Đang tải... (xem toàn văn)
Xây dựng chính sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG -o0o - Cơng trình tham dự Cuộc thi Sinh viên nghiên cứu khoa học trƣờng Đại học Ngoại thƣơng năm 2010 Tên cơng trình : Xây dựng sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Thuộc nhóm ngành: XH1a Họ tên sinh viên: Nguyễn Thị Nhung Nam/nữ : Nữ Dân tộc : Kinh Vũ Thị Ngọc Mai Nam/nữ : Nữ Dân tộc : Kinh Đặng Thị Phƣợng Nam/nữ : Nữ Dân tộc : Kinh Lớp Anh Khoá 46 Khoa Kinh tế kinh doanh quốc tế Năm thứ : 3/ năm đào tạo Ngành học : Kinh tế đối ngoại Ngƣời hƣớng dẫn : TS Đào Ngọc Tiến Hà Nội - 2010 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đƣợc xác định ngành quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam, thời gian qua, ngành công nghiệp ô tơ nhận đƣợc nhiều ƣu đãi Chính phủ Các sách giải pháp hỗ trợ đƣợc đƣa ra, đó, khơng thể khơng kể đến sách bảo hộ mạnh mẽ kéo dài Bảo hộ tránh khỏi nƣớc xây dựng ngành công nghiệp non trẻ Tuy nhiên, nay, sách bảo hộ Việt Nam chƣa khẳng định đƣợc vai trò mục tiêu phát triển ngành cơng nghiệp ô tô xã hội lại phải gánh chịu chi phí lớn để đánh đổi cho mục tiêu Rõ ràng, việc đánh giá lại cách đắn hiệu bảo hộ ngành công nghiệp ô tô thời gian qua để từ xây dựng sách bảo hộ hợp lý quan trọng Nhận thức đƣợc tính cấp thiết vấn đề, tác giả lựa chọn đề tài: “Xây dựng sách bảo hộ ngành cơng nghiệp ô tô Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế” Tổng quan tình hình nghiên cứu Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam với lịch sử phát triển gần hai mƣơi năm qua, đƣợc xác định lĩnh vực quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc ln trọng tâm sách ƣu đãi, bảo hộ từ phía Chính phủ Với tính chất quan trọng nhƣ vậy, đề tài thu hút ý nhiều học giả ngồi nƣớc Có nhiều nghiên cứu tác động sách bảo hộ Chính phủ đồng thời đề xuất hƣớng cho ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Một số nghiên cứu có giá trị cao là: Timothy J Sturgeon với “The automotive industry in Vietnam: prospects for development in a globalizing economy” viết năm 1998 nghiên cứu toàn diện sâu sắc với khuyến nghị hợp lý có ý nghĩa thời điểm nhƣ: phát triển hạ tầng giao thơng, xây dựng chế sách ổn định minh bạch, thiết lập chuỗi cung ứng tăng cƣờng hợp tác quốc tế Tuy nhiên, đƣợc viết vào năm 1998 nên nghiên cứu khơng lƣờng trƣớc đƣợc thay đổi sách nhƣ nhiều vấn đề phát sinh ngành công nghiệp ô tô đến Các nghiên cứu Kenichi Ohno ( Nhật Bản) nhƣ “Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam, Những việc cần làm để triển khai thực Quy hoạch ngành” ( viết chung với Mai Thế http://svnckh.com.vn ii Cƣờng năm 2004) “Xây dựng ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam” năm 2007, viết sắc sảo, thể đánh giá sâu sắc ngành công nghiệp ô tô Việt Nam chia sẻ kinh nghiệm hữu ích Tuy nhiên, thiếu phối hợp đồng sách Việt Nam nguyên nhân khiến khuyến nghị Kenichi Ohno chƣa có ý nghĩa thực tiễn Nguyễn Bích Thủy với “Industrial policy as determinant localisation: the case of Vietnamese automobile industry” (năm 2008) cung cấp số liệu điều tra thực tế thực trạng nội địa hóa hãng xe Việt Nam Bài nghiên cứu đến kết luận sách phủ, thị trƣờng cơng nghiệp hỗ trợ ba yếu tố định đến thành công sách nội địa hóa Do vậy, tác động vào yếu tố phá vỡ đƣợc yếu ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Tuy nhiên, phạm vi nhằm cung cấp số liệu sơ cấp tỷ lệ nội địa hóa tìm kiếm nhân tố tác động mạnh nhất, viết chƣa đƣa cơng cụ sách cụ thể Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm đƣa đề xuất cụ thể khả thi việc hoạch định sách bảo hộ phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài sách bảo hộ ngành cơng nghiệp tơ Phạm vi nghiên cứu sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế, từ ngành đời (đầu năm 90) (7/2010) Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu chủ yếu là: phƣơng pháp đối chiếu, so sánh, suy luận, kết hợp phân tích định tính định lƣợng, phƣơng pháp phân tích, tổng hợp thơng tin dựa điều tra thực tế tài liệu thu thập từ: sách, báo, báo cáo kinh tế, nghiên cứu website Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục bảng biểu, danh mục tài liệu tham khảo, tóm tắt nội dung đề tài nghiên cứu phụ lục, đề tài gồm phần chính: Chƣơng I: Lý thuyết bảo hộ kinh nghiệm bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Thái Lan Trung Quốc http://svnckh.com.vn iii Chƣơng II: Giới thiệu ngành công nghiệp tơ Việt Nam, sách bảo hộ tác động bảo hộ Chƣơng III: Khuyến nghị giải pháp hồn thiện sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Việt Nam bối cảnh hội nhập http://svnckh.com.vn iv CHƢƠNG I LÝ THUYẾT VỀ BẢO HỘ VÀ KINH NGHIỆM BẢO HỘ NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ CỦA THÁI LAN VÀ TRUNG QUỐC 1.1 LÝ THUYẾT VỀ BẢO HỘ 1.1.1 Khái niệm bảo hộ công cụ bảo hộ Khái niệm bảo hộ Là hình thức sách thƣơng mại quốc tế, sách bảo hộ mậu dịch sách nhà nƣớc áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ thị trƣờng nội địa, bảo vệ sản xuất nƣớc trƣớc cạnh tranh hàng hóa nhập từ nƣớc ngồi, mặt khác, nhà nƣớc nâng đỡ nhà sản xuất nội địa để phát triển bành trƣớng bên ngồi Các cơng cụ bảo hộ Có nhiều cơng cụ sử dụng để nƣớc thực sách bảo hộ ngành hay lĩnh vực Tùy giai đoạn cụ thể, mục tiêu cụ thể sách thƣơng mại nhƣ tình hình cụ thể nƣớc, quốc gia sử dụng công cụ bảo hộ khác Tựu trung lại, chia thành nhóm cơng cụ sau: (i) Nhóm cơng cụ quản lý nhập khẩu, bao gồm thuế quan nhập biện pháp phi thuế quan (ii) Nhóm cơng cụ khuyến khích phát triển sản xuất nƣớc Dƣới lần lƣợt đề cập đến công cụ 1.1.1.1 Thuế quan nhập (tariff) Khái niệm Thuế quan nhập loại thuế gián thu đánh vào hàng mậu dịch, phi mậu dịch đƣợc phép nhập vào lãnh thổ hải quan nƣớc Các phƣơng pháp tính thuế Tùy mặt hàng nhập sách nhập khẩu, Chính phủ nƣớc áp dụng phƣơng pháp tính thuế khác Thuế tính theo lượng( hay thuế đặc định, thuế tuyệt đối): loại thuế tính theo lƣợng hàng nhập khẩu, mức thuế định đƣợc áp đặt đơn vị hàng hóa nhập định ( trọng lƣợng, số lƣợng, thể tích, ) khơng phụ thuộc vào giá hàng http://svnckh.com.vn v Thuế quan theo giá trị ( hay thuế tương đối): loại thuế tính theo tỷ lệ % định giá hàng nhập Thuế quan hỗn hợp: loại thuế kết hợp hai phƣơng pháp tính thuế Ngồi phƣơng pháp tính thuế trên, nhiều nƣớc cịn tính thuế theo mùa; theo giá tiêu chuẩn; thuế quan lựa chọn; thuế suất leo thang; hạn ngạch thuế quan… Ở Việt Nam áp dụng phƣơng pháp tính thuế theo giá theo lƣợng 1.1.1.2 Nhóm biện pháp phi thuế quan Theo quan điểm WTO, biện pháp phi thuế quan biện pháp thuế quan, liên quan ảnh hƣởng đến luân chuyển hàng hóa nƣớc Có thể phân loại biện pháp phi thuế quan thành nhóm sau: a Các biện pháp hạn chế định lượng Là biện pháp ngăn ngừa hạn chế thƣơng mại với quốc gia khác, bao gồm: cấm nhập khẩu, hạn ngạch nhập giấy phép nhập Cấm nhập khẩu: Là biện pháp quản lý nhà nƣớc nhà nƣớc cấm nhập số mặt hàng định vào thị trƣờng nội địa để lƣu thông, tiêu dùng Hạn ngạch nhập khẩu: quy định nhà nƣớc số lƣợng giá trị hàng hóa cao đƣợc phép nhập thời gian định Theo quy định WTO, cấm nhập hạn ngạch nhập biện pháp bảo hộ cao, gây hạn chế lớn thƣơng mại quốc tế, đó, nhìn chung, WTO khơng cho phép sử dụng Tuy vậy, số trƣờng hợp, quốc gia sử dụng sở khơng phân biệt đối xử nƣớc (i) Cần thiết để đảm bảo an ninh quốc gia; (ii) Cần thiết để đảm bảo đạo đức xã hội; (iii) Cần thiết để bảo vệ ngƣời, động vật, thực vật; (iv) Liên quan đến xuất nhập vàng bạc; (v) Cần thiết để bảo vệ tài sản quốc gia nghệ thuật, lịch sử hay khảo cổ; (vi) Cần thiết để bảo vệ tài nguyên thiên nhiên khan Ngoài ra, đƣợc áp dụng cách tạm thời để ngăn cản hay giảm bớt tình trạng khan lƣơng thực, thực phẩm hay sản phẩm thiết yếu khác; bảo vệ cán cân toán Giấy phép nhập khẩu: thủ tục hành quy định việc kinh doanh nhập phải đƣợc nhà nƣớc cho phép cách cấp cho giấy phép nhập http://svnckh.com.vn vi Giấy phép nhập gồm loại: tự động (cho phép ngay, khơng có điều kiện với ngƣời xin cấp phép nhập khẩu) không tự động ( ngƣời nhập phải đáp ứng số quy định định đƣợc cấp phép) Theo quy định WTO, quy định giấy phép nhập phải không đƣợc gây hạn chế hay bóp méo thƣơng mại mức điều kiện yêu cầu cấp phép đặt ra, thủ tục phải minh bạch, rõ ràng dự đoán trƣớc b Các biện pháp tương đương thuế quan Là biện pháp làm tăng giá hàng nhập theo cách tƣơng tự nhƣ thuế quan, bao gồm: Định giá: định giá bán tối đa ( giá trần) hàng nhập nhằm hạn chế nhập định giá tối thiểu ( giá sàn) việc mua hàng xuất công ty kinh doanh để bảo vệ quyền lợi ngƣời sản xuất Biến phí: loại phí áp vào hàng nhập khẩu, thƣờng đƣợc sử dụng lĩnh vực nông nghiệp, thƣờng tính chênh lệch giá hàng nội địa giá hàng nhập loại để đảm bảo khả cạnh tranh hàng nội địa Phụ thu: khoản thu khác ngồi thuế phí nhằm bình ổn giá cả, bảo hộ sản xuất nƣớc tạo nguồn thu cho ngân sách Theo quy định WTO, tất loại phí phụ thu đánh vào hàng nhập đƣợc giới hạn tƣơng ứng với chi phí dịch vụ thực bỏ không đƣợc sử dụng để bảo hộ gián tiếp sản xuất nƣớc hay để thu ngân sách c Các rào cản kỹ thuật Là quy định nƣớc nhập yêu cầu, tiêu chuẩn hàng hóa nhập để đƣợc thơng quan vào thị trƣờng nội địa Các nhóm rào cản kỹ thuật phổ biến là: (i) Quy định tiêu chuẩn kỹ thuật; (ii) Vệ sinh an toàn thực phẩm; (iii) yêu cầu nhãn mác hàng hóa; (iv) Các quy định mơi trƣờng Theo quy định WTO, việc áp dụng rào cản kỹ thuật phải không tạo trở ngại không cần thiết thƣơng mại quốc tế; không phân biệt đối xử, phải minh bạch, tiến tới hài hịa hóa; nên sử dụng tiêu chuẩn quốc tế thừa nhận lẫn thủ tục đánh giá hợp chuẩn Tuy nhiên, thực tế, đặc biệt nƣớc phát triển, công cụ đƣợc sử dụng tinh vi để bảo hộ sản xuất nội địa b Các biện pháp quản lý nhập liên quan đến đầu tư nước http://svnckh.com.vn vii Để đáp ứng mục tiêu bảo hộ kết hợp với khuyến khích phát triển sản xuất nội địa, quốc gia thƣờng thực sách sau: Yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa: Là quy định nhà nƣớc, theo đó, cơng ty nƣớc ngồi đầu tƣ vào nƣớc phải thay việc nhập linh kiện, phận sản phẩm sang tự sản xuất nƣớc với tỷ lệ tối thiểu định (gọi tỷ lệ nội địa hóa) Có loại quy định tỷ lệ nội địa hóa: theo điểm theo giá trị Yêu cầu phải gắn với phát triển nguồn nguyên liệu nước: Các dự án đầu tƣ phải gắn với việc sử dụng nguyên liệu sẵn có nƣớc Theo quan điểm WTO, để tiến hành tự hóa thƣơng mại đầu tƣ, nƣớc thành viên phải dỡ bỏ yêu cầu Đến nay, bản, Việt Nam khơng cịn áp dụng biện pháp quản lý nhập c Các biện pháp khác Bên cạnh biện pháp phi thuế đƣợc sử dụng phổ biến thƣơng mại quốc tế nhƣ trình bày trên, nƣớc cịn áp dụng số biện pháp phi thuế khác nhƣ: biện pháp quản lý hành chính; dịch vụ; quy định quyền kinh doanh nhập doanh nghiệp; biện pháp bảo vệ thƣơng mại tạm thời, 1.1.1.3 Nhóm biện pháp khuyến khích phát triển sản xuất nước Đi kèm với hạn chế nhập khẩu, sách bảo hộ quốc gia hƣớng đến hỗ trợ đắc lực sản xuất nƣớc để trƣớc hết tự lực sản xuất hàng hóa sau hƣớng xuất Hai biện pháp thƣờng đƣợc áp dụng là: a Các biện pháp sách tài Chính sách tài công cụ đƣợc sử dụng phổ biến nƣớc Có nhiều cách để nhà nƣớc hỗ trợ tài cho doanh nghiệp nội địa: Cấp tín dụng: việc nhà nƣớc đứng bảo lãnh vay vốn cấp tín dụng cho nhà sản xuất Trợ cấp: Là việc phủ dành cho doanh nghiệp lợi ích mà điều kiện bình thƣờng doanh nghiệp khơng thể có đƣợc Chính sách trợ cấp gồm: Hỗ trợ sản xuất nƣớc Trợ cấp xuất Trợ cấp xuất gồm dạng trợ cấp trực tiếp ( trợ cấp trực tiếp từ Chính phủ đến doanh nghiệp nhƣ: ƣu đãi thuế, sở hạ tầng, trợ giá, http://svnckh.com.vn viii miễn thuế, phí ) trợ cấp gián tiếp ( nhà nƣớc gián tiếp hỗ trợ doanh nghiệp nhƣ trợ giúp kỹ thuật, chuyên gia, quảng bá ) Theo quan điểm WTO, “trợ cấp công cụ phát triển hợp pháp quan trọng nước phát triển”1, với điều kiện khơng đƣợc bóp méo thƣơng mại gây tổn thất tới lợi ích nƣớc thành viên khác Chính sách tỷ giá: Trong vài trƣờng hợp, phủ thƣờng định giá thấp đồng tiền để mặt làm cho hàng nhập trở nên đắt tƣơng đối nhằm hạn chế nhập khẩu, mặt khác tạo điều kiện để doanh nghiệp đẩy mạnh xuất b Các biện pháp liên quan đến ngành sản xuất Xây dựng thương hiệu cho ngành hàng: kênh quảng bá, xúc tiến Thu hút đầu tư: đặc biệt đầu tƣ nƣớc ngoài, ƣu tiên sử dụng vốn nƣớc vào mục đích phát triển ngành sản xuất thay hàng nhập Thu hút khoa học kỹ thuật: tập trung cho hoạt động nghiên cứu phát triển, trọng đào tạo chuyên gia thu hút công nghệ từ bên 1.1.2 Đánh giá tác động bảo hộ 1.1.2.1 Đánh giá tác động công cụ thuế quan hạn ngạch Cho đến nay, nhiều công cụ bảo hộ không đƣợc WTO cho phép sử dụng đƣợc sử dụng hạn chế Dƣới đánh giá tác động bảo hộ qua công cụ đƣợc sử dụng phổ biến thƣơng mại quốc tế a Thuế quan Có thể lƣợng hóa ảnh hƣởng thuế đến nhóm lợi ích kinh tế thơng qua biểu đồ 1.1 với giả định sau: (i) Nƣớc nhập nƣớc có kinh tế nhỏ, mở, nghĩa giá đƣợc định mức giá quốc tế; (ii) Đƣờng cung cầu lần lƣợt biểu diễn chi phí biên lợi ích biên cá nhân xã hội Điều 27 Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng WTO http://svnckh.com.vn ix P Sd: Đƣờng cung nội địa Dd: Đƣờng cầu nội địa Po: Giá giới chƣa có thuế Pt: giá sau có thuế nhập Biểu đồ 1.1 rằng, mức giá giới chƣa có thuế Po, lƣợng cầu Q2 trong nƣớc đáp ứng đƣợc lƣợng Q1, lƣợng nhập (Q2 – Q1) Khi phủ áp mức thuế suất to (các cách đánh thuế khác nhƣ nói phần 1.1.1.1 đƣa lại kết tƣơng tự), giá nƣớc Pt = Po* (1+to) Với mức giá cao này, lƣợng cầu Q4 (do giá cao hơn, số ngƣời khơng có khả mua đƣợc loại hàng hóa chuyển sang mua hàng hóa thay thế) Ngƣợc lại, với mức giá cao này, doanh nghiệp nƣớc có thêm động lực sản xuất lƣợng sản xuất nƣớc tăng lên thành Q3, lƣợng nhập giảm xuống (Q4 - Q3) Do đó: - Thuế quan làm giảm thặng dƣ ngƣời tiêu dùng giá cao lƣợng cầu hơn, phần thiệt hại ngƣời tiêu dùng chênh lệch đƣờng cầu đƣờng giá trƣờng hợp khơng có có thuế quan, biểu đồ 1.1 phần diện tích (A + B + C + D) Nhƣ vậy, thuế quan có vai trị hƣớng dẫn tiêu dùng - Thuế quan làm tăng thặng dƣ nhà sản xuất nội địa, phần thặng dƣ tăng thêm chênh lệch đƣờng giá đƣờng cung trƣờng hợp khơng có có thuế quan, biểu đồ 1.1 phần diện tích A Nhƣ vậy, thuế quan có tác dụng khuyến khích sản xuất nƣớc - Thuế quan tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nƣớc, phần diện tích C - Nhƣ vậy, xét tồn xã hội, thuế quan gây không phần diện tích ( B+D), đó, D gọi khơng méo mó tiêu dùng hay tác động định hƣớng tiêu dùng thuế quan B phần khơng méo mó sản xuất hay tác động bảo hộ thuế quan http://svnckh.com.vn x ODA Hỗ trợ phát triển thức R&D Nghiên cứu Phát triển SKD Nhập cụm bán tổng lắp ráp SUV Xe thể thao đa dụng TTĐB Thuế Tiêu thụ đặc biệt VAMA Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam VAT Thuế giá trị gia tăng WTO Tổ chức thƣơng mại giới DANH MỤC BẢNG SỐ THỨ TỰ TÊN BẢNG TRANG Bảng 2.1 Tình hình nhập ô tô Việt Nam giai đoạn từ năm 2004 - 4/2010 33 Bảng 2.2 Biểu thuế tiêu thụ đặc biệt 38 Bảng 2.3 Mức thuế AFTA WTO cho linh kiện CKD1 xe chở khách 39 Bảng 2.4 Diễn biến thuế nhập CBU đánh vào xe chở khách 40 Bảng 2.5 Quy định cấm nhập ô tô qua sử dụng giai đoạn 2001-2005 43 Bảng 2.6 Hạn ngạch nhập ô tô Việt Nam áp dụng 44 Bảng 2.7 Tỷ lệ nội địa hóa mục tiêu đặt cho năm 46 Bảng 2.8 Nhiệm vụ doanh nghiệp quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ô tô 48 http://svnckh.com.vn lxxxiv Bảng 2.9 Tỷ lệ nội địa hóa doanh nghiệp sản xuất xe tải xe bus 50 Bảng 2.10 Tỷ suất bảo hộ danh nghĩa (NPR) theo thời gian xe nhập nguyên 53 Bảng 3.1 Hệ thống sách khuyến nghị 61 Bảng 3.2 Thống kê lƣợng bán loại xe năm 2009 2010 66 Bảng 3.3 Các giải pháp tổ chức quản lý đỗ xe số đô thị điển hình 76 http://svnckh.com.vn lxxxv DANH MỤC BIỂU SỐ THỨ TỰ TÊN BIỂU TRANG Biểu đồ 1.1 Phân tích tác động thuế quan nhập 09 Biểu đồ 1.2 Phân tích tác động trợ cấp xuất 11 Biểu đồ 1.3 Xuất ô tô Thái Lan giai đoạn 1996 – 2005 20 Biểu đồ 1.4 Biểu đồ 1.5 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 3.1 Tổng sản lƣợng phƣơng tiện sản xuất hàng năm 26 Trung Quốc Giá trị xuất số dịng xe Trung 27 Quốc Sản lƣợng bán VAMA qua năm 34 Ba vùng trọng điểm khuyến khích phát triển dự án lắp 47 ráp sản xuất ô tô So sánh giá xe Việt Nam với số nƣớc 55 Asean năm 2004 GDP Việt Nam qua năm 57 DANH MỤC SƠ ĐỒ SỐ THỨ TỰ TÊN SƠ ĐỒ TRANG Sơ đồ 2.1 Các giai đoạn phát triển ngành công nghiệp ô tô 35 Sơ đồ 2.2 Vịng luẩn quẩn ngành cơng nghiệp tô Việt Nam 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO http://svnckh.com.vn lxxxvi Bùi Xuân Lƣu & Nguyễn Hữu Khải, (2007), Giáo trình Kinh tế Ngoại thƣơng, NXB Lao động - xã hội Dƣ Quốc Thịnh, Ngô Văn Trụ, (9-12/6/2010), Hội thảo thị trƣờng ô tô 2010-Công nghiệp hỗ trợ, hạ tầng sở tảng phát triển bền vững ngành công nghiệp ô tô Việt Nam, Vietnam Auto Expo 2010 Dự thảo nghị định công nghiệp hỗ trợ Hội thảo “Công nghiệp Hỗ trợ Việt Nam, thực tiễn sách” ngày 24/07/2009 Kenichi Ohno & Mai Thế Cƣờng , (28/12/2004), Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam : Những việc cần làm để triển khai thực Quy hoạch ngành, Tham luận Diễn đàn Phát triển Việt Nam (VDF) Kenichi Ohno (2007), Xây dựng công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, tập 1, Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF) Kenichi Ohno (9/2008), Công nghiệp hỗ trợ Việt Nam: Từ quy hoạch đến kế hoạch hành động thông qua quan hệ đối tác monozukuri Việt Nam – Nhật Bản, Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF) Lindert, Peter H (1991), Kinh tế học quốc tế, NXB Irwin, California, Hoa Kỳ, Bản dịch tiếng Việt Khoa Kinh tế Ngoại Thƣơng, ĐH Ngoại Thƣơng thực năm 2008 Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ tiền thuê mặt đất, mặt nƣớc Nguyễn Văn Sơn, nd., Phát triển công nghiệp ô tơ: từ góc độ hội nhập, Đại học Mỏ Địa chất Hà Nội 10 Phan Thị Thu Hiền, (2006) Định hƣớng quy hoạch sách phát triển ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, luận văn thạc sỹ kinh tế trƣờng đại học Ngoại Thƣơng, Hà Nội 11 Trung tâm Thông tin Kinh doanh Thƣơng mại (TBIC), (3/2008), Công nghiệp hỗ trợ ngành ô tô Việt Nam: Thực trạng khuyến nghị 12 Vietnam Development Forum, (6/2006), Cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam từ góc nhìn nhà sản xuất Nhật Bản, Diễn đàn phát triển Việt Nam Tài liệu tiếng Anh: http://svnckh.com.vn lxxxvi i 13 Andrew Szamosszegi (2007), How Chinese government subsidies and market intervention have resulted in the offshoring of U.S auto parts production: A case study, American Iron and Steel Institute and the Steel Manufacturers Association 14 Archanun Kohpaipon (2/2008), The Automotive Industry: Multinational Enterprises and Global Integration, Economic Research and Training Centre, Faculty of Economic Thammasat University 15 Biswajit Nag; Saikat Banerjee & Rittwik Chatterjee, (7/2007), Changing Features of the Automobile Industry in Asia: Comparison of Production, Trade and Market Structure in Selected Countries, The Asia-Pacific Research and Training Network on Trade 16 Chunli Lee, Takahiro Fujimoto, Jin Chen (1999), The impact of globalization on the Chinese automobile industry: Policy assessments and typology of strategies, Actes du GERPISA No.28 17 Development of the automotive sector in selected countries of the Escap region (2002), Economic and social commission for Asia and the Pacific, United Nation 18 Fomal policy on Development of Automotive Industry (1994), The people’s government of Yunnan province 19 Harry Wisniewski, (2007), Vietnam’s Automotive Component Industry: Ready to go global?, PricewaterhouseCoopers 20 Hua Wang (2001), Policy reforms and foreign direct investment: The case of the Chinese automotive industry 21 Katsuhiro,(9/2008), The Globalizing Chinese Automobile Industry and Cross-Border Production Networks: Regionalization and Globalization in East Asia, Paper prepared for Conference on “Mapping Integration and Regionalism in a Global World: The EU and Regional Governance Outside the EU, Bordeaux, France 22 Lily Lin Qiu, Lindsay Turner, Lindsay Smryk, (2005), A study of changes in the Chinese automotive market, resulting from WTO entry, Association for Chinese Economics Studies Australia http://svnckh.com.vn lxxxvi ii 23 Mai Fujita (1998), Chapter VI: Industrial Policies and Trade Liberation – The Automotive Industry in Thailand and Malaysia – APEC Study Centre Institute of Developing Economies 24 Narong Puntawong (2007), Automotive Market in Thailand : Industry Overview, Emst & Young’s Global Automotive Center 25 Nguyen Bich Thuy, (7/2008), Industrial policy as determinant localisation: the case of Vietnamese automobile industry, Vietnam Development Forum 26 Nipat Vorasowharid, (October, 2007), Inter-firm transfer technology: a study on the Thai Automotive industry, Thamasat University, Bangkok, Thailand 27 Paul Krugman, (2003), International Economics: Theory and Policy, 6th Edition, Boston San Francisco New York 28 Product market study: Automobile market in China (2005), Malaysia External Trade Development Corporation 29 Robert M Dunn, Jr.George Washington University & John H Mutti, Grinnell College (2004), International Economics, 6th Edition, Taylor & Francis e-Library 30 Royal Danish Embassy, Bangkok (2006), Sector overview the Automotive Industry in Thailand, Danish Trade Council 31 Thailand Automotive Institute, (12/2002), Master Plan for Thai Automotive Industry 2002 – 2006, Ministry of Industry, Thailand 32 Thailand Automotive Institute, (2006), Master Plan for Thai Automotive Industry 2007-2011, Ministry of Industry, Thailand 33 Timothy J Sturgeon, (1998), The automotive industry in Vietnam: prospects for development in a globalizing economy, Report prepared for: Development Strategy Institute Ministry of Planning and Investment Vietnam and Medium-Term Industrial Strategy Project United Nations Industrial Development Organization Vietnam 34 YU Xiang, (10/2008), A Study on Enforcement of Design Protection in Chinese Auto Market Judgment of the Similarity of Auto Designs, Huazhong University of Science and Technology, China 35 Zhao Min (2005), Five competitive forces in China’s automobile industry, University of Paris I Panthéon - Sorbonne, France http://svnckh.com.vn lxxxix 36 Zhuo Chen, Pengyi, Chenkai Ni, Yin Chen (2005), China’s WTO accession impacts on domestic automobile industry – A rudimental approach from the view of scale economy, Team Project for International Trade 37 Zsin Woon, Teoh; Santitarn Sathirathai; David Lam; Chung Han, Lai & Kriengsak Chareonwongsak, (2007), Thailand Automotive Cluster, Microeconomics Competitiveness, Thailand http://svnckh.com.vn xc of Phụ lục Đặc điểm chủ yếu dạng lắp ráp CKD Dạng xe IKD SKD CKD1 CKD2 Đã sơn hoàn chỉnh, liên kết Đã liên Rời thành Sản xuất với nhat Cánh cửa, ghế, ắc kết với mảng quy rời khỏi thùng, vỏ xe nhau, thân chƣa hàn, Thùng xe, vỏ xe Đã liên kết với xe sơn hồn chỉnh tán, chƣa sơn lót Khung xe xe qua nƣớc sơn lót Đã liên kết với chƣa sơn Hoàn chỉnh lắp Hồn chỉnh lắp liền hệ khung, vỏ xe thống truyển lực Hoàn chỉnh lắp Đã liền với trống phanh cấu khung, vỏ xe phanh Hệ thống điện đèn Hệ thống dây điện bảng Hệ thống dây điện, bóng điện, đèn tiện nghi điện lắp thùng, vỏ xe tiện nghi xe để rời Động Cầu xe Nguồn: http://www.linhkienxehoi.com/forums/ky-thuat-cong-nghe-xe-hoi/2409-tong-quan-vetinh-hinh-lap-rap-xe-o-viet-nam.html http://svnckh.com.vn xci http://svnckh.com.vn xcii Phụ lục 2: Bảng thuế MFN trung bình tính giá trị hàng hóa (%) Mơ tả hàng hóa Ơ tơ chun chở 10 ngƣời, sử dụng động nén diesel Ô tô chuyên chở 10 ngƣời không sử dụng động nén diesel Ơ tơ thiết kế ban đầu chở ngƣời, động đánh lửa, dung tích xi lanh ≤ 3000 cm3 Ơ tơ thiết kế ban đầu chở ngƣời, động đánh lửa, dung tích xi lanh > 3000 cm3 Ơ tơ thiết kế ban đầu chở ngƣời, động nén diesel, dung tích xi lanh ≤ 2500 cm3 Ô tô thiết kế ban đầu chở ngƣời, động nén diesel, dung tích xi lanh > 2500 cm3 Ơ tơ chun chở hàng hóa, động nén diesel, trọng tải ≤ Ơ tơ chun chở hàng hóa, động nén diesel, trọng tải đến ≤ 20 Ơ tơ chun chở hàng hóa, động nén diesel, trọng tải > 20 Ơ tơ chun chở hàng hóa, động đánh lửa, trọng tải ≤ Ơ tơ chun chở hàng hóa, động đánh lửa, trọng tải > Bộ giảm xung phận cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, chở hàng Hệ thống giảm xóc phận cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, chở hàng Phanh, phanh tự động phận cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, chở hàng Bộ tản nhiệt phận cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, chở hàng Bộ giảm thanh, ống khí phận cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, chở hàng Khớp ly hợp phận cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, ô tô chở hàng Vô lăng, cần tay lái, hộp cấu lái, phận cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, chở hàng Thắt lƣng an toàn phận thắt lƣng an tồn Trục lái có truyền động vi sai phận cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, chở hàng Gầm xe tơ tích hợp đƣợc với động cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, chở hàng Thân xe ô tô cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, chở hàng Phụ tùng thiết bị dự trữ thân xe cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, chở hàng Hộp số phận hộp số cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, chở hàng Bánh xe, phận bánh xe cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, chở hàng Phụ tùng thiết bị dự trữ, dùng cho ô tô chở ≥ 10 ngƣời, chở hàng 1996 63 80 100 120 100 120 50 40 30 50 40 35 50 26.4 35 35 25 28.6 35 25 30.7 50 45 28.6 25 26.4 1997 50 63.3 80 100 80 100 50 35 30 50 35 35 40 25 35 35 23.6 25 35 23.6 29 50 45 25 23.6 22.9 2001 45 56.7 70 80 70 80 50 35 30 50 35 30 35 23.3 30 30 20.9 22.3 30 20.9 25.7 40 36.7 25.8 20.9 21.1 2002 34.1 44.2 43.8 50.7 43.8 50.7 37.5 27 21 37.5 27 21.7 24 16.4 21.7 21.7 15.3 15.5 21.7 15.3 20.6 31.4 24.4 18.3 15.3 16.6 Nguồn: http://tariffdata.wto.org/ReportersAndProducts.aspx http://svnckh.com.vn xciii 2003 29.3 37.8 38.2 43 38.2 43 30 23.5 18 33.3 23.5 18.8 20.5 15.5 18.8 18.8 13.4 13.4 18.8 13.4 18.6 25 20.4 15.5 13.4 15.4 2004 24.6 31.4 34.2 37.6 34.2 37.6 29.2 21.7 15 29.2 21.7 15.5 17 13.7 15.5 15.5 11.5 11.7 15.8 11.5 16.5 22.9 17.5 13.7 11.5 14.9 2005 19.8 25 30 30 30 30 25 20 15 25 20 12.9 13.5 11.9 12.9 12.9 10.2 9.7 12.9 10.2 14.8 18.6 13.8 11.9 10.2 15 2006 19.8 25 28 28 28 28 25 20 15 25 20 10 10 1.1 10 10 8.9 8.9 10 8.9 13.9 14.3 10.3 10.1 8.9 14.1 2007 19.8 25 25 25 25 25 25 20 15 25 20 10 10 8.8 10 10 8.9 8.9 10 9.2 13.9 10 10 8.9 14.1 2008 19.8 25 25 25 25 25 25 20 15 25 20 10 10 8.8 10 10 8.9 8.9 10 9.2 13.9 10 10 8.9 14.1 Phụ lục [13] Các ƣu đãi việc đầu tƣ vào ngành công nghiệp ô tô khu công nghiệp Singapore – Trung Quốc Tô Châu năm 2004 Miễn giảm thuế thu nhập hoàn thuế cơng ty có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi đáp ứng điều kiện định mức xuất Cụ thể: Ƣu đãi thuế thu nhập công ty 15% miễn thuế thu nhập địa phƣơng (3%) Miễn thuế vòng năm giảm 50% thuế cho năm thứ ba cơng ty có chu kì hoạt động 10 năm Thuế thu nhập ƣu đãi 10% áp dụng sau thời gian miễn thuế trƣớc cho công ty xuất đƣợc 70% sản lƣợng sản xuất Tiếp tục giảm thuế thu nhập cho công ty tái đầu tƣ lợi nhuận để gây quỹ huy động vốn xây dựng mua trang thiết bị hoạt động đƣợc vịng năm Ƣu đãi thuế 10% lãi cho vay, cổ tức, tiền cho thuê đất, tiền bán quyền khoản thu nhập khác cơng ty nƣớc ngồi Hồn trả thuế VAT miễn thuế cho cơng ty nƣớc đáp ứng điều kiện định mức xuất khẩu: - Miễn thuế VAT cho cơng ty nƣớc ngồi xuất đƣợc 50% sản lƣợng sản xuất - Mức hoàn thuế cao cho mặt hàng xuất (bao gồm ô tô nguyên linh kiện) đƣợc khuyến khích phủ, mức hồn thuế khơng bị giảm năm 2004, phủ cắt giảm việc hồn thuế ngành công nghiệp khác áp lực ngân sách - Ở khu công nghiệp Singapore – Trung Quốc Tô Châu, thuế VAT đƣợc miễn mặt hàng xuất - Cục thuế Nhà nƣớc địa phƣơng có nghĩa vụ đảm bảo với khu cơng nghiệp việc hỗ trợ khu cơng nghiệp sách đặc biệt (hồn thuế nhập khẩu, giảm thuế, miễn thuế…) Miễn thuế quan cho công ty nƣớc đáp ứng điều kiện định mức xuất khẩu: http://svnckh.com.vn xciv - Chính phủ miễn thuế nhập hàng hóa thiết bị máy móc phục vụ cho việc sản xuất, xây dựng, bảo trì khu chế xuất Hồn thuế VAT nhiều khu chế xuất: - Thuế VAT đƣợc hồn lại việc mua máy móc, thiết bị, vật liệu thơ, linh kiện, phụ tùng, vật liệu xây dựng, vật liệu đóng gói nội địa - Thuế VAT đƣợc hồn lại việc tiêu thụ nƣớc, điện, ga công ty sản xuất hàng để xuất http://svnckh.com.vn xcv Phụ lục Thị phần thành viên VAMA qua năm STT Doanh nghiệp Tên nhãn hiệu Thị phần 2007 2008 2009 Toyota 25% 27.7% 27.8% Ford 7.4% 6.3% 9.8% Mitsubishi 5.7% 3.2% 4% Isuzu 5.3% 2% 2.7% Suzuki 3.5% 1.8% 2.7% Daewoo, GM- Daewoo 9.4% 9.7% 11.1% Mercedez-Benz 2.8% 1.6% 3.2% Honda 5.3% 6% 3.2% Công ty TNHH ô tô Toyota Vietnam Công ty TNHH Ford Vietnam Công ty Liên doanh ô tô Ngôi (Vinastar) Công ty TNHH Isuzu Vietnam Công ty Vietnam Suzuki (Visuco) Công ty ô tô Việt Nam Daewoo (Vidamco) Công ty Liên doanh Mercedez-Benz Vietnam Công ty TNHH Honda Vietnam Công ty Liên doanh tơ Hịa Bình (VMC) Kia, Mazda, BMW 1.2% 0.8% 0.3% 10 Công ty Liên doanh Hino Motors Vietnam Hino 1.4% 2.7% 1.8% 11 Công ty Daihatsu Vietindo (Vidanco) Daihatsu 0.2% - - 12 Công ty ô tô Mekong Fiat, Iveco, Ssanyong 1% 0.7% 0.3% 13 Tổng cty khí GTVT Sài Gòn (Samco ) (*) Samco 0.9% 0.6% 0.5% 14 Tổng cty công nghiệp ô tô (Vinamotor) Vinamotor, Transico 6.8% 14.2% 9% 15 Tổng cty than & khoáng sản VN (Vinacomin) Kamaz, Kraz 0.6% 0.3% 0.4% 16 Xí nghiệp tƣ doanh Xuân Kiên (Vinaxuki) Vinaxuki 9.2% 5.5% 4.4% 17 Công ty ô tô Trƣờng Hải Kia, Daewoo, Foton, Thaco 14.3% 16.8% 18.8% (*) Từ 13 đến 17 doanh nghiệp 100% Việt Nam http://svnckh.com.vn 96 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Báo cáo sản lượng bán hàng hàng tháng VAMA Phụ lục Biểu thuế tiêu thụ đặc biệt ô tô kể từ 1/4/2009 Xe ô tô dƣới 24 chỗ Thuế suất (%) a) Xe ô tô chở ngƣời từ chỗ trở xuống, trừ loại quy định điểm 4đ, 4e 4g Điều Loại có dung tích xi lanh từ 2.000 cm3 trở xuống 45 Loại có dung tích xi lanh 2.000 cm đến 3.000 cm 50 Loại có dung tích xi lanh 3.000 cm3 60 b) Xe ô tô chở ngƣời từ 10 đến dƣới 16 chỗ, trừ loại quy 30 định điểm 4đ, 4e 4g Điều c) Xe ô tô chở ngƣời từ 16 đến dƣới 24 chỗ, trừ loại quy 15 định điểm 4đ, 4e 4g Điều d) Xe ô tô vừa chở ngƣời, vừa chở hàng, trừ loại quy định 15 điểm 4đ, 4e 4g Điều đ) Xe ô tô chạy xăng kết hợp lƣợng điện, lƣợng sinh học, tỷ trọng xăng sử dụng không 70% số lƣợng sử dụng Bằng 70% mức thuế suất áp dụng cho xe loại quy định điểm 4a, 4b, 4c 4d điều Bằng 50% mức thuế suất áp e) Xe ô tô chạy lƣợng sinh học dụng cho xe loại quy định điểm 4a, 4b, 4c 4d điều g) Xe ô tô chạy điện Loại chở người từ chỗ trở xuống 25 Loại chở người từ 10 đến 16 chỗ 15 Loại chở người từ 16 đến 24 chỗ 10 Loại thiết kế vừa chở người, vừa chở hàng 10 http://svnckh.com.vn 97 Nguồn: Luật thuế tiêu thụ đặc biệt 27/2008/QH12 http://svnckh.com.vn 98 ... định sách bảo hộ phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài sách bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Phạm vi nghiên cứu sách bảo hộ ngành cơng nghiệp. .. phần chính: Chƣơng I: Lý thuyết bảo hộ kinh nghiệm bảo hộ ngành công nghiệp ô tô Thái Lan Trung Quốc http://svnckh.com.vn iii Chƣơng II: Giới thiệu ngành công nghiệp ô tô Việt Nam, sách bảo hộ. .. GIỚI THIỆU VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM, CÁC CHÍNH SÁCH BẢO HỘ VÀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH 2.1 GIỚI THIỆU VỀ NGÀNH CƠNG NGHIỆP Ơ TƠ VIỆT NAM 2.1.1 Giới thiệu ngành cơng nghiệp tô Việt Nam 2.1.1.1
