Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn với mục tiêu đánh giá thực trạng và hiệu quả áp dụng phương thức ĐQL vùng nuôi ngao; rút ra những bài học kinh nghiệm trong áp dụng đồng quản lý để bảo vệ môi trường vùng nuôi ngao tại xã Giao Xuân, Giao Thủy, Nam Định. Từ đó mạnh dạn đưa ra những đề xuất giải pháp hoàn thiện mô hình đồng quản lý để có thể áp dụng đồng quản lý trong bảo vệ môi trường vùng nuôi ngao theo hướng bền vững.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN *** Đỗ Thị Huyền Trang HỒN THIỆN MƠ HÌNH ĐỒNG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG TRONG VÙNG NI NGAO XÃ GIAO XN, GIAO THỦY, NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN *** Đỗ Thị Huyền Trang HỒN THIỆN MƠ HÌNH ĐỒNG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG TRONG VÙNG NI NGAO XÃ GIAO XN, GIAO THỦY, NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Chun ngành: Khoa học Mơi trường Mã số: 60 44 03 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. NGUYỄN CHU HỒI Hà Nội, 2013 Lời cảm ơn Lời đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS. Nguyễn Chu Hồi Khoa Mơi trường, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt q trình làm khóa luận Em xin cảm ơn các thầy, cơ giáo trong Khoa Mơi trường, các thầy cơ trong bộ mơn Quản lý Mơi trường đã cung cấp các kiến thức khoa học về mơi trường và kiến thức các ngành khoa học khác. Những kiến thức đó sẽ tạo tiền đề cho em trong q trình học tập, nghiên cứu và cơng tác sau này Bên cạnh đó, em xin cảm ơn Viện Kinh tế và Quy hoạch thủy sản đã tạo điều kiện cho em tham gia thực hiện dự án “Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng các mơ hình đồng quản lý và đề xuất xây dựng một số chính sách tăng cường đồng quản lý trong ngành thủy sản” để em có thể tiếp cận và hiểu biết để hồn thành luận văn. Em cũng xin cảm ơn các cán bộ Sở Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn tỉnh Nam Định, Phịng Nơng nghiệp huyện Giao Thủy, Ủy ban Nhân dân xã Giao Xn đã tạo điều kiện cung cấp số liệu cũng như trong q trình tìm hiểu thực tế. Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ, động viên và tạo mọi điều kiện của gia đình, bạn bè để em hồn thành khóa luận này Hà Nội, tháng 12 năm 2013 Học viên Đỗ Thị Huyền Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN 4 1.1. Cơ sở khoa học áp dụng đồng quản lý 4 1.1.1. Một số khái niệm và quan niệm cơ bản 4 1.1.2. Đặc điểm cơ bản của ĐQL 12 1.1.3. ĐQL là một quá trình 13 1.1.4. Quản lý nghề cá dựa vào cộng đồng là gì? 14 1.1.5. Thực trạng quan niệm ĐQL ở Việt Nam 16 1.2. Đồng quản lý thủy sản của một số nước trên thế giới 17 1.2.1. Phân quyền cho cộng đồng trong xác định mục tiêu quản lý 18 1.2.2. Lồng ghép tri thức bản địa vào quá trình ĐQL 19 1.2.3. Vấn đề quy mô 19 1.3. Nhu cầu áp dụng đồng quản lý nghề cá 20 1.3.1. Sơ lược tiềm năng nguồn lợi 20 1.3.2. Tình hình ni trồng và vấn đề mơi trường 21 1.3.3. Nhu cầu áp dụng ĐQL trong nuôi trồng thủy sản 22 1.3.4. Sơ lược về tình hình triển khai ĐQL nghề cá ở Việt Nam 23 1.4. Bài học rút ra từ việc áp dụng ĐQL 25 1.4.1. Xác định rõ phạm vi quản lý, đối tượng và chủ thể quản lý 25 1.4.2. Nâng cao nhận thức cho các bên liên quan 25 1.4.3. Nâng cao năng lực cho các bên liên quan 25 1.4.4. Lựa chọn hạt nhân quản lý 25 1.4.5. Xây dựng cơ chế quản lý hợp lý 25 1.4.6. Điều kiện pháp lý để thực hiện mơ hình 26 1.4.7. Phát triển sinh kế thay thế 26 1.4.8. Sử dụng tốt hỗ trợ về kỹ thuật và tài chính của các nhà tài trợ 26 1.5. Tổng quan khu vực nghiên cứu 27 1.5.1. Điều kiện tự nhiên huyện Giao Thủy 27 1.5.2. Điều kiện kinh tế xã hội 31 1.5.3. Các lợi thế và hạn chế trong nuôi ngao tại xã Giao Xuân 33 CHƯƠNG 2 38 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1. Phạm vi, đối tượng nghiên cứu 38 2.2. Nội dung nghiên cứu 38 2.3. Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1. Phương pháp kế thừa tài liệu có sẵn 38 2.3.2. Các phương pháp nghiên cứu định tính 39 2.3.3. Áp dụng khung phân tích ĐQL 40 2.3.4. Tiêu chí đánh giá ĐQL 41 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1. ĐQL môi trường tại vùng nuôi ngao 44 3.1.1. Thực trạng ĐQL tại vùng nuôi ngao 44 3.1.2. Tác động ĐQL đối với vùng nghiên cứu 51 3.2. Đánh giá mơ hình ĐQL dựa vào các tiêu chí 55 3.2.1. Xây dựng và tổ chức thực hiện mơ hình 55 3.2.2. Hiệu quả của mơ hình (23 điểm) 59 3.2.3. Tính bền vững và khả năng nhân rộng của mơ hình (4 điểm) 62 3.3. Đánh giá chung 63 3.3.1. Hiệu quả của mơ hình 63 3.3.2. So sánh với mơ hình ĐQL của HTX khai thác ngao tại Bến Tre 64 3.3.3. Những hạn chế sau áp dụng ĐQL đối với vùng nuôi 67 3.4. Đề xuất giải pháp và các khuyến nghị 68 3.4.1. Về cơ cấu tổ chức và quản lý 68 a) Cấp cộng đồng 69 b) Cấp quản lý địa phương (tỉnh/huyện/xã) 72 3.4.2. Về thể chế, chính sách 73 3.4.3. Nâng cao ý thức và tổ chức sản xuất 74 3.4.4. Tích cực phát huy vai trị của người dân trong áp dụng ĐQL 75 3.4.5. Xây dựng cơ chế đảm bảo hoạt động của cộng đồng 76 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 80 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Các đặc điểm chính của hệ thống quản lý nghề cá 6 Bảng 2: Cho điểm đánh giá mức đơ đạt được các tiêu chí 43 Bảng 3: Tóm tắt cơ chế quản lý vùng ni nhuyễn thể huyện Giao Thủy 45 Bảng 4: Thu nhập của các hộ từ hoạt động nuôi ngao năm 2011 53 Bảng 5: Ước lượng phần trăm thu nhập của gia đình từ nghề NTTS 53 Bảng 6: Tóm tắt tác động của ni nhuyễn thể tới cơ cấu ngành nghề xã Giao Xuân 54 Bảng 7: Tổng hợp ý kiến của người dân về nhu cầu xây dựng ĐQL 54 Bảng 8: Tổng hợp ý kiến về người khởi tạo mơ hình ĐQL 55 Bảng 9: So sánh một số chỉ tiêu của 2 mơ hình ĐQL ngao 65 DANH MỤC HÌNH Hình 1. Hệ thống quản lý nghề cá 6 Hình 2: ĐQL là sự cộng tác giữa các bên 8 Hình 3: Các kiểu ĐQL và quản lý nghề cá dựa vào cộng đồng 9 Hình 4: Bản đồ khu vực VQG Xuân Thủy năm 2008 28 Hình 5: ĐQL (đường chéo) lồng ghép hai hệ thống quản lý dựa vào Chính phủ và vào cộng đồng hai phần tam giác của hình chữ nhật 40 Hình 6: Sơ đồ tổ chức đồng quản lý ni ngao tại xã Giao Xn 45 Hình 7: So sánh tình trạng nguồn nước cách đây 10 năm và hiện nay 46 Hình 8: So sánh tình trạng ngao giống cách đây 10 năm và hiện nay 48 Hình 9: So sánh năng suất ngao hiện nay so với 10 năm trước 48 Hình 10: Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý HTX, tập đồn quản lý khai thác ngao Bến Tre 65 (Nguồn: Sở NN&PTNT Bến Tre) 65 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ CN TTCN ĐBSH ĐNA ĐQL EU HTX KT&QHTS MCD NTTS NGOs NN&PTNT QLDVCĐ QLNCDVCĐ RNM SEAFDEC SCAFI TN&MT VQG UBND UNESCO Ban chỉ đạo Công nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Đồng bằng sông Hồng Đông Nam Á Đồng quản lý Ủy ban châu Âu Hợp tác xã Kinh tế và Quy hoạch thủy sản Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển và Phát triển cộng đồng Ni trồng thủy sản Các tổ chức phi chính phủ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn Quản lý dựa vào cộng đồng Quản lý nghề cá dựa vào cộng đồng Rừng ngập mặn Trung tâm Phát triển Nghề cá Đông Nam Á Hợp phần tăng cường quản lý khai thác thủy sản Tài nguyên và Môi trường Vườn Quốc gia Ủy ban Nhân dân Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa của Liên hiệp quốc Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT MỞ ĐẦU Việt Nam có lợi thế phát triển thủy sản nhờ tính đa dạng của các kiểu loại sinh cảnh và các thủy vực. Nghề thủy sản cũng là nghề truyền thống ở các vùng nơng thơn, gắn với sinh kế của người dân. Đến nay mặc dù thủy sản đã trở thành một trong 10 ngành kinh tế xuất khẩu đứng đầu nước ta, nhưng về bản chất vẫn là một nghề cá nhỏ (smallscale fisheries), trước kia cịn gọi là “nghề cá nhân dân”. Bởi vậy, phương thức quản lý nghề cá có sự tham gia của người dân địa phương (participatory management), quản lý dựa vào cộng đồng (community based management) và đồng quản lý (ĐQL, comanagement) đã được quan tâm áp dụng Các phương thức quản lý nói trên đã được áp dụng trong lĩnh vực quản lý thủy sản tại Việt Nam từ những năm 90 của thế kỷ XX [2]. Từ đó đến nay đã có một số nghiên cứu của các Viện nghiên cứu thuộc Bộ Thủy sản trước đây về các vấn đề này. Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo của Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn (NN&PTNT), sự nỗ lực của các cơ quan nghiên cứu và sự tài trợ của các tổ chức quốc tế đã có nhiều mơ hình quản lý theo các phương thức khác nhau nói trên được nghiên cứu, thử nghiệm trong các lĩnh vực sản xuất của ngành thủy sản (khai thác và bảo vệ nguồn lợi, ni trồng thủy sản, chế biến thủy sản) trên các vùng sinh thái và ở các địa phương khác nhau trong cả nước Có thể thấy rằng, việc triển khai các mơ hình đồng quản lý bước đầu đã đem lại lợi ích tích cực: tạo cơ hội mới về việc làm, huy động nguồn lực, khả năng chưa sử dụng của cộng đồng; nâng cao nhận thức và trách nhiệm đối với việc bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại địa phương, và bước đầu liên kết được quyền và lợi của cộng đồng địa phương Đối với ngành thủy sản, đây là nhiệm vụ quan trọng trong tổ chức lại sản xuất, bảo vệ nguồn lợi theo hướng bền vững, đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút các tổ chức xã hội và cộng đồng ngư dân tham gia khai thác, sử dụng và bảo vệ nguồn lợi bền vững, hiệu quả, góp phần cải thiện sinh kế, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống cho cộng đồng ngư dân và góp phần giữ vững an ninh, Khoa Mơi trường 1 Trường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT quốc phòng,…Quyết định 1690/QĐTTg ngày 16 tháng năm 2010 Thủ tướng chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển ngành thủy sản Việt Nam đến 2020 đã xác định rõ phải xây dựng “Đề án phát triển quản lý nghề cá cộng đồng” Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, việc áp dụng đồng quản lý vẫn cịn tồn tại các hạn chế như kém ổn định và chưa phát huy tác động tích cực khi dự án kết thúc. Mặt khác cịn thiếu các cơ chế, chính sách đảm bảo cho người dân được tham gia đầy đủ, chủ động và hiệu quả vào q trình quản lý sản xuất kinh doanh, quản lý mơi trường và nguồn lợi thủy sản. Vì thế, khả năng nhân mơ hình ra diện rộng gặp nhiều khó khăn Trong khn khổ của luận văn tốt nghiệp cao học chun ngành Quản lý mơi trường, tơi chọn địa điểm vùng ni ngao tại xã Giao Xn, Giao Thủy, Nam Định. Đây là một trong 5 xã vùng đệm của Vườn Quốc Gia (VQG) Xn Thủy có hoạt động ni ngao tập trung, chiếm khoảng trên 50% diện tích ni ngao trong tồn huyện. Với đặc điểm là xã vùng đệm của VQG, Giao Xn có nhiều vấn đề trong việc kết hợp các hoạt động phát triển với hoạt động bảo tồn. Đáp ứng nhu cầu đó, với sự hỗ trợ của Trung tâm Bảo tồn Sinh vật biển và Phát triển Cộng đồng (MCD), cuối năm 2009 tổ hợp tác ni ngao bền vững ra đời với phương thức sản xuất thân thiện với mơi trường. Tháng 8 năm 2011, tổ hợp tác đã gia nhập trở thành hội viên của Hội nhuyễn thể huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định và có những đóng góp đáng kể trong hoạt động của hội này. Nhìn chung, đồng quản lý khi được áp dụng đã đạt được những thành cơng nhất định trong đó phải kể đến tình trạng con giống được cải thiện, xây dựng được thương hiệu Ngao sạch Giao Thủy và quan trọng là vấn đề mơi trường, mâu thuẫn/xung đột lợi ích được cải thiện đáng kể. Luận văn “Hồn thiện mơ hình đồng quản lý mơi trường trong vùng ni ngao tại xã Giao Xn, Giao Thủy, Nam Định” với mục tiêu đánh giá thực trạng và hiệu quả áp dụng phương thức ĐQL vùng ni ngao; rút ra những bài học kinh nghiệm trong áp dụng đồng quản lý để bảo vệ mơi trường vùng ni Khoa Mơi trường Tr ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT Khoa Mơi trường Tr 90 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT Phụ lục 2: Biểu phỏng vấn dành cho cán bộ xã CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆN KT&QHTS Độc lập Tự do Hạnh phúc TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG NGHỀ CÁ Ngày……tháng….năm 20 HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU – DÀNH CHO CÁN BỘ XÃ I.Thông tin chung: (1) Họ và tên người trả lời:……………………………………………… (2) Địa chỉ:……………………………………………………………… (3)Đơn vị công tác:……………………………………………………… (4) Chức vụ:……………………………………………………………… (5) Số năm kinh nghiệm làm việc: ………… (6) Địa điểm thảo luận:…………………… II.NỘI DUNG THẢO LUẬN 1.Hiện trạng ngành thủy sản tại địa phương (khai thác và bảo vệ nguồn lợi, nuôi trồng, chế biến…thực trạng quản lý) Khoa Mơi trường Tr 91 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT 2. Đánh giá các mơ hình Đồng quản lý (ĐQL) (tổ đội, chi hội nghề nghiệp,làng nghề…) 2.1. Tình hình hoạt động của các mơ hình theo đánh giá của ơng/bà? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 2.2. Các hoạt động của mơ hình có được báo cáo thường xun lên UBND xã không? Hình thức báo cáo? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………… 2.3. Ơng/bà có biết các văn bản/quy định/quy chế nào từ cấp Trung ương hỗ trợ cho việc thành lập và hoạt động của mơ hình? Xin kể tên một số văn bản? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………… 2.4. UBND Xã đã có các hỗ trợ gì cho mơ hình (về quy định, tài chính, nhân sự…) ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Khoa Môi trường Tr 92 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 2.5. Các hỗ trợ này có được thể hiện bằng văn bản khơng: Hiệu quả mang lại của mơ hình (thu nhập, việc làm, nguồn lợi, mơi trường…): ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… 3. Bài học rút ra từ các mơ hình (khó khăn, thuận lợi, kiến nghị và đề xuất…) ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………… 4. Các giải pháp, khuyến nghị khác cho việc hồn thiện mơ hình (về kỹ thuật, quy hoạch, thị trường, cơ chế chính sách…) Khoa Môi trường Tr 93 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Các ý kiến khác: …………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Người phỏng vấn Người trả lời (kí tên và ghi rõ họ tên) (kí tên và ghi rõ họ tên) Khoa Mơi trường Tr 94 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT Khoa Mơi trường Tr 95 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT Phụ lục 3: Bộ tiêu chí đánh giá tổng quan mơ hình ĐQL trong ngành thủy sản TT nhóm tiêu chí I TT tiêu chí 1 10 11 12 13 14 5.1 Tiêu chí CÁC TIÊU CHÍ VỀ XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN MƠ HÌNH (29 điểm) Mức nhu cầu thực hiện mơ hình từ phía chính quyền và cộng đồng (từ khi bắt đầu chọn điểm thực hiện mơ hình) Người dân được phỏng vấn cho rằng việc thực hiện mơ hình xuất phát từ nhu cầu thực tế của họ Có bằng chứng của cộng đồng khẳng định việc họ muốn tham gia thực hiện mơ hình Cán bộ chính quyền được phỏng vấn cho rằng việc thực hiện mơ hình xuất phát từ nhu cầu thực tế của chính quyền địa phương Có văn bản chính thức/bằng chứng của chính quyền địa phương khẳng định việc cam kết tham gia thực hiện mơ hình Mức độ cần thiết phải thực hiện mơ hình Người được phỏng vấn cho rằng việc thực hiện mơ hình là cần thiết Số lượng bài báo/báo cáo lên tiếng cảnh báo về sức ép lên mơi trường, nguồn lợi trong khu vực mơ hình và cần thiết phải có một cách thức quản lý khác có hiệu quả Cơ sở pháp lý của mơ hình Có văn bản pháp lý cho phép thực hiện mơ hình Có văn bản pháp lý nêu rõ chính quyền giao quyền quản lý vùng nước cho cộng đồng (có tọa độ, sơ đồ, quy mơ của mơ hình (loại hình thủy vựcbiển, hồ chứa, lưu vực sơng v.v… cho NTTS, khai thác, hỗn hợp) Người được phỏng vấn khẳng định ranh giới của mơ hình đã rõ ràng Người được phỏng vấn hiểu được quyền và nghĩa vụ của họ trong vùng đó Tính hệ thống của tổ chức cộng đồng ngư dân Có văn bản chính thức/bằng chứng về sự tồn tại của tổ chức cộng đồng ngư dân tham gia quản lý Có bằng chứng về sự tồn tại và họat động của tổ chức này (kế hoạch, báo cáo kết quả hoat động theo nhiệm kỳ) Có văn bản chính thức/bằng chứng về tính hệ thống tổ chức của cộng đồng ngư dân Người được phỏng vấn cơng nhận sự tồn tại của tổ chức cộng đồng ngư dân (chi hội nghề cá, tổ, nhóm, đội, vạn v.v ) ở cấp cộng đồng trong vùng nghiên cứu Mức độ phối hợp giữa các bên trong tổ chức, thực hiện Có cơ chế phối hợp giữa các bên tham gia Khoa Mơi trường Tr 96 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT TT nhóm tiêu chí TT tiêu chí 15 5.2 16 17 5.3 18 19 5.4 20 21 5.5 22 23 5.6 24 5.7 25 5.8 26 27 5.9 28 Tiêu chí Bằng chứng pháp lý qui định chính thức cộng đồng và chính quyền phối hợp với nhau như thế nào (hoặc giữa các bên liên quan với nhau) Phối hợp, tham gia xây dựng văn bản pháp luật/qui định liên quan đến mơ hình Người được phỏng vấn khẳng định đã được tham gia xây dựng các văn bản pháp quy cùng với chính quyền liên quan đến thủy sản người được phỏng vấn hài lịng với việc này Tham gia thực hiện các chương trình dự án, họat động liên quan đến mơ hình Người được phỏng vấn xác nhận có tham gia trong các dự án, chương trình liên quan đến thủy sản trong khu vực mơ hình Người được phỏng vấn hài lịng với việc này Phối hợp giám sát việc thực hiện các chương trình dự án liên quan trong phạm vi vùng quản lý Người được phỏng vấn xác nhận người dân được tham gia giám sát việc thực hiện các chương trình, dự án v.v trong lĩnh vực thủy sản liên quan đến vùng mơ hình Người được phỏng vấn hài lịng với việc này Tham gia tập huấn về các vấn đề liên quan đến lĩnh vực đồng quản lý/quản lý trên cơ sở cộng đồng (ĐQL/QLCSTGCĐ) thủy sản Người được phỏng vấn đã tham gia các lớp tập huấn trong lĩnh vực ĐQL/QLCSTGCĐ thủy sản Người được phỏng vấn cho rằng họ hài lịng với các khóa tập huấn đó Phối hợp và tham gia tun truyền các văn bản pháp luật liên quan Người được PV được tham gia các đợt tun truyền phổ biến các văn bản pháp luật liên quan đến thủy sản Tham gia các họat động bảo tồn nguồn lợi và bảo vệ mơi trường Người trả lời phỏng vấn tham gia vào việc tuần tra, thiết lập và quản lý, bảo vệ, phục hồi các hệ sinh thái nhạy cảm Tham gia trong q trình ra các quyết định liên quan đến sản xuất trong lĩnh vực thủy sản Người được phỏng vấn xác nhận đã tham gia trong các q trình ra quyết định (ví dụ họp) liên quan đến quyền lợi của họ trong mơ hình Có văn bản mang tính pháp lý đề cập đến việc các bên liên quan có quyền tham gia trong q trình ra quyết định trong mơ hình Phối hợp, tham gia các họat động cải thiện sinh kế (nâng cao kỹ năng chun mơn, chuyển đổi nghề, tập huấn nghề mới, tiêu thụ sản phẩm v.v ) Người được phỏng vấn được tham gia các họat động cải thiện sinh kế Khoa Mơi trường Tr 97 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT TT nhóm tiêu chí 5.10 TT tiêu chí 29 II 6.1 30 6.2 31 6.3 32 6.4 33 7.1 34 7.2 35 7.3 36 37 7.4 38 39 7.5 40 8.1 Tiêu chí Tinh thần phối hợp giữa các bên Người được phỏng vấn cho rằng tinh thần phối hợp giữa các bên liên quan có sự thay đổi tốt hơn nhờ mơ hình CÁC TIÊU CHÍ VỀ HIỆU QUẢ ÁP DỤNG MƠ HÌNH (23 điểm) Hiệu quả về mơi trường, nguồn lợi Tình trạng mơi trường Người được phỏng vấn cho rằng mơi trường tốt hơn Mức độ phong phú của nguồn lợi Người được phỏng vấn cho rằng nguồn lợi tốt hơn là do đóng góp từ các họat động của mơ hình Cỡ cá đánh bắt và/hoặc năng suất NTTS Người được phỏng vấn xác nhận có tăng lên về cỡ cá và năng suất NTTS so với trước khi thực hiện mơ hình Mức độ đa dạng sinh học Người được phỏng vấn cho rằng số lồi sinh vật, nhất là các lồi bản địa và lồi có giá trị kinh tế cao trong khu vực mơ hình tăng lên là do tác động từ các họat động của mơ hình Hiệu quả kinh tế, xã hội Mức thu nhập của hộ Người được phỏng vấn cho rằng có sự tăng lên về thu nhập Tỷ lệ lao động, việc làm người được phỏng vấn cho rằng áp dụng mơ hình trong vùng làm tăng việc làm trong cộng đồng Mức đóng góp đến giá trị sản xuất và thu ngân sách của địa phương Tổng giá trị sản xuất thủy sản của vùng mơ hình trong giá trị sản xuất của địa phương tăng Mức đóng góp của mơ hình đến tổng thu ngân sách của địa phương tăng Tỷ lệ đói nghèo Tỷ lệ hộ là ngư dân thành viên vùng mơ hình là hộ nghèo giảm sau khi áp dụng mơ hình Tỷ lệ hộ là thành viên vùng mơ hình là hộ nghèo giảm sau khi áp dụng mơ hình Mức chênh lệch giàu nghèo Khoảng cách chênh lệch thu nhập của thành viên có thu nhập cao nhất và thấp nhất trong vùng mơ hình giảm sau khi thực hiện mơ hình Hiệu quả về mặt quản lý, thể chế, chính sách Mức xung đột trong nội bộ cộng đồng và giữa cộng đồng với các bên liên quan khác Khoa Mơi trường Tr 98 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT TT nhóm tiêu chí TT tiêu chí 41 42 43 8.2 44 8.3 45 46 47 8.4 48 49 8.5 50 8.6 51 52 III 53 Tiêu chí Người được phỏng vấn cho rằng có sự giảm về mức độ tranh chấp/mẫu thuẫn giữa các thành viên trong nội bộ mơ hình Người được phỏng vấn cho rằng có sự thay đổi giảm về mức độ tranh chấp/mâu thuẫn giữa các thành viên cùng nghề ở trong và ngồi vùng mơ hình Người được phỏng vấn cho rằng có sự giảm về mức độ tranh chấp/mẫu thuẫn giữa cộng đồng và các đối tác khác (khác nghề) Mức độ nhận thức của các bên trong quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản và mơi trường Người được phỏng vấn khẳng định họ đã thay đổi nhận thức theo chiều hướng tốt so với trước khi có mơ hình Mức độ thực hiện/tn thủ các văn bản pháp luật và quy định (hương ước) của cộng đồng Người được phỏng vấn khẳng định họ đã thay đổi hành vi theo chiều hướng tốt so với trước khi có mơ hình Người được phỏng vấn xác nhận có sự thay đổi tích cực trong thực thi/tn thủ các các văn bản pháp luật và quy định của cộng đồng trong lĩnh vực thủy sản Người được phỏng vấn xác nhận có sự giảm thiểu các vụ phạm pháp Mức độ tiếp nhận và phản hồi, giải quyết những kiến nghị hoặc vấn đề liên quan giữa các bên Người được phỏng vấn đã có những đề xuất, kiến nghị với các bên cịn lại để giải quyết các vấn đề liên quan đến họat động của mơ hình Người được phỏng vấn thỏa mãn với cách giải quyết của các bên cịn lại về vấn đề họ u cầu Mức độ minh bạch thơng tin trong quản lý thủy sản Người được phỏng vấn hài lịng với vấn đề minh bạch thơng tin ở địa phương trong lĩnh vực quản lý thủy sản Năng lực quản lý của chính quyền và cộng đồng Cán bộ địa phương và cán bộ quản lý của tổ chức cộng đồng ngư dân khẳng định năng lực quản lý của họ được tăng cường là nhờ kết quả của mơ hình Người trả lời phỏng vấn cho rằng việc thực hiện mơ hình giúp hoạt động quản lý thủy sản trong vùng có hiệu quả hơn (thời gian, nhân sự, chi phí) CÁC TIÊU CHÍ VỀ TÍNH BỀN VỮNG VÀ KHẢ NĂNG NHÂN RỘNG CỦA MƠ HÌNH (4 điểm) Tính bền vững của mơ hình Người được phỏng vấn cho rằng mơ hình sẽ tiếp tục triển khai và họat động tốt ngay cả khi những hỗ trợ từ bên ngồi chấm dứt Khoa Mơi trường Tr 99 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT TT nhóm tiêu chí TT tiêu chí 54 10 55 56 Tiêu chí Ngư dân thành viên cam kết sẽ tiếp tục đóng góp tiền và/hoặc cơng để duy trì những qui định và họat động của mơ hình Mức độ và khả năng nhân rộng của mơ hình Số lượng các cơ quan/đơn vị đến thăm quan học tập kinh nghiệm từ mơ hình Số lượng các mơ hình mới tương tự được hình thành sau khi tham quan mơ hình Phụ lục 4: Các hội nhóm thủy sản tại Giao Xn TT Tên hội Thời gian Hoạt động chính Ưu điểm Hội nhuyễn 2006 đến 1 năm họp 2 lần thể Giao 5 năm đại hội 1 lần Thủy Cùng bàn bạc, giải quyết khó khăn tổng thể việc ni ngao Thời gian hợp tác phụ thuộc vào thời gian th đấu vây Nhóm làm 1980 Ni tơm Tận dụng Hiệu quả đầm diện thấp Ương ngao giống tích ni và bảo vệ đê chắn sóng Tổ nhóm Từ trước Thu mua loại ngao Tiêu thụ Mâu Tổ chức đơng Có con dấu Có ban chấp hành hội Tổ nhóm Từ 1990 Góp vốn đầu tư bãi, th Kết cấu chặt làm vây đến nay người trơng coi, khai thác, chẽ, đồn bán sản phẩm, cải tạo bãi kết Chia lãi theo % cổ phần đóng góp Nhược điểm Các mục tiêu lớn đặt chưa thực hiện được hết Khoa Môi trường Tr 100 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT thu mua đến nay nhỏ, ngao thành phẩm, các nhuyễn thể khác Liên hệ nguồn hàng tiêu thụ nguồn hàng để bán cho các địa phương Từ 1215 người, mỗi nhóm có 1 tổ trưởng Khai thác thuê cho chủ vây Tiền công chia đều theo sản phẩm Tổ nhóm 2003 máy xúc Tổ nạo Từ lâu ngao nhỏ Tổ cuốc Từ những Từ 3100 người vây (ngao) năm 90 đến Tổ khai Có từ lâu thác ngao tự do Cùng nhau tìm bãi tự do có ngao phân bố và tiến hành khai thác Tổ đăng 1975 đáy Đánh bắt các lồi thủy sản ở mọi kích cỡ 10 Nhóm nịng Từ 2008 cốt thủy sản Các hoạt động hỗ trợ tổng hợp nhằm thúc đẩy thủy sản của Giao Xuân. Trong nhóm vừa có đại diện các ngư dân tiêu biểu đồng thời có đại diện quyền địa phương nên hoạt động bài bản, có rất nhiều triển vọng Mỗi nhóm từ 3100 người do 1 tổ trưởng đứng đầu, có thuyền hỗ trợ nguồn hàng thuẫn nội cho dân Tìm thị Phụ thuộc trường vào thị trường Khai thác Phụ thuộc nhanh gọn vào thủy Tổ chức triều chặt chẽ Hoạt động thường xuyên và họp hàng tháng Huy động Tổ chức nhiều chưa chặt người tham chẽ gia Khai thác tương đối hiệu quả Tổ chức Khai thác chưa chặt tận thu Hoạt động Làm xáo tương đối trộn hệ sinh bền vững thái Các thành Phối hợp và phần đều có tổ chức thể tham gia chưa chặt chẽ Tạo công Khai thác việc thu tận thu nhập cho các hộ dân Định hướng Hạn chế và đưa ra các kiến giải pháp và thức làm khuyến cáo việc nhóm kịp thời giúp Kỹ năng ngành thủy truyền đạt sản Giao Xuân phát triển bền vững Khoa Môi trường Tr 101 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT Khoa Môi trường Tr 102 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT Phụ lục 5: Một số hình ảnh trong q trình cơng tác Hình ảnh thảo luận nhóm và phỏng vấn hộ ni ngao Ngao cám Ngao cúc Khoa Mơi trường Tr 103 ường ĐH Khoa học Tự nhiên Luận văn tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT Khoa Mơi trường Tr 104 ường ĐH Khoa học Tự nhiên ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC? ?KHOA? ?HỌC TỰ NHIÊN *** Đỗ Thị Huyền Trang HỒN THIỆN MƠ HÌNH ĐỒNG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG TRONG? ?VÙNG NI? ?NGAO? ?XÃ? ?GIAO? ?XN, GIAO? ?THỦY,? ?NAM? ?ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ? ?KHOA? ?HỌC... Luận? ?văn? ?tốt nghiệp Đỗ Thị Huyền Trang K19 CHMT ngao? ?tại? ?xã? ?Giao? ?Xn,? ?Giao? ?Thủy,? ?Nam? ?Định. Từ đó mạnh dạn đưa ra những đề xuất giải pháp hồn? ?thiện? ?mơ? ?hình? ?đồng? ?quản? ?lý? ?để có thể áp dụng? ?đồng? ?quản? ?lý trong? ?bảo vệ mơi? ?trường? ?vùng? ?ni? ?ngao? ?theo hướng bền vững... Tre (Meretrix lyrata)? ?tại? ?xã? ?Giao? ?Xn,? ?Giao? ?Thủy,? ?Nam? ?Định. - Phạm vi? ?vùng? ?nghiên cứu:? ?Xã? ?Giao? ?Xn, huyện? ?Giao? ?Thủy,? ?tỉnh? ?Nam? ?Định với diện tích ni? ?ngao? ?tồn? ?xã? ?hiện? ?tại? ?vào khoảng 559 ha.