Đang tải... (xem toàn văn)
Hiệp định thương mại tự do Việt Nam EU (EVFTA) và Hiệp định bảo hộ đàu tư Việt Nam EU (EVIPA) được ký ngày 3062019 đang kỳ vọng mở ra một triển vọng mới cho quna hệ kinh tế hai bên vì có phạm vi cam kết rộng và mức độ cam kết cao nhất của Việt Nam từ trước tới nay. Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, những mức cam kết trong EVFTA và EVIPA là cao nhất trong số 16 FTA cả song phương và đa phương mà Việt Nam đã ký hoặc đang đàm phán, với tốc độ giảm thuế rất nhanh so với WTO hay các FTA khác; theo đó, sẽ loại bỏ ngay lập tức 65% thuế quan đối với hàng EU vào Việt Nam, và 71% thuế quan đối với hàng Việt sang EU và tổng thể sẽ dỡ bỏ 99% hàng rào thuế quan giữa hai bên; Việt Nam sẽ cắt giảm 24% số dòng thuế nông sản cam kết về 0% ngay năm đầu và cắt giảm 99% sau 10 năm. Các nước châu Âu sẽ cắt giảm về 0% lần lượt năm đầu tiên và sau 10 năm là 74,6% và 97,3% số dòng thuế nông nghiệp cam kết. Bởi vậy, EVFTA sẽ giúp kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU tăng thêm khoảng 20% vào năm 2020, 42,7% vào năm 2025 và 44,37% vào năm 2030 so với không có hiệp định. Ở chiều ngược lại, kim ngạch nhập khẩu từ EU sẽ tăng khoảng 15,28% vào năm 2020, 33,06% vào năm 2025 và 36,7% vào năm 2030. Ngoài các cam kết về giảm thuế quan và rào cản thương mại, cả hai hiệp định còn bao gồm các cam kết về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, thúc đẩy quyền lao động, phát triển bền vững… Hội đồng châu Âu ca ngợi đây là hiệp định “tham vọng nhất đạt được với một nước đang phát triển” và FTA giữa Việt Nam và EU và là thắng lợi cho cả đôi bên, vì đó là hai nền kinh tế tương trợ cho nhau thay vì cạnh tranh.
EVFTA VÀ EVIPA- NHỮNG KỲ VỌNG MỚI Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) Hiệp định bảo hộ đàu tư Việt Nam -EU (EVIPA) ký ngày 30-6-2019 kỳ vọng mở triển vọng cho quna hệ kinh tế hai bên có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam từ trước tới Theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, mức cam kết EVFTA EVIPA cao số 16 FTA song phương đa phương mà Việt Nam ký đàm phán, với tốc độ giảm thuế nhanh so với WTO hay FTA khác; theo đó, loại bỏ 65% thuế quan hàng EU vào Việt Nam, 71% thuế quan hàng Việt sang EU tổng thể dỡ bỏ 99% hàng rào thuế quan hai bên; Việt Nam cắt giảm 24% số dòng thuế nơng sản cam kết 0% năm đầu cắt giảm 99% sau 10 năm Các nước châu Âu cắt giảm 0% năm sau 10 năm 74,6% 97,3% số dòng thuế nơng nghiệp cam kết Bởi vậy, EVFTA giúp kim ngạch xuất Việt Nam sang EU tăng thêm khoảng 20% vào năm 2020, 42,7% vào năm 2025 44,37% vào năm 2030 so với hiệp định Ở chiều ngược lại, kim ngạch nhập từ EU tăng khoảng 15,28% vào năm 2020, 33,06% vào năm 2025 36,7% vào năm 2030 Ngoài cam kết giảm thuế quan rào cản thương mại, hai hiệp định bao gồm cam kết bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, thúc đẩy quyền lao động, phát triển bền vững… Hội đồng châu Âu ca ngợi hiệp định “tham vọng đạt với nước phát triển” FTA Việt Nam EU thắng lợi cho đơi bên, hai kinh tế tương trợ cho thay cạnh tranh EU đối tác thương mại lớn thứ ba hai thị trường xuất lớn Việt Nam Đặc điểm bật cấu xuất nhập Việt Nam EU tính bổ sung lớn, mang tính cạnh tranh đối đầu trực tiếp Kim ngạch thương mại hai chiều tăng 12 lần, từ mức 4,1 tỷ USD năm 2000 lên 50,4 tỷ USD năm 2017; xuất Việt Nam vào EU tăng13,6 lần (từ 2,8 tỷ USD lên 38,3 tỷ USD) nhập vào Việt Nam từ EU tăng lần (1,3 tỷ USD lên 12,1 tỷ USD) Các nhóm hàng xuất chủ lực ta sang EU giày dép, dệt may, cà phê, đồ gỗ, hải sản EU nhà đầu tư lớn vào Việt Nam Tính đến năm 2017, có 24 số 28 nước EU đầu tư vào Việt Nam với khoảng 2000 dự án hiệu lực, tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 21,5 tỷ USD Các nhà đầu tư EU có mặt hầu hết ngành kinh tế quan trọng Việt Nam, tập trung nhiều vào công nghiệp, xây dựng số ngành dịch vụ Đàm phán Hiệp định Thương mại Việt Nam - EU, đàm phán thương mại tự quan trọng Việt Nam nay, vào giai đoạn cuối Với tính chất FTA hệ mới, có phạm vi rộng mức độ tự hóa sâu, vào thực hiện, EVFTA dự kiến mang lại tác động quan trọng hoạt động kinh doanh thương mại Việt Nam EU Trong họp báo hôm 17/10/2018, sau Ủy ban châu Âu đệ trình hiệp định lên Hội đồng châu Âu xin ủy nhiệm ký, bà Cecilia Malmstrom - Cao ủy Thương mại châu Âu nhấn mạnh lợi ích hiệp định doanh nghiệp châu Âu Và khẳng định: Hai hiệp định thể cam kết mạnh mẽ EU Việt Nam Những hiệp định quan trọng nhiều lý do, trước hết giúp châu Âu tăng đầu tư, tạo thêm việc làm, thúc đẩy thương mại với kinh tế động châu Á Các công ty châu Âu ưu tiên tiếp cận thị trường phát triển nhanh chóng Việt Nam với 92 triệu người tiêu dùng; nhà xuất Việt Nam dễ tiếp cận châu Âu hơn… Phòng Thương mại châu Âu Việt Nam (Eurocham) nhấn mạnh: Ngay hiệp định có hiệu lực, Việt Nam xóa bỏ 65% thuế nhập hàng xuất từ EU Các dòng thuế lại giỡ bỏ dần thời gian 10 năm xét tới thực tế Việt Nam nước phát triển Hiệp định Tự Thương mại có điều khoản giải hàng rào phi thuế quan tồn ngành ô tô, bảo hộ dẫn địa lý cho 169 sản phẩm thực phẩm đồ uống châu Âu Việt Nam Về tổng thể, EVFTA giúp GDP Việt Nam tăng thêm 10 - 15% nâng xuất Việt Nam sang EU thêm 30 - 40% 10 năm tới Dòng vốn chất lượng cao dự báo vào Việt Nam, sản phẩm với chất lượng tiêu chuẩn châu Âu xuất với xuất xứ rõ ràng 99% thuế quan đánh vào hàng hóa giao thương hai phía xóa bỏ Với EVFTA, Hiệp định cam kết mở cửa thị trường lên tới 99% số dòng thuế kim ngạch thương mại, thuế suất 0% áp dụng cho mặt hàng xuất mà hai bên mạnh dệt may, giày dép, thủy sản, nông sản nhiệt đới, đồ gỗ Việt Nam tơ, máy móc-thiết bị, rượu bia, dược phẩm, nông sản ôn đới châu Âu (EU) Về thương mại dịch vụ, cam kết hai bên xa cam kết khuôn khổ WTO Các doanh nghiệp (DN) EU hưởng ưu đãi đầu tư, kinh doanh Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực mà doanh nghiệp (DN) EU mạnh dịch vụ tài - ngân hàng, phân phối, vận tải Hiệp định EVFTA đề cập tới khía cạnh khác như: Cam kết đối xử quốc gia lĩnh vực đầu tư; giải tranh chấp nhà đầu tư Nhà nước; Cạnh tranh, phát triển bền vững, hợp tác xây dựng lực, pháp lý, thể chế; tạo môi trường đầu tư cởi mở, thuận lợi bình đẳng cho hoạt động DN hai bên nhằm tăng cường hợp tác, thúc đẩy phát triển thương mại đầu tư hai bên Đặc biệt, EVFTA có vấn đề Việt Nam chưa cam kết như: Đầu tư (cả sản xuất dịch vụ), sách DN nhà nước (DNNN), mua sắm công, lao động, môi trường… EVFTA thực thi, việc dỡ bỏ thuế quan, xúc tiến đầu tư, thúc đẩy công nhận lẫn tiêu chuẩn, cải thiện quy tắc xuất xứ chứng nhận xuất xứ; cải thiện môi trường tạo thuận lợi thương mại - hỗ trợ kỹ thuật tăng cường nhận thức áp dụng tiêu chuẩn thị trường EU…sẽ mang lại nhiều hội để Việt Nam mở rộng xuất khẩu, thu hút đầu tư tham gia sâu rộng vào chuỗi giá trị tồn cầu… Khi tích cực chủ động tham gia hiệp định thương mại tự (FTA), Việt Nam có lợi trở thành điểm đến đầu tư hấp dẫn doanh nghiệp châu Âu, đặc biệt với Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) có nét Một là, theo dự báo EuroCham, EU đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao, lĩnh vực tiềm nhiều doanh nghiệp EU chờ đón, đó, ngồi việc tập trung nguồn vốn đẩy mạnh chuyển giao giải pháp công nghệ cao nông nghiệp, sản xuất chế biến nông sản, thực phẩm Với quy mô tiềm vốn, công nghệ EU, Việt Nam đứng trước hội trở thành địa bàn trung chuyển, cửa ngõ kết nối cho hoạt động thương mại đầu tư EU khu vực châu Á Hai là, việc đầu tư mà EVFTA hướng tới không nhằm vào sản xuất, xuất nhập mà lĩnh vực dịch vụ "sơi sục" trào lưu cách mạng công nghệ 4.0 viễn thông & công nghệ thông tin, kiến trúc & tư vấn kỹ thuật, dịch vụ môi trường Khi phát triển dịch vụ đạt trình độ quốc tế, Việt Nam bớt phần nhập khẩu, mà xuất nhiều dịch vụ chất lượng cao, không tăng đột phá kim ngạch xuất giá trị, mà hiệu quả, cán cân thương mại tích cực Cam kết đầu tư EVFTA mở nhiều hội cho doanh nghiệp tham gia đầu tư vào thị trường bên Theo đó, hai bên đối xử bình đẳng, bảo hộ an tồn đầy đủ khoản đầu tư nhà đầu tư nhau, như: (1) Đối xử với nhà đầu tư nước thành viên bình đẳng nhà đầu tư nước khối lĩnh vực đầu tư tiếp cận thị trường; (2) Không áp dụng sách hạn chế yêu cầu hàm lượng nội địa, sản xuất nội địa, bắt buộc chuyển giao công nghệ, hạn chế nhập định mức xuất khẩu; (3) Đảm bảo hoàn trả bồi thường cho nhà đầu tư xảy thiệt hại trường hợp xung đột vũ trang, bất ổn xã hội, trường hợp khẩn cấp thiệt hại sách nhà nước (trưng dụng gián tiếp); (4) Không trưng dụng, quốc hữu hóa khoản đầu tư, trừ trường hợp dùng vào mục đích cơng, có bồi thường pháp luật; (5) Công nhận tạo điều kiện thuận lợi cho hình thức chuyển nhượng tài sản góp vốn, trả lãi, giao dịch mua bán bồi thường; (6) Nếu Hiệp định EVFTA bị hủy bỏ, nước thành viên phải tiếp tục áp dụng điều khoản đầu tư thêm 15 năm; (7) Các bên thống chế giải tranh chấp chặt chẽ thân thiện để khúc mắc, có, xem xét, khách quan, thấu đáo phán cuối tuân thủ Thực tế khẳng định FDI EU nguồn lực tạo sức đẩy "cỗ đại xa đổi mới" tăng tốc xa lộ hội nhập, bằng: (1) Mở kênh huy động vốn đầu tư quốc tế; (2) Chuyển dịch cấu kinh tế; (3) Thúc đẩy chuyển giao công nghệ; (4) Bổ sung hàng cho thị trường nội địa; (5) Mở mang xuất nhập hội nhập quốc tế; (6) Tạo trình chuyển đổi từ quốc gia với lực lượng lao động tay nghề thấp sang tay nghề cao EVFTA cơng cụ tạo xung lực để Việt Nam bước tiếp tiến trình nói Trên thực tế, Dệt may, ngành công nghiệp lớn Việt Nam với triệu nhân công hưởng lợi lớn nhờ sau ký kết FTA, mức thuế quan 12% EU áp dung hàng dệt may xuất Việt Nam giảm xuống 0% Cụ thể, điều có lợi sản phẩm dẫn đầu xuất Việt Nam (bộ vest nữ - 285 triệu, vest nam - 233 triệu USD, áo khoác nam - 211 triệu, áo khoác nữ - 207 triệu áo len - 166 triệu) Dựa số liệu năm 2009, việc cắt giảm thuế quan EU giúp tăng xuất sản phẩm xuất dẫn đầu nói trên, trung bình 20% Việt Nam 10 nhà xuất da giầy dép hàng đầu giới, với 500 doanh nghiệp, triệu nhân công chiếm 10% kim ngạch xuất hàng năm xuất Việt Nam chủ yếu tập trung vào giầy da chất lượng cao (48%, 2,3 tỷ USD năm 2008) giầy thể thao cho thương hiệu giầy Mỹ EU; gần số nhà sản xuất Việt Nam bắt đầu tập trung vào nhu cầu nội địa Mức thuế quân bình quân gia quyền EU áp dụng giầy dép nhập từ Việt Nam 12,4%: Thuế nhập giầy da gồm thuế chống bán phá giá 17% Việc ký kết FTA trở nên đặt biệt quan trọng xuất giầy dép Việt Nam: mô SMART (Ngân hàng Thế giới), xuất loại giầy dép khác tăng từ đến 21%; cần cộng thêm 14-16% hết hạn áp dụng thuế chống bán phá giá Tuy nhiên, kinh nghiệm thực thi cam kết WTO FTA trước Việt Nam cho thấy, lợi ích suy đốn từ hiệp định khơng đương nhiên trở thành thực; quyền nghĩa vụ theo cam kết không tự nhiên phát huy tác dụng Cần nỗ lực lớn để thực thi cam kết, thực hóa lợi ích xử lý thách thức liên quan Trong FTA hệ EVFTA, bên cạnh cam kết mang tính truyền thống mở cửa/tiếp cận thị trường (mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ), số cam kết mang tính quy tắc (rules), có ý nghĩa ràng buộc cách hành xử sách bên, lớn, trải rộng nhiều lĩnh vực liên quan tới thương mại, kinh doanh Việc thực thi cam kết có liên quan tới trình tự, thủ tục hành đòi hỏi việc lúc rà soát điều chỉnh chế, số trường hợp điều chỉnh máy phương thức thực hiện, lĩnh vực khác Hơn nữa, phần lớn cam kết dạng phải thực FTA phát sinh hiệu lực thời hạn ngắn sau Điều đặt thách thức lớn không lực, mà nguồn lực thực thi Việt Nam Một phần lớn cam kết (cả tiếp cận thị trường quy tắc) FTA hệ EVFTA đòi hỏi việc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung pháp luật nội địa lĩnh vực liên quan cho phù hợp Kinh nghiệm từ thực thi WTO Việt Nam thời gian qua cho thấy, để đảm bảo việc triển khai thực thi nghĩa vụ theo cam kết cách đồng (thống cách hiểu Bộ ngành, địa phương) có hiệu (tránh trường hợp thực thi “bề mặt” – sửa đổi cho phù hợp với cam kết hình thức khơng sửa đổi quy định có liên quan, khiến cam kết khơng có ý nghĩa thực tiễn khơng thể triển khai hiệu quả) Do đó, để thực thi hiệu cam kết EVFTA tương lai, từ góc độ nghĩa vụ bắt buộc, cần thiết phải thiết lập chế chung, thống nhất, cấp Chính phủ với mục tiêu rà soát hệ thống pháp luật, để điều chỉnh đồng pháp luật, kiểm soát tiến độ, hiệu điều chỉnh pháp luật theo cam kết …Cách thức vận hành thiết chế cần thiết kế phù hợp để đảm bảo khả đạo thống việc thực thi thực tế Trên thực tế, với nguồn lực hạn hẹp Nhà nước nhận thức hạn chế cộng đồng doanh nghiệp, Việt Nam, câu chuyện vận dụng quyền cam kết thương mại quốc tế để bảo vệ lợi ích hợp pháp quan tâm Điều dẫn tới thực tế Việt Nam chưa tận dụng đầy đủ quyền từ cam kết này, khiến lợi ích kỳ vọng đàm phán không thực hóa, tác động bất lợi từ cam kết lại chưa hạn chế tối đa Việc thực hóa quyền cam kết FTA thực tế khơng đòi hỏi thay đổi nhận thức hay lực, mà đặt thách thức đáng kể mặt thiết chế/cơ chế, có chế minh bạch hóa thơng tin để sử dụng cơng cụ phòng vệ thương mại; thiết chế liên quan tới hàng rào kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ (SPS); tư vấn, hướng dẫn, giải vướng mắc trình thực thi cam kết, áp dụng cam kết, gắn trực tiếp với quyền lợi ích tổ chức, cá nhân liên quan Hiện Việt Nam, chưa có đầu mối hay thiết chế thức thực việc tư vấn, hướng dẫn, giải vướng mắc cho tổ chức, cá nhân (phần lớn doanh nghiệp) trường hợp Bởi vậy, để nâng cao hiệu thực thi EVFTA, cần ý rà soát yêu cầu EVFTA thực tiễn hội nhập thời gian qua để thiết lập danh mục vấn đề mặt thiết chế cần xử lý; thiết lập vận hành thiết chế cần thiết cho việc đảm bảo thực thi nghĩa vụ tận dụng hiệu quyền theo cam kết EVFTA Việt Nam, đặc biệt hỗ trợ nâng cao lực, đóng góp kỹ thuật, thiết kế chế hỗ trợ nguồn lực xây dựng, vận hành máy cho thiết chế tương ứng phù hợp với tính chất, chức đảm bảo tính khả thi triển khai… Với tính chất FTA hệ mới, với mở cửa tồn diện, sâu rộng có tác động mạnh tới kinh tế Việt Nam có vai trò quan trọng phát triển quan hệ kinh tế Việt Nam 28 nước thành viên EU, EVFTA đặt thách thức lớn cho Việt Nam không đàm phán, mà trình thực thi, đặc biệt từ góc độ thiết chế Việc chuẩn bị yếu tố cần thiết xây dựng tiêu chí, dự liệu giải pháp để vượt qua thách thức này, thực thi tốt EVFTA điều kiện tiên để Việt Nam đạt lợi ích kỳ vọng từ FTA quan trọng này…/ ... khơng đòi hỏi thay đổi nhận thức hay lực, mà đặt thách thức đáng kể mặt thiết chế/cơ chế, có chế minh bạch hóa thơng tin để sử dụng cơng cụ phòng vệ thương mại; thiết chế liên quan tới hàng rào