Có chế đo lường tiến đánh giá/điều chỉnh chiến lược kết cải thiện hay điều kiện khác thay đổi hay khơng? Sự chuyển đổi vai trò trách nhiệm Mơ hình cũ Mơ hình • Nhà nước dẫn dắt phát • Phát triển kinh tế triển kinh tế thơng qua trình hợp tác nhà sách khuyến nước cấp với khu vực khích doanh nghiệp, giới học thuật tổ chức xã hội khác Năng lực cạnh tranh kết hai trình từ lên từ xuống tác nhân có liên quan có vai trò riêng bổ sung cho Vai trò khu vực tư nhân phát triển kinh tế • Là khu vực trực tiếp tạo việc làm giá trị gia tăng • Giúp nhà nước hiểu nhu cầu cản trở hoạt động kinh doanh phát triển ngành • Ni dưỡng nhà cung ứng địa phương động lực thu hút đầu tư nước ngồi • Hợp tác khuyến khích trường đại học viện nghiên cứu nâng cao chất lượng tính thực tiễn • Hợp tác doanh nghiệp giúp tăng cường lực cạnh tranh thông qua hiệp hội hay chế khác • Tham gia tích cực sáng kiến lực cạnh tranh vùng quốc gia • Tham gia sáng kiến cải thiện mơi trường kinh doanh, tăng cường trách nhiệm xã hội bảo vệ môi trường Liên kết kinh tế vùng lực cạnh tranh • Kết kinh tế khác vùng địa phương • Nhiều đòn bảy kinh tế quan trọng lực cạnh tranh nằm cấp độ vùng • Các vùng chun mơn hóa vào cụm ngành khác • Mỗi vùng cần chiến lược chương trình hành động riêng để nâng cao lực cạnh tranh • Sức mạnh cụm ngành ảnh hưởng lớn đến kết kinh tế vùng • Để tăng cường lực cạnh tranh cần hợp tác hiệu vùng điều phối hiệu nhà nước trung ương • Phân cấp giúp khuyến khích chun mơn hóa theo vùng, tăng cường cạnh tranh nội địa trách nhiệm giải trình • Phân cấp hiệu đòi hỏi rõ ràng quyền nghĩa vụ cấp quyền lực phù hợp quyền vùng địa phương Chính sách Mơ hình Diamond + + + + + + + + Khuyến khích đầu tư Ngoại thương FDI Cạnh tranh & chống độc quyền Điều tiết giá Khu vực nhà nước Sở hữu trí tuệ Luật lao động + + Cấu trúc thị trường & điều kiện cạnh tranh + + Điều kiện nhân tố + + + + + + + Quản lý, định giá & bảo tồn tài nguyên Phát triển & điều tiết CSHT Giáo dục & đào tạo Khoa học & công nghệ Phát triển & quản lý hệ thống tài Đăng ký & cấp phép kinh doanh Thu thập & phổ biến thông tin kinh tế Thuế đánh vào tiêu dùng Quản lý chất lượng, tính an tồn sản phẩm, mơi trường Thơng tin sản phẩm & khách hàng Chi tiêu phủ Điều kiện cầu + + Các ngành phụ trợ + + + Khu công nghiệp, khu kinh tế mở Khuyến khích đầu tư ngành phụ trợ Cấp phép, điều tiết giá & thuế ngành phụ trợ Đầu tư nhà nước Hiệp hội ... Giá trị đặc thù vùng/ địa phương điểm đến để kinh doanh? – Vùng/ địa phương có ngành kinh tế nào? • • Phát triển theo cụm Định vị đâu chuỗi giá trị (toàn cầu) – Vai trò vùng/ địa phương kinh tế quốc... Competitiveness Report 201 7-2 0 18 Nhật Bản Hàn Quốc Singapore Đài Loan Chiến lược phát triển kinh tế Hiện trạng • Đâu vị cạnh tranh đặc thù vùng/ địa phương với vị trí địa lý, di sản văn hóa, mạnh... mạnh địa phương? Bắt kịp trì để ngang với vùng/ địa phương khác • Những điểm yếu cần giải để tháo gỡ trở ngại đạt kết tương đương với địa phương bạn? • Xác định ưu tiên trình tự cần thiết cho phát