Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện cơ chế chính sách thương mại quản lý dịch vụ quảng cáo trên truyền hình phù hợp với các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam ĐHTM
I, LÝ THUYẾT 1, Chính sách thương mại Chính sách thương mại hệ thống quan điểm, chuẩn mực, thể chế, biện pháp, thủ thuật mà nhà nước sử dụng tác động vào thị trường để điều chỉnh hoạt động thương mại nước phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế- giai đoạn định Về thực chất sách thương mại phận sách kinh tế Nhà nước, có quan hệ chặt chẽ phục vụ cho phát triển kinh tế- xã hội đất nước Các loại sách thương mại: Theo phạm vi tác động có sách thương mại nội điạ, sách thương mại quốc tế Theo đối tượng tác động sách, có sách thương nhân, sách thương mại đặc thù số sản phẩm khu vực đặc biệt( ví dụ: sách thương mại miền núi,vùng sâu vùng xa, hải đảo biên giới, khu kinh tế mở, sách thương mại hang dệt may, hàng nơng thủy sản…) Theo chế quản lý có sách bảo hộ mậu dịch, sách tự hóa thương mại Theo cơng cụ sách thương mại có sách thuế quan phi thuế quan Theo nội dung sách thương mại, có sách thương nhân, sách thị trường, sách mặt hàng ,chính sách phát triển hạ tầng cơng nghệ, sách phát triển hỗ trợ kinh doanh 2, Vai trị sách thương mại Thứ nhất, sách thương mại góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế có hiệu Chính sách thương mại tích cực tác nhân gắn sản xuất với thị trường giới, dẫn dắt sản xuất theo tín hiệu thị trường, từ thúc đẩy phân bố sử dụng nguồn lực cách hợp lý, hình thành cấu kinh tế có hiệu Thứ hai, sách thương mại nhân tố quan trọng việc khai thác tiềm lợi so sánh vùng, địa phương nước để phát triển sản xuất, mở rộng thị trường nước tham gia vào thị trường giới, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Thứ ba, sách thương mại công cụ hữu hiệu để Nhà nước thực cân cán cân toán quốc tế, tăng cường thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế Nhờ đẩy mạnh xuất nhập có chọn lọc, cán cân toán quốc tế giảm thâm hụt, trường hợp thâm hụt cán cân tốn quốc tế, có sách thương mại phù hợp quản lý có hiệu bảo đảm mức tăng trưởng kinh tế mong muốn Thứ tư, sách thương mại phù hợp có tác dụng khuyến khích doanh nghiệp đầu tư tiến khoa học công nghệ vào sản xuất để nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa sản xuất nước, đồng thời bảo hộ cho số sản phẩm nước sức cạnh tranh khốc liệt nước ngoài, tạo điều kiện cho hàng hóa sản xuất nước vươn thị trường giới Thứ năm, sách thương mại cịn góp phần mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với nước, nâng cao vị nước ta giới, góp phần vào việc củng cố hịa bình hữu nghị dân tộc Thứ sáu, sách thương mại có vai trị bảo vệ thị trường nội địa II, Thực trạng quản lý dịch vụ quảng cáo truyền hình Hiện tất công ty dù lớn hay nhỏ phải để ý đến không hoạt động sản xuất, cung ứng mà phải quan tâm tới khâu tiêu thụ sản phẩm khả cạnh tranh sản phẩm thương trường Một cơng cụ hiệu để thu hút, thuyết phục khách hang, thúc đẩy hoạt động bán hang hoạt động quảng cáo Đối với doanh nghiệp, bên cạnh việc quan tâm đến yếu tố chất lượng, giá hay dịch vụ họ quan tâm đến quảng cáo vũ khí sắc bén, lợi hại nhằm thu hẹp khả chiếm lĩnh cuối đánh bại đối thủ cạnh tranh thị trường mà hoạt động Mặc dù thập kỷ kể từ Việt Nam bước vào kinh tế thị trường xã họi chủ nghĩa ngành quảng cáo Việt Nam có bước chuyển mạnh mẽ đặc biệt lĩnh vực quảng cáo truyền hình Trong nhiều năm tới, thị trường cạnh tranh vô khốc liệt, hoạt động quảng cáo truyền hình Việt Nam cịn vươn mạnh mẽ Tuy nhiên hình thành phát triển 10 năm qua, nên quan điểm cách tiếp cận quảng cáo truyền hình chưa hiểu đánh giá cách mực, phương pháp q trình quảng cáo cịn mang tính tự phát Hoạt động quảng cáo truyền hình nước ta cịn tình trạng lộn xộn, hiệu đơi cịn gây tác hại cho người tiêu dung Do vấn đề đặt làm để cải thiện tình hình nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp, tạo lợi ích cho người tiêu dùng xã hội 1, Thực trạng hoạt động quảng cáo truyền hình Việt Nam a Chi phí quảng cáo truyền hình số năm gần Có thể nói rằng, nước ta thức thi hành mơ hình chế thị trường áp dụng biện pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp, ngành quảng cáo truyền hình thực phát triển cách chóng mặt với tốc độ tăng trưởng hàng năm vượt 100% năm đầu tiên, chi phí cho hoạt động quảng cáo truyền hình từ năm 1993-1996 ln mức năm sau gần gấp đôi năm trước Chi phí quảng cáo truyền hình năm 1995 đạt 34 triệu USD tăng 180% so với năm 1994, năm 1994 so với năm 1993 tăng 150% đạt 13 triệu USD Nguyên nhân tăng trưởng vũ bão hoạt động quảng cáo truyền hình đánh giá từ góc độ chi phí quảng cáo truyền hình xuất cơng ty liên doanh nước ngoài, với nhãn hiệu xuất thị trường Việt Nam doanh nghiệp liên doanh Trong giai đoạn đầu hình thành phát triển này, ngành quảng cáo truyền hình Việt Nam chủ yếu phát triển quy mô theo hướng tự phát, chất lượng chương trình quảng cáo truyền hình giai đoạn chưa ý Trong số năm trở lại đây, hoạt động quảng cáo truyền hình bắt đầu hướng tới đường chuyên nghiệp Tốc độ tăng trưởng xét mặt chi phí dành cho quảng cáo truyền hình trước có phần chững lại Tốc độ tăng trưởng trung bình từ năm 1997 đến tháng 7năm 2003 vào khoảng 14,5%/ năm Tuy nhiên đem so sánh với số nước khu vực Thái Lan, Singapore hay Malaysia thù tốc độ tăng trưởng khoảng thời gian xem số mơ ước, đặc biệt ấn tượng mà hoạt động quảng cáo mà hoạt động quảng cáo truyền hình Việt Nam bắt đầu vào giai đoạn phát triển ổn định Cũng giai đoạn tốc độ tăng trưởng quảng cáo truyền hình Malaysia gần khơng tăng, chí năm 2001 cịn xuất tình trạng âm (-6,1%) so với năm 2000, Thái Lan có lớn mức tăng trưởng trung bình thời kỳ đạt đến mức tăng trưởng trung bình giai đoạn 10%/năm Trong khoảng từ năm 1997-2003, năm 1998 có tốc độ tăng trưởng coi thấp kể từ ngành quảng cáo truyền hình bắt đầu thực xuất Việt Nam Năm 1998, mức chi phí dành cho quảng cáo truyền hình 41,6 triệu USD, tăng trưởng âm 2,9% so với năm 1997 Nguyên nhân dẫn đến tăng trưởng chậm hơn, chí tăng trưởng âm so với năm khác chủ yếu tác động khủng hoảng tài châu vào cuối năm 1997 đầu năm 1998 Trái với năm 1998, năm 2000 có tốc độ nhảy vọt, tăng 49% so với năm 1999 lớn năm qua Chi phí quảng cáo truyền hình riêng năm 2000 là70,793 triệu USD Những lý giải thích cho nhảy vọt chi phí quảng cáo truyền hình doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Việt Nam tình hình kinh tế nước khỏi thời kì khủng hoảng tài chính, biện pháp thích hợp nhằm đẩy mạnh, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời áp dụng biện pháp khuyến khích doanh nghiệp nước phát triển Nhà nước tiến hành áp dụng luật doanh nghiệp cuối năm 1999, th hành luật đầu tư nước Việt Nam sửa đổi Trong từ năm 2001 trở lại đây, tốc độ tăng trưởng quảng cáo truyền hình trì mức ổn định 14% năm, tăng nhanh gấp đôi tốc độ tăng trưởng GDP nước thời kì, điều có nghĩa mức độ đóng góp quảng cáo truyền hình vào GDP ngày tăng lên, vị trí quảng cáo truyền hình ngày trở nên quan trọng việc phát triển xây dựng doanh nghiệp mà cịn việc góp phần xây dựng, phát triển đất nước Trong toàn lĩnh vưc quảng cáo, chi phí cho hoạt động quảng cáo truyền hình chiếm tỉ trọng cao nhất, mức 50% tổng chi phí cho hoạt động quảng cáo doanh nghiệp.Có thể nói hoạt động quảng cáo truyền hình loại hình có chi phí cao nhất, ưu việt Việt Nam Chi phí quảng cáo truyền hình gấp 11 lần so với hoạt động quảng cáo radio, gấp lần so với chi phí hoạt động quảng cáo ngồi trời Chỉ xét mặt dành cho quảng cáo hoạt động quảng cáo tạp chí ấn phẩm hai hoạt động quảng cáo có chi phí lớn tổng quảng cáo nói chung, chiếm 80% tổng chi phí quảng cáo chung hai loại hình quảng cáo Việt Nam Trong vài năm ần đây, chi phí quảng cáo tên tạp chí ấn phẩm thường chiếm tỉ trọng 25-28% năm, tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm hoạt động quảng cáo đạt số Chi phí quảng cáo truyền hình tăng trưởng với tốc độ vừa cao vừa ổn định, trung bình vài năm gần 14,5% Chi phí cho chương trình quảng cáo truyền hình doanh nghiệp thuê quảng cáo biến động theo tháng có xu hướng gắn liền với vịng quay mua sắm người tiêu dùng Việt Nam b.Thực trạng quảng cáo truyền hình Việt Nam theo lĩnh vực sản phẩm Các chương trình quảng cáo truyền hình năm gần tập trung vào sản phẩm mĩ phẩm sản phẩm làm đẹp, thực phẩm, đồ uống, sản phẩm, dược phẩm chủ yếu Có thể nói vài năm trở lại đây, sản phẩm làm đẹp, mĩ phẩm ln chiếm tỉ trọng lớn tổng chi phí quảng cáo, điển sản phẩm sữa rửa mặt, sản phẩm làm trắng da hãng sản xuất tên tuổi Unilever, Kao, LG…Cũng chiếm tỉ trọng không lĩnh vực làm đẹp, sản phẩm đồ uống chiếm vị trí đáng kể tổng chi phí cho quảng cáo truyền hình, khoảng 15-17% vớ sản phẩm tiếng nước Coca cola, pepsi cola,…, nước tăng lực Number công ty bia Bến Thành, nước uống tinh khiết Vital, sản phẩm bia tiếng Tiger, Heineken tập đoàn nhà máy bia Việt Nam Các sản phẩm cá biệt dược phẩm quảng cáo cách công phu tốn với chi phí quảng cáo chiếm 6% Mức độ quảng cáo sản phẩm thực phẩm, sản phẩm làm nhà có chi phí quảng cáo truyền hình tương tự Số chi phí cịn lại giành cho quảng cáo sản phẩm ô tô, xe máy, sản phẩm điện tử Cơ cấu phân bổ chi phí quảng cáo truyền hợp lý sản phẩm đồ uống, thực phẩm, sản phẩm làm đẹp, sản phẩm làm nhà sản phẩm tiêu dùng hàng ngày, quảng cáo truyền hình hàng ngày biện pháp trực quan vô hữu hiệu nhằm mục đích nhắc nhở người tiêu dùng nhớ đến sản phẩm doanh nghiệp Một lý khác số lượng doanh nghiệp lĩnh vực nêu lớn, thị trường cạnh tranh khốc liệt, dẫn đến thực tế muốn tồn doanh nghiệp buộc phải thực biện pháp để yểm trợ, xúc tiến hoạt động bán hàng không biện pháp tiếp cận thu hút người tiêu dùng cách nhanh với lượng nhiều hoạt động quảng cáo truyền hình Lý để giải thích hợp lí cấu phân bố chi phí quảng cáo truyền hình theo lĩnh vực kênh phân phối Các doanh nghiệp, tập đoàn sản xuất sản phẩm nêu tiếp cận gián tiếp đến người tiêu dùng thong qua mạng lưới đại lý, nhà bán lẻ, để tiếp cận cách trực tiếp với người tiêu dùng doanh nghiệp có biện pháp hữu hiệu để giới thiệu cách xác đặc tính, cơng dụng sản phẩm quảng cáo truyền hình c.Các cơng ty thuê quảng cáo truyền hình Việt Nam năm gần Tính đến năm 2002 số lượng cơng ty th quảng cáo truyền hình Việt Nam 680 tỉ tăng đơn vị thuê quảng cáo truyền hình so với năm 2001 Nhìn chung cơng ty th quảng cáo truyền hình Việt Nam đa phẩm công ty 100% vốn nước ngồi cơng ty liên doanh Với ngân sách quảng cáo khổng lồ, doanh nghiệp tiến hành chiến lược quảng cáo rầm rộ truyền hình với nhiều đợt quảng cáo khác Trong doanh nghiệp nước nguồn vốn hạn chế, ngân sách dành cho quảng cáo bị bó hẹp nên việc quảng cáo truyền hình có phần âm thầm lẻ tẻ khơng hình thành chiến dịch quảng cáo đợt quảng cáo, có vài doanh nghiệp thực thực chiến dịch quảng cáo truyền hình cách chuyên nghiệp chẳng hạn công ty bia Bến Thành, công ty bia Hà Nội hay công ty bia Halida Trong năm qua, Unilever Việt Nam khẳng định nhà thuê quảng cáo hàng đầu Việt Nam với chi phí quảng cáo trung bình năm 15 triệu USD Trong năm 1999, Unilever Việt Nam chi khoảng 14 triệu USD cho hoạt động quảng cáo truyền hình, đến năm 2000 số đạt mức kỷ lục 20 triệu USD Tiếp theo phải kể đến đối thủ số Unilever Việt Nam giới, P&G Việt Nam đạt vào khoảng 3-4 triệu USD, chi phí quảng cáo truyền hình hãng năm 1999 4.118.000USD, năm 2000 3.290.000USD ước tính năm 2003 chi phí quảng cáo truyền hình P&G Việt Nam ước tính khoảng gần triệu USD Tập đoàn nhà máy bia Việt Nam năm gần thu nhiều thành công đáng kể, chiếm thị phần lớn thị trường đồ uống Việt Nam Thông qua hai công ty quảng cáo hàng đầ giới Bates World Wide Love&Parters, tập đoàn nhà máy Việt Nam trình diễn chương trình quảng cáo ngoạn mục theo trường phái khác cho hai loại sản phẩm bia Tiger Heiniken Chi phí quảng cáo truyền hình hàng năm cơng ty năm qua vòa khoảng 2,4 triệu USD Coca cola Việt Nam khơng cịn rầm rộ vài năm trước đứng top 10 nhà thuê quảng cáo truyền hình lớn Việt Nam vịng năm trở lại Với chi phí quảng cáo truyền hình lên tới hàng triệu USD, Coca Cola ln tạo chương trình quảng cáo trẻ trung, lạ Hàng năm công ty bỏ khoảng 2,5 triệu USD phục vụ quảng bá thương hiệu truyền hình d.Các nhãn hiệu quảng cáo truyền hình số năm gần Từ năm 1999 trở lại có nhiều chiến dịch quảng cáo truyền hình khác tung để khẳng định nhãn hiệu thương hiệu doanh nghiệp Bằng việc xuất nhiều lần truyền hình mà tên số nhãn hiệu người tiêu dùng sử dụng để thay cho tên mặt hàng Năm 1999, nhãn hiệu bột giặt omo Unilever cho xuất truyền hình với số lần phát song nhiều năm trở lại 3000 lần Tiếp theo phải kể đến chương trình quảng cáo giới thệu sản phẩm xe máy Future công ty Honda Việt Nam, xe Future xuất truyền hình đến 1549 lần năm 1999, thuê quảng cáo truyền hình lớn Việt Nam Hai nhãn hiệu khác Unilever dầu gội đầu Sunsik Clear trình làng thuyết phục với số lần xuất truyền hình 2000 lần Trong năm 2000 nhãn hiệu dầu gội đầu Clear Unilever Việt Nam vươn lên vị trí số số lần quảng cáo truyền hình Số lần quảng cáo truyền hình nhãn hiệu năm 2000 2010, vượt xa nhãn hiệu thứ kem đánh P/S Nhãn hiệu P/S Unilever Việt Nam có số lần phát song truyền hình 1609 lần Đứng thứ nhãn hiệu khác Unilever Việt Nam, nhãn hiệu bột giặt Omo, xuất truyền hình 1204 lần Nhãn hiệu Coca Cola giữ vị trí so với năm trước có số lần phát song 1200 lần năm Tuy có chi phí quảng cáo thấp, song nhãn hiệu Doublemin lại có số lần phát song tương đối lớn 1195 lần, đứng thứ năm tổng nhãn hiệu có số lần quảng cáo nhiều Thứ tự nhãn hiệu thay đổi lớn, cuối năm doanh nghiệp thường đua tiến hành chương trình quảng cáo truyền hình nhằm thu hút ý khách hàng, đặc biệt tháng gần tết Bởi thời kì người tiêu dùng mua sắm nhiều năm 2,Thực trạng quản lý,những điểm phù hợp không phù hợp dịch vụ quảng cáo truyền hình aThực trạng quản lý dịch vụ quảng cáo truyền hình Hiện hoạt động quảng cáo Chính phủ giao cho hai Bộ quản lý Bộ thong tin truyền thơng, Bộ văn hóa, thể thao du lịch (Bộ VH,TT&DL) Bộ Thơng tin & Truyền thông thực nhiệm vụ, quyền hạn có quảng cáo quy định Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Bộ Thông tin & Truyền thông thực nhiệm vụ, quyền hạn có quảng cáo quy định Nghị định số Bộ Thông tin & Truyền thông thực nhiệm vụ, quyền hạn có quảng cáo quy định Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ Trách nhiệm quan hệ phối hợp Bộ Thông tin Truyền thông: Thực việc cấp phép hoạt động quảng cáo báo chí; Tổ chức đăng ký hoạt động quảng cáo mạng thơng tin máy tính quản lý hoạt động quảng cáo xuất phẩm Chủ trì phối hợp với Bộ VH- TT&DL tổ chức tra, kiểm tra việc chấp hành xử lý vi phạm quy định pháp luật hoạt động quảng cáo truyền hình Bộ VH, TT& DL: Chỉ đạo hư ớng dẫn Sở VH, TT& DL phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông quản lý hoạt động quảng cáo truyền hình Phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật quảng cáo hoạt động quảng cáo truyền hình Sở Thơng tin Truyền thông: Thực quản lý Nhà n uớc hoạt động quảng cáo trêntruyền hình địa bàn tỉnh thành phố Chủ trì phối hợp với Sở VH, TT& DL tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật quảng cáo xử lý vi phạm phạm vi quyền hạn địa bàn tình thành phố Theo tinh thần hai văn trên, quảng cáo truyền hình Bộ Thơng tin & Truyền thông ngành dọc quản lý Nhà nước Bộ VH, TT& DL ngành dọc thực phối hợp quản lý Quảng cáo trời, nhà với loại hình Bộ VH, TT& DL Cơ chế tổ chức có mang lại kết định quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo bộc lộ hạn chế dẫn tới hiệu quả, chưa phát huy mạnh tổ chức Nhà nước xã hội vào tham gia quản lý Ở đây, phân quyền bộ, ngành làm cho quyền lực không tập trung, không đủ sức mạnh thống cao Đối với quảng cáo, Bộ Thông tin & Truyền thơng có lợi quản lý cơng nghệ truyền phát phần lại quảng cáo lại thuộc Bộ VH, TT& DL Vì thực chất quảng cáo lĩnh vực văn hóa nghệ thuật tổng hợp gồm nhiều chuyên ngành cụ thể quay phim, chụp ảnh, nhạc, kịch v.v nên có quan hệ chặt chẽ với Bộ VH, TT& DL Cơ chế phối hợp không phát huy chủ động, kỹ chuyên môn kinh nghiệm quản lý Bộ VH, TT& DL Tiếp theo, chế bao gồm hai sở thuộc ngành dọc tới sở Vì chưa tạo đủ quyền lực cho UBND cấp quận huyện, phịng Văn hóa Thể thao Du lịch quận huyện, cấp phường thành phố chí tới Tổ dân phố, lẽ quảng cáo tác động tới 90% dân số cộng đồng, tác động tới ngõ phố, hộ gia đình gây xúc cơng chúng Khơng có tham gia UBND quận, phường tổ dân phố, xã thôn không quản lý (Ở nông thôn xuất nhiều tổ chức tôn giáo với nhiều hình thức thực quảng cáo gây xúc cơng chúng) Thực tế UBND Phịng Văn hóa Thể thao Du lịch quận, huyện có quyền xử lý quảng cáo địa bàn theo lệnh Ngoài ra, chế chưa tạo điều kiện cho tổ chức xã hội tham gia quản lý đoàn thể, hội hội nghề nghiệp Hiệp hội quảng cáo, Hội Quan hệ công chúng v.v Do chế chưa phát huy sức mạnh hệ thống tổ chức quan Nhà nước, xã hội sức mạnh công chúng b.Những điểm phù hợp điểm không phù hợp chế sách thương mại quản lý dịch vụ quảng cáo truyền hình với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế *Những điểm phù hợp Hai, ba năm gần đây, đoạn phim quảng cáo truyền hình có hình ảnh, lời nói (mà dân nghề gọi slogan) minh họa cho sản phẩm trau chuốt, chọn lọc Nhiều sản phẩm chiếm tình cảm người xem, phần lớn nhờ vào phim quảng cáo ấn tượng, slogan độc đáo Mọi người nhớ đoạn quảng cáo chai bia Sài Gòn lùn với câu: Có thể bạn khơng cao, người khác phải ngước nhìn Các em nhỏ thích mẩu quảng cáo sữa tươi Vinamilk, hình ảnh bò ngộ nghĩnh, hát vui nhộn Chỉ với vài mươi giây cho sản phẩm đoạn phim quảng cáo, vừa thể tính năng, cơng dụng sản phẩm ấy, vừa tạo hình ảnh độc đáo để gây ấn tượng với người xem, chuyện không dễ dàng Được biết, đoạn phim quảng cáo trước phát sóng, nhà đài duyệt Theo đó, sản phẩm quảng cáo có đủ giấy phép kinh doanh, hình ảnh khơng phản cảm, lời nói khơng mang tính kích động hay nói xấu sản phẩm loại, khơng đề cao sản phẩm số một… Không đáp ứng yêu cầu nhà đài, thân doanh nghiệp tự ý thức tầm quan trọng đoạn phim quảng cáo truyền hình, nên phải cố gắng tìm tịi để có cách thể cho hay ấn tượng Nhìn chung, phim quảng cáo truyền hình đạt chuẩn chất lượng hình ảnh đẹp, sắc nét Nhiều sản phẩm dựng thành câu chuyện quay góc máy đẹp Nội dung sản phẩm quảng cáo nhà đài lưu ý, để xếp phát sóng phù hợp, không trước sản phẩm băng vệ sinh quảng cáo tràn lan vào… ăn Nhìn lại thị trường quảng cáo Việt Nam năm gần đầy với nhiều biến động thay đổi lớn sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 Thời gian từ cuối năm 2009 đến cuối năm 2010 thị trường quảng cáo VN thực trở lại với nhiều chiêu quảng cáo Thời gian đánh dấu bước đột phá doanh nghiệp làm quảng cáo nước việc bắt đầu dành thị phần quảng cáo từ cơng ty QC nước ngồi sản phẩm mang thương hiệu “Made in Vietnam” đầy sáng tạo Về cuối năm 2010 Ngân sách dành cho quảng cáo doanh nghiệp tăng theo tháng Do phục hồi kinh tế chung sách thúc đẩy doanh nghiệp nước phát triển, mở rông quy mô nhà nước ta cho chạy đua với doanh nghiệp quốc doanh hàng hóa nhập Trong bối cảnh kinh tế thị trường thời hội nhập WTO đầy thách thức, hầu bao tiếp tục mở chi cho quảng cáo để doanh nghiệp nhanh chóng chiếm thị phần trước muộn Dự báo năm 2011 ngân sách cho quảng cáo công ty tiếp tực tăng, tăng mạnh từ - 13% so với năm 2010 sức ép ngày lớn đến từ cánh cửa WTO Năm 2011 nhiều người cho năm nhiều loại hình quảng du nhập nhiều cách tiếp thị quảng cáo độc đáo Cty quảng cáo Để chứng minh điều nhìn vào nhà quảng cáo làm năm qua, thử nhớ lại quan sát bước từ nhà ngồi đường tìm hiểu xem cách nhà quảng cáo khéo léo lồng ghép vào sống hàng ngày mà khơng hay biết Ví dụ điển hình với quảng cáo truyền hình công ạt nhà mạng, với thước phim QC ấn tượng hài hước để mắt mạng 3G Chiến dịch quảng cáo thành cơng giúp nhà mạng đưa gói dịch vụ tưởng chừng gai góc, mà nhanh chóng người tiêu chấp nhận sử dụng rộng dãi Để khẳng định thành công mạng 3G kiện Việt Nam sếp hạng thứ 11 toàn cầu lượng người truy cập internet mobile Đã nhiều người nhận định chiến lược QC đáng khâm phục nhiều năm qua *Những điểm không phù hợp: +Bất cập thời lượng phát sóng Vấn đề đáng bàn với quảng cáo truyền hình nay, thời lượng phát sóng Theo quy định, quảng cáo chiếm 5% thời lượng phát sóng Nhưng quy định khơng rõ ràng nên nhà đài “lách” Đối với đài truyền hình lớn, phát sóng 24/24 5% dành cho quảng cáo thời lượng không nhỏ Phần lớn quảng cáo phát vào giờ, chương trình có đơng người xem như: chương trình ca nhạc, chiếu phim, tần suất phim quảng cáo trở nên dày đặc, khiến người xem phải chờ đợi lâu Khán giả bực xem phim phải ngừng chừng đến lần quảng cáo Với phim hay, nhiều người xem ý, tập sau, thời lượng quảng cáo gần với thời lượng tập phim Nhiều chương trình, người xem đến nhức mắt hàng chữ chạy mà nội dung chẳng ăn nhập với chương trình phát sóng + Số liệu từ Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam (VAA) nước có 3.000 doanh nghiệp có chức quảng cáo Trong số đó, có 30 doanh nghiệp nước ngồi tham gia thị trường quảng cáo Việt Nam Nghịch lý là, số 30 lại chiếm đến 80% doanh thu từ thị trường quảng cáo Việt Nam -Tình hình khó khăn nhiều theo cam kết Hiệp định thương mại Việt- Mỹ, sau năm 2007, Việt Nam phải mở cửa hoàn toàn ngành dịch vụ quảng cáo cho nhà đầu tư Mỹ, tương tự, gia nhập WTO việc mở cửa nói áp dụng với tất thành viên WTO khơng có cam kết khác Khi ấy, riêng việc cơng ty nước ngồi trực tiếp ký hợp đồng quảng cáo với báo, đài mà thông qua công ty quảng cáo nước, liệu 20% doanh thu có có bị suy giảm? Điều dễ nhận thấy là, với loại hình hoạt động quảng cáo nay, loại hình thực hợp đồng trọn gói có doanh thu cao số doanh nghiệp tham gia đếm đầu ngón tay Loại thứ hai, với số lượng khoảng vài chục, gồm công ty chuyên lĩnh vực định quảng cáo trời, quan hệ công chúng, tổ chức kiện… Loại thứ ba nhiều nhất, chủ yếu làm gia công lại hộp đèn, bảng hiệu… thuộc lĩnh vực phụ trợ cho quảng cáo thiết kế, in ấn… Loại hình đơng số lượng thuộc thành phần kinh tế siêu nhỏ siêu nghiệp vụ thấp - WTO cận kề, kéo theo thay đổi thị trường quảng cáo Việt Nam Nó tạo sóng đầu tư Mà đầu tư nhiều chi phí quảng cáo tăng Theo ước tính, năm 2005, quảng cáo báo, đài chiếm khoảng 312 triệu USD Mức doanh thu có khả bị chi phối xu quảng cáo trực tuyến thơng qua internet có chiều hướng gia tăng -Ba yếu tố để tạo hiệu ứng tích cực quảng cáo là: Thứ nhất, tần suất, quảng cáo xuất nhiều lần người biết tới ghi nhớ Thứ hai, nội dung quảng cáo, người không đếm số lần quảng cáo mà nhớ ấn tượng mà tạo Cuối môi trường hay phương tiện quảng cáo Quảng cáo truyền hình, báo, tạp chí, bảng hiệu, hộp đèn hay đài phát tạo hiệu ứng khác với người nhận thông tin Tuy nhiên, nhìn chung đơn vị tham gia quảng cáo đơn vị thực quảng cáo chưa thoả mãn ba yếu tố + Vấn đề văn hố tơn giáo: -Truyền hình phương tiện để giao lưu văn hóa quốc gia Do mẫu quảng cáo truyền hình nước mang sang quảng cáo nước khác Hình ảnh, cảnh vật diễn viên nước xuất chương trình quảng cáo nước khác mà tạo hiệu quảng cáo, đạt ý đồ công ty quảng cáo hay bên thuê quảng cáo -Do dân tộc khác nhau, nên triển khai chương trình quảng cáo, doanh nghiệp phải tính đến yếu tố văn hóa tơn giáo Một chương trình quảng cáo truyền hình diễn thành công nước song đem sang nước khác thất bại thảm hại doanh nghiệp không lường hết yếu tố văn hóa tơn giáo Chẳng hạn chương trình quảng cảo truyền hình có hình ảnh gái thiếu vải thực ình thường nước phương tây song lại có tác động phản cảm đới với người tiêu dùng nước phương đông đặc biệt nước theo đạo hồi - Chưa đáp ứng yêu cầu văn hoá – thẩm mĩ: Ở đây, chúng tơi muốn nói tới câu chữ quảng cáo vi phạm chuẩn mực có tính truyền thống dân tộc văn hố – thẩm mĩ Ví dụ 1: Quảng cáo cho sữa tắm Dove : “ Da dẻ tụi khác Da Hạnh nhăn da người già Cịn da Hà khơ da rắn Bọn dùng Dove ngày Mình thấy mềm khơng thơ ráp nữa.Da Hạnh mượt da trẻ Da Hà mềm da em bé Không tin à? Sờ thử coi ” Lời giục giã “ Sờ thử coi” thật thiếu tế nhị ( khơng nói thơ thiển ) Nó hồn tồn khơng phù hợp với phong thái kín đáo, ý nhị người phụ nữ phương Đơng nói chung Việt Nam nói riêng Rồi hai hình ảnh ví von “ Da Hạnh nhăn da người già Cịn da Hà khơ da rắn “ thiếu thẩm mĩ, không thuận tai khán giả truyền hình Nói tóm lại, ngành quảng cáo Việt Nam, mà cụ thể doanh nghiệp quảng cáo nước phát triển mạnh khơng bị thua thiệt thời gian tới, ngồi việc cần biết tận dụng thời cơ, tận dụng nguồn nhân lực giỏi chun mơn… cần xố bỏ rào cản vô lý lĩnh vực quảng cáo để trả vị trí Âu mong ước ngành quảng cáo Việt Nam trước ngưỡng cửa hội nhập III,Nguyên nhân giải pháp để hồn thiện chế sách thương mại phù hợp với cam kết hôi nhập kinh tế 1, Nguyên nhân không phù hợp Đánh giá phát triển ngành này, ta thấy quảng cáo phát triển có mối quan hệ mật thiết với phát triển kinh tế -Chính sách quản lý Nhà nước chất lượng chương trình làm cho việc khai thác kinh doanh quảng cáo thấp - Do quảng cáo Việt Nam sơ khai nên việc đưa kênh truyền hình đại chúng lựa chọn có lợi cho thương hiệu Quảng cáo Việt Nam chi cho kênh truyền thong rẻ khu vực lân cận - Các quy định quảng cáo dựa hoàn toàn pháp lệnh quảng cáo năm 2001 Chúng ta chưa có luật riêng quảng cáo để chi phối tồn ngành đặc biệt quảng cáo truyền hình có liên quan đến luật sở hữu trí tuệ, cơng ước quốc tế cam kết khác Nhà nước - Trên thực tế quy định riêng quyền địa phương quan trọng chi phối, vẫm khơng rõ rang cấm, không cấm, không thống làm hạn chế đầu tư nước vào quảng cáo truyền hình - Các cơng ty quảng cáo truyền hình Việt Nam chưa khẳng định thị trường, hầu hết thua công ty nước ngồi nguồn nhân lực ta khơng đào tạo chuyên nghiệp 2, Những giải pháp để hoàn thiện chế sách thương mại quản lý dịch vụ quảng cáo truyền hình phù hợp với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế -Tổ chức laị máy quản lý nhà nước quảng cáo theo hướng tập trung đầu mối Nhằm khắc phục tình trạng phân tán, chồng chéo quan quản lý, máy quản lý cần tổ chức theo hướng tập trung hóa đồng thời đảm bảo phối hợp quản lý Theo đường hướng đó, quảng cáo Bộ VH, TT&DL đảm nhiệm chức quản lý nhà nước chung Cơ sở tập trung hóa quy định Pháp lệnh quảng cáo số 39/2001/PL-UBTVQH10 Ủy ban Thường vụ quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam ban hành ngày 16 tháng 11 năm 2001, Bộ VH- TT&DL quan đầu mối quản lý hoạt động quảng cáo lãnh thổ Việt Nam Hơn Bộ VH, TT& DL quản lý nhiều Hội chuyên ngành văn hóa nghệ thuật có kỹ gắn với quảng cáo Vì vậy, Bộ VH, TT& DL quản lý quảng cáo phát huy lợi có kết khả quan Các quan liên quan có trách nhiệm phối hợp với Bộ VH, TT& DL để thực chức quản lý nhà nước quảng cáo lĩnh vực mà quan thực vai trị quản lý nhà nước Như vậy, Bộ VH- TT&DL quản lý hoạt động quảng cáo hình thức thơng qua phương tiện bao gồm: - Báo chí gồm báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử; - Mạng thơng tin máy tính; - Xuất phẩm gồm phim, ảnh, băng hình, đĩa hình, băng âm thanh, đĩa âm thanh; - Chương trình hoạt động văn hóa, thể thao; - Hội chợ, triển lãm; - Bảng, biển, pa-nơ, băng-rơn, hình đặt nơi cơng cộng; - Vật phát quang, vật thể không, nước; - Phương tiện giao thông, vật thể di động khác; - Hàng hóa; - Các phương tiện quảng cáo khác theo quy định pháp luật; Bộ VH, TT&DL cấp giấy phép thực quảng cáo mạng thơng tin máy tính, mạng viễn thơng, kênh, chương trình phát thanh, truyền hình chuyên quảng cáo phụ trang, phụ chuyên quảng cáo, quảng cáo báo, tạp chí ấn phẩm quảng cáo Đồng thời, Bộ quan quy định cụ thể thủ tục cấp giấy phép thực quảng cáo Mặc dù Bộ VH, TT& DL thực quản lý Nhà nước, quy định thủ tục cấp phép quảng cáo tổ chức truyền thơng vốn có chức độc lập độc lập tương đối nên có quyền xét duyệt thơng điệp định có nên truyền thơng điệp hay khơng, đồng thời, có trách nhiệm pháp lý liên đới thông điệp truyền phát Theo mơ hình tổ chức trên, chức quản lý nhà nước quảng cáo nên giao cho Cục Văn hóa Thơng tin sở phịng quản lý quảng cáo thành lập theo số nguyên tắc cân nhắc như: loại hình quảng cáo, phương tiện quảng cáo… Có thể cân nhắc để thành lập số phòng chuyên quản quảng cáo với biên chế cán chun mơn có kiến thức chuyên sâu quảng cáo quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa truyền thơng Trong điều kiện tập trung hóa chức quản lý có kết hợp với quan khác, nên thành lập Ban tư vấn bao gồm đại diện quan quản lý chuyên ngành với tư cách chuyên gia lĩnh vực (có thể huy động nguồn lực hội nghề nghiệp tham gia) Ban tư vấn giúp việc lĩnh vực chuyên ngành thẩm định, cấp phép quảng cáo ngành lĩnh vực cụ thể Ngoài ra, Ban tư vấn đóng vai trị quan tư vấn cho Bộ VH, TT& DL định hướng quản lý, mục tiêu phương thức quản lý hoạt động quảng cáo có hiệu Thành phần Ban tư vấn nên xác định cách linh hoạt mà nòng cốt Cục Văn hóa thơng tin sở, đủ lớn số lượng đủ mạnh chuyên môn Hoạt động Ban tư vấn phải đảm bảo nguồn kinh phí Bộ VH, TT& DL quy định Để thực chức quản lý nhà nước tập trung, thống quảng cáo, Bộ VH, TT& DL cần tăng cường nguồn lực trước hết nhân tài Đương nhiên, với thay đổi cấu tổ chức, cần có xếp lại nhân theo hướng đảm bảo đủ số lượng chuyên viên thuộc phận chuyên quản quảng cáo Đồng thời, chuyên viên quản lý phải người đào tạo quản lý nhà nước, có kinh nghiệm kiến thức chun mơn quảng cáo Ngồi ra, phương tiện làm việc cần thiết dành cho phòng ban chức cần đáp ứng đủ Bộ cần tăng cường tập huấn, cung cấp thông tin, tài liệu cho tỉnh thành/thành phố, đơn vị hoạt động quảng cáo pháp luật, công tác quản lý nhà nước quảng cáo Phối hợp tốt tỉnh/thành phố với bộ, ngành đoàn thể việc tuyên truyền pháp luật quảng cáo -Củng cố máy tổ chức quản lý quảng cáo tăng cường hoạt động quản lý địa phương Ở địa phương, Sở VH, TT&DL người quản lý thống hoạt động quảng cáo theo phạm vi lãnh thổ địa phương Sở VH - TT&DL cấp giấy phép thực quảng cáo bảng, biển, pa-nơ, băng-rơn, hình đặt nơi cơng cộng, vật phát quang, vật thể không, nước, phương tiện giao thơng, vật thể di động khác Ở cấp sở, thành lập tổ phòng chuyên quản quảng cáo phạm vi lãnh thổ địa phương Đồng thời, để hỗ trợ Sở VH TT&DL quản lý nhà nước quảng cáo, cân nhắc hình thành Ban hay Hội đồng tư vấn lâm thời trường hợp cần có tham vấn rộng rãi ý kiến chuyên gia lĩnh vực chun mơn Ở cấp quận/huyện tương đương, Phịng VH, TT& DL thực vai trò quản lý nhà nước địa bàn theo phân cấp Chính phủ Trước hết, Phòng VH, TT&DL phải chịu trách nhiệm trước Ủy ban Nhân dân cấp quản lý hoạt động quảng cáo, kiểm tra giám sát tổ chức cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo địa bàn, phát vụ vi phạm pháp luật quảng cáo, kiến nghị mức xử phạt xử phạt tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật quảng cáo theo phân cấp xử phạt Ở cấp phường/xã trở xuống, Ủy ban nhân dân phường/xã thực chức quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo nhỏ lẻ địa bàn xã/phường không thuộc phạm vi quản lý quan cấp Ủy ban nhân dân xã/phường tham gia kiểm tra, tra hoạt động quảng cáo địa bàn Thực tế, năm vừa qua cho thấy, quyền xã/phường số tỉnh/thành phố vi phạm pháp luật quảng cáo nhiều, phổ biến cho phép quảng cáo vượt thẩm quyền phân cấp Vì vậy, quan quản lý cấp cần kiểm tra, giám sát thực thi chức quản lý nhà nước quảng cáo quyền xã/phường Đồng thời, quan chức tỉnh/ thành phố quận, huyện cần tiến hành chấn chỉnh, đưa vào nề nếp hoạt động quảng cáo phương tiện báo, đài, internet, quảng cáo phông màn, quảng cáo chương trình văn hố nghệ thuật, thể thao… Cơng việc cần phải làm hoàn thiện tổ chức quản lý nhà nước quảng cáo cấp tỉnh/thành phố cấp quận/huyện đặc biệt thành phố lớn Trong đó, quan quản lý cần đảm bảo chế quản lý có hiệu quả, bổ sung nhân lực, số lượng chất lượng cho máy quản lý địa phương, đặc biệt chất lượng chuyên môn Như đề cập trên, địa phương, sở VH,TT& DL quan thực toàn chức quản lý nhà nước quảng cáo địa bàn tỉnh/ thành phố Hiệu hoạt động quan quản lý tùy thuộc vào mức độ phân cấp chức năng, quyền hạn dành cho phận quản lý quảng cáo phối hợp quan quản lý quảng cáo quan, đơn vị có liên quan Để giúp quan quản lý quảng cáo địa phương thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, Bộ VH,TT& DL cần triển khai chương trình tập huấn định kỳ công tác quản lý hoạt động quảng cáo, trao đổi nghiệp vụ, kinh nghiệm giới thiệu mô hình tổ chức tốt hoạt động quảng cáo địa phương nước Thơng qua chương trình trợ giúp trực tiếp từ quan quản lý cấp trên, quan quản lý cấp nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn đội ngũ chuyên viên quản lý, học hỏi kinh nghiệm từ đơn vị địa phương khác - Nhất quán chế cửa cấp phép quảng cáo Trước hết, cần chấm dứt tình trạng có q nhiều thủ tục hành rườm rà cấp phép quảng cáo Cùng với việc giảm bớt số giấy phép rút gọn khâu quy trình cấp phép, thống việc quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo đầu mối, chế “một cửa” cấp phép quảng cáo thực thi cách hiệu Muốn vậy, phận quản lý quảng cáo từ cấp huyện/quận trở lên phải tổ chức xếp lại theo “dây chuyền” tiếp nhận hồ sơ ban đầu, thẩm định cấp phép Cần xác định thời gian hoàn tất thủ tục khâu trách nhiệm cá nhân chuyên viên quy trình cấp phép ... phù hợp điểm không phù hợp chế sách thương mại quản lý dịch vụ quảng cáo truyền hình với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế *Những điểm phù hợp Hai, ba năm gần đây, đoạn phim quảng cáo truyền hình. .. pháp để hồn thiện chế sách thương mại quản lý dịch vụ quảng cáo truyền hình phù hợp với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế -Tổ chức laị máy quản lý nhà nước quảng cáo theo hướng tập trung đầu mối... vô lý lĩnh vực quảng cáo để trả vị trí Âu mong ước ngành quảng cáo Việt Nam trước ngưỡng cửa hội nhập III,Nguyên nhân giải pháp để hồn thiện chế sách thương mại phù hợp với cam kết hôi nhập kinh