Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu chính của đề tài trình bày biến đổi khí hậu, các nguyên nhân gây biến đổi khí hậu và ứng phó của Việt Nam. Mời các bạn tham khảo!
Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện nay chúng ta phải đối mặt với hàng loạt các vấn đề, như lạm phát, thất nghiệp, tỷ lệ gia tăng dân số, khí hậu …vv.Trong đó “ khí hậu” là vấn đề mơi trường bức xúc trên phạm vi tồn cầu, bao gồm: sự biến đổi khí hậu (BĐKH), suy thối đa dạng sinh học (ĐDSH), suy thối nguồn tài ngun nước ngọt, suy thối tầng Ơzơn, suy thối đất và hoang mạc hóa, ơ nhiễn các chất hữu cơ độc hại khó phân hủy …vv. Những vấn đề này có mỗi tương tác lẫn nhau và đều ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống con người cũng như sự phát triển của xã hội. Trong đó dù mức độ quốc gia hay phạm vi tồn cầu thì BĐKH ln được xem là vấn đề mơi trường nóng bỏng nhất và hơn thế nữa nó còn được coi là vấn đề quan trọng tác động tới tiến trình phát triển bền vững hiện nay của tồn thế giới Gần đây nhất, Thảm họa kép động đất, sóng thần và một loạt những dư trấn xảy ra tại đảo Sulawesi (Indonesia ) với số người thiệt mạng trong động đất, sóng thần kinh hồng khoảng hơn 1.300 người. Theo ước tính, ít nhất 65.000 ngơi nhà bị phá hủy và khoảng 60.000 người rơi vào cảnh màn trời chiếu đất. Hiện có hơn 48.000 người phải rời bỏ nhà cửa đi lánh nạn. Phải chăng đây là sự “lên tiếng” của thiên nhiên bởi những hành động phá hoại thiên nhiên của con người. (Theo Nguồn tin Cơ quan Giảm nhẹ Thiên tai Quốc gia Indonesia ) Việt Nam nằm trong 10 nước bị ảnh hưởng nặng nề nhất của BĐKH 20 năm qua vì bão, lũ và sạt lở đất (chuồi), theo Chỉ số Rủi ro Khí hậu do tổ chức Germanwatch (Đức) cơng bố tháng 12/2015. Trong đó, ĐBSCL là 1 trong 3 đồng bằng trên thế giới dễ bị tổn thương nhất do nước biển dâng, bên cạnh đồng bằng sơng Nile (Ai Cập) và đồng bằng sơng Ganges (Bangladesh). Tác động của BĐKH đến Việt Nam rất nghiêm trọng, là nguy hiện hữu đối với mục tiêu xố đói giảm nghèo, mục tiêu thiên niên kỷ và sự phát triển bền vững. Theo Ủy ban liên chính phủ về BĐKH, khi nước biển dâng cao 1m, ước chừng 5,3% diện tích tự nhiên, 10,8% dân số, 10,2% GDP, 10,9% vùng đơ thị, 7,2% diện tích nơng nghiệp và 28,9% vùng đất thấp sẽ bị ảnh hưởng Vì vậy việc nghiên cứu đề tài: “ Biến đổi khí hậu tồn cầu và ứng phó của Việt Nam” là một u cầu và nhiệm vụ quan trọng và cần thiết hiện nay. Phần II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU I. BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 1.1 Khái niệm về biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu trái đất là sự thay đổi của hệ thống khí hậu gồm khí quyển, thuỷ quyển, sinh quyển, thạch quyển hiện tại và trong tương lai bởi các ngun nhân tự nhiên và nhân tạo Theo cơng ước chung của Liên Hợp Quốc về biến đổi khí hậu: Biến đổi khí hậu là “những ảnh hưởng có hại của biến đổi khí hậu”, là những biến đổi trong mơi trường vật lý hoặc sinh học gây ra những ảnh hưởng có hại đáng kể đến thành phần, khả năng phục hồi hoặc sinh sản của các hệ sinh thái tự nhiên và được quản lý hoặc đến hoạt động của các hệ thống kinh tế xã hội hoặc đến sức khỏe và phúc lợi của con người 1.2. Ngun nhân biến đổi khí hậu Có hai ngun nhân chính tác động đến biến đổi khí hậu là do các yếu tố tự nhiên và do các yếu tố nhân tạo. Tuy nhiên các ngun nhân gây ra biến đổi khí hậu do tự nhiên đóng góp một phần rất nhỏ vào sự biến đổi khí hậu và có tính chu kỳ kể từ q khứ đến hiện tại. Vì vậy, tác động lớn nhất là do chính con người 1.2.1. Ngun nhân khách quan (do sự biến đổi của tự nhiên) Bao gồm: sự biến đổi các hoạt động của mặt trời, sự thay đổi quỹ đạo trái đất, sự thay đổi vị trí và quy mơ của các châu lục, sự biến đổi của các dạng hải lưu, và sự lưu chuyển trong nội bộ hệ thống khí quyển 1.2.2. Ngun nhân chủ quan (do sự tác động của con người) Xuất phát từ sự thay đổi mục đích sử dụng đất và nguồn nước và sự gia tăng lượng phát thải khí CO2 và các khí nhà kính khác từ các hoạt động của con người. Như vậy, biến đổi khí hậu khơng chỉ là hậu quả của hiện tượng hiệu ứng nhà kính (sự nóng lên của trái đất) mà còn bởi nhiều ngun nhân khác Tuy nhiên, có rất nhiều bằng chứng khoa học cho thấy tồn tại mối quan hệ giữa q trình tăng nhiệt độ trái đất với q trình tăng nồng độ khí CO2 và các khí nhà kính khác trong khí quyển, đặc biệt trong kỷ ngun cơng nghiệp. Trong suốt gần 1 triệu năm trước cách mạng cơng nghiệp, hàm lượng khí CO2 trong khí quyển nằm trong khoảng từ 170 đến 280 phần triệu (ppm). Hiện tại, con số này đã tăng cao hơn nhiều và ở mức 387 ppm và sẽ còn tiếp tục tăng với tốc độ nhanh hơn nữa. Chính vì vậy, sự gia tăng nồng độ khí CO2 trong khí quyển sẽ làm cho nhiệt độ trái đất tăng và ngun nhân của vấn đề biến đổi khí hậu là do trái đất khơng thể hấp thụ được hết lượng khí CO2 và các khí gây hiệu ứng nhà kính khác đang dư thừa trong bầu khí quyển Khí hậu Trái đất chịu ảnh hưởng rất lớn của cân bằng nhiệt khí quyển Khi yếu tố này bị ảnh hưởng sẽ tác động rất lớn gây biến đổi khí hậu. Cân bằng nhiệt xảy ra nhờ các khí nhà kính như CO2, CH4, NOx… hấp thụ bức xạ hồng ngoại do mặt đất phát ra, sau đó, một phần lượng bức xạ này lại được các chất khí đó phát xạ trở lại mặt đất, qua đó hạn chế lượng bức xạ hồng ngoại của mặt đất thốt ra ngồi khoảng khơng vũ trụ và giữ cho mặt đất khỏi bị lạnh đi q nhiều, nhất là về ban đêm khi khơng có bức xạ mặt trời chiếu tới mặt đất. Nếu khơng có các chất khí nhà kính tự nhiên, trái đất của chúng ta sẽ lạnh hơn hiện nay khoảng 33 oC, tức là nhiệt độ trung bình trái đất sẽ khoảng 18 oC. Hiệu ứng giữ cho bề mặt trái đất ấm hơn so với trường hợp khơng có khí nhà kính gọi “Hiệu ứng nhà kính” (greenhouse effect) 1.3. Những hiện tượng biến đổi khí hậu chủ yếu: Sự biến đổi khí hậu tồn cầu làm cho các hiện tượng thời tiết biến chuyển theo chiều hướng cực đoan, khắc nghiệt hơn trước. Khắp các châu lục trên thế giới đang phải đối mặt, chống chọi với các hiện tượng thời tiết cực đoan: lũ lụt, khơ hạn, nắng nóng, bão tuyết… Dự báo của IPCC (Ủy ban Liên chính phủ về thay đổi khí hậu) chỉ ra, thế giới sẽ còn phải đón nhận những mùa mưa dữ dội hơn vào mùa hè, bão tuyết khủng khiếp hơn vào mùa đơng, khơ hạn sẽ khắc nghiệt hơn, nắng nóng cũng khốc liệt hơn. Mực nước biển tăng cao, nước biển đang dần ấm lên Sự nóng lên của tồn cầu khơng chỉ ảnh hưởng tới bề mặt của biển mà còn ảnh hưởng tới những khu vực sâu hơn dưới mặt biển. Theo đó, vùng biển sâu hơn 700m, thậm chí là nơi sâu nhất của đại dương, nhiệt độ nước đang ấm dần lên. Nhiệt độ gia tăng làm nước giãn nở, đồng thời làm tan chảy các sơng băng, núi băng và băng lục địa khiến lượng nước bổ sung vào đại dương tăng lên. Hiện tượng băng tan ở hai cực và Greenland Trong những năm gần đây vùng biển Bắc Cực nóng lên nhanh gấp 2 lần mức nóng trung bình trên tồn cầu, diện tích của biển Bắc Cực được bao phủ bởi băng trong mỗi mùa hè đang dần thu hẹp lại. Nền nhiệt độ liên tục thay đổi Nhiệt độ trung bình mỗi năm của thập niên 90 cao hơn nhiệt độ trung bình của thập niên 80. Bước sang thế kỷ XXI, mỗi một năm qua đi, nhiệt độ trung bình lại cao hơn. Theo thống kê, 10 năm đầu của thế kỷ XXI đánh dấu sự gia tăng nhiệt độ lớn với sức nóng kỷ lục của Trái đất. Nhiệt độ trung bình tồn cầu tính trên mặt đất và mặt biển đã tăng khoảng 0,74 độ C trong thế kỷ qua. Nồng độ carbon dioxide trong khí quyển đang tăng lên Theo phân tích các bong bóng khí trong băng Nam Cực và Greenland, các nhà khoa học đã đưa ra kết luận rằng, 650.000 năm qua, nồng độ khí carbon dioxide (CO2) dao động từ 180 300ppm (đơn vị đo lường để diễn đạt nồng độ theo khối lượng, tính theo phần triệu) 1.4. Các biểu hiện của biến đổi khí hậu Sự nóng lên của khí quyển và Trái đất nói chung Sự thay đổi thành phần và chất lượng khí quyển có hại cho mơi trường sống của con người và các sinh vật trên Trái đất Sự dâng cao mực nước biển do băng tan, dẫn tới sự ngập úng ở các vùng đất thấp, các đảo nhỏ trên biển Sự di chuyển của các đới khí hậu tồn tại hàng nghìn năm trên các vùng khác nhau của Trái đất dẫn tới nguy cơ đe dọa sự sống của các lồi sinh vật, các hệ sinh thái và hoạt động của con người Sự thay đổi cường độ hoạt động của q trình hồn lưu khí quyển, chu trình tuần hồn nước trong tự nhiên và các chu trình sinh địa hố khác Sự thay đổi năng suất sinh học của các hệ sinh thái, chất lượng và thành phần của thuỷ quyển, sinh quyển, các địa quyển 1.5 Tác động của biến đổi khí hậu đến kinh tế xã hội 1.5.1 Tác động của biến đổi khí hậu đến nơng nghiệp Nơng nghiệp là ngành bị ảnh hưởng nghiêm trọng nhất. Nước biển dâng làm mất diện tích đất canh tác. Gây ra các hiện tượng thời tiết cựa đoan như: hạn hán, lũ lụt, sa mạc hóa… Cường độ lạnh trong mùa đơng giảm dần, thời gian nắng nóng dài hơn gây ảnh hưởng đến sợ phát triển của các lồi cây trên các vùng miền. Nước biển dâng còn gây ra hiện tượng xâm nhập mặn, khả năng tiêu thốt nước giảm gây khó khăn cho cơng tác thủy lợi Biến đổi khí hậu làm thay đổi điều kiện sinh sống của các lồi sinh vật, dẫn đến tình trạng biến mất của một số lồi và ngược lại làm xuất hiện nguy gia tăng các lồi “thiên địch”. Biến đổi khí hậu có thể tác động đến thời vụ, làm thay đổi cấu trúc mùa, quy hoạch vùng, kỹ thuật tưới tiêu, sâu bệnh, năng suất, sản lượng; làm suy thối tài ngun đất, đa dạng sinh học bị đe dọa, suy giảm về số lượng và chất lượng do ngập nước và do khơ hạn, tăng thêm nguy cơ diệt củng của động vật, làm biến mất các nguồn gen q hiếm 1.5.2 Tác động của biến đổi khí hậu đến lâm nghiệp Nhiệt độ và lượng bốc hơi tăng cùng với hạn hán kéo dài sẽ làm thay đổi sự phân bố và khả năng sinh trưởng của các loài thực vật và động vật rừng. Nhiều loài cây nhiệt đới ưa sáng sẽ di cư lên các vĩ độ cao hơn và các loài cây á nhiệt đới sẽ mất dần. Số lượng quần thể các loài động thực vật quý hiếm sẽ ngày càng suy kiệt và nguy cơ tiệt chủng tăng. Nhiệt độ tăng và hạn hán kéo dài sẽ làm tăng nguy cơ cháy rừng, nhất là các rừng trên đất than bùn, vừa gây thiệt hại tài ngun sinh vật, vừa tăng lượng phát thải khí nhà kính, làm gia tăng BĐKH và tạo điều kiện cho một số lồi sâu bệnh hại rừng phát triển BĐKH làm thay đổi số lượng và chất lượng hệ sinh thái rừng, đa dạng sinh học. Chức năng và dịch vụ mơi trường (điều tiết nguồn nước, điều hòa khí hậu, chống xói mòn …) và kinh tế của rừng bị suy giảm. Nước biển dâng và hạn hán làm giảm năng suất và diện tích cây trồng dẫn tới nhu cầu chuyển đổi rừng sang đất sản xuất nơng nghiệp và khai thác thủy sản tăng cũng như nhu cầu di cư lên vùng cao, làm gia tăng nạn phá rừng 1.5.3.Tác động của biến đổi khí hậu đến thủy sản Tác động của biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến mơi trường thủy sinh trên biển. Nhiệt độ nước biển tăng gây bất lợi về một số thủy sản, q trình khống hóa và phân hủy nhanh hơn ảnh hưởng đến nguồn thức ăn của sinh vật, làm cho thủy sinh tiêu tốn hơn trong q trình hơ hấp và hoạt động khác, ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng thương phẩm của thủy sản; thúc đẩy q trình suy thối của san hơ hoặc thay đổi q trình sinh lý và sinh hóa trong quan hệ cộng sinh giữa san hơ và tảo. Mất nơi sinh sống thích hợp của một số lồi thủy sản nước ngọt trong các rừng ngập mặn. Ao hồ cạn kiệt trước thời kỳ thu hoạch, sản lượng ni trồng giảm đi rõ rệt Nước mặn lấn sâu vào nội địa, làm mất nơi sinh sống thích hợp của một số lồi thủy sản nước ngọt; Rừng ngập mặn hiện có bị thu hẹp ảnh hưởng đến nơi cư trú của một số lồi thủy sản; khả năng cố định chất hữu của HST rong biển giảm dẫn đến giảm nguồn cung cấp sản phẩm quang hợp và chất dinh dưỡng cho sinh vật đáy. Do đó chất lượng mơi trường sống của nhiều lồi thủy sản xấu đị 1.5.4 Tác động của biến đổi khí hậu đến cơng nghiệp Phần lớn các khu cơng nghiệp đều trên vùng đồng bằng thấp trũng dễ bị tổn thương trước nguy cơ biến đổi khí hậu đặc biệt là nước biển dâng; vùng ngun liệu cơng nghiệp cũng sẽ có nhiều thay đổi về quy mơ sản xuất cũng như về khối lượng sản phẩm. Cơng nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm cũng gặp nhiều trở ngại đối với q trình chế biến sản phẩm trồng trọt, sản phẩm chăn ni, chế biến hải sản, thủy sản 1.5.5 Tác động của biến đổi khí hậu đến năng lượng Biến đổi khí hậu kéo theo gia tăng cường độ lũ, cả đỉnh lũ và trong một số trường hợp cực đoan, các nhà máy thủy điện buộc phải xả lũ và các sơng đang ở mức báo động rất cao. Hạn hán làm giảm thời gian phát điện và hiệu suất điện năng trong trường hợp hạn hán khốc liệt. Sa sút về tiềm năng điện gió. Có khả năng làm giảm tiềm năng của những nguồn năng lượng khác trong tương lai. Biến đổi khí hậu tác động tiêu cực đến cung ứng và nhu cầu năng lượng Khó khăn hơn cho hệ thống vận chuyển dầu và khí từ dàn khoan trên biển đến các nhà máy hóa – lọc dầu; làm trội thêm chi phí thơng gió và làm mát hầm lò khai thác than và làm giảm hiệu suất của các nhà máy điện.Tiêu thụ điện cho các thiết bị sinh hoạt như điều hòa nhiệt độ, quạt điện, bảo quản lương thực, thức ăn gia tăng theo nhiệt độ. Chi phí tưới và tiêu trong sản xuất lúa, cây cơng nghiệp gia tăng. 1.5.6 Tác động của biến đổi khí hậu đến giao thơng vận tải Biến đổi khí hậu ảnh hưởng xấu đến cơ sở hạ tầng giao thơng vận tải. Nhiều đoạn đường sắt, quốc lộ, đường giao thơng nội bộ, cảng biển và cảng hàng khơng có thể bị ngập. Xói lở nền móng, phá vỡ kết cấu cầu đường, nhất là ở vùng núi, các cơng trình giao thơng đường bộ, đường sắt cũng như đường ống.Thúc đẩy sự thối hóa và hư hại của các cơng trình giao thơng vận tải các loại và tăng chi phí bảo trì, tu bổ các cơng trình và phương tiện giao thơng vận tải. Tăng nguy cơ rủi ro đối với giao thơng vận tải, Ảnh hưởng đến nhiều hoạt động giao thơng bao gồm thiết bị, động cơ và phương tiện. Tăng chi phí điều hòa nhiệt độ, nhất là trong vận chuyển hành khách. 1.5.7 Tác động của biến đổi khí hậu đến du lịch Mực nước biển dâng khiếnmột số cơng trình trên các bãi biển đều phải dần dần nâng cấp để thích ứng. Gây nguy hiểm và ảnh hưởng đến sức khỏe của du khách bởi những tác động khơng mong muốn của thời tiết. Ảnh hưởng của các tia tử ngoại. Biến đổi khí hậu gây nhiều khó khăn cho sự nghiệp phát triển du lịch bền vững. Biến đổi khí hậu tác động mạnh mẽ đến cả ba yếu tố bền vững về kinh tế, bền vững về xã hội và bền vững về tài ngun thiên nhiên và điều kiện tự nhiên và do đó gián tiếp tác động đến sự nghiệp phát triển du lịch II. ẢNH HƯỞNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TỒN CẦU 2.1. Biến đổi khí hậu tồn cầu Do sự nóng lên của khí hậu tồn cầu nên các lớp băng tuyết sẽ bị tan nhanh trong những thập niên tới. Trong thế kỷ XX, mực nước biển tại châu Á dâng lên trung bình 2,4 mm/năm, riêng thập niên vừa qua là 3,1 mm/năm, dự báo sẽ tiếp tục dâng cao hơn trong thế kỷ XXI khoảng 2,8mm 4,3 mm/năm. Mực nước biển dâng lên có thể nhấn chìm nhiều vùng rộng lớn, nơi ở của hàng triệu người sống ở các khu vực thấp ở Việt Nam, Bangladesh, Ấn Độ và Trung Quốc,… làm khan hiếm nguồn nước ngọt ở một số nước châu Á do biến đổi khí hậu đã làm thu hẹp các dòng sơng băng ở dãy Hymalayas Theo Tổ chức Khí tượng Thế giới (WMO), nhiều loại hình thiên tai và thời tiết cực đoan diễn ra với quy mơ và tần suất ngày càng lớn. Tại Hội nghị LHQ về BĐKH (COP 23) Born, Đức (11/2017), số liệu thống kê cho thấy trên tồn thế giới, từ 19962016, thiên tai do BĐKH làm chết 520.000 người, gây thiệt hại kinh tế 3.160 tỷ USD. 2.2. Biến đổi khí hậu tại Việt Nam hiện nay Thứ nh ất, nguy c thi ếu n ướ c ng ọt và xâm nhậ p mặ n: Vi ệt Nam có hai vùng châu thổ r ộng l ớn là châu thổ sơng Hồ ng, di ệ n tích 17.000km2 và châu thổ sơng Cửu Long (Mê Kơng), di ệ n tích gầ n 35.000km2. Châu thổ sơng Cửu Long là vùng ch ịu ảnh h ưở ng m ạnh nh ất c ủa ch ế độ thủ y triề u t bi ển truy ền vào vùng hạ lưu qua nh ững con sông và kênh rạ ch ch ằng ch ịt nh ư: sông Tiề n, sông Hậ u nh Gành Hào, Bồ Đề … Thủy triều t v ịnh Thái Lan qua các sơng Cái L ớn, Bả y Háp, Đơng Cung, Ơng Đố c, Cửa L ớn… S ự xâm nhậ p mặn do tri ều Bi ển Tây ít hơ n so với triề u Bi ển Đơng. Hậu qu ả c ủa quá trình xâm nhậ p mặ n sâu là gây hạ n trên ph ạm vi ngày càng r ộng h ơn, nh ất là vụ lúa đông xuân bởi không thể lấy n ướ c nhiễm mặn kênh rạ ch để tướ i. Nướ c mặ n tràn lên sẽ làm ch ế t hàng loạt cây cối trên những cánh đồ ng rộ ng lớn. Ngay c ả khi độ mặn th ấp h ơn 1% cũng làm giả m năng suất cây tr ng và thủ y sả n n ướ c ngọt. Ngồi ra, s ự xâm nhập m ặn còn gây ra vấ n nạn thi ếu n ướ c s ạch sinh ho ạt ở các vùng dân cư Khơ hạn kéo dài, mưa ít thì xâm nhập mặn càng sâu hơn. Chẳng hạn, vào năm 2005, trên sơng Tiền, sơng Hàm Lng, sơng Cổ Chiên mức độ xâm nhập mặn đã tiến sâu vào tới 60 – 80 km ; tuyến sơng Hậu 60 – 70km. Ở các sơng Vàm Cỏ Tây, Vàm Cỏ Đơng xâm nhập sâu tới 120 – 140km gây thiệt hại rất lớn. Tỉnh Long An, thiệt hại 16 tỷ đồng; hơn 14.000ha mía giảm năng suất từ 5 – 10%; hơn 1.000ha lúa huyện Đức Hòa đã chết trắng, do bị nhiễm mặn. Tỉnh Sóc Trăng thiệt hại 46 tỷ đồng. Tỉnh Hậu Giang 9.000 ha bị xâm nhập mặn, thiệt hại 11,4 tỷ đồng… Thứ hai, bão và nước dâng do bão: Những năm gần đây do biến đổi khí hậu, thời tiết có những diễn biến thất thường nên thiên tai xảy ra dồn dập với cường độ ngày càng cao hơn. Nhiều trận bão tàn phá nặng nề, gây thương vong người, phá hoại nhà cửa, thuyền bè và cướp trắng mùa màng, phá hủy hàng nghìn kilơmét đê sơng, đê biển, đường bờ biển cũng bị hạ thấp nhanh chóng, nước dâng cao và xâm nhập mặn càng sâu hơn. Trong thời gian 30 năm qua, người ta ghi nhận được có một nửa trong tổng số các cơn bão đổ bộ vào Việt Nam đã làm dâng cao mực nước trên 1m và có 11% số cơn bão làm dâng cao mực nước biển trên 2m Thứ ba, nguy c xói lở: Hầ u hế t b bi ển n ướ c ta đang bị xói lở với cườ ng độ từ vài mét tới hàng chụ c mét mỗ i năm và có xu hướ ng gia tăng mạnh trong m ột th ập niên gần đây. Bờ biển nướ c ta ch ỉ có 2.800km đê biển, trong đó có 1.400 km đê tr ực ti ếp v ới bi ển và khoả ng 1.400km đê cửa sơng. Hệ thống đê hầ u hế t đượ c đắ p bằ ng đấ t theo phươ ng pháp thủ công để lấn bi ến, ngăn mặ n, ph ần l ớn đã xuố ng cấ p. Nế u vì lý do nào đó mà các con đê bị v ỡ thì ruộ ng đồ ng sẽ bị nướ c bi ển làm cho nhiễ m mặn không th ể gieo tr ồng đượ c trong nhiều năm. Trên các tuyế n đê biển củ a mi ền Bắc năm qua có tới 165 v ị trí sạ t lở tổ ng cộng t ới 252km, đe dọa tr ực ti ếp đế n an toàn các khu vực thành phố , thị xã và khu tập trung dân cư… Ng ập úng vùng châu thổ diện rộng vào mùa mưa lũ, các dòng sơng gia tăng cườ ng độ xâm thực ngang, gây sạ t lở l ớn các vùng ven b trên nhiề u khu v ực t ừ B ắc vào Nam. Ở các vùng ven biển đã thấy rõ hiệ n t ượ ng vùng ngập tri ều c ửa sơng mở rộ ng hình phễ u trên diện rộng, nhất là hạ du các hệ thố ng sơng nghèo phù sa như các hệ thống sơng Thái Bình, Bạch Đằ ng, ven bi ển H ải Phòng, Quả ng Ninh và hệ th ống sơng Đồ ng Nai vùng ven bi ển Bà Rị a – Vũng Tàu và Thành phố H Chí Minh. B bi ển mi ền Trung t Qu ảng Ngãi đế n Bình Thuậ n cũng đang bị sóng bi ển xâm thực khá mạ nh, nhiề u khu v ực t ốc độ sạ t lở bờ bi ển t ừ 1530m/năm Thứ tư, sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy, hải sản và du lịch suy giảm. Các vùng ven biển Việt Nam có số dân khoảng 18 triệu người, chiếm gần 1/4 dân số cả nước, trong đó diện tích đất sử dụng chiếm 16% tổng diện tích cả nước. 58% số dân vùng ven biển chủ yếu sống dựa và nơng nghiệp và đánh bắt thủy sản, khoảng 480.000 người trực tiếp làm nghề đánh bắt hải sản, 10.000 người chế biến và 2.140.000 người cung cấp các dịch vụ liên quan đến nghề cá. Biến đổi khí hậu sẽ gây đe dọa ở nhiều cấp độ, nhiều lĩnh vực kinh tế – xã hội. Đặc biệt, hầu hết nơng dân Việt Nam có rất ít đất canh tác, đặc biệt là nơng dân vùng ven biển. Vì vậy, việc mất đi một phần rất lớn quỹ đất trồng do biến đổi khí hậu, nước biển dâng cao, cùng q trình đơ thị hóa và cơng nghiệp hóa sẽ đặt Việt Nam trước một thách thức rất nghiêm trọng Thứ năm là, sự tổn hại về đa dạng sinh học và hệ sinh thái. Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới đối với các sinh cảnh tự nhiên quan trọng Việt Nam dựa trên những kịch bản nước biển dâng, cứ 1m nước biển dâng lên có thể ảnh hưởng tới 27% sinh cảnh tự nhiên, trong đó 33% ở khu bảo tồn, 23% các vùng có đa dạng sinh học chủ chốt. Những tác động tiềm tàng này đang tăng lên từ 1/4 đến 1/3 tất cả các vùng sinh cảnh tự nhiên then chốt Việt Nam. Những khu vực này phần lớn là các khu bảo tồn và đề nghị bảo tồn hiện nay của Việt Nam, thường tập trung trên các đảo và khu vực bờ biển. Rõ ràng là đa dạng sinh học Việt nam đang phải đối mặt với cuộc khủng hoảng khi nước biển dâng Ngồi những ảnh hưởng xấu vừa nêu, biến đổi khí hậu – nước biển dâng cao sẽ nhấn chìm và phá hủy kết cấu hạ tầng và tài ngun du lịch, từ đó làm giảm lượng khách và ảnh hưởng trực tiếp đến sinh kế của hàng triệu người, trong đó đa phần là người nghèo Thứ sáu là, sự phá hủy các cơng trình giao thơng và kết cấu hạ tầng. Theo IPCC (Cơng ước khung về biến đổi khí hậu), do tác động của biến đổi khí hậu tồn cầu, khả năng mực nước biển sẽ dâng cao 1m vào cuối thế kỷ XXI, hệ quả là hằng năm Việt Nam có 40.000km2 vùng ven biển sẽ chịu ảnh hưởng nặng nề, trong đó có 90% thuộc Đồng bằng sơng Cửu Long bị ngập hồn tồn, thiệt hại về tài sản có thể lên tới 17 tỷ USD Tại 24 tỉnh, thành phố vùng dun hải nước ta có 266 cảng biển lớn, nhỏ; lại là nước có nhiều tiềm năng về dầu khí trong khu vực. Nước biển dâng cao kèm theo mưa bão lớn sẽ đe dọa tàn phá các kết cấu hạ tầng quan trọng, gây ngập lụt các tuyến đường sắt ở vùng dun hải, sân bay, phá hủy cầu cống và hệ thống ống dẫn cùng nhiều cơng trình kết câu hạ tầng giao thơng khác 10 Thứ bảy là, ơ nhiễm nguồn nước sạch và suy thối mơi trường. Mực nước biển dâng còn ảnh hưởng trực tiếp đến đến nguồn nước sạch và vệ sinh mơi trường. Do ngập lụt trong thời gian dài, các loại phân bón, thuốc trừ sâu, chất thải từ các nhà vệ sinh, chuồng trại chăn ni, các chất thải khác… bị rửa trơi, xuống hồ ao, sơng suối trơi nổi khắp nơi, dịch bệnh dễ xảy ra và khó kiểm sốt, sức khỏe của người dân sẽ bị đe dọa nghiêm trọng. Các cơng trình cấp nước sạch tập trung bị hư hỏng hoặc do nguồn nước cấp b ị ơ nhiễm gây khó khăn cho việc xử lý nước, cung cấp nước sạch cho nhân dân 2.2.1. Tình hình biến đổi khí hậu của Việt Nam hiện nay Việt Nam được dự đốn bị tác động nặng nề nếu khí hậu tăng lên 1oC và nước biển dâng cao 1m. Trong 45 năm (19562000) có 311 cơn bão và áp thấp ảnh hưởng đến Việt Nam. Mỗi năm chính phủ phải chi hàng nghìn tỷ đồng để khắc phục hậu quả thiên tai. Chỉ riêng năm 2007, thiên tai đã làm thiệt hại 11.600 tỷ đồng, hơn 400 người chết, mất tích; làm ngập và hư hại 113.800 ha lúa, phá huỷ 1.300 cơng trình đập, cống thủy lợi. Đặc biệt, theo các kịch bản BĐKH của Việt Nam, đến cuối thế kỷ XXI, sẽ có 40% diện tích vùng Đồng bằng sơng Cửu Long (ĐBSCL), 11% diện tích vùng Đồng bằng sơng Hồng và 3% diện tích của các địa phương ven biển khác sẽ bị ngập nước. Khi đó sẽ có 1012% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp, tổn thất 10% GDP Đặc biệt, 20% diện tích TPHCM sẽ bị ngập Bên cạnh đó, từ năm 1987 đến nay, Việt Nam đã tham gia ký kết nhiều cơng ướ c quốc tế v ề b ảo v ệ mơi trườ ng và ứng phó biế n đổ i khí hậu tồn cầu. Đây là một trong những c sở pháp lý để Việt Nam thực hiện lồng ghép các yếu tố bảo vệ mơi trườ ng, ứng phó với biế n đổ i khí hậu vào mục tiêu và chiến lượ c phát triển kinh tế xã hội Việt Nam là một trong 5 nước sẽ chịu ảnh hưởng nghiêm trọng của biến đổi khí hậu (BĐKH) và nước biển dâng. Theo tính tốn của các chun gia nghiên cứu BĐKH, đến năm 2100, nhiệt độ trung bình ở Việt Nam có thể tăng lên 300C và mực nước biển có thể dâng 1m. Theo đó, khoảng 40 nghìn km2 đồng bằng ven biển Việt Nam sẽ bị ngập. Theo dự đốn của Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP), tác động sẽ gây thiệt hại khoảng 17 tỷ đồng mỗi năm và khiến khoảng 17 triệu người khơng có nhà. 11 Nước biển dâng lên làm giảm diện tích rừng ngập mặn ven biển tác động xấu đến hệ sinh thái rừng tràm và rừng trồng trên đất nhiễm phèn ở ĐBSCL. Trong những năm gần đây, tuy rừng có tăng lên về diện tích nhưng tỷ lệ rừng ngun sinh vẫn chỉ khoảng 8% Theo nghiên cứu của ngân hàng thế giới (WB), Nước ta với bờ biến dài và hai vùng đồng bằng lớn, khi mực nước biển dâng cao từ 0,2 0,6m sẽ có từ 100.000 đến 200.000ha đất bị ngập và làm thu hẹp diện tích đất sản xuất nơng nghiệp. Nước biển dâng lên 1m sẽ làm ngập khoảng 0,3 0,5 triệu ha tại Đồng bắng sơng Hồng (ĐBSH) và những năm lũ lớn khoảng 90% diện tích của Đồng bằng sơng Cửu Long (ĐBSCL) bị ngập từ 4 5 tháng, vào mùa khơ khoảng trên 70% diện tích bị xâm nhập mặn với nồng độ lớn hơn 4g/l. Ước tính Việt Nam sẽ mất đi khoảng 2 triệu ha đất trồng lúa trong tổng số 4 triệu ha hiện nay, đe dọa nghiêm trọng đến an ninh lương thực Quốc gia và ảnh hưởng đến hàng chục triệu người dân. 2.2.2. Ngun nhân ảnh hưởng lớn của biến đổi khí hậu bởi hai ngun nhân: Thứ nhất: Việt Nam là quốc gia có đường bờ biển dài với hai đồng bằng châu thổ lớn là đồng bằng sơng Hồng và đồng bằng sơng Cửu Long Việc nước biển dâng cao, bão, lũ lụt, hạn hán hay xói lở bờ biển và xâm nhập mặn là thảm họa nghiêm trọng đối với con người và phát triển kinh tế. Việt Nam có đa dạng sinh học (ĐDSH) cao, các hệ sinh thái (HST) phong phú. Tuy nhiên trong thời gian qua, do những ngun nhân khác nhau mà ĐDSH và các HST. Đặc biệt là các HST rừng có (ĐDSH) cao bị suy thối trầm trọng Thứ hai: Nước ta là một nước có thu nhập mức trung bình thấp với hơn 60% dân số sinh sống khu vực nơng thơn và sinh kế chủ yếu dựa vào mơi trường thiên nhiên. Hậu quả của thiên tai sẽ làm thay đổi sinh kế và đời sống của hàng triệu hộ gia đình nơng dân, đặc biệt là các hộ nghèo. Người nghèo có thể sẽ trở thành người nghèo cùng cực và những người đang ở ngưỡng nghèo hay vừa thốt nghèo sẽ lại trở thành những người nghèo nếu họ phải đối mặt với những rủi ro do thiên nhiên gây ra. Các tác động của biến đổi khí hậu có nguy cơ làm phá vỡ các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, ảnh hưởng lớn đến mục tiêu phát triển của đất nước, đặc biệt trong cơng tác 12 xóa đói giảm nghèo, phổ cập giáo dục, bình đẳng giới và chăm sóc sức khỏe cho người dân III. CÁC GIẢI PHÁP CHIẾN LƯỢC ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở VIỆT NAM Việt Nam là nước đang phát triển, phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính mức độ còn thấp nhưng lại phải hứng chịu nhiều tác động của BĐKH. Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới (2007), Việt Nam là một trong số các nước sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng của BĐKH và nước biển dâng, trong đó vùng đồng bằng sơng Hồng và đồng bằng sơng Cửu Long bị ngập chìm nhiều nhất. Nếu mực nước biển dâng 1m sẽ có 10% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp, tổn thất khoảng 10% GDP, nếu nước biển dâng 3m sẽ có khoảng 25% dân số bị ảnh hưởng trực tiếp và tổn thất khoảng 25% GDP Để ứng phó, Chính phủ Việt Nam đã và đang tiến hành nhiều hoạt động như xây dựng thể chế, xây dựng Chương trình, Mục tiêu quốc gia, giao nhiệm vụ điều phối các hoạt động ứng phó với BĐKH cho các Bộ, Ngành. Đồng thời Việt Nam mở rộng nhiều kênh thơng tin về BĐKH trong cộng đồng và phối hợp, hợp tác với các tổ chức quốc tế, nhà tài trợ trên nhiều lĩnh vực về BĐKH. Nhà nước và nhiều địa phương đã phối hợp với các nhà tài trợ tạo lập được cơ chế khuyến khích sử dụng và phát triển năng lượng tái tạo như: năng lượng khí sinh học (biogas, phế thải trong nơng nghiệp ở nơng thơn); năng lượng mặt trời (thiết bị đun nước nóng, chiếu sáng bằng pin mặt trời), khí gas (bãi rác đơ thị); năng lượng gió (phát điện, bơm nước vào ruộng muối ở vùng ven biển, hải đảo); thủy điện, đặc biệt là thủy điện nhỏ và cực nhỏ với cơng suất lắp đặt lên tới hàng nghìn MW (phát điện ở vùng sâu, vùng xa hoặc phối hợp điều tiết, cấp nước, tưới tiêu), Đặc biệt một dự án thí điểm xây dựng chi trả hấp thụ carbon trong lâm nghiệp đã được triển khai ở huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình, nhằm chuẩn bị cho việc tham gia thị trường carbon của Việt Nam. Để ứng phó với BĐKH, Chính phủ Việt Nam còn triển khai các dự án về sản xuất điện năng khơng thải CO2. Đó là dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân đầu tiên ở Việt Nam sẽ được khởi cơng vào năm 2015 ở Ninh Thuận. Đây là những bước ứng dụng cơng nghệ năng lượng mới phù hợp với điều kiện của Việt Nam mà khơng ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế trong dài hạn, khơng gia tăng lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính. 13 Tuy nhiên, đây mới chỉ là những hoạt động mở đầu, chúng ta còn phải thực hiện ngay những hành động cụ thể như quy hoạch và tiến hành nâng cấp hệ thống đê biển, đê cửa sơng bảo đảm chống được mức nước triều tần suất 5% ứng với gió bão cấp 9 (năm 2015) và cấp 10 (năm 2020) đối với các tỉnh từ Quảng Ninh đến Quảng Nam. Từng bước thực hiện bốn nhân tố chính là vấn đề bn bán lượng khí thải, hợp tác kỹ thuật, giảm phá rừng, ứng phó với BĐKH nhằm đạt được những mục tiêu dài hạn để góp phần vào mục tiêu chung của tồn cầu. Dù còn nhiều thách thức nhưng đến nay những chương trình, kế hoạch đã được triển khai, nhất là cơng tác thơng tin, truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng và đã tạo được nhiều giống cây trồng mới thích nghi với sự BĐKH. Cùng với sự quan tâm và hợp tác của các tổ chức quốc tế, các Quốc gia trong khu vực và thế giới, Việt Nam sẽ ứng phó và thích ứng thành cơng với BĐKH, hạn chế thiên tai, phát triển bền vững Các nhà khoa học cho biết: Tạm tính với diện tích 1.000.000 ha nếu chỉ 50% diện tích có rừng cây thân gỗ thì mỗi năm rừng dãy Trường Sơn giữ được 22 25 triệu tấn CO2, góp phần đáng kể vào giảm hiệu ứng nóng lên tồn cầu mà khơng cần đầu tư gì ngồi bảo vệ rừng. Bảo tồn đa dạng sinh học, đặc biệt là đảm bảo an ninh mơi trường sẽ là một chiến lược thích ứng lợi hại của Việt Nam nói chung và Tây Ngun nói riêng trước thảm họa BĐKH. Bởi rừng có vai trò khơng thể thay thế trước đe dọa của BĐKH. Rừng làm chậm các tác động tiêu cực do BĐKH tạo ra. Nguồn dược liệu, dự trữ gen và thiên địch có ở trong rừng có khả năng giảm nhẹ các bệnh dịch cho con người, vật ni và cây trồng bùng phát do BĐKH 3.1. Nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào chính sách phát triển Các chương trình đã đưa ra quan điểm và ngun tắc chỉ đạo chung cho việc đưa các nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào chính sách phát triển kinh tế xã hội cụ thể như sau: Một là, nội dung của quản lý rủi ro thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu phải được chủ động tích hợp, gắn kết vào tất cả các bước của q trình xây dựng, thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của ngành, địa phương Hai là, lồng ghép hài hòa các nhóm giải pháp phi cơng trình (nhóm giải pháp về thể chế chính sách, nhóm giải pháp về quản lý và nhóm giải pháp trợ giúp cho quản lý) và nhóm giải pháp cơng trình 14 Ba là, các giải pháp ưu tiên được lựa chọn phải đồng bộ, thiết thực, hiệu quả, phù hợp với loại hình và đặc điểm của mỗi loại thiên tai cũng như mức độ ảnh hưởng có thể có của biến đổi khí hậu, phù hợp với điều kiện và khả năng thực tế của từng ngành, từng địa phương Bốn là, thiết kế chính sách theo hướng khuyến khích tính chủ động của các tỉnh nằm trong các vùng thường xun xảy ra thiên tai. Cân đối giữa chính sách hỗ trợ của Trung ương, tỉnh và các nguồn khác. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng một cách tồn diện (đóng góp ý tưởng sáng tạo, đóng góp vật chất, sức lao động) Xây dựng hệ thống chính sách phòng chống, giảm nhẹ thiên tai từ dưới lên có sự tham gia của các bên liên quan và đặc biệt là từ đề xuất của các tỉnh, huyện, xã và các ngành. Các chính sách phòng chống và giảm nhẹ thiên tai, các kế hoạch hành động phải có quan hệ chặt chẽ với chương trình xây dựng nơng thơn mới, chiến lược an sinh xã hội và các quy hoạch phát triển của ngành Năm là, đảm bảo tính đồng bộ, tồn diện nhưng có ưu tiên. Đảm bảo lồng ghép một cách đồng bộ và tồn diện các giải pháp giảm nhẹ rủi ro thiên tai vào kế hoạch phát triển 5 năm và hằng năm của các ngành, các chương trình, dự án và được xây dựng trên cơ sở đánh giá mức độ thiệt hại của ngành, khả năng ứng phó của ngành và cộng đồng. Các giải pháp phải được xếp hạng ưu tiên trước khi lồng ghép vào kế hoạch phát triển. Chú trọng cả các hoạt động phòng ngừa, ứng cứu và hồi phục, giải pháp về tổ chức thể chế, cơng trình và phi cơng trình, cơ chế điều phối giữa các cơ quan ban ngành. Lấy đó làm căn cứ lồng ghép vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của từng cấp Sáu là, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ kế hoạch các ngành, các cấp về kỹ năng lập kế hoạch và kỹ năng lồng ghép giảm nhẹ rủi ro thiên tai Trong đó bao gồm các kỹ năng: đánh giá mức độ thiệt hại; đánh giá năng lực ứng phó của ngành, cộng đồng; phân tích rủi ro thiên tai; lập kế hoạch… Bảy là, thể chế hóa việc lồng ghép giảm nhẹ rủi ro thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và kế hoạch phát triển của các ngành từ Trung ương đến địa phương 3.2. Một số chính sách phát triển đã đưa nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu của Việt Nam Trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 2020, Đảng ta chủ trương: “phát triển kinh tế xã hội phải ln coi trọng bảo vệ và cải thiện 15 mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu”. Nhận thức được các nguy cơ và thách thức của BĐKH, Việt Nam đã chủ động triển khai xây dựng và ban hành một cách hệ thống các chủ trương, chính sách nhằm ứng phó có hiệu quả với tác động của BĐKH. Ngày 3/6/2013 tại Hội nghị lần 7, BCH TƯ khóa XI đã ban hành Nghị quyết số 24NQ/TW về “Chủ động ứng phó với BĐKH, tăng cường quản lý tài ngun và bảo vệ mơi trường” Nghị quyết là cơ sở cho việc thống nhất nhận thức và hành động, hồn thiện thể chế, chính sách, pháp luật, bố trí nguồn lực của Nhà nước về ứng phó với BĐKH, quản lý tài ngun và bảo vệ mơi trường, hướng tới mơ hình phát triển mới để đạt được nền kinh tế xanh, phát triển bền vững ở nước ta trong tương lai Để triển khai đồng bộ, Chính phủ cũng ra Nghị quyết số 08/NQCP (23/1/2014) ban hành Chương trình hành động nhằm mục tiêu đến 2020, về cơ bản chủ động được trong thích ứng với BĐKH, phòng tránh thiên tai, giảm phát thải KNK; phải đạt được những chuyển biến cơ bản trong khai thác, sử dụng tài ngun theo hướng hợp lý, hiệu quả và bền vững… hướng tới nền kinh tế xanh, thân thiện với mơi trường. Thủ tướng cũng ký Quyết định ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực hiện Chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững ngày 10/5/2017. Đó là kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa phát triển kinh tế với phát triển xã hội và bảo vệ tài ngun, mơi trường, chủ động ứng phó với BĐKH, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an tồn xã hội và bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền quốc gia Đặc biệt, nhận thức được nguy cơ, thách thức từ BĐKH, đòi hỏi một tầm nhìn, định hướng chiến lược với các giải pháp tồn diện, đồng bộ, huy động tối đa các nguồn lực để ứng phó với BĐKH và phát triển bền vững ĐBSCL, ngày 17/11/2017, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 120/NQCP về phát triển bền vững ĐBSCL thích ứng với BĐKH. Theo dự báo của Bộ Tài ngun và Mơi trường, nếu mực nước biển dâng thêm 1m, ĐBSCL sẽ ngập chìm từ 1938%, riêng Bến Tre sẽ ngập tới 50,1% diện tích Căn cứ vào các chủ trương, chính sách ứng phó với BĐKH đã đề ra, thời gian qua, các cơ quan trung ương và địa phương đã hành động tích cực nhằm hiện thực hóa chủ trương, chính sách thành các giải pháp ứng phó với BĐKH như: + Tun truyền, phổ biến, tạo sự chuyển biến về nhận thức, nâng cao ý thức ứng phó với BĐKH: theo ngun tắc “tồn diện, tích cực và hiệu quả”: lồng ghép các thơng điệp chính và các thơng tin phù hợp liên quan đến biến 16 đổi khí hậu vào kế hoạch bài giảng phòng ngừa thảm hoạ dành cho cấp xã, đồng thời qua đó giới thiệu hậu quả của BĐKH có tác động trực tiếp đến tồn bộ hành tinh của chúng ta. + Kiện tồn bộ máy quản lý nhà nước, phát triển nguồn nhân lực về ứng phó với BĐKH + Tăng cường nỗ lực để giảm thiểu hiện tượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính: bằng cách đưa ra chiến lược thiết thực giảm carbon. Định giá cho phát thải carbon. Chuyển nhu cầu sang các nguồn năng lượng carbon thấp + Xây dưng các cơng cụ pháp lý. Hồn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật, Đổi mới, hồn thiện và đẩy mạnh việc thực thi chính sách, phát luật về ứng phó với BĐKH; + Phục hồi của các hệ sinh thái, trồng rừng, bảo tồn các hệ sinh thái động thực vật, Thích nghi với biến đổi khí hậu + Phát triển kinh tế xã hội dựa trên các ngun tắc bền vững + Phát huy vai trò của khoa học và cơng nghệ trong ứng phó với BĐKH: Đẩy mạnh hợp tác, hội nhập quốc tế và mở rộng đối tác chiến lược về ứng phó với BĐKH như đẩy mạnh tham gia các điều ước quốc tế, thỏa thuận song phương, đa phương về BĐKH, chủ động xây dựng các thỏa thuận, hiệp định đa phương và song phương, tăng cường vai trò của Việt Nam tại các diễn đàn quốc tế về BĐKH cũng như chủ động hợp tác với các quốc gia phát triển về BĐKH như Hà Lan để xây dựng Kế hoạch châu thổ ĐBSCL + Tăng cường huy động nguồn lực tài chính cho ứng phó với BĐKH như tăng đầu tư và chi thường xun từ ngân sách Nhà nước cho cơng tác ứng phó BĐKH, khai thác hiệu quả nguồn hỗ trợ phát triển chính thức… + Triển khai rất nhiều mơ hình nhà đa năng tránh bão, lũ; kè, kênh thủy lợi kết hợp đường giao thơng nơng thơn; xử lý nước mặn thành nước ngọt; trồng rừng ngập mặn ven biển, trồng rừng và bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn, xây dựng hệ thống cảnh báo thiên tai… kết hợp giải pháp sinh kế cho người dân + Để bảo vệ mơi trường, giảm thiểu thiệt hại do biến đổi khí hậu gây ra, trong q trình hoạch định chính sách, từng ngành, từng địa phương cần tiếp tục lồng ghép nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào từng mục tiêu phát triển, quy hoạch, kế hoạch, chương trình theo những định hướng 17 3.3. Xây dựng và triển khai nhóm giải pháp ứng phó biến đổi khí hậu tại Việt Nam hiện nay cụ thể như sau: 3.3.1. Nhóm giải pháp về chiến lược, chính sách gồm: xây dựng, bổ sung, sửa đổi các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, tổ chức quản lý, tổ chức thực hiện Cơng ước về Biến đổi khí hậu, Nghị định thư Kyoto và Cơ chế Phát triển sạch (CDM). Biến đổi khí hậu được coi là vấn đề vừa có tính trước mắt, vừa có tính lâu dài, phức tạp và liên quan đến tất cả các ngành, trên phạm vi khu vực và tồn cầu. Vì thế, việc xây dựng các chương trình quốc gia và cơng tác chỉ đạo thực hiện cần được nghiên cứu ở tất cả các cấp độ: các vùng, các lĩnh vực và trong tất cả các ngành, quan trọng nhất là năng lượng, giao thơng, cơng nghiệp, nơng lâm nghiệp, thủy sản, du lịch, tài ngun và mơi trường; ở tất cả các địa phương liên quan, nhất là các vùng đồng bằng ven biển. Quản lý tổng hợp vùng ven biển được coi là giải pháp thích ứng phù hợp để đối phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng cao Các quy hoạch về phát triển vùng ven biển, các kế hoạch di dời, tái định cư phải được tính tốn cẩn thận khi đối chiếu với mực nước biển dâng. Trong các quy hoạch chiến lược đê biển ứng phó với nước biển dâng, các quy hoạch ni trồng thuỷ hải sản cần phải xây dựng các mơ hình thích ứng và giảm nhẹ tác động của biến đổi khí hậu tuỳ theo từng khu vực. Quản lý hiệu quả nguồn tài ngun nước, điều hòa, chia sẻ và cân đối nguồn nước giữa các lưu vực, có kế hoạch phù hợp trong quản lý hoạt động của các hồ chứa nước ở thượng lưu nhằm điều tiết dòng chảy cho vùng hạ lưu, hạn chế xâm nhập mặn. Xây dựng và hồn thiện các chính sách hỗ trợ cho vùng bị ảnh hưởng nghiêm trọng, đặc biệt là đối với người nghèo 3.3.2. Nhóm giải pháp về khoa học và cơng nghệ: nhằm đạt được các kết luận khoa học làm cơ sở cho việc hoạch định các quy hoạch, chiến lược và chính sách cho sự phát triển bền vững. Thành lập các nhóm chun gia, các tổ chức, viện nghiên cứu, trường đại học, trung tâm nghiên cứu liên quan để thực hiện các nghiên cứu, dự án về biến đổi khí hậu; xây dựng các kịch bản biến đổi khí hậu tại Việt Nam; xây dựng, đánh giá các phương án giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và đề xuất các biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu. Đầu tư cho các chương trình nghiên cứu và đánh giá tính tổn thương của các hệ sinh thái các vùng ven biển; xây dựng các kịch bản nước biển dâng cho 18 Việt Nam cho giai đoạn 2010 – 2020 kết nối với các chương trình quốc tế và tiếp nhận sự trợ giúp quốc tế. Hợp tác về chuyển giao cơng nghệ… Khai thác và ứng dụng cơng nghệ mới trong các lĩnh vực liên quan đến biến đổi khí hậu và phát triển bền vững. Quy hoạch lại đất đai, tài ngun nước, xây dựng kết cấu hạ tầng tại các vùng nhạy cảm, dễ bị ảnh hưởng. Nghiên cứu và tìm ra các giống cây trồng trong nơng nghiệp thích ứng với mơi trường 3.3.3 Nhóm giải pháp về tài chính nhằm tạo quỹ phục vụ cho các biện pháp làm sạch mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu: Có cơ chế để tăng nguồn lực tài chính trong nước và mở rộng khả năng tiếp cận những nguồn tài chính khác, hỗ trợ cho việc triển khai các hoạt động bảo vệ mơi trường như: Chương trình Tín dụng Xanh do các ngân hàng nước ngồi tại Việt Nam cung cấp, Quỹ Bảo vệ Mơi trường Việt Nam, Quỹ Tín dụng Xanh do Chính phủ Thuỵ Sĩ tài trợ, Quỹ DANIDA của Chính phủ Đan Mạch, Chính phủ Hà Lan, Quỹ Mơi trường tồn cầu Ngân hàng Thế giới. Ngồi ra, còn các chương trình, dự án hợp tác quốc tế huy động từ nguồn phi chính phủ và tư nhân. Cần đa dạng hóa các hình thức cho vay, hỗ trợ vốn, cho vay với lãi suất ưu đãi, tài trợ hoặc cho vay có hồn trả; thế chấp tài sản để thực hiện các chương trình, đề án, dự án thử nghiệm, nghiên cứu ứng dụng trong lĩnh vực nâng cao hiệu quả sử dụng tài ngun thiên nhiên, xóa đói giảm nghèo… 3.3.4. : Nhóm giải pháp nâng cao năng lực thơng tin và truyền thơng: Đây được coi là giải pháp quan trọng để nâng cao nhận thức của cộng đồng về biến đổi khí hậu ở Việt Nam để có cách thích ứng. Cần đẩy mạnh truyền thơng để người dân nhận thức được biến đổi khí hậu là vấn đề hiện hữu, là mối đe dọa trực tiếp đến sức khỏe và cuộc sống của con người. Qua đó, góp phần thay đổi hành vi của họ với mơi trường như tiết kiệm và sử dụng hiệu quả năng lượng và tài ngun nước, bảo vệ rừng ngập mặn, trồng và bảo vệ các loại rừng phòng hộ ven biển… Cùng với đó là hoạt động đào tạo và nâng cao năng lực cho các nhà quản lý, các nhà hoạch định chính sách và ra quyết định các cấp, địa phương Củng cố năng lực để xây dựng và thực hiện các chiến lược thích ứng cho cộng đồng thơng qua phòng chống thiên tai, lồng ghép với phòng và giảm thiểu rủi ro, thiệt hại vào các kế hoạch phát triển ở địa phương 19 Coi trọng việc tạo ra những thay đổi trong lối sống và hành vi. Xây dựng một kênh truyền thơng riêng nhằm cung cấp thơng tin đầy đủ nhất về các vấn đề biến đổi khí hậu nghiêm trọng 3.3.5. Nhóm giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế về ứng phó với biến đổi khí hậu Tăng cường hợp tác với các nước, các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực biến đổi khí hậu và cơ chế phát triển sạch để đạt được các thỏa thuận hợp tác. Tiếp tục đẩy mạnh hợp tác tài chính, cơng nghệ và xây dựng năng lực trong thời kỳ hậu Kyoto, tích cực tham gia các cuộc hội thảo, hội nghị và đàm phán quốc tế về các vấn đề liên quan đến biến đổi khí hậu Qua đó u cầu các nước phát triển hỗ trợ tài chính và chuyển giao cơng nghệ mới, thân thiện với mơi trường nhằm phục vụ mục tiêu phát triển bền vững đồng thời sẵn sàng phối hợp với các nước phát triển trong việc xây dựng và thực hiện các dự án CDM tại Việt Nam phục vụ phát triển bền vững và giảm phát thải khí nhà kính. Xây dựng các danh mục dự án để kêu gọi tài trợ và tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ từ các nước phát triển. Hợp tác quốc tế trong đào tạo, nâng cao năng lực thơng qua đầu tư trực tiếp, tư vấn và xây dựng các hệ thống cảnh báo sớm. Đẩy mạnh hợp tác xây dựng Chương trình hành động thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng của Việt Nam./ 3.4. Giải pháp chiến lược giảm nhẹ biến đổi khí hậu trong các lãnh vực 3.4.1. Giải pháp giảm nhẹ, thích ứng biến đổi khí hậu trong nơng nghiệp Giảm phát thải KNK trong quản lý và cải thiện kỹ thuật nơng nghiệp nhằm cải tiến quản lý tưới tiêu lúa nước, chế độ bón phân các loại, chăn ni gia súc. Bồi dưỡng đất hữu cơ bị mất dinh dưỡng. Bồi hồn và phục dưỡng đất thối hóa các loại Giải pháp sản xuất và sử dụng nhiên liệu sinh học nhằm Phân tích các quan hệ giữa BĐKH và an ninh lương thực. Quy hoạch cây trồng và mùa vụ sản xuất nhiên liệu sinh học. Quy hoạch vùng chế biến nhiên liệu sinh học. Đào tạo cán bộ quản lý và cơng nhân kỹ thuật Điều chỉnh cơ cấu cây trồng và thời vụ phù hợp với hồn cảnh BĐKH Đa dạng hóa hoạt động xen canh, ln canh Cải thiện hiệu quả tưới tiêu nơng nghiệp Tổ chức cảnh báo lũ lụt, hạn hán 20 3.4.2. Giải pháp giảm nhẹ, thích ứng biến đổi khí hậu trong thủy sản Thích ứng với BĐKH trên đới bờ biển và trong nghề cá biển Thích ứng với BĐKH trong lĩnh vực kinh tế thủy sản Thích ứng với BĐKH trong nghề cá nước ngọt và nước lợ 3.4.3. Giải pháp giảm nhẹ, thích ứng biến đổi khí hậu trong lâm nghiệp Hạn chế khai phá rừng, trồng rừng và tái tạo rừng Phòng chống cháy rừng có hiệu quả Tăng cường trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, bảo vệ và phát triển rừng ngập mặn Bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng tự nhiên Tổ chức phòng chống cháy rừng có hiệu quả Nâng cao hiệu suất sử dụng gỗ và kiềm chế sử dụng ngun liệu gỗ Bảo vệ giống cây trồng q hiếm, lựa chọn và nhân giống cây trồng thích hợp với từng địa phương 3.4.4. Giải pháp giảm nhẹ, thích ứng với biến đổi khí hậu trong năng lượng, cơng nghiệp, giao thơng vận tải, du lịch Điều chỉnh kế hoạch phát triển phù hợp với tình hình biến đổi khí hậu Nâng cấp và cải tạo các cơng trình năng lượng, cơng nghiệp và giao thơng vận tải trên các địa bàn xung yếu Điều chỉnh quy hoạch và các hoạt động du lịch biển, sinh thái và vùng núi Sử dụng điện tiết kiệm trong sinh hoạt đời sống của các gia đình Sử dụng thiết bị chiếu sáng và thiết bị điện hiệu quả hơn và tiết kiệm cơ quan, cơng sở,… quy định sử dụng điện hợp lý hơn trong các tòa nhà ở và tòa nhà thương mại Sử dụng nồi hơi, động cơ, lò nung sử dụng năng lượng hiệu quả hơn, cải tiến hoạt động quản lý năng lượng, thực hiện kiểm tốn năng lượng trong hoạt động cơng nghiệp 21 Thu hồi nhiệt dư, chuyển đổi nhiên liệu, tái chế và thay thế ngun liệu trong các ngành sử dụng nhiều năng lượng (sắt, thép, xi măng, giấy, hóa chất, …) Sử dụng phương tiện có hiệu quả nhiên liệu cao hơn, chuyển đổi sử dụng nhiên liệu sạch hơn trong ngành giao thơng, sử dụng động cơ điện trong giao thơng đường bộ,… Từng bước chuyển đổi phương thức đi lại, từ đường bộ sang đường sắt, từ phương tiện cá nhân sang cơng cộng,… Quy hoạch giao thơng, chiếu sáng cơng cộng hợp lý hơn 22 PHẦN III: KẾT LUẬN Biến đổi khí hậu là vấn đề tồn cầu, là thách thức nghiêm trọng đối với tồn nhân loại trong thế kỷ 21. Ứng phó với biến đổi khí hậu phải được đặt trong mối quan hệ tồn cầu; khơng chỉ là thách thức mà còn tạo cơ hội thúc đẩy chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng phát triển bền vững. Phải tiến hành đồng thời thích ứng và giảm nhẹ, trong đó thích ứng với biến đổi khí hậu, chủ động phòng, tránh thiên tai là trọng tâm Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài ngun và bảo vệ mơi trường phải trên cơ sở phương thức quản lý tổng hợp và thống nhất, liên ngành, liên vùng. Vừa đáp ứng u cầu trước mắt, vừa bảo đảm lợi ích lâu dài, trong đó lợi ích lâu dài là cơ bản Vừa bảo đảm tồn diện, vừa phải có trọng tâm, trọng điểm; có bước đi phù hợp trong từng giai đoạn; dựa vào nội lực là chính, đồng thời phát huy hiệu quả nguồn lực hỗ trợ và kinh nghiệm quốc tế Theo nghiên cứu của các chun gia cho đến nay thì Trái Đất là hành tinh duy nhất trong hệ Mặt Trời có hiện diện sự sống. Thiên nhiên đã ban tặng cho con người những ngọn núi hùng vĩ, những dòng sơng êm ả và những cánh rừng bát ngát, một hệ động thực vật vơ cùng phong phú và đa dạng phải trải qua một q trình tiến hóa lâu dài…tất cả tạo nên một hành tinh xanh. Thế nhưng do sự khai thác sử dụng q mức những món q mà thiên nhiên ban tặng, cùng với sự phát triển và tham vọng của lồi người, một loạt những hiện tượng thiên tai xảy ra như mưa axit, bão lũ, nạn hồng thủy, cháy rừng, hạn hán….mà chúng ta gọi đó là “ ảnh hưởng của biến đổi khí hậu”. Con người tác động tiêu cực vào thiên nhiên một cách từ từ, thiên nhiên ghi nhận và đã đến lúc thiên nhiên đáp trả. Ngơi nhà chung c ủa mọi lồi sinh vật đang bị đe dọa mà trách nhiệm phục hồi nó thuộc về con người chúng ta. Những nỗ lực ngăn chặn các khí thải nhà kính, hạn chế khai thác các nguồn tài ngun khơng tái tạo được, sử dụng những nhiên liệu khơng gây ơ nhiễm mơi trường, các nước tham gia Hội nghị, cùng bàn bạc về vấn đề biến đổi khí hậu đã cho thấy phần nào sự quyết tâm của chúng ta trong việc khắc phục hậu quả. Song bên cạnh đó, đây khơng chỉ là vấn đề của những nhà lãnh đạo cấp cao mà 23 ngay đến một cơng dân bình thường cũng có thể góp phần vào việc bảo vệ Trái Đất, bảo vệ ngơi nhà chung bằng những hành động đơn giản dễ làm như tiết kiệm điện, tham gia trồng cây xanh, tự tìm hiểu và nâng cao nhận thức của mình trong thời đại “Biến đổi khí hậu tồn cầu” Tài Liệu Tham Khảo http://vietbao.vn http://nchmf.gov.vn http://www.nea.gov.vn http://thuvienkhoahoc.com http://monre.gov.vn http://tintuc.xalo.vn Mơi trường khí quyển Tạp chí cộng sản Tài liệu của viện Khoa học Khí tượng thủy văn và Mơi trường 24 ... NỘI DUNG NGHIÊN CỨU I. BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 1.1 Khái niệm về biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu trái đất là sự thay đổi của hệ thống khí hậu gồm khí quyển, thuỷ quyển, sinh quyển, thạch quyển hiện tại và trong tương lai bởi... biến đổi khí hậu; xây dựng các kịch bản biến đổi khí hậu tại Việt Nam; xây dựng, đánh giá các phương án giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và đề xuất các biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu. ... các ngun nhân tự nhiên và nhân tạo Theo cơng ước chung của Liên Hợp Quốc về biến đổi khí hậu: Biến đổi khí hậu là “những ảnh hưởng có hại của biến đổi khí hậu , là những biến đổi trong mơi trường vật lý hoặc sinh học gây ra những