Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyên tắc thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự
Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Vũ Đức Hạnh Đại học Quốc gia Hà Nội; Khoa Luật Chuyên ngành: Luật Hình sự; Mã số: 60 38 40 Người hướng dẫn: TS Phạm Mạnh Hùng Năm bảo vệ: 2012 Abstract Nghiên cứu lịch sử phát triển quy phạm pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ năm 1945 nay, phân tích khái niệm, nội dung, phạm vi, chủ thể, mối quan hệ hoạt động thực hành quyền công tố hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình để làm sáng tỏ chất pháp lý nội dung nguyên tắc theo quy định Luật tố tụng hình Việt Nam Đánh giá việc áp dụng nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình nước ta, đồng thời phân tích tồn xung quanh quy định BLTTHS (Bộ luật tố tụng hình sự) thể nguyên tắc thực tiễn áp dụng nhằm kiến nghị sửa đổi số quy định BLTTHS liên quan đến nguyên tắc pháp luật tố tụng hình Việt Nam Keywords Pháp luật Việt Nam; Luật tố tụng hình sự; Quyền cơng tố; Luật hình Content PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp Việt Nam na Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp Việt Nam nay, máy Nhà nước trình cải cách nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước nói chung, quan tư pháp nói riêng Việc nghiên cứu để hoàn thiện chế bảo vệ pháp luật, có vấn đề thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nhiệm vụ cấp thiết khơng liên quan đến tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân mà liên quan đến tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung, trước hết đặc biệt quan tư pháp Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp, đề định hướng quan trọng xây dựng cơng tố mạnh Ngồi ra, định hướng quan trọng Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X, yêu cầu đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; bảo đảm điều kiện cho Viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Hội nghị yêu cầu Viện kiểm sát phải đổi tổ chức hoạt động để thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình chức Viện kiểm sát nhân dân, nguyên tắc tố tụng hình quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 Việc nghiên cứu làm sáng tỏ mặt lý luận nội dung nguyên tắc thực tiễn thực nguyên tắc này, tìm bất cập, khó khăn để có kiến giải lập pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Đây vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn, lý chọn đề tài “nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự” làm luận văn Cao học luật Tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình quy định thành nguyên tắc tố tụng, việc nghiên cứu tìm hiểu vấn đề liên quan nguyên tắc mức độ khác số nhà khoa học pháp lý, chuyên gia lý luận thực tiễn quan tâm nghiên cứu, cụ thể: Trong thời gian qua, Viện khoa học kiểm sát thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp với đơn vị nghiệp vụ quan hữu quan tổ chức triển khai nghiên cứu đề tài cấp Bộ như: “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ 1945 đến nay”, “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, “Vai trò Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị” Ngồi ra, nhiều số chun đề Tạp chí kiểm sát thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao tập trung nghiên cưu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu tổng thể nội dung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Hơn nữa, lý luận thực tiễn nay, xung quanh vấn đề chưa thực thống khái niệm, nội dung, phạm vi, chủ thể thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự; chưa có phân định cụ thể, rõ ràng hai chức đánh giá mối quan hệ biện chứng hai chức Vì thế, nhiều nội dung xung quanh nội dung nguyên tắc đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện sâu sắc Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng, phạm vi thời gian nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏ cách có hệ thống mặt lý luận nội dung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình việc áp dụng nguyên tắc thực tiễn, từ xác định bất cập để đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 (sau gọi tắt BLTTHS) liên quan đến nguyên tắc 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, tác giả luận văn đặt cho nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: Về mặt lý luận: Trên sở nghiên cứu lịch sử phát triển quy phạm pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ năm 1945 nay, phân tích khái niệm, nội dung, phạm vi, chủ thể, mối quan hệ hoạt động thực hành quyền công tố hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình để làm sáng tỏ chất pháp lý nội dung nguyên tắc theo quy định Luật tố tụng hình Việt Nam (sau gọi tắt Luật TTHS) Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu, đánh giá việc áp dụng nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình nước ta, đồng thời phân tích tồn xung quanh quy định BLTTHS thể nguyên tắc thực tiễn áp dụng nhằm kiến nghị sửa đổi số quy định BLTTHS liên quan đến nguyên tắc pháp luật tố tụng hình Việt Nam 3.3 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, cụ thể là: khái niệm, nội dung, phạm vi, chủ thể hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự; thực tiễn áp dụng quy định thể nguyên tắc để qua kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS liên quan đến nguyên tắc 3.4 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình theo luật tố tụng hình Việt Nam góc độ luật tố tụng hình sự, đồng thời, luận văn có đề cập đến số quy phạm pháp luật có liên quan nhằm hỗ trợ cho việc giải nhiệm vụ đối tượng nghiên cứu Về thời gian, luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy phạm pháp luật tố tụng hình Việt Nam có liên quan đến việc thực nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn từ năm 2005-2008 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng chống tội phạm, thành tựu chuyên ngành khoa học pháp lý như: lịch sử pháp luật, lý luận Nhà nước pháp luật, xã hội học pháp luật, luật hình sự, tội phạm học, luật tố tụng hình triết học, luận điểm khoa học cơng trình nghiên cứu, sách chun khảo viết đăng tạp chí số nhà khoa học pháp lý Việt Nam Luận văn sử dụng số phương pháp tiếp cận để làm sáng tỏ mặt khoa học vấn đề tương ứng, phương pháp nghiên cứu như: lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê; v.v Dựa số liệu thống kê số số hoạt động nghiệp vụ tổng kết hàng năm báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thông tin mạng internet để phân tích, tổng hợp tri thức khoa học luật tố tụng hình luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Những đóng góp mặt khoa học luận văn Trong luận văn này, tác giả giải mặt lý luận vấn đề sau: 1) Phân tích cách có hệ thống tồn diện vấn đề lý luận nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự: khái niệm, nội dung, phạm vi, chủ thể hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, ranh giới mối quan hệ hai hoạt động 2) Hệ thống hóa lịch sử phát triển quy phạm thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình từ 1950 để rút nhận xét, đánh giá 3) Nêu thực trạng việc áp dụng nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân từ năm 2005 – 2008 sở báo cáo công tác kiểm sát năm Viện kiểm sát nhân dân tối cao (sau gọi tắt VKSNDTC), qua góp phần đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật tố tụng hình liên quan đến thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thời gian qua Đặc biệt, luận văn số tồn tại, vướng mắc thực tiễn nguyên nhân thực trạng để tìm giải pháp khắc phục 4) Trên sở phân tích nguyên nhân thực tiễn áp dụng, luận văn đưa kiến nghị hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy phạm liên quan đến nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình pháp luật tố tụng hình Việt Nam để phục vụ yêu cầu thực tiễn cơng tác phịng chống tội phạm, việc bảo đảm việc tuân thủ pháp luật tố tụng hình trình giải án Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Giải mặt lý luận tổng thể, toàn diện nội dung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình theo pháp luật TTHS Việt Nam Về mặt thực tiễn: Góp phần nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thực tiễn nay, đưa kiến nghị hồn thiện quy phạm có liên quan đến ngun tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tn theo pháp luật tố tụng hình Ngồi ra, luận văn cịn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo cần thiết cho cán thực tiễn sinh viên, học viên cao học, góp phần phục vụ hoạt động lập pháp, hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình trình giải án hình Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương với nội dung chủ yếu sau: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận chung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Chƣơng 2: Thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình số quy phạm pháp luật tố tụng hình Chƣơng 3: Thực trạng số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUYỀN CÔNG TỐ, THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1.1 Khái niệm, đối tƣợng, phạm vi, nội dung quyền công tố 1.1.1.1 Khái niệm quyền công tố Quyền công tố quyền nhân danh Nhà nước thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Quyền thuộc Nhà nước, Nhà nước giao cho quan thực (ở nước ta Viện kiểm sát nhân dân) để phát tội phạm truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Cơ quan có chức thực hành quyền cơng tố phải có trách nhiệm bảo đảm việc thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để xác định tội phạm người phạm tội Trên sở định truy tố bị can trước Tịa án bảo vệ buộc tội trước phiên tòa 1.1.1.2 Đối tượng, nội dung phạm vi quyền công tố: - Đối tượng quyền công tố tội phạm người phạm tội - Nội dung quyền công tố buộc tội người thực hành vi phạm tội - Phạm vi quyền công tố tội phạm thực kết thúc án có hiệu lực pháp luật, khơng bị kháng cáo, kháng nghị 1.1.2 Khái niệm, đối tƣợng phạm vi thực hành quyền công tố 1.1.2.1 Khái niệm Thực hành quyền công tố hoạt động thực quyền pháp lý thuộc nội dung quyền công tố quan giao thực quyền công tố thông qua hành vi tố tụng theo quy định BLTTHS để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội giai đoạn điều tra, truy tố xét xử 1.1.2.2 Đối tượng phạm vi thực hành quyền công tố - Đối tượng hoạt động thực hành quyền công tố tội phạm người phạm tội - Phạm vi thực hành quyền cơng tố phạm vi quyền cơng tố có khác Thực hành quyền cơng tố thời điểm phát sinh hoạt động thực hành quyền công tố phải thời điểm sử dụng quyền pháp lý công khai để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, tức sau tội phạm phát (xác định có dấu hiệu tội phạm) có định khởi tố vụ án hình Thời điểm kết thúc hoạt động thực hành quyền cơng tố có trùng khớp với thời điểm kết thúc quyền cơng tố, vụ án hình bị đình có án Tịa án có hiệu lực pháp luật không bị khác nghị 1.1.3 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình 1.1.3.1 Khái quát quy định pháp luật Việt Nam chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát Căn quy định pháp luật nước ta từ năm 1950 đến nay, chức Viện kiểm sát nhân dân có thay đổi phạm vi, đối tượng nội dung hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật - Sắc lệnh số 150-SL ngày 07/11/1950 quy định: lĩnh vực giam giữ Ban giám thị đặt quyền kiểm sốt Cơng tố ủy viên tỉnh liên khu - Ngày 01/7/1959, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định 256-TTg tổ chức nhiệm vụ Viện cơng tố, theo đó, nhiệm vụ Viện cơng tố là: “Giám sát việc tuân thủ chấp hành pháp luật Nhà nước, truy tố theo pháp luật hình kẻ phạm pháp để bảo vệ chế độ dân chủ nhân dân, giữ gìn trật tự an ninh, bảo vệ tài sản công, bảo vệ quyền lợi ích cơng dân, bảo đảm cơng kiến thiết cải tạo xã hội chủ nghĩa tiến hành thuận lợi” Trên sở quy định Hiến pháp năm 1959, ngày 15/7/1960, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1960 ban hành Chức Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan thuộc Hội đồng Chính phủ, quan nhà nước địa phương, nhân viên quan nhà nước công dân - Sau Hiến pháp năm 1980 ban hành, ngày 04/7/1981 Quốc hội khóa VIII kỳ họp thứ thông qua Luật tổ chức VKSND năm 1981, Luật giữ nguyên chức Viện kiểm sát Luật tổ chức VKSND 1960, đồng thời có bổ sung cụ thể hóa nhiệm vụ, quyền hạn VKSND - Năm 1992, Hiến pháp ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát khơng có thay đổi so với quy định Hiến pháp 1980 - Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năn 2001 xóa bỏ cơng tác kiểm sát viêc tuân theo pháp luật lĩnh vực hành chính, kinh tế, xã hội, nhấn mạnh việc tăng cường chức thực hành quyền công tố ghi nhận chức kiểm sát hoạt động tư pháp 1.1.3.2 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình kiểm sát hoạt động tư pháp - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, quan, tổ chức công dân việc thực số biện pháp ngăn chặn, thi hành án, định quan tiến hành tố tụng… (các quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra “người” tham gia tố tụng) - Kiểm sát hoạt động tư pháp: Kiểm sát hoạt động tư pháp việc kiểm sát trực tiếp hoạt động cụ thể quan tư pháp quan giao số thẩm quyền tư pháp trình tố tụng hình Đối tượng hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp hình hành vi xử quan tư pháp (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, Cơ quan thi hành án) quan giao tiến hành số hoạt động điều tra Như vậy, khái niệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình rộng khái niệm kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình sự, phạm vi kiểm sát hoạt động tuân theo pháp luật tố tụng hình bao trùm phạm vi kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình 1.2 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc luật TTHS Tuy có cách hiểu khác nguyên tắc tố tụng hình nguyên tắc luật tố tụng hình sự, song quan niệm thống rằng, nguyên tắc luật tố tụng hình tư tưởng đạo toàn hoạt động tố tụng hình số giai đoạn định tố tụng hình sự, thể việc xây dựng áp dụng pháp luật Xuất phát từ khái niệm nguyên tắc tố tụng hình cho thấy, nguyên tắc tố tụng hình có số đặc điểm sau: Thứ nhất, nguyên tắc tố tụng hình tư tưởng đạo, định hướng bản, “sợi đỏ” tiền đề quan trọng quy định cách thức tổ chức thực hoạt động tố tụng hình sự, có vai trị chi phối toàn hoạt động trình giải vụ án hình số giai đoạn q trình Thứ hai, ngun tắc tố tụng hình có mối quan hệ mật thiết với mơ hình tố tụng hình Thứ ba, nguyên tắc tố tụng hình thể thơng qua quy phạm pháp luật tố tụng hình sự.1 Thứ tư, nguyên tắc tố tụng hình có tính ổn định cao phản ánh nguyên lý qui luật trình giải vụ án hình 1.2.2 Khái niệm nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình - Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình quy định BLTTHS chi phối toàn trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình hoạt động tố tụng hình khác chủ thể tham gia vào quan hệ tố tụng hình - Nguyên tắc chứa đựng nội dung thể phương châm, định hướng quan trọng hoạt động TTHS Đảng Nhà nước ta thể việc xây dựng thực pháp luật tố tụng hình - Nguyên tắc kết hợp hai chức Viện kiểm sát chức thực hành quyền công tố chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Tóm lại, ngun tắc thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nguyên tắc luật tố tụng hình quy định BLTTHS, thể vị trí, vai trị Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố, định việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội kiểm sát việc pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng hình trình giải vụ án hình sự, đảm bảo hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội 1.2.3 Nội dung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự: Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình quy định Điều 23 BLTTHS bao gồm nội dung sau: 1.2.3.1 Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố tố tụng hình sự, định việc truy tố người phạm tội trước Tòa án Viện kiểm sát thực hành quyền công tố tố tụng hình qua hoạt động: - Khởi tố vụ án: Viện kiểm sát định khởi tố vụ án hình trường hợp Viện kiểm sát huỷ bỏ định không khởi tố vụ án quan quy định khoản trường hợp Hội đồng xét xử yêu cầu khởi tố vụ án Hội đồng xét xử định khởi tố yêu cầu Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình qua việc xét xử phiên tịa mà phát tội Nguyễn Ngọc Chí, Các nguyên tắc Luật Tố tụng Hình – đề xuất sửa đổi, bổ sung, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, Kinh tế - Luật 24 (2008) phạm người phạm tội cần phải điều tra Trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, Viện kiểm sát khơng trực tiếp định khởi tố, quy định Bộ luật TTHS trường hợp khởi tố vụ án, xét cho Viện kiểm sát định - Khởi tố bị can: Quyết định khởi tố bị can Cơ quan điều tra phải gửi cho Viện kiểm sát xem xét phê chuẩn, Viện kiểm sát không phê chuẩn định khởi tố bị can Cơ quan điều tra khơng cịn hiệu lực thực - Điều tra vụ án hình sự: Hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra nhằm đảm bảo hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời thông qua việc xử dụng tổng hợp quyền pháp lý mà pháp luật tố tụng hình quy định Mặt khác, hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn nhằm đảm bảo việc xử lý người, tội, pháp luật, góp phần ngăn chặn kịp thời việc khởi tố bị can cách khơng thận trọng, thiếu xác - Quyết định việc truy tố: Hoạt động truy tố chức quan trọng Viện kiểm sát nhằm áp dụng biện pháp cần thiết luật định để kiểm tra lại tính hợp pháp có toàn hành vi tố tụng mà Cơ quan điều tra có thẩm quyền áp dụng để loại trừ hậu tiêu cực sai lầm lạm dụng bị bỏ lọt hai giai đoạn tố tụng hình trước thông qua quyền pháp lý quy định BLTTHS - Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử thông qua hoạt động: Đọc cáo trạng, định Viện kiểm sát nhân dân liên quan đến việc giải vụ án phiên toà; thực việc luận tội bị cáo phiên sơ thẩm, phát biểu quan điểm việc giải vụ án phiên phúc thẩm; tranh luận với người bào chữa người tham gia tố tụng khác phiên sơ thẩm, phúc thẩm; phát biểu quan điểm Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án phiên giám đốc thẩm, tái thẩm 1.2.3.2 Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình có trách nhiệm phát kịp thời vi phạm pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng, áp dụng biện pháp Bộ luật quy định để loại trừ việc vi phạm pháp luật quan cá nhân - Viện kiểm sát tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thơng qua hoạt động: kiểm sát việc giải Cơ quan điều tra tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; kiểm sát việc khởi tố; hoạt động điều tra việc lập hồ sơ vụ án quan điều tra; kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng; giải tranh chấp thẩm quyền điều tra theo quy định pháp luật; kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Toà án nhân dân; kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng; kiểm sát án định Toà án nhân dân theo quy định pháp luật; yêu cầu Toà án nhân dân cấp cấp chuyển hồ sơ vụ án hình để xem xét, định việc kháng nghị; kiểm sát việc tuân theo pháp luật Toà án nhân dân, quan thi hành án, Chấp hành viên, quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan việc thi hành án, định có hiệu lực pháp luật án, định thi hành theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm án, định thi hành pháp luật, đầy đủ, kịp thời - Trong trình kiểm sát, để thực quyền kiểm sát, luật tố tụng hình quy định trách nhiệm Cơ quan điều tra, Tòa án, Cơ quan thi hành án hình việc gửi định, hành vi tố tụng hồ sơ vụ án đến Viện kiểm sát để tiến hành kiểm sát; quy định việc trực tiếp tham gia hoạt động tố tụng Viện kiểm sát; quy định Viện kiểm sát có thẩm quyền trực tiếp kiểm sát; quyền yêu cầu kiểm tra, yêu cầu gửi hồ sơ, tài liệu đến Viện kiểm sát… - Khi tiến hành kiểm sát, phát vi phạm tố tụng quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, Viện kiểm sát có quyền áp dụng biện pháp theo quy định BLTTHS để khắc phục vi phạm đó, quyền hủy bỏ; yêu cầu; kiến nghị kháng nghị tùy giai đoạn tố tụng 1.2.3.3 Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thuộc chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát pháp luật quy định Hai chức có nội dung, phạm vi đối tượng mục đích khơng giống nhau, lại có mối quan hệ chặt chẽ, biện chứng hỗ trợ cho Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình để có chung mục đích khái quát nhằm đảm bảo cho hành vi phạm tội xử lý kịp thời, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình có hiệu điều kiện để bảo đảm thực hành quyền công tố đắn, xác, khách quan ngược lại CHƢƠNG THỂ HIỆN NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG MỘT SỐ QUY PHẠM PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2.1 SỰ THỂ HIỆN CỦA NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN TRƢỞNG, PHÓ VIỆN TRƢỞNG VÀ KIỂM SÁT VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng, Phó Viện trưởng Kiểm sát viên tố tụng hình quy định điều 36, 37 BLTTHS; 2.2 SỰ THỂ HIỆN CỦA NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ VIỆC QUYẾT ĐỊNH VIỆC PHÊ CHUẨN, ÁP DỤNG, THAY ĐỔI, HỦY BỎ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN Viện kiểm sát có thẩm quyền phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp; định việc tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, cấm khỏi nơi cư trú, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Những biện pháp quy định điều 80, 81, 86, 87, 88, 91, 92, 93, 120 BLTTHS 2.3 SỰ THỂ HIỆN NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở CÁC GIAI ĐOẠN TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2.3.1 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can 2.3.1.1 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình việc khởi tố vụ án hình - Trong quy định việc tiếp nhận kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố quy định khoản Điều 103 BLTTHS; khoản Điều 103 BLTTHS; Điều 107 BLTTHS định khơng khởi tố vụ án hình - Trong quy định khởi tố vụ án hình thể Điều 109 BLTTHS; khoản Điều 104, Điều 112 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 khoản Điều 13 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân; Điều 106, Điều 112 Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 Khoản Điều 13 Luật tổ chức Viện kiểm sát 2.3.1.2 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình việc khởi tố bị can Được thể quy định phê chuẩn hủy bỏ định khởi tố bị can; định thay đổi, bổ sung định khởi tố bị can; định việc khởi tố bị can thay đổi, bổ sung định khởi tố bị can điều 112, 126, 127 BLTTHS 2.3.2 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát áp dụng biện pháp pháp lý quy định Điều 112, 113 BLTTHS với biện pháp pháp lý cụ thể hoạt động tố tụng giai đoạn điều tra đảm bảo việc điều tra, truy tố người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội không bỏ lọt tội phạm Ngoài ra, thể nguyên tắc giai đoạn điều tra quy định cụ thể hoạt động tố tụng hình 2.3.3 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn truy tố Các quy định BLTTHS giai đoạn truy tố quy định thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Khi truy tố bị can Tòa án để xét xử, tức Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, hoạt động thể qua việc ban hành định truy tố 2.3.4 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn xét xử vụ án hình 2.3.4.1 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Bao gồm: Các quy định thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát việc tiến hành xem xét vật chứng, xem xét chỗ; thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát trường hợp Toà án trả hồ sơ để điều tra bổ sung; thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát kiểm sát việc chuẩn bị xét xử Toà án; thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát việc kiểm sát việc chấp hành thủ tục tố tụng phiên tòa; thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố phiên tịa như: Đọc cáo trạng (Đi ều 206 B LTTHS ); Tham gia xét hỏi (theo quy định điều 207; 209; 210; 211; 212, 213, 215, 216 BLTTHS); Trình bày luận tội (theo quy định Điều 217 BLTTHS); Tranh luận Kiểm sát viên (theo quy định Điều 218 BLTTHS) thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát sau kết thúc phiên sơ thẩm hình 2.3.4.2 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình Nội dung quy định thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát cấp xét xử phúc thẩm thể qua quy định sau: Quy định việc kiểm sát thủ tục kháng cáo, kháng nghị; kiểm sát nội dung kháng cáo, kháng nghị; bổ sung, thay đổi nội dung kháng cáo, kháng nghị; rút kháng nghị Viện kiểm sát trước mở phiên tòa; bổ sung chứng mới; kiểm sát việc chấp hành thủ tục tố tụng Hội đồng xét xử; xem xét chứng phiên toà; việc tham gia xét hỏi phiên tồ Kiểm sát viên; việc trình bày quan điểm Viện kiểm sát; tranh luận toà; thẩm quyền trách nhiệm Viện kiểm sát việc kiểm tra biên phiên toà, án, định Tòa án; trách nhiệm kiến nghị Viện kiểm sát với Tòa án, quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục ngăn ngừa vi phạm 2.3.4.3 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm Thẩm quyền trác nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn xét xử giám đốc thẩm thể qua quy định thẩm quyền kháng nghị Viện kiểm sát theo thủ tục giám đốc thẩm; việc đình thi hành án; việc xác minh theo thủ tục giám đốc thẩm; việc bổ sung, rút kháng nghị; việc tham gia phiên giám đốc thẩm việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật thủ tục giám đốc thẩm 2.3.4.4 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn xét xử theo thủ tục tái thẩm Thẩm quyền trác nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn xét xử tái thẩm thể qua quy định thẩm quyền kháng nghị Viện kiểm sát theo thủ tục tái thẩm; việc xác minh tình tiết mới; việc yêu cầu chuyển hồ sơ vụ án; việc gửi kháng nghị; xác minh theo thủ tục tái thẩm; việc tham gia phiên tái thẩm việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật thủ tục tái thẩm phiên tòa như: Kiểm sát thành phần Hội đồng xét xử, thời hạn xét xử, thủ tục xét hỏi người Tòa án triệu tập đến phiên tòa (nếu có) việc biểu Hội đồng xét xử 2.3.5 Sự thể nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn thi hành án hình Thể qua quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát kiểm sát việc thi hành án hình (được quy định điều 26, 27, 28, 29 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Điều 141 Luật thi hành án hình năm 2010); quy định trách nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải khiếu nại, tố cáo thi hành án hình quy định Điều 142 Luật thi hành án hình CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 3.1 THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 3.1.1 Đánh giá chung việc thực nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Trong thời gian qua, ngồi kết đạt cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình cịn tồn tại, thiếu sót như: Vẫn cịn tình trạng oan sai trình giải vụ án hình sự; việc bắt giữ hình chưa thật xác; chưa thực tốt chủ trương gắn công tố điều tra; tỷ lệ án đình khơng phạm tội cao; việc trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều; chất lượng tranh tụng phiên tòa mức hạn chế Điều ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động quan tư pháp nói chung, Viện kiểm sát nói riêng làm ảnh hưởng đến quyền tự dân chủ công dân 3.1.2 Một số khó khăn, vƣớng mắc thực số quy định thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Thứ nhất, Trong quy định thẩm quyền trách nhiệm Viện trưởng, Phó Viện trưởng Kiểm sát viên tố tụng hình chưa phân biệt rạch rịi thẩm quyền quản lý hành thẩm quyền tư pháp; thẩm quyền quản lý hành với thẩm quyền tố tụng người đứng đầu quan Viện kiểm sát Thứ hai, quy định hình thức bắt người, bắt người phạm tội tang với bắt khẩn cấp; việc áp dụng biện pháp bắt bị can, bị cáo để tạm giam với biện pháp tạm giam; thời hạn tạm giữ việc hạn tạm giữ; việc thực hiệc quy định biện pháp tạm giam; việc thực quy định biện pháp ngăn chặn khác Thứ ba, quy định liên quan đến công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn khởi tố vụ án, khởi tố bị can; quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình 3.2 NHU CẦU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG NỘI DUNG CẦN HOÀN THIỆN BẢO ĐẢM TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ CỦA NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 3.2.1 Nhu cầu phƣơng hƣớng hoàn thiện nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình pháp luật tố tụng hình Việt Nam Nhu cầu phương hướng hồn thiện ngun tắc tố tụng hình nói chung ngun tắc thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS phải xuất phát tư chủ trương cụ thể Đảng Nhà nước cải cách tư pháp để định hướng cho hoạt động xây dựng, thực pháp luật TTHS không lệch mục tiêu chung Những chủ trương Đảng Nhà nước thể cụ thể Nghị 08, Nghị 49 Bộ trị; Nghị Hội nghị lần thứ năm khóa X Đảng; Kết luận 37, Kết luận 79 Bộ trị… 3.2.2 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS liên quan đến nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình pháp luật tố tụng hình Việt Nam Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, theo chúng tôi, cần giữ nguyên quy định Điều 23 BLTTHS hành, để thể chế hóa chủ trương Đảng theo hướng tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa; tăng cường cơng tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ, bảo đảm pháp luật cần phải bổ sung thêm nguyên tắc tranh tụng BLTTHS sửa đổi, bổ sung quy định thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự; nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo mối quan hệ với việc hoàn thiện chế định, quy định khác BLTTHS bảo đảm cho quy định BLTTHS thống thể mục tiêu đề Cụ thể: - Đổi việc thực chức công tố theo hướng tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra để thực tốt việc truy tố tội phạm, tranh tụng có chất lượng phiên tồ xét xử vụ án hình sự, theo đó, cần sửa đổi, bổ sung số điều luật sau BLTTHS: + Điều 103 BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung theo hướng Viện kiểm sát phải tham gia vào trình phân loại xử lý tin báo, tố giác tội phạm; trực tiếp thẩm tra, xác minh tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố thấy cần thiết + Điều 104, Điều 109 BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung theo hướng Viện kiểm sát có quyền trực tiếp định khởi tố vụ án hình trường hợp Viện kiểm sát trực tiếp tiếp nhận, thẩm tra, xác minh tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố trường hợp Viện kiểm sát huỷ bỏ định không khởi tố vụ án quan quy định khoản trường hợp Hội đồng xét xử yêu cầu khởi tố vụ án Trường hợp Cơ quan điều tra khởi tố vụ án hình Quyết định khởi tố phải Viện kiểm sát phê chuẩn + Điều 126 BLTTHS cần sửa đổi theo hướng Viện kiểm sát có quyền trực tiếp khởi tố bị can trình điều tra + Điều 110 BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung theo hướng Viện kiểm sát trực tiếp điều tra vụ án cần thiết; + Bổ sung quy định theo hướng, yêu cầu Kiểm sát viên q trình điều tra có giá trị bắt buộc Điều tra viên, khơng đồng ý Điều tra viên phải chấp hành có quyền kiến nghị Viện trưởng Viện kiểm sát xem xét - Điểu 207 BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung theo hướng, phiên tòa, Kiểm sát viên phải người xét hỏi chính, trình tự xét hỏi Kiểm sát viên (bên buộc tội) hỏi trước sau đến Luật sư (bên gỡ tội) hỏi để nâng cao tính độc lập, chủ động trách nhiệm Kiểm sát viên việc xét hỏi, luận tội, tranh tụng Sửa đổi, bổ sung quy định Viện kiểm sát có quyền rút định truy tố trước ngày mở phiên tòa sơ thẩm phiên tòa, thấy có để rút truy tố theo quy định BLTTHS Khi Viện kiểm sát rút toàn định truy tố phiên tịa sơ thẩm, Hội đồng xét xử khơng tiến hành xét xử vụ án để đảm bảo nguyên tắc có truy tố có xét xử - Điều 36, 37 BLTTHS cần sửa đổi, bổ sung theo hướng phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tố tụng Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát việc tăng quyền cho Kiểm sát viên Phân định thẩm quyền loại Kiểm sát viên để cấp tố tụng có nhiều loại Kiểm sát viên thích ứng với loại công việc - Điều 166 BLTTHS thời hạn định truy tố cần sửa đổi, bổ sung theo hướng không vào phân loại tội phạm mà quy định chung cho vụ án Tăng thời hạn giao nhận định tố tụng Viện kiểm sát cho Tòa án người tham gia tố tụng - BLTTHS cần bổ sung quy định nhằm nâng cao trách nhiệm Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra chuyển sang đề nghị truy tố theo hướng kết thúc việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, Kiểm sát viên phải báo cáo Viện trưởng, Phó Viện trưởng đầy đủ trung thực vấn đề liên quan đến việc giải vụ án - Vấn đề đình tạm đình vụ án cần phân biệt rõ trường hợp đình vụ án với trường hợp miễn truy tố - Bổ sung quy định phục hồi truy tố BLTTHS trường hợp bắt bị can bị truy nã bị can bị khỏi bệnh tâm thần khỏi bệnh hiểm nghèo khác …mà không cần thiết phải trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để phục hồi điều tra KẾT LUẬN Trong tiến trình cải cách tư pháp hội nhập quốc tế, tôn trọng bảo vệ nhân phẩm, danh dự, quyền người coi nhiệm vụ tâm công cải cách tư pháp Tồn với tích chất nguyên tắc luật tố tụng hình sự, thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình chức Viện kiểm sát có q trình hình thành phát triển từ lâu lịch tư pháp nước ta thể hình thức, mức độ khác nhau, phát triển thành nguyên tắc luật tố tụng hình quy định BLTTHS năm 2003 Trong nguyên tắc luật tố tụng hình sự, nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thể rõ vị trí, vai trị Viện kiểm sát việc định truy cứu trách nhiệm hình sự, đưa người phạm tội trước Tòa án để xét xử, đồng thời Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật chủ thể tiến hành tố tụng tham gia tố tụng hình sự, bảo đảm hành vi phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố xét kịp thời sở không để lọt phạm không làm oan người khơng có tội; bảo đảm hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án phải người, tội pháp luật Trên sở kế thừa quy định pháp luật tố tụng hình sự, BLTTHS hành ghi nhận thể quy định nội dung nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Điều cho thấy hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình hoạt động mang tính khách quan, phù hợp với thiết chế quyền lực Nhà nước ta, góp phần đảm bảo cho máy nhà nước nói chung hoạt động tư pháp nói riêng chơi chảy, có phối hợp chế ước lẫn đảm bảo hài hòa cân việc thực quyền lực tư pháp, góp phần quan trọng cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm đồng thời đảm bảo thực tốt quyền tự do, dân chủ lĩnh vực tư pháp Bảo đảm nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình luật tố tụng hình yêu cầu cấp thiết nhằm thực đắn, kịp thời chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước cải cách tư pháp điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Để bảo đảm tăng cường hiệu nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, việc hồn thiện pháp luật tố tụng hình phải thực theo hướng quy định trình tự, thủ tục tố tụng phải rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu, dễ áp dụng tránh vi phạm, quy định có liên quan đến nội dung quyền cơng tố, thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn tố tụng mà đặc biệt giai đoạn điều tra vụ án hình Đối với chế định liên quan đến việc thực chức Viện kiểm sát phải thể chủ trương nâng cao trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa; tăng cường trách nhiệm Viện kiểm sát hoạt động kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam References Bộ luật dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985 (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 sửa đổi (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988 (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2001), "Chương IV - Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự" Trong sách: Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (Tập I - Phần chung), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2007), Bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền người pháp luật hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Văn Cảm (1997), Học thuyết Nhà nước pháp quyền thực tiễn Liên bang Nga, Nxb "Sáng tạo" Hội Khoa học-Kỹ thuật Việt Nam Liên bang Nga, Maxcơva 10 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận 79-KL/TW ngày 28/7 Bộ Chính trị về Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Điệp, Đinh Thị Ngọc Dung (1996), 900 thuật ngữ pháp lý Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 20 Giáo trình Triết học Mác - Lênin (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Phạm Hồng Hải (2001), "Về chế định miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình năm 1999", Dân chủ pháp luật, (12) 22 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Phạm Mạnh Hùng (2002), "Hoàn thiện quy định luật tố tụng hình đình điều tra đình vụ án", Kiểm sát, (5) 24 Đỗ Mười (1995), "Xây dựng Nhà nước pháp quyền nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị", Thơng tin Khoa học pháp lý, (12) 25 C Mac - Ph ăngghen (1978), Toàn tập, Tập I, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Hồng Thị Kim Quế (2002), "Tư tưởng Đơng, Tây Nhà nước pháp luật - Những nhân tố Nhà nước pháp quyền", Nghiên cứu lập pháp, (3) 27 Hoàng Thị Kim Quế (2007), "Triết học pháp luật hệ thống khoa học pháp lý", Khoa học (chuyên san Kinh tế-Luật), (2) 28 Đào Trí úc (chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đào Trí úc (chủ biên) (1994), Nghiên cứu hệ thống pháp luật Việt Nam kỷ XV đến kỷ XVIII, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Đào Trí úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 31 Tạp chí kiểm sát từ năm 2003 đến 32 Nguyên Ngọc Chí, Các nguyên tắc Luật Tố tụng Hình – đề xuất sửa đổi, bổ sung, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội năm số 03/2008; 33 Đề tài khoa học cấp Bộ: “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ 1945 đến nay” - Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao 34 Đề tài khoa học cấp Bộ: “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt độngtư pháp”, Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao 35 Đề tài khoa học cấp Bộ: “Vai trò Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị”, Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao 36 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp năm 2008; 37 Lê Cảm, Những vấn đề lý luận chế định quyền cơng tố (Nhìn nhận từ góc độ nhà nước pháp quyền) - http://luathinhsu.wordpress.com; 38 Ts Phạm Mạnh Hùng, Hoàn thiện nguyên tắc Luật TTHS đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2010 – 2011; 39 Giáo trình Cơng tác kiểm sát, Nxb Cơng An nhân dân năm 1996 tập 1; 40 Võ Quang Nhạn, Bàn quyền cơng tố, Tạp Chí cơng tác kiểm sát số 2/1984 41 Võ Thọ, Một số vấn đề luật tố tụng hình sự, Nxb Pháp lý năm 1985; 42 Thạch Giản, Tìm hiểu máy nhà nước, Nxb Pháp lý năm 1982 43 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Cơng tác kiểm sát phần chung, Nxb Công an nhân dân năm 1984; 44 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Cơng tác kiểm sát tập Nxb Công an nhân dân năm1996 45 Thuật ngữ pháp lý phổ thông tập 1, Nxb Pháp lý năm 1986; 46 Tội phạm học, Luật hình tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, năm 1995; 47 Đỗ Văn Đương – Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố (Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” H 1999; 48 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Một số vấn đề góp phần nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp H1997 49 Lê Tài Triển, Nhiệm vụ Cơng tố viện, Sài Gịn 1970; 50 Hồng Tuấn Lộc, Hình tố tụng giải Quyển Sài Gòn, 1973 51 Phạm Hồng Hải, Bàn quyền công tố (Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay”), H 1999; 52 Võ Thọ, Một số vấn đề luật TTHS, Nxb Pháp lý năm 1985; 53 Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia năm 2005 54 Võ Khánh Vinh, Về quyền tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân nước ta Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 8/2003 55 Nguyễn Tất Viễn, Hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp Kỷ yếu đề tài cấp Bộ “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, H.2002-2003 56 Theo lý luận chung Nhà nước pháp luật, Đại học luật Hà Nội, Nxb Tư pháp năm 2006; 57 Từ điển tiếng Việt [50, tr 672]; ... đến nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình pháp luật tố tụng hình Việt Nam Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng. .. TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở CÁC GIAI ĐOẠN TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2.3.1 Sự thể nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp. .. VỀ NGUYÊN TẮC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUYỀN CÔNG TỐ, THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT