BẤT CẬP VỀ VIỆC ÁP DỤNG LÃI SUẤT CHẬM THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TRẢ TIỀN THEO QUY ĐỊNH TẠI ĐIỀU 357 BỘ LUẬT DÂN SỰ NĂM 2015 Tóm tắt: Để đảm bảo quyền lợi bên thi hành án tăng trách nhiệm thực nghĩa vụ trả tiền bên phải thi hành án định cơng nhận thỏa thuận đương án Tòa án ghi nhận nghĩa vụ chậm thi hành án Theo quy định Điều 305 Bộ luật dân (BLDS) năm 2005 “Trong trường hợp bên có nghĩa vụ chậm trả tiền bên phải trả lãi số tiền chậm trả theo lãi suất Ngân hàng Nhà nước công bố tương ứng với thời gian chậm trả thời điểm tốn, trừ trường hợp có thoả thuận khác pháp luật có quy định khác” Việc áp dụng lãi suất số tiền chậm trả theo lãi suất ngân hàng Nhà nước công bố tương ứng với thời gian chậm trả thời điểm tốn khơng phù hợp, mang tính bắt buộc không bảo vệ quyền lợi bên có quyền, khơng tạo trách nhiệm bên có nghĩa vụ Chính khoản Điều 357 BLDS năm 2015 sửa đổi lại quy định trách nhiệm chậm thực nghĩa vụ trả tiền sau: “Lãi suất phát sinh chậm trả tiền xác định theo thỏa thuận bên không vượt mức lãi suất quy định khoản Điều 468 Bộ luật này; khơng có thỏa thuận thực theo quy định khoản Điều 468 Bộ luật này” Việc quy định mức lãi suất quy định khoản Điều 357 BLDS năm 2015 hợp lý, lẽ mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền phải vào mức lãi suất thỏa thuận trước hai bên ghi nhận hợp đồng khơng phải mang tính bắt buộc, qua nhằm bảo vệ quyền lợi bên có quyền, tăng trách nhiệm bên có nghĩa vụ Tuy nhiên, mức lãi suất mà hai bên thỏa thuận phải phù hợp với quy định khoản Điều 468 BLDS năm 2015 Đồng thời trường hợp hai bên không thỏa thuận lãi suất chậm thực nghĩa vụ áp dụng lãi suất bắt buộc theo quy định pháp luật mà cụ thể áp dụng mức lãi suất theo khoản Điều 468 BLDS năm 2015 Mặc dù BLDS năm 2015 có nội dung sửa đổi tiến so với quy định khoản Điều 305 BLDS năm 2005 việc quy định lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền Tuy nhiên, việc áp dụng lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền Tòa án lại áp dụng cách không thống nhất, cụ thể sau: Quan điểm 1: Áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền (chậm thực nghĩa vụ thi hành án) theo khoản Điều 468 BLDS năm 2015 Tại hội nghị tập huấn Tòa án nhân dân tối cao ngày 26/5/2017 việc hướng dẫn kỹ viết án dân sơ thẩm có nêu hướng dẫn cách ghi nội dung nghĩa vụ chậm thi hành án vụ án dân sau1: “Kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật (đối với trường hợp quan thi hành án có quyền chủ động định thi hành án) kể từ ngày có đơn yêu cầu thi hành án người thi hành án (đối với khoản tiền phải trả cho người thi hành án) thi hành án xong, tất khoản tiền hàng tháng bên phải thi hành án phải chịu khoản tiền lãi số tiền phải thi hành án theo mức lãi suất quy định khoản Điều 468 BLDS năm 2015” Chính cách hướng dẫn áp dụng lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền (chậm thực nghĩa vụ thi hành án) theo khoản Điều 468 BLDS năm 2015 số Tòa án định công nhận thỏa thuận đương án áp dụng khoản Điều 468 BLDS năm 2015 để tính lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền Tuy nhiên, số quan điểm cho việc áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền theo khoản Điều 468 BLDS năm 2015 chưa hợp lý, bỡi lẽ Theo Công văn số 207/TA-VP ngày 22/5/2017 TAND tối cao việc tổ chức hội nghị trực tuyến tập huấn viết án định giám đốc thẩm Tòa án nhân dân Một là, theo quy định khoản Điều 357 BLDS năm 2015 lãi suất phát sinh chậm thực nghĩa vụ trả tiền chia làm 02 trường hợp là, có thỏa thuận áp dụng theo mức lãi suất thỏa thuận không vượt mức lãi suất quy định khoản Điều 468 BLDS năm 2015 Nếu khơng có thỏa thuận áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền theo khoản Điều 468 BLDS năm 2015 Do đó, trường hợp mà áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền theo Điều 468 BLDS năm 2015 không đảm bảo quyền lợi cho bên có quyền (bên thi hành án) mà bên có quyền (bên thi hành án) có thỏa thuận lãi suất cao mức lãi suất khoản Điều 468 BLDS năm 2015 phù hợp với mức lãi suất theo khoản Điều 468 BLDS năm 2015 Vì dụ: A bên cho vay, B bên vay tiền A B thỏa thuận mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền 15%/năm Do Tòa án áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền theo khoản Điều 468 BLDS năm 2015 không phù hợp, thấp mức lãi suất mà hai bên thỏa thuận 15%/ năm Hai là, Điều 357 BLDS năm 2015 quy định trách nhiệm chậm thực nghĩa vụ trả tiền điều luật quy định chung cho nhiều loại hợp đồng dân áp dụng riêng cho loại hợp đồng vay Đó trách nhiệm chậm thực nghĩa vụ trả tiền hợp đồng mua bán, hợp đồng cho thuê tài sản, hợp đồng dịch vụ Vì vậy, khoản Điều 357 BLDS năm 2015 áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền theo mức lãi suất vay Điều 468 BLDS năm 2015 để áp dụng xác, cụ thể trách nhiệm chậm thực nghĩa vụ trả tiền pháp luật khơng nên áp dụng Điều 468 BLDS năm 2015 dẫn chiếu đến mà áp dụng điều luật trách nhiệm chậm thực nghĩa vụ trả tiền Ba là, Mặc dù tài liệu tập huấn Tòa án tối cao tài liệu nhằm mục đích hướng dẫn cho Tòa án địa phương áp dụng pháp luật cách đắn thống Tuy nhiên, theo Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định tài liệu tập huấn văn quy phạm pháp luật không xem nguồn luật Việt Nam mà có tính chất tham khảo Do áp dụng nội dung tập huấn vào thực tế vụ việc giải Tòa án cần phải áp dụng phù hợp với quy định pháp luật Quan điểm 2: Áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền (chậm thực nghĩa vụ thi hành án) theo Điều 468 BLDS năm 2015 Do mức lãi suất phát sinh chậm trả tiền theo quy định khoản Điều 357 BLDS năm 2015 có hai trường hợp xảy dẫn chiếu đến thuộc khoản khoản Điều 468 BLDS năm 2015 Nên số Tòa án khơng áp dụng lãi suất theo khoản Điều 468 BLDS năm 2015 dẫn chiếu đến mà áp dụng khoản Điều 468 BLDS năm 2015 Vì số Tòa án áp dụng mức lãi suất chậm thực hiễn nghĩa vụ trả tiền theo Điều 468 BLDS năm 2015 Tuy nhiên, việc áp dụng Điều 468 BLDS năm 2015 để tính lãi chậm thực nghĩa vụ trả tiền lại có số ý kiến cho không phù hợp Bỡi lẽ, quan điểm Điều luật 468 BLDS năm 2015 áp dụng cho loại quan hệ hợp đồng vay tài sản loại quan hệ hợp đồng dân khác việc áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền theo Điều 357 BLDS năm 2015 xác hợp lý Điều 357 BLDS năm 2015 dẫn chiếu đến Điều 468 BLDS năm 2015 Đồng thời theo quy định Điều 468 BLDS năm 2015 ghi nhận hai trường hợp có thỏa thuận áp dụng mức lãi suất thỏa thuận khơng q 20%/năm Nếu có thỏa thuận mà khơng xác định rõ lãi suất có tranh chấp lãi lãi suất xác định 50% mức lãi suất giới hạn quy định khoản Điều 468 BLDS năm 2015 Như vậy, trường hợp khơng thỏa thuận lãi suất việc áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền theo Điều 468 khơng hợp lý, thiếu sót Quan điểm 3: Áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền (chậm thực nghĩa vụ thi hành án) theo Điều 357 BLDS năm 2015 Hiện số Tòa án áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền theo Điều 357 BLDS năm 2015 không áp dụng Điều 468 BLDS năm 2015 dẫn chiếu đến Theo số quan điểm việc áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền theo Điều 357 BLDS năm 2015 hợp lý, bỡi lẽ Một là, điều luật áp dụng cụ thể nghĩa vụ chậm thực nghĩa vụ trả tiền Điều luật có dẫn chiếu đến điều luật khác việc áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền Hai là, Điều luật áp dụng chung cho loại hợp đồng dân nói chung khơng phải áp dụng riêng hợp đồng vay tài sản Do việc áp dụng điều luật 357 BLDS năm 2015 xác hợp lý Giúp cho người có liên quan đến việc thi hành án theo án, định Tòa án nắm rõ điều luật áp dụng trách nhiệm chậm thực nghĩa vụ trả tiền Theo quan điểm tác giả quan điểm hợp lý so với quan điểm quan điểm Tuy nhiên, theo quan điểm tác giả Điều 357 BLDS năm 2015 quy định thiếu sót, chưa đầy đủ Cụ thể điều luật chưa ghi nhận trường hợp bên có thỏa thuận lãi suất không xác định rõ lãi suất có tranh chấp lãi suất áp dụng điều luật dẫn chiếu thuộc khoản hay khoản Điều 468 BLDS năm 2015 Theo quan điểm tác giả trường hợp giống trường hợp không thỏa thuận lãi suất nên áp dụng khoản Điều 468 dẫn chiếu đến Đồng thời để tạo điều kiện cho việc thi hành án dễ dàng, xác định rõ lãi suất áp dụng theo điều luật dẫn chiếu đến thuộc khoản Điều 468 BLDS năm 2015 hay khoản Điều 468 BLDS năm 2015 Điều 357 BLDS năm 2015 nên có tách biệt hai trường hợp Cụ thể là: “Điều 357 Trách nhiệm chậm thực nghĩa vụ trả tiền Trường hợp bên có nghĩa vụ chậm trả tiền bên phải trả lãi số tiền chậm trả tương ứng với thời gian chậm trả Lãi suất phát sinh chậm trả tiền xác định theo thỏa thuận bên không vượt mức lãi suất quy định khoản Điều 468 Bộ luật này; Lãi suất phát sinh chậm trả tiền mà bên thỏa thuận có thỏa thuận khơng xác định rõ lãi suất có trách chấp lãi suất thực theo quy định khoản Điều 468 Bộ luật này” Tuy nhiên, khoản Điều 13 Nghị số 01/2019/NQ-HĐTP ngày 11 tháng 01 năm 2019 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật lãi, lãi suất, phạt vi phạm (Nghị 01/2019/NQ-HĐTP) ghi nhận hai trường hợp trách nhiệm chậm thực nghĩa vụ trả tiền: Trường hợp (điểm a khoản Điều 13 Nghị số 01/2019/NQHĐTP): Đối với trường hợp chậm thực nghĩa vụ hợp đồng mà bên có thỏa thuận việc trả lãi định kể từ ngày ngày xét xử sơ thẩm thi hành án xong, bên phải thi hành án phải chịu khoản tiền lãi số tiền phải thi hành án theo mức lãi suất bên thỏa thuận phải phù hợp với quy định pháp luật; khơng có thỏa thuận mức lãi suất định theo mức lãi suất quy định khoản Điều 468 BLDS năm 2015 Trường hợp (điểm b khoản Điều 13 Nghị số 01/2019/NQHĐTP): Đối với trường hợp khoản tiền phải thu nộp vào ngân sách Nhà nước mà pháp luật có quy định nghĩa vụ trả lãi; khoản tiền bồi thường thiệt hại hợp đồng; trường hợp chậm thực nghĩa vụ tài sản ngồi hợp đồng khác mà bên khơng thỏa thuận việc trả lãi định kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật (đối với trường hợp quan thi hành án có quyền chủ động định thi hành án) kể từ ngày có đơn yêu cầu thi hành án người thi hành án (đối với khoản tiền phải trả cho người thi hành án) thi hành án xong, bên phải thi hành án phải chịu khoản tiền lãi số tiền phải thi hành án theo mức lãi suất quy định Điều 357, Điều 468 BLDS năm 2015, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Như vậy, chậm thực nghĩa vụ trả tiền hợp đồng mà bên có thỏa thuận lãi suất khơng có thỏa thuận lãi suất (trường hợp 1) áp dụng Điều 357 BLDS năm 2015 Ngược lại, trường hợp khoản tiền phải thu nộp vào ngân sách Nhà nước mà pháp luật có quy định nghĩa vụ trả lãi; khoản tiền bồi thường thiệt hại hợp đồng; trường hợp chậm thực nghĩa vụ tài sản ngồi hợp đồng khác mà bên khơng có thỏa thuận việc trả lãi suất (trường hợp 2) áp dụng trách nhiệm chậm thực nghĩa vụ trả tiền theo Điều 357, Điều 468 BLDS năm 2015 Theo quan điểm tác giả khoản Điều 13 Nghị 01/2019/NQ-HĐTP có bất cập mâu thuẫn với Cụ thể điểm b khoản Nghị 01/2019/NQ-HĐTP có nêu việc áp dụng lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền theo Điều 357, Điều 468 BLDS năm 2015 lại khơng nói rõ khoản Điều luật áp dụng Hơn trường hợp chậm thực nghĩa vụ tài sản hợp đồng mà bên khơng có thỏa thuận lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền thuộc trường hợp điểm a khoản khoản Điều 13 Nghị 01/2019/NQ-HĐTP lại đưa vào trường hợp thuộc điểm b khoản khoản Điều 13 Nghị 01/2019/NQ-HĐTP Từ vướng mắc, bất cập việc áp dụng mức lãi suất chậm thực nghĩa vụ trả tiền (chậm thực nghĩa vụ thi hành án) tác giả hy vọng Hội đồng thẩm phán TANDTC sớm ban hành văn nhằm hướng dẫn, giải thích để Tòa án cấp áp dụng pháp luật cách thống xác, đảm bảo cho quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến án, định Tòa án thực cách dễ dàng thuận tiện ... dụng mức lãi suất thỏa thuận khơng q 20%/năm Nếu có thỏa thuận mà khơng xác định rõ lãi suất có tranh chấp lãi lãi suất xác định 50% mức lãi suất giới hạn quy định khoản Điều 468 BLDS năm 2015... thể điều luật chưa ghi nhận trường hợp bên có thỏa thuận lãi suất khơng xác định rõ lãi suất có tranh chấp lãi suất áp dụng điều luật dẫn chiếu thuộc khoản hay khoản Điều 468 BLDS năm 2015 Theo