Giáo Dục & Đào Tạo Xây dựng hệ thống đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục đại học Việt Nam BÙI VÕ ANH HÀO Trường Đại học Kinh tế - Tài TP.HCM Nhận bài: 15/10/2015 - Duyệt đăng: 09/12/2015 S ự đời tiêu chuẩn chất lượng giáo dục đại học kế hoạch kiểm định chất lượng dựa tiêu chuẩn theo quy định tất yếu phải kèm hệ thống tổ chức chế quản lý để đưa tiêu chuẩn trở thành thực Hiện nay, hệ thống đảm bảo chất lượng giáo dục đại học tương đối hồn chỉnh hình thành VN, với quan quản lý nhà nước hoạt động đảm bảo chất lượng giáo dục cấp quốc gia Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, phận đảm bảo chất lượng bên thiết lập trường Từ khóa: Đảm bảo chất lượng, kiểm định chất lượng, giáo dục đại học Đặt vấn đề Đảm bảo chất lượng (ĐBCL) giáo dục đại học (GDĐH) phát triển từ lâu, thịnh hành hệ thống giáo dục đại học Pháp, Ý Anh Tuy nhiên, phải đến đầu thập niên 90 kỷ trước, ĐBCL thực trở thành xu hướng tất yếu toàn cầu Với xu hướng này, hệ thống ĐBCL GDĐH cấp quốc gia hình thành giáo dục tiên tiến Đi liền với đời tổ chức, đơn vị ĐBCL cơng cụ ĐBCL, điển hình kiểm định chất lượng (KĐCL - Accreditation), thẩm định chất lượng (Audit), xếp hạng đại học (Ranking) Cùng với xu hướng giới ĐBCL GDĐH, từ cuối năm 2005 đầu 2006 VN bắt đầu triển khai Kiểm định chất lượng (KĐCL) GDĐH Tuy vậy, sau gần 10 năm (2006-2015), hệ thống KĐCL chưa hoàn thành vào hoạt động thức Hệ thống ĐBCL GDĐH quốc gia chưa đượchình thành, chủ yếu dựa vào KĐCL thiếu vắng nhiều công cụ ĐBCL sử dụng phổ biến giáo dục tiên tiến Mỹ, Anh, Hà Lan, Úc nước châu Âu khác Hai trung tâm KĐCL thành lập VN, chưa thức triển khai hoạt động đánh giá chất lượng Có thể nói GDĐH VN nước khu vực giới tồn khoảng cách lớn nhiều mặt, có cơng tác ĐBCL Luật Giáo dục sửa đổi, Luật GDĐH, Chiến lược phát triển GDĐH 2011-2020 chương trình cải cách GDĐH năm gần chuyển trọng tâm vào chất lượng giáo dục, từ đặt yêu cầu cấp thiết việc hoàn thiện phát triển hệ thống ĐBCL GDĐH quốc gia.  Bài viết số vấn đề hệ thống ĐBCL KĐCL GDĐH VN, qua đưa số khuyến nghị việc phát triển hệ thống Một vài số khuyến nghị chuyên gia nghiên cứu GDĐH nước đề cập, nhiên thời điểm tại, khuyến nghị có giá trị nên đưa vào viết Số 26 (36) - Tháng 01 - 02/2016 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 103 Giáo Dục & Đào Tạo Một số vấn đề công tác ĐBCL GDĐH VN Về hình thức thấy hệ thống ĐBCL GDĐH VN nhiều hạn hữu Sự thiếu vắng vai trò tổ chức hiệp hội ví dụ Hiệp hội ĐBCL hay Hiệp hội trường ĐH&CĐ VN hệ thống ĐBCL quốc gia khiến cho hệ thống ĐBCL GDĐH VN hoạt động theo phương thức áp đặt “từ xuống dưới”, từ Bộ GD&ĐT xuống trường ĐH&CĐ Dù cách tiếp cận có tác dụng tích cực giai đoạn ngắn ban đầu lâu dài, hạn chế phát triển hoạt động ĐBCL Các chuyên gia, nhà nghiên cứu lĩnh vực cho ĐBCL chủ yếu “nằm tay” sở GDĐH (CSGDĐH) cán bộ, giảng viên Các tài liệu hướng dẫn thực hành ĐBCL INQAAHE1 hay Hiệp hội ĐBCL GDĐH châu Âu (ENQA) nhấn mạnh vai trò trường ĐH&CĐ ĐBCL Thêm vào đó, khơng q khó khăn để nhận định cơng cụ ĐBCL sử dụng hệ thống đơn giản sơ sài, có KĐCL, yêu cầu công khai thông tin việc cấp phép mở ngành/CTĐT sử dụng hệ thống KĐCL chưa hoàn thiện vào hoạt động chương trình Ba cơng khai để ngỏ nhiều câu hỏi tính xác độ tin cậy thông tin Hệ thống xếp hạng đại học nước chưa hình thành xếp hạng đại học giới khu vực chưa chạm tới trường ĐH&CĐ VN Khảo sát ý kiến người học International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education 104 triển khai cấp trường không đồng Hơn nữa, phiếu khảo sát trường không xây dựng tảng báo (Indicator Set) nên kết khảo sát không đem lại thông tin giá trị hệ thống ĐBCL toàn quốc Hệ thống ĐBCL nội bên trường ĐH&CĐ chưa hình thành phần lớn trường thành lập phận/đơn vị phụ trách ĐBCL Nhiệm vụ chủ yếu đơn vị thực yêu cầu ĐBCL Bộ GD&ĐT, đồng thời kiêm nhiệm công tác khác khảo thí tra mà nhiều nhiệm vụ lại chiếm phần lớn nhiệm vụ thường xuyên đơn vị Các công cụ ĐBCL bên trường nhìn chung hạn chế Về thực chất, đời KĐCL năm 2006 tạo “cú hích” đáng kể hoạt động ĐBCL hệ thống GDĐH, nói hoạt động ĐBCL mang tính hình thức thiếu thực chất KĐCL chưa giúp kiểm soát hay đảm bảo chất lượng giáo dục trường ĐH&CĐ hay CTĐT trường cung cấp (phân tích cụ thể phần sau KĐCL) Thậm chí KĐCL tạo hiệu ứng ngược gây phản ứng tiêu cực từ trường triển khai chậm trễ, cồng kềnh, hiệu thiếu qn Thơng tin cơng khai theo chương trình Ba cơng khai phần giúp tăng tính minh bạch hệ thống không kiểm chứng, xác minh, chưa phải nguồn tin đảm bảo Ở tham khảo PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 26 (36) - Tháng 01 - 02/2016 tiêu chuẩn ĐBCL ENQA, theo thơng tin CSGDĐH công bố công khai phải bên độc lập kiểm chứng xác nhận2 Đối với việc kiểm soát điều kiện ĐBCL CTĐT, Thông tư 08/2011/TT-BGDĐT ban hành năm 2011 chất quy định điều kiện “kiểm tra nhanh” để “mở trì CTĐT” Chính tính chất “kiểm tra nhanh” mà tiêu chuẩn đặt đơn giản sơ sài, đơn tiêu chuẩn “cứng”, khơng tính đến đặc thù lĩnh vực đào tạo khác khoa học tự nhiên, xã hội, văn hoá nghệ thuật, thể thao hay quân Việc Bộ GD&ĐT đình tuyển sinh nhiều CTĐT vi phạm điều kiện này, dù không thực thuyết phục số trường ĐHCĐ, động thái cần thiết đánh động ý thức chất lượng hệ thống Tuy việc sử dụng điều kiện “kiểm tra nhanh”, tuý mang tính thủ tục, làm “chiếc roi” chất lượng phản ánh thực trạng Bộ GD&ĐT thiếu công cụ hữu hiệu quản lý chất lượng GDĐH Đồng thời, động thái đặt câu hỏi việc sử dụng cấp phép “mở trì CTĐT” KĐCL hệ thống ĐBCL quốc gia Liệu dùng thay KĐCL CTĐT khơng? KĐCL nên dùng nào? Có cần thiết triển khai KĐCL sở đào tạo CTĐT khơng? Khi hệ thống KĐCL quốc gia hồn thiện, việc cấp phép nên sử dụng nào? Hiệp hội ĐBCL GDĐH châu Âu (ENQA, 2005) Giáo Dục & Đào Tạo Giải pháp, đề xuất việc xây dựng phát triển hệ thống ĐBCL GDĐH VN Việc xây dựng phát triển hệ thống ĐBCL quốc gia, đặc biệt thiết kế hệ thống từ việc sử dụng công cụ ĐBCL, chức nhiệm vụ tổ chức ĐBCL đến vai trò bên tham gia, phụ thuộc vào nhiều yếu tố Mơ hình ĐBCL áp dụng vào hệ thống GDĐH cần tính đến tính thực tiễn, quy mơ hệ thống, yếu tố văn hố mức độ tự chủ CSGDĐH Dựa trạng ĐBCL GDĐH VN xu hướng ĐBCL giới, người viết xin đưa số đề xuất việc phát triển hệ thống ĐBCL quốc gia Một là, cần khuyến khích thường xun thúc đẩy vai trò chủ động, tích cực trường ĐH&CĐ thơng qua tăng cường tham gia tổ chức hiệp hội vào hoạt động ĐBCL ngồi Các hiệp hội Hiệp hội trường ĐH&CĐ VN (mới thành lập) Hiệp hội ĐBCL GDĐH Hiệp hội KĐCL GDĐH (chưa tồn tại, cần thành lập) Hai là, kết hợp sử dụng đa dạng nhiều công cụ ĐBCL nhằm đa dạng hoá hoạt động ĐBCL, khai thác tối đa mạnh công cụ khác để công tác ĐBCL toàn diện đạt hiệu cao Việc sử dụng kết hợp nhiều công cụ khác nhằm đảm bảo công tác bao trùm nhiều mặt khía cạnh chất lượng GDĐH Đối với GDĐH phát triển ĐBCL chủ yếu dựa vào KĐCL chất lượng VN, ĐBCL hiểu cách hạn chế nhầm lẫn với KĐCL Việc đa dạng hoá cơng cụ hỗ trợ thay đổi nhận thức Cụ thể công cụ ĐBCL, cần xem xét giới thiệu sử dụng đối sánh làm công cụ cải tiến chất lượng Phương pháp sử dụng phổ biến Mỹ, Anh, Úc, cộng đồng châu Âu số quốc gia khác giới, cho cơng cụ cải tiến chất lượng hữu ích Đặc biệt, Anh đối sánh CTĐT theo chuyên ngành sử dụng cấp quốc gia, QAA tổ chức điều phối thực Đối sánh sử dụng quy mô khu vực, dự án đối sánh GDĐH châu Âu dự án đối sánh nhằm thúc đẩy cải cách quản trị đại học trường đại học khu vực Trung Đông Bắc Phi Sử dụng đối sánh cho xu tương lai ĐBCL GDĐH giới Bên cạnh đó, cần thiết phải thiết lập, phát triển ban hành công cụ theo dõi, giám sát đánh giá hoạt động hệ thống GDĐH, ví dụ hệ thống số, báo hiệu hoạt động GDĐH, đơn vị chuyên trách thu thập theo dõi số này3, khung tiêu chuẩn chất lượng GDĐH, khung lực quốc gia, Việc phát triển công cụ khảo sát tương tự SEQ (Student Experience Questionnaire), bảng hỏi khảo sát trải nghiệm người học, để trường ĐH&CĐ sử dụng, dù nguyên hay có điều chỉnh, quan trọng việc thúc đẩy triển khai khảo sát ý kiến người học cách khoa Mơ hình HESA, Anh học, hệ thống thực chất Ba là, thúc đẩy, hỗ trợ phát triển hệ thống ĐBCL nội trường ĐH&CĐ Thẩm định nội (Internal Audit), đánh giá đồng cấp đối sánh công cụ ĐBCL nội cần thúc đẩy sử dụng trường ĐH&CĐ Bốn là, nâng cao tính thực chất hoạt động công cụ ĐBCL Trước hết, thiết phải có chế xác nhận thơng tin cơng khai trường ĐH&CĐ, qua tổ chức độc lập quan thống kê giáo dục, sử dụng chế phối hợp quan quản lý nhà nước (QLNN) Năm là, cần thiết lập chế quản lý, quy định pháp lý quy tắc nghề nghiệp phù hợp chặt chẽ tổ chức, cá nhân tham gia ĐBCL Do lực ĐBCL trường ĐH&CD hạn chế, nhu cầu tư vấn công tác lớn Điều tối quan trọng phải có chế quản lý hiệu quả, phù hợp khung pháp lý thuận lợi để mặt tạo môi trường lành mạnh đảm bảo tính liêm hoạt động chun mơn, mặt khác hạn chế tối đa nguy xảy tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi còi” tiêu cực xảy đánh giá chất lượng Sáu là, “cấp phép” cần phải sử dụng kết hợp chặt chẽ với KĐCL Nếu cấp phép dùng để kiểm soát chất lượng ban đầu thời điểm mở trường, mở ngành đào tạo KĐCL cần phải tập trung kiểm sốt chất lượng q trình đào tạo phát triển trường chương trình Những đề xuất cụ thể KĐCL đề cập phần Số 26 (36) - Tháng 01 - 02/2016 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 105 Giáo Dục & Đào Tạo sau viết Đối với KĐCL, tiểu hệ thống ĐBCL vai trò quan trọng KĐCL GDĐH VN, đề xuất việc hoàn thiện phát triển KĐCL bàn riêng phần viết Kiến nghị việc triển khai KĐCL VN 4.1 Áp dụng thực triển khai nguyên tắc “tính độc lập” Đây nguyên tắc làm tảng cho KĐCL; vậy, nguyên tắc khuyến nghị khơng nói bắt buộc phải đảm bảo dù hệ thống Mơ hình KĐCL VN xác lập ngun tắc quan trọng thiết kế hệ thống với việc thành lập hai quan KĐCL độc lập trực thuộc hai đại học quốc gia Độc lập trường hợp cần phải hiểu hoạt động kiểm định gồm tồn q trình đánh giá, định điều chỉnh sở đào tạo CTĐT khơng chịu tác động, ảnh hưởng, dù trị hay tài chính, bên liên quan bao gồm Chính phủ, Bộ GD&ĐT, quan QLNN, trường ĐH&CĐ đối tượng tham gia vào trình Nguyên tắc thể việc triển khai quy trình KĐCL thực tế khơng hẳn nằm hình thức việc quan KĐCL thành lập4 Xung đột lợi ích bên liên quan can thiệp quan QLNN phải nhận diện nguy hiển đe doạ nguyên tắc “Độc lập” cần có chế ngăn chặn Trong đó, quy chế hoạt động 106 Tham khảo trường hợp TEQSA hai trung tâm KĐCL thuộc hai đại học quốc gia chưa cho thấy nguy nhận diện ngăn chặn phù hợp, đồng thời chưa làm rõ né tránh đề cập đến mối quan hệ hai quan với quản chủ quản đại học quốc gia, mức độ phạm vi can thiệp giám đốc đại học quốc gia trình giao nhiệm vụ cho trung tâm, mối liên hệ Chính phủ với quan thơng qua giám đốc đại học quốc gia Về mặt pháp lý, Quy định tổ chức KĐCL giáo  dục Bộ GD&ĐT quy định tổ chức “hoạt động độc lập với sở giáo dục” Đối với kiểm định viên (KĐV), quy định Thông tư 60/2012/TTBGDĐT điều 13 14 giúp ngăn chặn phần xung đột lợi ích KĐV CSGDĐH, quy định “KĐV không nhận tiền hay lợi ích từ sở giáo dục đăng ký KĐCL” không rõ ràng gây tranh cãi, không khả thi 4.2 Tiệm tiến, bước cải tổ quy trình tổ chức nhằm giảm tải cho việc KĐCL KĐCL GDĐH từ bắt đầu năm 2006 đến 10 năm, hệ thống KĐCL chưa hồn thiện Bộ GD&ĐT chưa dựa vào cơng cụ để kiểm soát chất lượng GDĐH Trong giai đoạn 2007-2009, 40 trường hoàn thành đánh giá ngoài, đến năm 2014 thời điểm triển khai KĐCL chu kỳ trường Theo thơng báo Bộ GĐ&ĐT, tính đến tháng 04/2014 có 369 trường ĐH&CĐ đến 31/08/2015 có 129 trường Thơng tư 28/12/2012 61/2012/TT-BGDĐT PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 26 (36) - Tháng 01 - 02/2016 ngày ĐH&CĐ hoàn thành báo cáo tự đánh giá (TĐG) gửi Bộ Nhiều trường số hoàn thành báo cáo TĐG từ năm 2010 2011, nhận nhận xét phản biện với báo cáo TĐG chưa đánh giá Mức thời gian trễ 2-3 năm có nhiều thay đổi khiến trường phải tự đánh giá lại, tức lại tập hợp minh chứng chí viết lại báo cáo Phải nói khối lượng cơng việc phải xử lý để hoàn tất KĐCL cho toàn hệ thống lớn, chưa kể đến phản ứng tiêu cực từ trường cồng kềnh, quan liêu giấy tờ quy trình triển khai KĐCL chậm trễ việc triển khai đánh giá Là hệ thống tụt hậu so với KĐCL Mỹ nhiều nước tiên tiến khác, cần tận dụng lợi người sau, tham khảo vấn đề họ trải qua, xử lý để phát triển KĐCL thay trung thành cứng nhắc với gốc Cũng cần tính đến đặc điểm hệ thống GDĐH để có giải pháp phù hợp cho KĐCL hiệu thực chất Ví dụ, hệ thống GDĐH Mỹ có tới 4.000 sở đào tạo, họ có hàng trăm năm phát triển KĐCL với 60 tổ chức KĐCL Hơn nữa, tổ chức KĐCL hiệp hội trường ĐH&CĐ hiệp hội nghề nghiệp hệ thống GDĐH hàng đầu giới, họ huy động đội ngũ đông đảo chuyên gia có trình độ lực cao tham gia vào trình đánh giá Nhìn sang hệ thống du nhập mơ hình KĐCL Mỹ Hà Lan, Bỉ, Úc, họ có đội ngũ chuyên gia GDĐH giỏi đông đảo, Giáo Dục & Đào Tạo số lượng CSĐT hệ thống mức vài chục Các nước đến năm để hoàn thành hệ thống KĐCL chu kỳ KĐCL toàn hệ thống Đối với hệ thống gồm 421 trường ĐH&CĐ (theo thống kê Bộ GD&ĐT năm 2013), số lượng chuyên gia GDĐH hạn chế, tảng GDĐH nói chung chưa cao, việc giảm tải khối lượng công việc tất bên liên quan quan QLNN, quan KĐCL trường trình KĐCL yếu tố mấu chốt định thành công công cụ Việc thay đổi cần tham khảo mơ hình KĐCL nước phát triển, tham vấn chuyên gia GDĐH nước, đặc biệt cần tham vấn ý kiến trường ĐH&CĐ Việc tự đánh giá quy trình KĐCL cho hữu ích, cần phải đánh giá lại mức độ hiệu trình 4.3 Hướng đến phương pháp tiếp cận “Bắt buộc” dựa sở phân cấp Đối với GDĐH phát triển chậm, thiếu vắng chế góp phần điều chỉnh chất lượng trách nhiệm giải trình, dựa theo tính cung-cầu đào tạo lựa chọn người học, thiết phải sử dụng KĐCL, CSĐT CTĐT, khối công lập ngồi cơng lập để “gác cổng” đảm bảo điều kiện tối thiểu phải đáp ứng Tuy nhiên, KĐCL không thiết phải áp dụng với tất trường, đặc biệt trường theo mơ hình hai cấp đại học quốc gia đại học vùng có đủ lực triển khai tự kiểm định Trên thực tế, hai đại học quốc gia triển khai tự kiểm định trường thành viên CTĐT họ kết không Bộ GD&ĐT công nhận, buộc trường thành viên phải triển khai KĐCL lại Điều khơng cần thiết, lãng phí nhân lực vật lực trường Bộ GD&ĐT, đồng thời ngược với chủ trương tăng cường tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho trường ĐH&CĐ Theo nhận định nhiều chuyên gia nhà quản lý GDĐH, hai trung tâm KĐCL thuộc hai đại học quốc gia VN chưa đủ sở pháp lý để xử lý thực khối lượng KĐCL toàn hệ thống Việc mở rộng giao quyền tự kiểm định cho đại học quốc gia đại học vùng phần giảm tải cho hệ thống KĐCL quốc gia, mặt khác phù hợp với chủ trương phân tầng đại học tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho trường Về lâu dài, xét giao quyền Số 26 (36) - Tháng 01 - 02/2016 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 107 Giáo Dục & Đào Tạo tự kiểm định cho trường đáp ứng điều kiện định thay dựa sở phân tầng trường ĐH&CĐ 4.4 Bộ tiêu chuẩn KĐCL cần nhấn mạnh trình thực với bước tiến Theo ý kiến người viết, thay đổi hệ thống GDĐH năm gần dẫn tới cần thiết phải thay đổi tiêu chuẩn KĐCL Như trình bày trên, KĐCL cần phải kết hợp chặt chẽ với công cụ khác để tạo hiệu cao công tác KĐCL Nếu việc cấp phép hoạt động cho CSĐT CTĐT sử dụng với mục đích kiểm sốt điều kiện ĐBCL ban đầu KĐCL cần phải tập trung vào trình hoạt động CSĐT, mức độ hoàn thành kế hoạch, sứ mạng, mục tiêu Như vậy, tiêu chuẩn KĐCL cần phải tập trung đánh giá mức độ tiến bộ, thay đổi theo thời gian hoạt động CSĐT, đánh giá nỗ lực cải tiến chất lượng, hiệu hoạt động thực hành CSĐT Nói cách khác, tiêu chuẩn, tiêu chí cần nhấn mạnh yếu tố cải tiến chất lượng Điều giúp hệ thống KĐCL VN có khả tiếp cận gần với xu hướng phát triển ĐBCL KĐCL hệ thống tiên tiến giới Bên cạnh đó, để thúc đẩy cách sâu rộng hoạt động ĐBCL bên trường ĐH&CĐ, cần bổ sung tiêu chuẩn đánh giá hệ thống ĐBCL nội CSĐT Việc điều chỉnh phù hợp với hướng dẫn thực hành ĐBCL Mạng lưới trường đại học khu vực ASEAN (ASEAN Universities Network- 108 AUN) Hiệp hội ĐBCL GDĐH châu Âu (ENQA) 4.5 Triển khai thực Tuyển chọn, đào tạo kiểm định viên  Nhằm triển khai hệ thống KĐCL, năm 2012, Bộ GD&ĐT ban hành Quy định kiểm định viên chất lượng giáo dục kèm theo Thông tư số 60/2012/TTBGDĐT Thực Thông tư này, tháng 7/2015, Bộ GĐ&ĐT thông báo tuyển chọn KĐV thông qua kỳ thi sát hạch Như vậy, thông qua Cục KT&KĐCL, Bộ GD&ĐT thực vai trò chun mơn thay chức quản lý nhà nước Ở có hai điều cần làm rõ Thứ nhất, tuyển chọn KĐV để tiến hành đánh giá quy trình KĐCL nhiệm vụ nhà tuyển dụng, tức trực tiếp trung tâm KĐCL Thứ hai, việc sát hạch lực trình độ KĐV cấp chứng hành nghề nhiệm vụ chuyên môn tổ chức nghề nghiệp (tương tự kiểm toán), hiệp hội KĐCL và/hoặc ĐBCL, kiểm định viên chất lượng giáo dục coi nghề Quy định Ngoài ra, điều kiện tuyển lựa KĐV cần phải bám sát thực tiễn Một đồn đánh giá ngồi thơng thường bao gồm chuyên gia KĐCL/ĐBCL, chuyên gia giáo dục đại học với nhà quản lý GDĐH dày dạn kinh nghiệm với hỗ trợ hành nhân viên tổ chức KĐCL Ở hệ thống GDĐH tiên tiến, chuyên gia trải qua tập huấn đơn giản quy trình cách thức đánh giá Họ người hoạt động giáo dục phát triển, họ PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 26 (36) - Tháng 01 - 02/2016 sẵn có hiểu biết sâu rộng giáo dục nói chung GDĐH nói riêng (lưu ý đặc điểm GDĐH VN khó trang bị hay nâng cao hiểu biết phạm vi khoá tập huấn ngắn hạn) Dù vậy, tiêu chuẩn KĐV đặt yêu cầu cao kinh nghiệm, ví dụ tiêu chuẩn bắt buộc để lựa chọn đánh giá viên Anh phải có kinh nghiệm  quản lý, xây dựng và/hoặc đánh giá các trường đại học cao đẳng Đánh giá ngồi khơng xem xét CSĐT hay CTĐT có đạt tiêu chuẩn đề hay khơng mà phải điểm yếu đề xuất khuyến nghị Sẽ vô nguy hiểm CSĐT CTĐT bị đánh giá qua nhãn quan hạn chế, cứng nhắc bó hẹp phạm vi nhỏ Còn nguy hiểm khuyến nghị cải tiến đưa từ lăng kính hạn hẹp, chiều Do vậy, việc tuyển chọn KĐV phải trọng xem xét kinh nghiệm thực tế trình độ ứng viên, khơng kết đánh giá khó thuyết phục trường Thành lập ban kiểm soát độc lập, giám sát chất lượng KĐCL Cuối cùng, để đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch, khách quan liêm chính, yêu cầu cấp thiết phải có uỷ ban độc lập giám sát, đánh giá hoạt động tổ chức KĐCL ĐBCL hoạt động công cụ khác để tư vấn cho Nhà nước, Chính phủ, BGDĐT vấn đề liên quan đến chất lượng GDĐH Kết luận Chất lượng giáo dục phạm trù đa diện tương đối Giáo Dục & Đào Tạo phức tạp có nhiều yếu tố tham gia ảnh hưởng đến trình giáo dục Vì vậy, đảm bảo chất lượng GDĐH cho dù có thơng qua công cụ phương tiện q trình lâu dài Khơng có cơng cụ ĐBCL làm thay đổi chất lượng giáo dục Và, khơng có cơng cụ độc lập nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục mà không kết hợp với giải pháp khác.  Bản chất công cụ ĐBCL phải sử dụng kết hợp với để ĐBCL đạt hiệu cao ĐBCL KĐCL GDĐH VN bắt đầu “thụt lùi” so với phong trào ĐBCL nước tiên tiến tới khoảng 15 năm Sau gần Tác động tỷ giá Tài liệu tham khảo Jerry H Bergstrand (1985) The Gravity equation in international trade: Some microeconomic foundations and empirical evidence The Review of Economics and Statistics, 67(3): 474481 Konstantinos Kepaptsoglou, Matthew G Karlaftis and Dimitrios Tsamboulas, (2013) The gravity model specification for modeling international trade flows and free trade agreement effects: a 10year review of empirical studies The Open Economics Journal, Vol 3(2010): 1-13 Krugman Obsfeld Melitz (2012) International economic 9th ed Paul R Krugman, ed., Addison Wesley Pearson Phạm Thị Ngân, Nguyễn Thanh Tú (2015) Các yếu tố ảnh hưởng đến xuất thủy sản VN sang thị trường Âu Mỹ Tạp chí Khoa học thương mại, Số 80, trang 10 – 19 10 năm, hệ thống ĐBCL KĐCL GDĐH VN chưa hoàn thiện nước khác trải qua đến kỳ đánh giá sách thực hành ĐBCL KĐCL để điều chỉnh, cải tiến hệ thống họ Tính đến thời điểm tại, ĐBCL, chậm tới 25-30 năm so với hệ thống GDĐH tiên tiến giới Đã có nhiều học từ GDĐH trước rõ ràng nên nghiên cứu cải tiến hệ thống từ học Thơng thường, cách khơn ngoan hiệu để rút ngắn khoảng cách với giáo dục tiên tiến đẩy nhanh trình hội nhập Tuy nhiên, việc cần thực cách cẩn trọng chọn lọc Bài viết hy vọng mở rộng đối thoại nhà quản lý, người làm sách nhà nghiên cứu vấn đề nàyl Tài liệu tham khảo European Association for Quality Assurance in Higher Education [ENQA] (2005) Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area (ESG) Thông tư 08/2011/TT-BGDĐT ban hành ngày 17/02/2011 Quy định điều kiện, hồ sơ, quy trình mở ngành đào tạo, đình tuyển sinh, thu hồi định mở ngành đào tạo trình độ đại học, trình độ cao đẳng Thơng tư 61/2012/TT-BGDĐT ngày 28/12/2012 ban hành quy định tổ chức KĐCL giáo dục Bộ GD&ĐT (Tiếp theo trang 52) Tổng cục Thống kê (2006) Xuất nhập hàng hóa VN 20 năm đổi 1986 2005 Hà Nội NXB Thống kê Tổng cục Thống kê (2008) Xuất nhập hàng VN năm 2006 Hà Nội NXB Thống kê Tổng cục Thống kê (2009) Xuất nhập hàng VN năm 2007 Hà Nội NXB Thống kê Tổng cục Hải quan (2010) Niên giám thống kê Hải quan xuất nhập hàng hóa VN năm 2009 Hà Nội NXB Tài Tổng cục Thống kê (2011) Xuất nhập hàng VN năm 2008 Hà Nội NXB Thống kê Tổng cục Hải quan (2011) Niên giám thống kê Hải quan xuất nhập hàng hóa VN năm 2010 Hà Nội NXB Tài Tổng cục Hải quan (2012) Niên giám thống kê Hải quan xuất nhập hàng hóa VN năm 2011 Hà Nội NXB Tài Tổng cục Hải quan (2013) Niên giám thống kê Hải quan xuất nhập hàng hóa VN năm 2012 Hà Nội NXB Tài Tổng cục Hải quan (2014) Niên giám thống kê Hải quan xuất nhập hàng hóa VN năm 2013 Hà Nội NXB Tài Tổng cục Hải quan (2014) Niên giám thống kê Hải quan xuất nhập hàng hóa VN năm 2014 (tóm tắt) Hà Nội NXB Tài Trần Nhuận Kiên, Ngơ Thị Mỹ (2015) Các yếu tố ảnh hưởng đến kim ngạch xuất nơng sản VN: Phân tích mơ hình trọng lực Chuyên đề Kinh tế & Chính trị giới, Số 3, trang 47 - 52 Trần Thanh Long, Phan Thị Quỳnh Hoa (2015) Phân tích yếu tố tác động đến xuất thủy sản VN Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số 13, trang 32 – 34 Số 26 (36) - Tháng 01 - 02/2016 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 109 ... (1985) The Gravity equation in international trade: Some microeconomic foundations and empirical evidence The Review of Economics and Statistics, 67(3): 474481 Konstantinos Kepaptsoglou, Matthew... European Association for Quality Assurance in Higher Education [ENQA] (2005) Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area (ESG) Thông tư 08/2011/TT-BGDĐT... lập, phát triển ban hành công cụ theo dõi, giám sát đánh giá hoạt động hệ thống GDĐH, ví dụ hệ thống số, báo hiệu hoạt động GDĐH, đơn vị chuyên trách thu thập theo dõi số này3, khung tiêu chuẩn