Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp tăng thu nhập cho người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY DIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG THU NHẬP CHO NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY DIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG THU NHẬP CHO NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Phát triển nông thôn Mã số ngành: 8.62.01.18 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố cơng trình khác Mọi trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng chấm luận văn, trước Nhà trường phòng Đào tạo thơng tin, số liệu đề tài luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Duy Diệp ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian tập trung nghiên cứu thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn, tơi hồn thành xong đề tài luận văn cao học Để có kết này, ngồi nỗ lực thân, tơi ln nhận giúp đỡ chu đáo, tận tình quan, đơn vị, nhà trường, quan, thầy cơ, gia đình bạn bè Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, Phòng Đào tạo tồn thể thầy, tận tụy giúp đỡ suốt thời gian học tập thời gian hoàn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn, PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình thực hiện, thiết kế nghiên cứu, phân tích số liệu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND thành phố Bắc Kạn; Phòng Kinh tế thành phố Bắc Kạn; Chi cục Thống kế thành phố Bắc Kạn; xã nghiên cứu,… tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành đề tài luận văn Với trình độ thời gian có hạn, luận văn tơi khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô để đề tài tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Duy Diệp iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, HÌNH vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Nội dung xây dựng nông thôn 14 1.1.3 Phân loại hộ gia đình nơng thôn 17 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 19 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn số nước giới 19 1.2.2 Thực tiễn nâng cao thu nhập gắn với xây dựng nông thôn số địa phương nước ta 21 1.2.3 Một số nghiên cứu có liên quan 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 35 iv 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin số liệu 36 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin số liệu 39 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu đề tài 40 2.4.1 Nhóm tiêu đặc điểm danh tính hộ gia đình nơng thơn 40 2.4.2 Nhóm tiêu nguồn lực hộ gia đình nơng thơn 40 2.4.3 Nhóm tiêu sinh kế thu nhập hộ gia đình nơng thơn 41 2.4.4 Nhóm tiêu kinh tế hộ gia đình nơng thơn 41 2.4.5 Nhóm biến số mơ hình hồi quy đa biến 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Thực trạng nguồn lực thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn 43 3.1.1 Một số văn quản lý nhà nước liên quan đến thu nhập 43 3.1.2 Nguồn lực chủ yếu hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn 44 3.1.3 Thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn 48 3.2 Yếu tố ảnh hưởng, khó khăn, thách thức tác động đến thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn 57 3.2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn 57 3.2.2 Khó khăn, thách thức ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn 64 3.3 Mục tiêu giải pháp chủ yếu góp phần tăng thu nhập cho người dân xây dựng nông thôn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 66 3.3.1 Mục tiêu 66 3.3.2 Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao thu nhập cho người dân xây dựng nông thôn thành phố Bắc Kạn 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 80 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH TW Ban chấp hành Trung ương CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-TTCN Cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ĐBSH Đồng Sông Hồng EU Liên minh Châu Âu FAO Tổ chức Nông nghiệp Lương thực Liên hợp quốc NĐ-CP Nghị định Chính phủ NDT Nhân dân tệ - Tiền Trung Quốc NQ-CP Nghị Chính phủ NQ-TW Nghị Trung ương NTM Nông thôn Nxb Nhà xuất OCOP Chương trình quốc gia xã sản phẩm PTNT Phát triển nơng thơn QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng Chính phủ QH Quốc hội QTKD Quản trị kinh doanh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TT-NNPTNT Thông tư Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới XHCN Xã hội Chủ nghĩa WB Ngân hàng giới vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 2.1 Số hộ điều tra thôn xã, phường 37 Bảng 3.1 Nguồn nhân lực hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn 45 Bảng 3.2 Nguồn vốn hộ gia đình nơng thôn thành phố Bắc Kạn 46 Bảng 3.3 Nguồn lực đất đai hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn 47 Bảng 3.4 Các nguồn thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn phân theo nghề nghiệp 50 Bảng 3.5 Các nguồn thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn phân theo dân tộc 52 Bảng 3.6 Nguồn thu nhập tỉnh Bắc Kạn, nông thôn nước vùng 54 Bảng 3.7 Thu nhập bình quân hộ bình quân đầu người thành phố Bắc Kạn phân theo nghề nghiệp 55 Bảng 3.8 Thu nhập bình quân hộ bình quân đầu người thành phố Bắc Kạn phân theo dân tộc 56 Bảng 3.9 Diễn giải biến số mơ hình hồi quy đa biến 58 Bảng 3.10 Tóm tắt mơ hình hồi quy đa biến ảnh hưởng đến thu nhập nông nghiệp hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn 59 Bảng 3.11 Tóm tắt mơ hình hồi quy đa biến ảnh hưởng đến thu nhập hỗn hợp hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn 61 Hình: Hình 3.1 Thu nhập (nghìn đồng/người/tháng) nơng thơn nước Trung du miền núi phía Bắc 49 Hình 3.2 Tỷ lệ (%) nguồn thu nhập hộ gia đình tỉnh Bắc Kạn năm 2016 53 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Với mục đích: Trên sở đánh giá thực trạng nguồn lực thu nhập hộ gia đình nơng thôn thành phố Bắc Kạn (tỉnh Bắc Kạn), đề tài tập trung phân tích yếu tố ảnh hưởng, khó khăn, bất cập tác động đến thu nhập hộ gia đình nơng thơn địa phương, để từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần nâng cao thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Cùng với phương pháp vấn bán cấu trúc quan sát trực tiếp, đề tài sử dụng phương pháp điều tra phiếu điều tra để thu thập thơng tin từ 105 hộ gia đình nơng thơn thơn khác thuộc đơn vị hành cấp sở địa bàn thành phố Bắc Kạn Số liệu điều tra tổng hợp, xử lý, phân tích theo phương pháp thống kê thơng dụng phân tích mơ hình hồi quy đa biến ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình nơng thơn Kết nghiên cứu rằng: Thu nhập vùng nông thôn thành phố Bắc Kạn đạt bình qn 22,7 triệu đồng/người/năm, tính theo tháng đạt bình quân 1,9 triệu đồng/người/tháng, thấp nhiều so với tiêu chí thu nhập quy định UBND tỉnh Bắc Kạn tiêu chí xây dựng nơng thơn mục tiêu phấn đấu UBND thành phố Bắc Kạn Trong đó, nhóm cộng đồng người Dao đạt 8,4 triệu đồng/người/năm, tức 0,7 triệu đồng/người/tháng, thấp lần so với nhóm dân tộc Tày Có mối tương quan nguồn lực hộ gia đình với thu nhập nơng nghiệp tổng thu nhập (thu nhập hỗn hợp) hộ gia đình nơng thơn Để gia tăng thu nhập nông nghiệp, bao gồm khoản thu trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản tổng thu nhập (thu nhập hỗn hợp) hộ gia đình nơng thơn cần ý đầu tư vốn đầu tư sản xuất, mở rộng diện tích canh tác gia tăng số nhân khẩu, số lao động hộ gia đình nơng thơn Việc gia tăng vốn đầu tư sản xuất mở rộng diện tích canh tác điều cần thiết, thực tế, điều nhiều lại nằm khả hộ gia đình khó khăn quỹ đất canh tác hạn hẹp, viii tiếp cận vay vốn khó khăn Mặt khác, vai trò lao động nơng thơn khơng có nhiều ý nghĩa việc tạo thu nhập nơng nghiệp cho vùng nơng thơn, mà thay vào đó, họ nguồn nhân lực để đóng góp cho phát triển khu vực thị, cần có chiến lược bồi dưỡng, đào tạo cho lao động nông thôn Để nâng cao thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn cần chuyển dịch cấu thu nhập nông hộ theo hướng chuyển dịch dần từ hộ nông nghiệp sang trở thành nhóm hộ hỗn hợp kiêm nơng nghiệp phi nông nghiệp Do vậy, tăng thu nhập nông nghiệp thu nhập hỗn hợp hộ gia đình nơng thơn cần ý tăng cường đầu tư vốn sản xuất, mở rộng thêm diện tích đất canh tác, đồng thời cần chuyển dịch cấu thu nhập nông hộ theo hướng chuyển dịch dần từ hộ nơng nghiệp sang trở thành nhóm hộ hồn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp Để tăng thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn, góp phần xây dựng nông thôn thành phố Bắc Kạn cần thực đồng số nhóm giải pháp chủ yếu như: Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị; Nhóm giải pháp đổi hình thức tổ chức sản xuất; Nhóm giải pháp phát triển công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp để tăng thu nhập phi nơng lâm nghiệp thủy sản; Nhóm giải pháp Chương trình “Mỗi xã sản phẩm”, nâng cao thu nhập cho người dân nơng thơn; Nhóm giải pháp nâng cao thu nhập cho người dân làng nghề, ngành nghề truyền thống; Nhóm giải pháp phát triển du lịch nông thôn, nâng cao giá trị sản xuất nơng nghiệp; Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng kinh tế trang trại, tổ chức sản xuất theo hướng liên kết; Nhóm giải pháp mơ hình cánh đồng mẫu lớn; Nhóm giải pháp kết nối doanh nghiệp với nông thôn tăng thu nhập người dân nhóm giải pháp đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm thực đường lối đổi mới, Đảng Nhà nước ta đặt nông nghiệp, nông dân, nông thôn vị trí chiến lược quan trọng, coi sở lực lượng để phát triển kinh tế-xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Tại Hội nghị lần thứ (tháng 7/2007), BCH TW Đảng khóa X nêu quan điểm: Cần có bước phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn, trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn; xây dựng nông nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội nông thôn ổn định; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nông đội ngũ trí thức thành tảng bền vững, bảo đảm thực thành công nghiệp CNH, HĐH theo định hướng XHCN Việt Nam quốc gia có kinh tế chủ yếu nông nghiệp (với 48% dân số lấy nông nghiệp làm sinh kế, theo đại diện FAO), nằm nhóm nước phát triển thuộc số nước nghèo giới Với gần 70% dân số sống khu vực nơng thơn Vì vậy, xây dựng phát triển nông thôn mặt yếu tố quan trọng nhằm đảm bảo phát triển bền vững đất nước trình cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề thiết quan trọng Trong năm qua đời sống người dân nơng thơn nước nói chung đời sống người dân thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn nói riêng có phần cải thiện có nhiều chương trình, dự án triển khai thực như: Chương trình xóa đói giảm nghèo, dự án xây dựng sở hạ tầng nông thơn Tuy nhiên, dự án chương trình giải số khía cạnh đời sống nông thôn (như sở hạ tầng), chưa giải cách toàn diện mặt nơng thơn Cho nên nói ổn định sống nông thôn, tăng thu nhập cho nông dân có ý nghĩa lớn phát triển đất nước Chính lẽ mà chủ trương nâng cao thu nhập cho người dân vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, đặc biệt giai đoạn nhằm bước cải thiện mặt nông thôn Việt Nam tiến trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2 Tại Đại hội Đảng lần thứ X định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Đảng ta, Nghị số 26/NQ-TW Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân nơng thôn khẳng định “hiện nhiều năm tới, vấn đề nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”, “chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Đất nước” Để làm điều phải có chương trình, dự án mang tính tồn diện, Chính phủ định số 800/QĐTTg ngày 04/06/2010 phê duyệt Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020, thay thể Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16 /8/ 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016 – 2020 Xây dựng NTM vấn đề thời quan tâm hàng đầu Trong thời gian qua, Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn đoàn kết chung tay xây dựng NTM, bước đầu thu kết đáng kể, góp phần quan trọng việc cải thiện phát triển nông thôn Bên cạnh kết đạt tồn nhiều khó khăn, thách thức trình triển khai xây dựng NTM Trong vấn đề đặt với q trình thị hóa, đại hóa nhóm cộng đồng lại trở nên ngày tụt hậu so trình phát triển Vì vậy, tăng thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn khu vực ngoại thị mối quan tâm hàng đầu Để góp phần cơng sức vào q trình xây dựng NTM địa phương, chọn đề tài nghiên cứu: “Thực trạng giải pháp tăng thu nhập cho người dân xây dựng nông thôn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn” cần thiết Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng số nguồn lực chủ yếu hộ gia đình thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn - Phân tích yếu tố ảnh hưởng, khó khăn, bất cập tác động đến thu nhập hộ gia đình nơng thơn địa phương 3 - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần nâng cao thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn q trình xây dựng nông thôn địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài liên quan đến thu nhập hộ gia đình xây dựng nơng thơn Đối tượng điều tra khảo sát hộ gia đình nông thôn xã, phường địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài luận văn thực địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Số liệu sơ cấp điều tra hộ gia đình thực thơn thuộc xã (Nơng Thượng phía Nam, Dương Quang phía Tây Bắc) phường Huyền Tụng phía Đơng Bắc thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Lý lại chọn đơn vị hành phường thực tế địa bàn phường Huyền Tụng có tổ dân phố (còn gọi thơn) nơng nghiệp, tổ dân phố Khuổi Pái, thơn thuộc Chương trình 135 thành phố Bắc Kạn thực chương trình xây dựng nông thôn - Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập năm 2015 - 2017 Số liệu sơ cấp tiến hành điều tra vào năm 2018 - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu nguồn lực chủ yếu hộ gia đình nguồn thu nhập nông nghiệp; thu từ tiền công, tiền lương, tiền phụ cấp; thu từ hoạt động phi nông nghiệp thu nhập hỗn hợp (hay gọi tổng thu nhập) hộ gia đình nơng thơn thôn nghiên cứu xác định Các nhóm hộ gia đình khác nghề nghiệp gia đình, bao gồm hộ nơng nghiệp, hộ hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp; có khác dân tộc, gồm cộng đồng người dân tộc Tày, cộng đồng người Dao Mặt khác, đề tài lựa chọn thôn (Khuổi Pái), thơn đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135 phường Huyền Tụng để điều tra sử dụng đối chứng khu vực đô thị so với khu vực nơng thơn Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 4.1 Đóng góp đề tài luận văn Đề tài luận văn thực tế thu nhập vùng nông thôn thành phố Bắc Kạn đạt bình quân 22,7 triệu đồng/người/năm, tức 1,9 triệu đồng/người/tháng, thấp nhiều so với tiêu chí thu nhập quy định tỉnh Bắc Kạn Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn mục tiêu phấn đấu thành phố Bắc Kạn Trong đó, nhóm cộng đồng người Dao đạt 8,4 triệu đồng/người/năm, tức 0,7 triệu đồng/người/tháng, thấp lần so với nhóm dân tộc Tày Đề tài rằng: Để gia tăng thu nhập nông nghiệp, bao gồm khoản thu trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản tổng thu nhập (thu nhập hỗn hợp) hộ gia đình nơng thơn cần ý đầu tư vốn đầu tư sản xuất, mở rộng diện tích canh tác gia tăng số nhân khẩu, số lao động hộ gia đình nơng thơn Việc gia tăng vốn đầu tư sản xuất mở rộng diện tích canh tác điều cần thiết, thực tế, điều nhiều lại nằm khả hộ gia đình khó khăn quỹ đất canh tác hạn hẹp, tiếp cận vay vốn khó khăn Mặt khác, vai trò lao động nơng thơn khơng có nhiều ý nghĩa việc tạo thu nhập nông nghiệp cho vùng nơng thơn, mà thay vào đó, họ nguồn nhân lực để đóng góp cho phát triển khu vực thị, cần có chiến lược bồi dưỡng, đào tạo cho lao động nông thôn Để nâng cao thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn cần chuyển dịch cấu thu nhập nông hộ theo hướng chuyển dịch dần từ hộ nơng nghiệp sang trở thành nhóm hộ hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp Do vậy, tăng thu nhập nông nghiệp thu nhập hỗn hợp hộ gia đình nơng thơn cần ý tăng cường đầu tư vốn sản xuất, mở rộng thêm diện tích đất canh tác, đồng thời cần chuyển dịch cấu thu nhập nông hộ theo hướng chuyển dịch dần từ hộ nông nghiệp sang trở thành nhóm hộ hồn hợp kiêm nơng nghiệp phi nông nghiệp 4.2 Ý nghĩa khoa học đề tài Cập nhật hệ thống hóa sở lý luận, lý thuyết thực tiễn thu nhập hộ gia đình nơng thơn xây dựng nơng thơn mới, khu vực ngoại thị thành phố miền núi phía Bắc nước ta 4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Tác giả hy vọng giải pháp mà đề tài đề xuất quyền địa phương thành phố Bắc Kạn địa phương khác có điều kiện tương tự tham khảo, vận dụng vào thực tiễn để đạo, góp phần nâng cao thu nhập cho hộ dân địa bàn trình xây dựng nông thôn địa phương Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1.1 Thu nhập Thu nhập giá trị thu (quy thóc tiền) sau trừ chi phí trung gian, tức chi phí vật chất khấu hao tài sản cố định - Thu nhập hỗn hợp (MI): Là phần thu nhập túy người sản xuất bao gồm công lao động lợi nhuận thu người sản xuất chu kỳ sản xuất quy mô diện tích Thu nhập hỗn hợp gồm thu nhập nông nghiệp, thu nhập phi nông nghiệp khoản thu khác hộ gia đình Trong đề tài này, thu nhập hỗn hợp hiểu tổng thu nhập, bao gồm thu nhập nông lâm nghiệp thủy sản (gọi tắt thu nhập nông nghiệp), khoản thu từ tiền công, tiền lương, thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp khoản thu khác MI = GO - IC - TSX - C1 MI: Thu nhập hỗn hợp GO: Giá trị sản xuất (của cải vật chất dịch vụ tạo thời kỳ định hộ, thường năm) IC: Chi phí trung gian TSX: Thuế sản xuất C1: Khấu hao tài sản cố định - Thu nhập ổn định: Là khả tạo thu nhập cách ổn định, lâu dài qua năm, đảm bảo ổn định sống lâu dài thông qua hoạt động sản xuất, kinh doanh hộ - Phân loại thu nhập: theo mức độ, thu nhập bao gồm: Thu nhập thường xuyên thu nhập không thường xuyên + Thu nhập thường xuyên: Là khoản thu nhập có tính chất lặp lặp lại ổn định như: tiền lương, tiền trợ cấp, khoản thu nhập tổ chức cá nhân chi trả,… + Thu nhập không thường xuyên: Là khoản thu nhập không ổn định, đột xuất như: quà biếu tặng, thu nhập từ hoạt động khoa học,… Cơ cấu cách tổ chức thành phần nhằm thực chức chỉnh thể Như hiểu cấu thu nhập bình diện theo loại tổ chức thành phần Tuy nhiên xét chủ thể thu nhập hộ gia đình, nhóm xã hội tạo nên thu nhập Vậy cấu nhóm xã hội yếu tố xã hội nghề nghiệp, giới tính, tuổi tác, học vấn Thu nhập bình qn đầu người tháng tính cách chia tổng thu nhập năm hộ dân cư cho số nhân hộ chia cho 12 tháng Thu nhập bình quân đầu người/năm tổng nguồn thu nhập hộ/năm chia cho số thành viên gia đình Thu nhập hộ nơng dân bao gồm toàn số tiền giá trị vật mà hộ thành viên hộ nhận thời gian năm, bao gồm khoản thu sau đây: - Thu từ tiền công, tiền lương, tiền phụ cấp, tiền làm thuê,… - Thu từ sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản (sau trừ chi phí sản xuất vật chất thuế sản xuất); - Thu từ sản xuất ngành nghề phi nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản (khơng tính tiền rút tiết kiệm, vay túy, thu nợ khoản chuyển nhượng vốn nhận được) Văn quản lý nhà nước có liên quan đến thu nhập người dân áp dụng thể quan hai Chương trình Mục tiêu quốc gia Chương trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn Sau đây, tìm hiểu nội dung liên quan đến thu nhập thể hai Chương trình Mục tiêu quốc gia này: Đối với Chương trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững, theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chuẩn nghèo theo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020, tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều gồm tiêu chí thu nhập tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản, cụ thể sau: Các tiêu chí thu nhập gồm: - Chuẩn nghèo: 700.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 900.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị - Chuẩn cận nghèo: 1.000.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 1.300.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội gồm: - Các dịch vụ xã hội (05 dịch vụ): y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ sinh; thông tin - Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (10 số): tiếp cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình quân đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 nước ta sau: a) Đối với hộ nghèo - Khu vực nông thôn: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: + Có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống; + Có thu nhập bình qn đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên - Khu vực thành thị: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: + Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống; + Có thu nhập bình qn đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên b) Đối với hộ cận nghèo - Khu vực nông thơn: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội - Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội c) Đối với hộ có mức sống trung bình - Khu vực nơng thơn: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng - Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.300.000 đồng đến 1.950.000 đồng Cần lưu ý rằng: khơng có xã, xóm vùng ngoại thị thành phố Bắc Kạn thuộc diện điều chỉnh Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, tiêu chí chuẩn nghèo cần sử dụng thước đo để đối chiếu so sánh khảo sát thu nhập hộ gia đình nghiên cứu Còn Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng nơng thơn mới, ngày 17/10/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1980/QĐ-TTg quy định Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 Trong đó, tiêu chí thu nhập bình qn đầu người khu vực nông thôn đến năm 2020, tiêu chung từ 45 triệu đồng/người trở lên; vùng Trung du miền núi phía Bắc, vùng Bắc Trung từ 36 triệu đồng/người trở lên; vùng Đồng sông Hồng từ 50 triệu đồng/người trở lên; vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên từ 41 triệu đồng/người trở lên; vùng Đông Nam Bộ từ 59 triệu đồng/người trở lên; Đồng sông Cửu Long từ 50 triệu đồng/người trở lên Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020, tiêu chung từ 6% trở xuống Chỉ tiêu theo vùng vùng Trung du miền núi phía Bắc từ 12% trở xuống; vùng Đồng sông Hồng từ 2% trở xuống; vùng Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ từ 5% trở xuống; Tây Nguyên từ 7% trở xuống; vùng Đông Nam Bộ từ 1% trở xuống Đồng sông Cửu Long từ 4% trở xuống Cũng nằm Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới, Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 5/6/2018 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 có quy định rõ Tiêu chí Sản xuất - Thu nhập - Hộ nghèo sau: - Tổ chức sản xuất: Có vùng sản xuất hàng hóa tập trung sản phẩm chủ lực xã, đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm, kinh doanh hiệu quả, thích ứng với biến đổi khí hậu; có 02 hợp tác xã kiểu liên kết làm ăn có hiệu quả; - Thu nhập bình qn đầu người xã thời điểm xét, công nhận xã nông thôn kiểu mẫu phải cao từ 1,5 lần trở lên so với thu nhập bình quân đầu người thời điểm công nhận xã đạt chuẩn nông thơn mới; - Khơng có hộ nghèo (trừ trường hợp thuộc diện bảo trợ xã hội theo quy định, tai nạn rủi ro bất khả kháng, bệnh hiểm nghèo) Như vậy, ba văn quản lý nhà nước quy định có liên quan đến thu nhập đề cập đề tài luận văn sử dụng thang chuẩn để đối chiếu so sánh với thu nhập thực tế người dân địa phương khảo sát 1.1.1.2 Nơng thơn Khi nói nơng thơn có nhiều quan điểm khác nơng thơn Có quan điểm cho cần dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng, có nghĩa vùng nơng thơn có sở hạ tầng không phát triển vùng đô thị Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường phát triển hàng hóa khả tiếp cận thị trường nông thôn so với thị thấp Cũng có ý kiến cho nên dùng tiêu mật độ dân cư số lượng dân cư vùng để xác định Một số quan điểm khác nêu ra, vùng nông thôn vùng có dân cư làm nơng nghiệp chủ yếu, tức nguồn sinh kế cư dân vùng 10 từ sản xuất nông nghiệp Những ý kiến đặt bối cảnh cụ thể nước, phụ thuộc vào trình độ phát triển, cấu kinh tế, chế áp dụng cho kinh tế Đối với nước thực cơng nghiệp hóa, thị hóa, chuyển sản xuất nông sang phát triển ngành công nghiệp dịch vụ, xây dựng khu đô thị nhỏ, thị trấn, thị tứ rải rác vùng nơng thơn khái niệm nơng thơn có đổi khác so với khái niệm trước (Lê Anh Vũ Nguyễn Đức Đồng, 2017) Như vậy, nói khái niệm nơng thơn có tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian theo tiến trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam, nhìn nhận góc độ quản lý, hiểu “nơng thơn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nơng dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác” Ngồi ra, theo thơng tư số 54/2009/ TT - BNNPTNT Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành ngày 21/8/2009, khái niệm nông thôn hiểu sau: “Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở UBND xã” Đặc trưng nông thôn: Nông thôn bao gồm tụ điểm quần cư thường có mật độ dân số ít; nơng thơn có kết cấu hạ tầng chậm phát triển hơn, mức độ phúc lợi xã hội thua hơn; trình độ sản xuất hàng hố tiếp cận thị trường thấp hơn; nơng thơn có thu nhập đời sống thấp hơn, trình độ văn hóa, khoa học cơng nghệ thấp thị; nơng thơn có lối sống đặc thù lối sống cộng đồng xã hội hình thành chủ yếu sở hoạt động lao động nông nghiệp; nơng thơn có mật độ dân cư thấp giàu tiềm tài nguyên thiên nhiên đất đai, nguồn nước, khí hậu, rừng, biển, nơng thơn có mơi trường tự nhiên ưu trội, người gần gũi với thiên nhiên 1.1.1.3 Nông thôn 11 Tính đến thời điểm chưa có định nghĩa thức nơng thơn Theo tinh thần Nghị số 26-NQ/TW Trung ương, nông thôn khu vực có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội - nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Như nơng thơn trước tiên phải nơng thôn, thị tứ, thị trấn, thị xã, thành phố khác với nông thôn truyền thống nay, khái quát theo nội dung bản: Làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; sản xuất phải phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn ngày nâng cao; sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát triển; xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ Nơng thơn nơng thơn tiến bộ, sở hạ tầng đồng bộ, đời sống văn hóa phong phú Song, có điều khơng thay đổi nông thôn phải giữ tính truyền thống, nét đặc trưng nhất, sắc vùng, dân tộc nâng cao giá trị đoàn kết cộng đồng, mức sống người dân Trước hết nông thôn phải nơi sản xuất nơng nghiệp, tạo sản phẩm có suất, chất lượng cao theo hướng sản xuất hàng hóa Bên cạnh nơng thơn phải đảm nhận vai trò giữ gìn văn hóa truyền thống dân tộc Nếu q trình xây dựng nơng thơn phá vỡ chức ngược với lòng dân làm xóa nhòa truyền thống văn hóa mn đời người dân Việt Nam Nông thôn phải giữ môi trường sinh thái hài hòa Về bản, nơng thơn có đặc trưng: Kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn nâng cao; nông thôn phát triển theo quy hoạch, cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội đại, mơi trường sinh thái bảo vệ; dân trí nâng cao, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát huy; an 12 ninh tốt, quản lý dân chủ chất lượng hệ thống trị nâng cao Tóm lại, nơng thơn có đặc trưng chủ yếu sau đây: - Nông thôn lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở UBND xã - Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại - Cơ cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch - Xã hội nơng thơn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc - Dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường - Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - tri thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế - xã hội trị vững cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Viêt Nam xã hội chủ nghĩa Ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ký ban hành gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam Bộ tiêu chí cụ thể hóa đặc tính xây dựng NTM thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH Bộ tiêu chí để xây dựng nội dung chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, chuẩn mực để xác lập kế hoạch phấn đấu đạt 19 tiêu chí nơng thơn Ngồi đạo đánh giá kết thực xây dựng NTM địa phương thời kỳ; đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn Được thực sở kế thừa lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, chương trình, dự án khác triển khai nơng thơn, có bổ sung dự án hỗ trợ lĩnh vực cần thiết có chế, sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư thành phần kinh tế, huy động đóng góp tầng lớp dân cư Chương trình thực gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa 13 phương (xã, huyện, tỉnh); có quy hoạch chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch (trên sở tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật Bộ chuyên ngành ban hành) Xây dựng nông thôn chủ trương vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa tập trung giải nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải mối quan hệ với sách khác, lĩnh vực khác tính tốn, cân đối mang tính tổng thể Xây dựng nơng thơn đòi hỏi phải đáp ứng yêu cầu phát triển, đạt hiệu cao tất mặt đời sống xã hội so với mơ hình trước đó, phổ biến vận dụng nước 1.1.1.4 Hộ hộ nông dân Mặc dù hộ (hộ gia đình) tồn từ lâu đến nhiều cách hiểu khác hộ Trên thực tế, việc phân tích hộ gia đình - khó khăn khái niệm vốn có việc xác định cấu trúc chức hộ gia đình - lĩnh vực quan tâm tất ngành khoa học xã hội Theo quan điểm nhiều người hộ tập hợp người có quan hệ với huyết tộc hôn nhân, hộ đơn vị có liên quan đến sản xuất, đến tiêu dùng hoạt động xã hội khác Thực tế, hộ gia đình có tiêu thức chung sở kinh tế, quan hệ huyết thống hôn nhân, tình trạng cư trú Hộ gia đình nơng thơn chủ yếu nơng dân Nói đến tồn hộ nông dân kinh tế trước hết cần thấy rằng, hộ nơng dân khơng có nước ta mà có tất các nước có sản xuất nơng nghiệp giới Hộ nông dân tồn qua nhiều phương thức tiếp tục phát triển Do có nhiều quan niệm khác hộ nông dân Theo Đào Thế Tuấn (1997): Hộ nông dân nông hộ, thu hoạch phương tiện sống từ ruộng đất, sử dụng chủ yếu lao động gia đình sản xuất nông trại, nằm hệ thống kinh tế rộng hơn, đặc trưng 14 việc tham gia phần thị trường hoạt động với trình độ hồn chỉnh khơng cao (trích theo Mông Thị Huyền, 2016) Như vậy, hộ nông dân hộ sống nơng thơn, có ngành nghề sản xuất nơng nghiệp, nguồn thu nhập sinh sống chủ yếu nghề nơng Ngồi hoạt động nơng nghiệp, hộ nơng dân tham gia hoạt động phi nông nghiệp (như tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, ) mức độ khác Hộ nông dân đơn vị kinh tế sở, vừa đơn vị sản xuất vừa đơn vị tiêu dùng Như vậy, hộ nông dân đơn vị kinh tế độc lập tuyệt đối tồn năng, mà phải phụ thuộc vào hệ thống kinh tế lớn kinh tế quốc dân Khi trình độ phát triển lên mức cao cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị trường, xã hội mở rộng vào chiều sâu, hộ nơng dân phụ thuộc nhiều vào hệ thống kinh tế rộng lớn không phạm vi vùng, nước Điều có ý nghĩa hộ nơng dân nước ta 1.1.2 Nội dung xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn nhằm xây dựng đường, kênh mương, trường học, hội trường,… mà qua cách làm tạo cho người nông dân hiểu rõ nội dung, ý nghĩa thúc đẩy họ tự tin, tự quyết, đưa sáng kiến, tham gia tích cực để tạo nông thôn động Phải xác định rằng, đề án đầu tư Nhà nước mà việc người dân cần làm, để sống tốt hơn, Nhà nước hỗ trợ phần Căn vào điều kiện thực tế thôn tiềm năng, lợi thế, lực cán bộ, khả đóng góp nhân dân,… hướng dẫn để người dân bàn bạc đề xuất nhu cầu nội dung hoạt động đề án Xét khía cạnh tổng thể, nội dung sau cần xem xét xây dựng mơ hình nơng thơn a) Đào tạo nâng cao lực phát triển cộng đồng 15 - Nâng cao lực cộng đồng việc quy hoạch, thiết kế, triển khai thực hiện, quản lý, điều hành chương trình, dự án địa bàn thôn - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán sở đội ngũ cán cấp phát triển nông thôn bền vững - Nâng cao trình độ dân trí người dân - Phát triển mơ hình câu lạc khuyến nơng thơn để giúp ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, phát triển ngành nghề, dịch vụ để giảm lao động nông nghiệp b) Tăng cường nâng cao mức sống cho người dân - Quy hoạch lại khu dân cư nơng thơn, với phương châm: Giữ gìn tính truyền thống, sắc thôn, đồng thời đảm bảo tính văn minh, đại, đảm bảo mơi trường bền vững - Cải thiện điều kiện sinh hoạt khu dân cư: Ưu tiên nhu cầu cấp thiết cộng đồng dân cư để triển khai thực xây dựng: Đường làng, nhà văn hoá, hệ thống tiêu thoát nước,… - Cải thiện nhà cho hộ nơng dân: Tăng cường thực xố nhà tạm, nhà tranh tre nứa, hỗ trợ người dân cải thiện nhà ở, nhà vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi, hầm biogas cho khu chăn nuôi,… c) Hỗ trợ người dân phát triển sản xuất hàng hoá, dịch vụ nâng cao thu nhập Căn vào điều kiện cụ thể thôn để xác định cấu kinh tế hợp lý, có hiệu quả, đó: - Sản xuất nông nghiệp: Lựa chọn tập trung phát triển trồng, vật ni lợi thế, có khối lượng hàng hố lớn có thị trường, đồng thời đa dạng hố sản xuất nông nghiệp sở phát huy khả đất đai, nguồn nước nhân lực địa phương - Cung ứng dịch vụ sản xuất đời sống như: Cung ứng vật tư, hàng hoá, nước cho sinh hoạt, nước cho sản xuất, điện, tư vấn kỹ thuật chuyển giao tiến khoa học, tín dụng,… 16 - Hỗ trợ trang bị kiến thức kỹ bố trí sản xuất, thay đổi cấu trồng, vật nuôi hợp lý - Củng cố, tăng cường quan hệ sản xuất, tư vấn hỗ trợ việc hình thành hoạt động tổ chức: Tổ hợp tác, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư,… tạo mối liên kết bốn nhà sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm d) Xây dựng nông thôn gắn với phát triển ngành nghề nông thôn tạo việc làm phi nông nghiệp - Đối với thôn chưa có nghề phi nơng nghiệp: Để phát triển ngành nghề nông thôn cần tiến hành “cấy nghề” cho địa phương “trắng” nghề - Đối với thơn có nghề: Củng cố tăng cường kỹ tay nghề cho lao động, hỗ trợ công nghệ mới, quảng bá mở rộng nghề, hỗ trợ xử lý môi trường, hỗ trợ tư vấn thị trường để phát triển bền vững e) Hỗ trợ xây dựng sở vật chất hạ tầng phục vụ sản xuất - Tư vấn hỗ trợ quy hoạch giao thông, thuỷ lợi nội đồng, chuyển đổi ruộng đất, khuyến khích tích tụ ruộng đất để phát triển kinh tế trang trại với nhiều loại hình thích hợp - Hỗ trợ xây dựng mặt cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, chế biến sau thu hoạch, giao thông, thuỷ lợi nội đồng g) Xây dựng nông thôn gắn với quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường nông thôn Vấn đề bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường từ việc quản lý nguồn cấp nước, thoát nước đến quản lý thu gom rác thải nông thôn trở nên đáng báo động Đã đến lúc quan địa phương cần có biện pháp quản lý mơi trường địa phương như: Xây dựng hệ thống xử lý rác thải, tuyên truyền nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho người dân, xây dựng hệ thống quản lý mơi trường khu vực cách chặt chẽ 17 h) Phát triển sở vật chất cho hoạt động văn hoá, phát huy sắc văn hoá dân tộc nông thôn Thông qua hoạt động nhà văn hoá làng, giá trị mang đậm nét quê lưu truyền qua hệ, tạo nên phong trào đặc sắc mang hồn quê Việt Nam riêng biệt, mộc mạc - chân chất - thắm đượm tình q hương Xã hội hố hoạt động văn hố nơng thơn, trước hết xuất phát từ xây dựng làng văn hoá, nhà văn hoá làng hoạt động nhà văn hoá làng Phong trào phải phát triển diện rộng chiều sâu Căn vào điều kiện cụ thể mà vai trò nội dung địa phương khác nhau, nhiên nội dung cần song song thực hiện, tạo điều kiện cho phát triển đồng bộ, toàn diện mơ hình nơng thơn 1.1.3 Phân loại hộ gia đình nơng thơn Hộ nơng thơn hoạt động kinh doanh kinh tế hàng hoá phụ thuộc nhiều vào trình độ sản xuất kinh doanh, khả kỹ thuật, quyền làm chủ tư liệu sản xuất mức độ vốn đầu tư hộ gia đình Việc phân loại hộ nơng dân có khoa học tạo điều kiện để xây dựng sách tín dụng phù hợp nhằm đầu tư đem lại hiệu Có thể chia hộ nơng thơn theo tiêu chí sau đây: a) Căn vào mục tiêu chế hoạt động - Hộ nơng thơn hồn tồn tự cấp khơng có phản ứng với thị trường Loại hộ có mục tiêu tối đa hóa lợi ích, việc sản xuất sản phẩm cần thiết để tiêu dùng gia đình Để có đủ sản phẩm, lao động nông hộ phải hoạt động coi lợi ích, để tự cấp tự túc cho sinh hoạt, hoạt động họ phụ thuộc vào: Khả mở rộng diện tích đất đai; Có thị trường lao động để họ mua nhằm lấy lãi; Có thị trường lao động để họ bán sức lao động để có thu nhập; Có thị trường sản phẩm để trao đổi nhằm đáp ứng nhu cầu 18 - Hộ nơng dân sản xuất hàng hóa chủ yếu: loại hộ có mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận biểu rõ rệt họ có phản ứng gay gắt với thị trường vốn, ruộng đất, lao động b) Theo tính chất ngành sản xuất tức ngành nghề hộ Theo ngành nghề, tức theo nghề nghiệp, hộ gia đình nơng thơn chia thành nhóm hộ: - Hộ nơng nghiệp: loại hộ túy sản xuất nông nghiệp, sinh kế dựa hồn tồn vào nơng nghiệp Trên thực tế nay, nhóm hộ nơng nghiệp có thành viên hộ gia đình khơng tham gia hoạt động nông nghiệp - Hộ phi nông nghiệp: loại hộ mà sinh kế hoàn toàn dựa vào hoạt động phi nông nghiệp chuyên làm ngành nghề khí, mộc, rèn, sản xuất nguyên vật liệu xây dựng, vận tải, thủ công mỹ nghệ, dệt, may, làm dịch vụ kỹ thuật cho nông nghiệp, thương mại dịch vụ, - Hộ hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp: loại hộ vừa làm nông nghiệp vừa làm nghề phi nông nghiệp, sinh kế dựa vào hoạt động nông nghiệp phi nông nghiệp Cần ý loại hộ khơng ổn định mà thay đổi điều kiện cho phép Vì sản xuất cơng nghiệp nơng thôn, phát triển cấu hạ tầng sản xuất xã hội nông thôn, mở rộng mạng lưới thương mại dịch vụ, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn để chuyển hộ độc canh nơng sang đa ngành chun mơn hóa Từ làm cho lao động nông nghiệp giảm, thu hút lao động dư thừa nông thôn làm cho đối tượng phi nông nghiệp tăng lên c) Căn vào mức thu nhập nơng hộ Hộ gia đình nơng thơn chia thành nhóm hộ khác thu nhập hay kinh tế như: Hộ giàu, hộ khá, hộ trung bình, hộ cận nghèo nghèo 19 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn số nước giới 1.2.1.1 Trung Quốc Trung Quốc nước đông dân, chủ yếu dân cư sống nông thôn, thu nhập thấp tượng thiếu việc làm gay gắt Trước tình hình Trung Quốc quan tâm xây dựng sở hạ tầng nông thôn, đặc biệt hệ thống giao thông, thuỷ lợi, hệ thống thị trấn, thị tứ,… tạo điều kiện cho sản xuất tiêu thụ sản phẩm thuận lợi Trung Quốc quan tâm phát triển nơng nghiệp thâm canh với trình độ kỹ thuật cao, đặc biệt quan tâm nghiên cứu sản xuất loại giống trồng, vật ni có suất chất lượng cao với kỹ thuật canh tác tiên tiến Đặc biệt đáng ý việc xây dựng xí nghiệp Hương Trấn Xí nghiệp Hương Trấn loại hình xí nghiệp kinh tế nơng dân tự nguyện thành lập quê hương sở lợi nguồn tài nguyên, lao động nguồn lực kinh tế khác quản lý quyền cấp, lãnh đạo Đảng quan tâm giúp đỡ nhà nước Hệ thống xí nghiệp Hương Trấn chủ yếu sản xuất hàng hoá tiêu dùng nhằm thay đổi cấu kinh tế nông thôn, giải việc làm nâng cao thu nhập cho nơng dân Việc phát triển xí nghiệp Hương Trấn có ý nghĩa to lớn Xí nghiệp Hương Trấn thu hút 120 triệu lao động (chiếm 26,9% lực lượng lao động nước) với mức thu nhập 2500 NDT/lao động/tháng Đây thành to lớn mà xí nghiệp Hương Trấn mang lại, cần nghiên cứu để áp dụng cách phù hợp với điều kiện nước ta (trích theo Nguyễn Việt Dũng, 2015) 1.2.1.2 Nhật Bản Từ thập niên 70 kỷ trước, tỉnh Oita (miền tây nam Nhật Bản) hình thành phát triển phong trào “Mỗi làng sản phẩm”, với mục tiêu phát triển vùng nông thôn khu vực cách tương xứng với phát triển 20 chung nước Nhật Bản Trải qua gần 30 năm hình thành phát triển, Phong trào “Mỗi làng sản phẩm” thu nhiều thắng lợi rực rỡ Sự thành công phong trào lôi quan tâm không nhiều địa phương đất nước Nhật Bản mà nhiều khu vực, quốc gia khác giới Một số quốc gia, quốc gia khu vực Đông Nam Á thu thành công định phát triển nơng thơn đất nước nhờ áp dụng kinh nghiệm phong trào “Mỗi làng sản phẩm” Những kinh nghiệm phong trào “Mỗi làng sản phẩm” người sáng lập, nhà nghiên cứu đúc rút để ngày có nhiều người, nhiều khu vực quốc gia áp dụng chiến lược phát triển nông thôn, phát triển nông thôn q trình cơng nghiệp hóa đất nước (trích theo Nguyễn Việt Dũng, 2015) 1.2.1.3 Hàn Quốc Nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến khu vực kinh tế nông thôn thực kế hoạch năm lần thứ I (1962-1966) thứ II (1966-1971) với chủ trương công nghiệp hóa hướng đến xuất khẩu, tháng năm 1970, Chính phủ Hàn Quốc phát động phong trào Saemaul Undong Mục tiêu phong trào “nhằm biến đổi cộng đồng nông thôn cũ thành cộng đồng nông thôn mới; người làm việc hợp tác với xây dựng cộng đồng ngày đẹp giàu Cuối để xây dựng quốc gia ngày giàu mạnh hơn” Theo đó, Chính Phủ vừa tăng đầu tư vào nông thôn vừa đặt mục tiêu thay đổi suy nghĩ ỷ lại, thụ động vốn tồn đại phận dân cư nông thôn Điểm đặc biệt phong trào NTM Hàn Quốc Nhà nước hỗ trợ phần nguyên, vật liệu nơng dân đối tượng định thực thi việc Saemaul Undong trọng đến phát huy dân chủ xây dựng NTM với việc bầu nam nữ lãnh đạo phong trào Ngồi ra, Tổng thống định kỳ mời lãnh đạo phong trào cấp xã tham dự họp Hội đồng Chính phủ để trực tiếp lắng nghe ý kiến từ đại biểu Nhằm tăng thu nhập cho nơng dân, Chính phủ Hàn Quốc áp dụng sách miễn thuế 21 xăng dầu, máy móc nơng nghiệp, giá điện rẻ cho chế biến nông sản Ngân hàng Nông nghiệp cho doanh nghiệp vay vốn đầu tư nông thôn với lãi xuất 2% so với đầu tư vào ngành nghề khác,… Năm 2005, Nhà nước ban hành đạo luật quy định hoạt động bộ, ngành, quyền phải hướng nông dân Nhờ hiệu phong trào Saemaul Undong mà Hàn Quốc từ nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu trở thành quốc gia giàu có, đại bậc Châu Á 1.2.2 Thực tiễn nâng cao thu nhập gắn với xây dựng nông thôn số địa phương nước ta 1.2.2.1 Huyện Xuân Lộc thị xã Long Khánh (tỉnh Đồng Nai) Đây hai huyện nước vinh dự đón nhận danh hiệu sau năm nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Chương trình Ban Chỉ đạo Quốc gia xây dựng NTM tỉnh Đồng Nai tổ chức Giá trị sản xuất thu nhập người dân tăng Ông Đinh Quốc Thái, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai cho biết Xuân Lộc Long Khánh vùng đất mà lợi có đất đai Từ triển khai thực xây dựng NTM, tỉnh cấp hai huyện tập trung tuyên truyền, vận động người dân xây dựng NTM, đào tạo cán với dân thực phong trào Đặc biệt, Xuân Lộc Long Khánh hoàn thành quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, xác định sản phẩm chủ lực, hỗ trợ mơ hình sản xuất hiệu vùng sản xuất tập trung Để trở thành huyện NTM, Xuân Lộc Long Khánh vượt tiêu 75% số xã phải đạt chuẩn NTM, theo Long Khánh có 100% số xã đạt chuẩn NTM với Xn Lộc có 12/14 xã hồn thành 19 tiêu chí NTM (chiếm 85,7%, xã lại tiêu chí giao thơng chưa đạt) Huyện Xn Lộc hình thành vùng chun canh xồi, tiêu, ngô, ăn trái đặc sản, nhân rộng mô hình trồng trọt chăn ni ứng dụng cơng nghệ cao giúp giá trị sản xuất diện 22 tích trồng trọt chăn ni đạt bình qn 115,5 triệu đồng/ha Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo đạt 75%, có 90,9% số lao động có việc làm thường xun Thu nhập bình quân người dân đạt 37,6 triệu đồng/người/năm, tăng gấp lần so với năm 2008 Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 7% xuống 1% Trong thị xã Long Khánh, sản xuất nơng nghiệp phát triển toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, trọng chuyển giao tiến kỹ thuật Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 6,1%/năm, giá trị sản xuất bình qn diện tích trồng trọt, chăn nuôi thủy sản đạt 170 triệu đồng/ha - mức cao toàn tỉnh Đồng Nai Nhờ đó, thu nhập bình qn người dân nơng thơn đạt 38,6 triệu đồng/người/năm, tăng 2,13 lần so với năm 2009, tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh 1% Ở huyện, kết cấu hạ tầng tập trung đầu tư xây dựng đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh sinh hoạt người dân địa bàn; hệ thống trị xây dựng ngày vững mạnh, dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, quyền, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ln giữ vững Theo ông Đinh Quốc Thái, xây dựng NTM Xuân Lộc Long Khánh khơng đơn hồn thành tiêu chí đề mà tạo người nơng dân có sống vật chất, tinh thần ngày nâng cao, có nhiều điều kiện tiếp cận thông tin Thực tế người nông dân hai nơi thực “4 xóa”: xóa tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, xóa vườn tạp, độc canh, xóa tư tưởng lạc hậu xóa nghèo Đồng thời từ phong trào hình thành đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp, nông thôn, bám sát thực tiễn nguyện vọng nông dân Khơng có huyện nước đạt chuẩn huyện NTM, mà Chương trình xây dựng NTM Đồng Nai đạt thành tựu to lớn Hiện tồn tỉnh có 52/138 xã đạt chuẩn NTM, chiếm tỷ lệ 32,8%, gấp gần lần tỷ lệ chung nước Có kết nhờ vào chủ động đạo thực chương trình từ ngày đầu thực Theo đó, Bộ 15 Tiêu 23 chí tỉnh khơng gồm 39 tiêu (thuộc 19 tiêu chí NTM) mà Đồng Nai cụ thể hóa, phát triển thành 54 tiêu chí Đồng Nai đạt mục tiêu tới năm 2020 có 100% số xã đạt chuẩn NTM 1.2.2.2 Huyện Hải Hậu (tỉnh Nam Định) Hải Hậu huyện đồng ven biển phía Nam tỉnh Nam Định có 32 xã thị trấn, dân số gần 30 vạn người, diện tích đất tự nhiên 230 km2 (bình qn 1.260 người/km2) Diện tích đất canh tác 25.440 ha, đất sản xuất nông nghiệp 22.720 ha, diêm nghiệp 320 ha, ni trồng thuỷ sản 2.350 ha, bình qn 21863 m2/người Huyện lần Đảng Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng; từ năm 1978 đến nay, liên tục điển hình Văn hóa Thơng tin cấp huyện nước Là huyện nước Chính phủ thí điểm thực Chương trình xây dựng NTM Trước triển khai xây dựng chương trình NTM, bình qn tồn huyện đạt 7/19 tiêu chí xây dựng NTM, sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa; thu nhập bình qn thấp (năm 2010 thu nhập bình quân 10,2 triệu đồng/người/năm), đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Sau chọn huyện điểm xây dựng NTM, lãnh đạo huyện Hải Hậu đạo liệt nhằm huy động nguồn lực để triển khai thực hiện; Ban Thường vụ Huyện uỷ ban hành Chỉ thị số 04 “Đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Hải Hậu giai đoạn 2010-2015” BCH Đảng bộ, UBND, Ban Chỉ đạo xây dựng NTM huyện tập trung đạo công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực chương trình nhiều hình thức, phát huy quyền làm chủ dân việc quản lý kiểm tra, giám sát thực đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn.Với phương châm: “Làm từ nhà xóm, từ thơn xóm lên xã”, “Làm từ đồng làng, từ làng lên xã”, “Mỗi gia đình có thêm nghề” nên quyền ln lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân để kịp thời điều chỉnh, bổ sung phù hợp Chính chủ trương, kế hoạch đề nhân dân đồng thuận triển khai thuận lợi Năm 2011, toàn huyện thực 24 xong việc dồn điền đổi Các tổ chức đoàn thể lựa chọn nội dung làm chủ đề vận động xây dựng NTM tổ chức mình.Sau năm triển khai xây dựng nông thôn mới, đến hết năm 2014: có 546/546 xóm 35/35 xã, thị trấn đạt tiêu chí nơng thơn theo phát động phong trào thi đua huyện Có thêm 35 xóm đạt tiêu chuẩn nếp sống văn hóa, nâng tổng số xóm đạt tiêu chuẩn 373/546 xóm, 68,3% (theo tiêu chí huyện) Hoàn thành thẩm định, phê duyệt hương ước xóm, đến 100% hương ước treo cơng khai nhà văn hóa xóm, có 8/35 xã, thị trấn hương ước phát tới hộ gia đình Đến ngày 30/11/2014, toàn huyện huy động 1.500 tỷ đồng xây dựng nơng thơn (Trong đó: nhân dân đóng góp em ủng hộ 586,355 tỷ đồng (bằng 39,2%); vốn cấp ngân sách địa phương 663.1657 triệu đồng (bằng 44,2%); nguồn vốn khác 259,964 triệu đồng 16,7%), có 971/974 km đường giao thơng khu dân cư đạt chuẩn (bằng 99,7%) 346/396km đường giao thơng trục nội đồng đạt chu chuẩn (bằng 87,3%) Có 536/546 xóm có nhà văn hóa (bằng 98,2%) 535/546 xóm đạt tiêu chí xóm, gia đình nơng thơn (bằng 97,9%) Nhân dân tự nguyện hiến 345 đất nông nghiệp, 25 đất 150.000 ngày công lao động tháo, dỡ hàng ngàn cơng trình để xây dựng cơng trình đường giao thông, phúc lợi công cộng địa bàn.Như sau năm xây dựng nông thôn mới, đến nay, huyện Hải Hậu hồn thành chương trình xây dựng Nơng thơn mới, có 100% số xã, thị trấn (35 đơn vị) đạt 19/19 tiêu chí NTM, UBND tỉnh Nam Định công nhận "xã đạt chuẩn nông thôn mới", số huyện nước công nhận huyện nông thôn mới; năm tiếp theo, huyện Hải Hậu tập trung đạo xã, thị trấn đẩy mạnh phát triển sản xuất, giải việc làm gắn với tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện; ưu tiên thu hút đầu tư phát triển vùng kinh tế biển, dự án giải việc làm, tăng thu nhập cho dân cư nông thơn 1.2.2.3 Xã Phú Tân (huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng) 25 Theo ông Huỳnh Tấn Nguyên, chủ tịch UBND huyện Châu Thành cho biết: Phú Tân xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn huyện Châu Thành, có diện tích tự nhiên 2.767,68 ha, diện tích sản xuất 2.435,98 Tồn xã có 3.461 hộ với 14.649 khẩu, đồng bào Khmer chiếm 78,77% dân số toàn xã Lao động độ tuổi 9.442 người, chiếm 64,45% tổng số nhân Bên cạnh thuận lợi có Quốc lộ 60 Tỉnh lộ 932 qua, hưởng đầu tư từ nhiều cơng trình hạ tầng,… Phú Tân nhiều khó khăn: hệ thống sơng ngòi chằng chịt, hàng năm phải gia cố đê bao, bờ bao xuống cấp; trình độ dân trí thấp nên việc áp dụng tiến kỹ thuật chưa cao, sản xuất mang tính tự phát, chưa phát huy hiệu tiềm năng, lợi địa phương Khi Phú Tân tỉnh Sóc Trăng lựa chọn 22 xã điểm đạo xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2015, bà vui đoàn kết thực với tâm cao Đây niềm vinh dự trách nhiệm nặng nề Đảng nhân dân địa phương Tuy khơng khó khăn phát huy truyền thống quê hương, Đảng nhân dân Phú Tân đồng lòng, chung sức xây dựng nông thôn Đến nay, Phú Tân đạt 19/19 tiêu chí nơng thơn mới, trở thành xã huyện cán đích chương trình Theo ơng Trương Đắt Pháp, bí thư Đảng ủy xã Phú Tân, từ bắt tay vào xây dựng nông thôn mới, Đảng ủy xã ban hành Nghị mục tiêu xây dựng nông thôn gắn với vận động tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên, tuyên truyền sâu rộng cán bộ, đảng viên nhân dân mục đích, ý nghĩa, nội dung chương trình Ban đạo xã đẩy mạnh cơng tác tun truyền, tận dụng tiêu chí người dân làm tranh thủ làm trước, tiêu chí cần nguồn vốn đầu tư nhà nước có kế hoạch năm để sớm đạt tiêu đề Người dân nhiệt tình đóng góp vật chất ngày cơng lao động Nhờ tạo 26 lòng tin, tuyên truyền sâu rộng, người dân hiểu rõ, nên tổng kinh phí thực xây dựng nơng thơn xã 255,905 tỷ đồng nhân dân đóng góp 54,6 tỉ đồng Đến nay, tỷ lệ đường trục xã, liên xã nhựa hóa theo tiêu chuẩn đạt 100%, có 56,34% đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ Giao thơng vận tải 100% đường ngõ, xóm lót đá (bê tơng) đẹp, thuận tiện lại mùa mưa nắng Tỷ lệ đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận lợi đạt 60,86% Tổng kinh phí thực 48 tỷ đồng, dân đóng góp 11,6 tỷ đồng Từ chủ trương đắn cách làm phù hợp, đến nay, hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh; toàn xã có 99,2% số hộ có điện sử dụng; xã có trường học, có trường đạt chuẩn quốc gia; 73% nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng, khơng nhà tạm, dột nát; tỷ lệ hộ nghèo giảm 6,9% Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt 95,07%, thu nhập bình quân 25,3 triệu đồng/người/năm Tồn xã có 90,6% người dân tham gia bảo hiểm y tế; trạm y tế đạt 10 tiêu chí quốc gia y tế, Theo ông Pháp, kể từ triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, nhận thức người dân địa phương chuyển biến tích cực từ nề nếp sinh hoạt tới tư duy, cách làm ăn, bà người Khmer Cụ thể, người dân tự nguyện đóng tiền, cơng lao động, đất đai để làm thủy lợi nội 17 đồng, xây cầu, đắp đường xã,… với tổng trị giá lên đến nhiều tỷ đồng Cũng từ đó, đời sống kinh tế-văn hóa bà nâng lên rõ rệt Chủ tịch UBND huyện Châu Thành Huỳnh Tấn Nguyên phấn khởi nói: “Phú Tân đạt chuẩn xã nơng thơn thành tích đáng ghi nhận Đảng bộ, nhân dân huyện Châu Thành nói chung, Đảng nhân dân xã Phú Tân nói riêng Phát huy thành tích này, thời gian tới, Châu Thành tiếp tục phấn đấu để nhiều xã cán đích nơng thơn mới” 1.2.3 Một số nghiên cứu có liên quan 27 1.2.3.1 Một số nghiên cứu xây dựng nông thôn Với gần năm kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn phạm vi nước, có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến xây dựng nông thôn Sau số ví dụ: Nghiên cứu xây dựng nơng thôn mới, theo tác giả Nguyễn Việt Dũng (2015) đề tài nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn (tỉnh Tuyên Quang) cho biết: Về bản, cán cấp sở xã địa bàn huyện Yên Sơn nhận thức chủ trương, đường lối, sách, kế hoạch xây dựng nông thôn giai 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 Trong trình tổ chức triển khai, đạo thực hệ thống trị xã đồng loạt vào lãnh đạo cấp ủy đảng xã quyền xã thực điều hành chương trình, mục tiêu, dự án xây dựng nơng thơn, phối hợp với ủy ban mặt trận tổ quốc đoàn thể trị, xã hội vận động nhân dân chung tay, chung sức xây dựng nông thôn mới, quan điểm nhà nước nhân dân làm, gắn với việc lồng ghép chương trình dự án, nguồn vốn vay từ hệ thống ngân hàng, tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đóng góp vốn ngày cơng lao động xây dựng sở hạ tầng thiết chế văn hóa hương ước, quy ước sở, xây dựng nông thôn cho quê hương văn minh, giàu đẹp Cũng nghiên cứu nông thôn huyện miền núi Bảo Lạc (tỉnh Cao Bằng), tác giả Mông Thị Huyền (2016) cho biết: Việc triên khai xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng có nhiều thuận lợi, gặp nhiều khó khăn Những thuận lợi Nhà nước có nhiều sách; nhân dân có truyền thống đồn kết, ln nhận quan tâm, lãnh đạo, đạo, sát điều hành, tổ chức thực cấp ủy Đảng, quyền địa phương đầu tư Đảng Nhà nước Những khó khăn địa bàn rộng, phức tạp; điểm xuất phát thấp ngn lực địa phương có hạn Để đẩy mạnh xây dựng Nông thôn mới, thời gian tới địa phương cân 28 áp dụng đồng nhiều giải pháp, từ công tác tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, xây dựng tổ chức hệ thống trị vững mạnh ban hành số sách, Vận động nhân dân chuyển đổi ruộng đất, hiến đất, đồng thời quy hoạch, phát triển nhanh thị trấn, thị tứ xây dựng số cơng trình liên xã Xây dựng nông thôn công lâu dài cần có vào hệ thống trị tham gia tồn dân Địa phương cần quán triệt đầy đủ chủ trương sách đảng Nhà nước, đồng thời vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể đơn vị Như vậy, hầu hết cơng trình nghiên cứu xây dựng nông thôn đề cập đến cần thiết, vào hệ thống trị, sựt ham gia cộng đồng người dân xây dựng nông thôn Tuy nhiên, điểm yếu chưa giải tận gốc tụt hậu kinh tế ngày rõ nhóm cộng đồng nơng thơn 1.2.3.2 Một số nghiên cứu thu nhập hộ gia đình nơng thơn Trong bối cảnh nước thực Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn Giảm nghèo bền vững, xây dựng nơng thơn gắn với giảm nghèo bền vững trở thành nội dung quan trọng triển khai hai Chương trình Mục tiêu quốc gia Chính phủ Việt Nam Bởi vậy, lúc hết thu nhập hộ gia đình nơng thơn, nông dân trở nên vấn đề nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập Sau số vị dụ điển hình: Tác giả Nguyễn Tiến Dũng, Bùi Văn Trịnh Phan Thuận (2014) tiến hành nghiên cứu đề tài nhằm tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập người nông dân trồng lúa Cần Thơ Đề tài tiến hành khảo sát 190 hộ gia đình trồng lúa thuộc huyện Vĩnh Thạnh, Cờ Đỏ Thới Lai thuộc thành phố Cần Thơ để phân tích mức độ ảnh hưởng ngành trồng lúa đến thu nhập nông hộ Các phương pháp sử dụng nghiên cứu thống kê mô tả hồi quy đa biến Kết cho thấy, thu nhập người trồng lúa thấp 29 Nghiên cứu xác định yếu tố diện tích canh tác, chi tiêu sản xuất, giá lúa, sản lượng lúa giới tính ảnh hưởng mạnh mẽ đến thu nhập người trồng lúa Cần Thơ Kết nghiên cứu rằng: Nhìn chung, thu nhập bà nông dân trồng lúa Cần Thơ thấp so với thu nhập bình qn thành phố Nghiên cứu cho thấy yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến thu nhập người trồng lúa diện tích đất canh tác, chi tiêu cho sản xuất, giá lúa, sản lượng lúa giới tính chủ hộ Phát khơng có thống với nghiên cứu trước mà bổ sung thêm yếu tố đầu ảnh hưởng đến thu nhập bà nông dân trồng lúa Điều cho thấy, phát nghiên cứu cung cấp thêm chứng thuyết phục yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập người trồng lúa Cần Thơ Đồng thời, qua phân tích kết khảo sát, nghiên cứu cho thấy rằng, người nông dân trồng lúa chưa thật an tâm để làm giàu cho thân mảnh ruộng quê hương giá lúa ln bấp bênh suất lúa thường không ổn định Trong điều kiện nay, q trình thị hóa diễn ngày nhanh khiến cho người nông dân đất màu mỡ để sản xuất nơng nghiệp, diện tích đất canh tác bị thu hẹp làm giảm suất lúa Kết thu nhập người trồng lúa giảm Còn tác giả Nguyễn Lan Duyên (2014) sử dụng phương pháp bình phương bé (OLS) để ước lượng mơ hình hồi quy nhằm xác định yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập nông hộ tỉnh An Giang sở hệ thống liệu sơ cấp thu thập từ 598 nông hộ chọn ngẫu nhiên Kết ước lượng cho thấy yếu tố trình độ học vấn, diện tích đất, thời gian sống địa phương, khoảng cách từ nơi đến đô thị, lượng vốn vay, lãi suất số lao động có ảnh hưởng đến thu nhập nơng hộ An Giang Kết cho thấy nhiều lao động độ tuổi sống phụ thuộc, làm giảm thu nhập bình quân đầu người hộ Bên cạnh đó, nơng hộ sống gần thị có hội cải thiện thu nhập bán sản phẩm trực tiếp với giá cao chi phí vận chuyển, bảo quản thấp hơn, đồng thời tham gia hoạt động phi nông 30 nghiệp để làm tăng thu nhập Từ kết nghiên cứu thực tế An Giang, nghiên cứu có số khuyến nghị nhằm nâng cao thu nhập nông hộ sau: Nhà nước cần phát triển hệ thống trường lớp nông thôn với nhiều hình thức (thường xun, khơng thường xun, ngắn hạn,…) có sách hỗ trợ, khuyến khích bà nông dân (đặc biệt chủ hộ trẻ tuổi) đến học để nâng cao trình độ Cần tạo việc làm cho họ thông qua chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng sản xuất hàng hóa, đa dạng hóa trồng, vật ni, trọng sản phẩm có giá trị cao có tiềm xuất Tạo điều kiện khôi phục phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống nông thôn, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thị tứ, thị trấn hay cụm tuyến dân cư (vượt lũ) Cần tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức người việc người cố gắng học lấy nghề Bên cạnh đó, cần đầu tư phát triển mạng lưới giao thông nông thôn, kết nối trung tâm hành xã, thị trấn, thị xã với nông hộ nhằm phục vụ cho việc vận chuyển sản phẩm dễ dàng nhanh chóng đưa sản phẩm trực tiếp đến tay người tiêu dùng Triển khai biện pháp để hỗ trợ, tạo mối liên kết nông hộ với doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức khoa học, hiệp hội ngành nghề,… việc sản xuất tiêu thụ sản phẩm Tạo điều kiện để tổ hợp tác, hợp tác xã đổi nội dung hoạt động, mở rộng quy mô, ngành nghề sản xuất kinh doanh Xây dựng khu chợ nông thôn chợ đầu mối vùng tiểu vùng sản xuất nông sản tập trung Đồng thời, nhà nước cần hỗ trợ tổ chức tín dụng có tham gia nơng dân (Quỹ tín dụng nhân dân, Hợp tác xã tín dụng, nhóm tiết kiệm nơng dân hình thức hỗ trợ vốn tổ chức đồn thể lập ra, ) để hỗ trợ nơng dân Ngân hàng Nhà nước cần triển khai thực tốt Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn hướng dẫn thực ngân hàng Nhà nước Việt Nam hình thức cho vay tín chấp nơng nghiệp, nơng thơn Trong đó, cần quan tâm đến sách cho vay với kỳ hạn linh động thủ tục đơn giản Chính 31 phủ cần xem xét việc chuyển tiền hỗ trợ mua lúa tạm trữ từ doanh nghiệp sang nông hộ để nơng hộ có thêm vốn sản xuất, đầu tư phương tiện bảo quản sản phẩm không bị ép giá trung gian (thương lái) hay đơi doanh nghiệp Đồn thể cần phát huy vai trò việc thành lập quỹ hỗ trợ sản xuất, tổ (nhóm) vay vốn để hỗ trợ thành viên hoạt động sản xuất tiêu thụ sản phẩm Nơng hộ cần tính tốn đến việc tham gia mơ hình cánh đồng mẫu lớn để tăng cường khả tiêu thụ sản phẩm tiếp cận tín dụng, qua giúp làm tăng thu nhập Trong cơng trình nghiên cứu mình, tác giả Chu Thị Kim Loan Nguyễn Văn Hướng (2015) khái quát thực trạng nguồn lực ảnh hưởng chúng tới thu nhập nơng hộ tỉnh Thanh Hóa qua kết điển cứu hai huyện Hà Trung Thọ Xuân Kết nghiên cứu tổng hợp chủ yếu từ số liệu điều tra 80 nông hộ, phương pháp phân tích thống kê mơ tả hồi qui đa biến Nghiên cứu cho thấy chất lượng lao động, qui mô đất đai lượng vốn nơng hộ điều tra mức thấp Thu nhập nơng hộ mức bình qn 72 triệu đồng/năm, đặc biệt thu nhập từ tiền lương, tiền công đóng góp tỷ lệ cao tổng thu nhập hộ Các nguồn lực nông hộ qui mơ đất sản xuất, số lượng trình độ học vấn lao động, giá trị phương tiện sản xuất tỷ lệ thuận với thu nhập hộ, qui mơ đất sản xuất có ảnh hưởng lớn Ngoài ra, khả tiếp cận nguồn vốn vay, giới tính chủ hộ vị trí địa lý có tác động tới thu nhập nơng hộ Kết nghiên cứu cho thấy nguồn lực lao động, qui mô đất đai nguồn vốn nông hộ điều tra mức tương đối thấp Trung bình, nơng hộ có 3,2 lao động với trình độ tốt nghiệp phổ thông sở, 7.758 m2 đất 41,6 triệu đồng tiền vốn Thu nhập nông hộ mức bình quân khoảng 72 triệu đồng/hộ/năm; điều đáng ý thu nhập từ tiền lương, tiền cơng đóng góp tỷ lệ cao tổng thu nhập nông hộ Hệ số ước lượng biến nguồn lực qui mô đất sản xuất, số lượng trình độ học vấn lao động, giá trị phương tiện sản xuất nông hộ mang dấu 32 dương có ý nghĩa thống kê; qui mơ đất sản xuất có ảnh hưởng lớn tới thu nhập nông hộ Điều ngụ ý nơng hộ cải thiện nguồn lực để tăng thu nhập Do vậy, quyền địa phương nên tiếp tục khuyến khích nơng hộ chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển dịch đất đai phát triển ngành nghề Những nơng hộ mạnh ngành nghề phi nơng nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng thu nhập từ ngành chuyển dịch đất đai cho nông hộ khác canh tác Đồng thời, công tác giáo dục đào tạo nên tăng cường hơn, không với nông dân mà hệ học sinh, niên - cơng dân tương lai đóng góp nhiều vào thu nhập nơng hộ địa phương Ngoài ra, khả tiếp cận nguồn vốn vay có tác động tới thu nhập nơng hộ Vì thế, thúc đẩy phát triển thị trường tín dụng nông thôn điều cần thiết để tăng hội cho nông hộ tiếp cận nguồn vốn vay với lãi suất hợp lý thủ tục đơn giản, từ nâng cao thu nhập Còn theo tác giả Lê Đình Hải (2017), cơng trình nghiên cứu thu nhập nơng hộ huyện Ba Vì (thành phố Hà Nội), tác giả cho biết: Việc nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đáng kể đến thu nhập hỗn hợp của nông hộ địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội cấp thiết sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cho nông hộ địa bàn nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, nghiên cứu này, tác giả tiến hành khảo sát trực tiếp 60 hộ nông dân địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Kết phân tích mơ hình hồi quy tuyến tính đa biến nhân tố có ảnh hưởng cách đáng kể đến thu nhập hỗn hợp nông hộ địa bàn nghiên cứu, bao gồm: (1) Qui mơ vốn vay, (2) Diện tích đất nơng hộ, (3) Áp dụng kỹ thuật vào sản xuất Kết nghiên cứu làm sở cho việc đề xuất giải pháp góp phần nâng cao thu nhập hỗn hợp cho nông hộ địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, bao gồm nhóm giải pháp sau đây: (i) Tạo vốn cho hộ nông dân; (ii) Giải điều chỉnh quan hệ ruộng đất; (iii) Tăng cường công tác khuyến nông tập huấn kỹ thuật cho hộ nơng dân Từ tác giả đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao thu nhập cho nơng hộ huyện Ba Vì 33 sau: (1) Tạo vốn cho nơng dân qua điều tra thực tế ta thấy, hầu hết hộ sản xuất huyện thiếu vốn, hình thức cho nơng hộ vay vốn địa phương phong phú; (2) Giải điều chỉnh quan hệ ruộng đất theo hướng đẩy nhanh trình "dồn điền đổi thửa" tiến tới ổn định ruộng đất Đồng thời khuyến khích tạo điều kiện cho hộ có khả tham gia đấu thầu nhau, đất dự trữ đất mặt nước chưa sử dụng, để mặt phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho nông hộ, mặt khác đưa đất đai huyện vào sử dụng đầy đủ, hợp lý; (3) Tăng cường công tác khuyến nông tập huấn kỹ thuật cho hộ nơng dân theo nhóm đối tượng nông hộ khác kinh tế Như vậy, thấy tất cơng trình nghiên cứu tập trung giải vấn đề, yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập người dân nơng thơn, tập trung vào yếu tố kiểm sốt để từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao thu nhập hỗn hợp cho họ Tuy nhiên, tất nghiên cứu thực đồng bằng, vùng thấp, vùng có điều kiện thuận lợi có trình độ dân trí cao Rõ ràng việc nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập người dân đánh giá hướng đắn, gợi ý tốt cho nghiên cứu tiếp theo, đặc biệt vấn đề đặt địa phương miền núi thành phố Bắc Kạn, địa phương thị, khu vực nơng thơn, vùng ngoại thị, khu vực phụ cận thị, với cảnh quan đơn sơ, tĩnh mịch so với khu vực trung tâm đô thị Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Thành phố Bắc Kạn trung tâm trị - kinh tế tỉnh Bắc Kạn, cách Thủ đô Hà Nội 160 km theo đường Quốc lộ phía Đơng Bắc, có tọa độ địa lý 2208'5'' đến 2209'23''vĩ độ Bắc từ 105049'30''đến 105051'15''kinh độ Đơng Phía Đơng giáp xã Mỹ Thanh (huyện Bạch Thơng); Phía Tây giáp hai xã Quang Thuận Đơn Phong (huyện Bạch Thơng); Phía Nam giáp xã Thanh Vận, Hòa Mục 34 Tân Sơn (huyện Chợ Mới); Phía Bắc giáp hai xã Cẩm Giàng Hà Vị (huyện Bạch Thông) Thành phố Bắc Kạn thung lũng lòng chảo nằm theo hai bờ sơng Cầu xung quanh có dãy núi bao bọc, hướng dốc từ Tây sang Đông Độ cao trung bình từ 150 đến 200 m so với mặt nước biển Đỉnh núi cao đỉnh núi Khau Nang (xã Dương Quang) cao 746m núi Nặm Dất (phường Xuất Hóa) cao 728 m Thành phố Bắc Kạn chịu ảnh hưởng chung khí hậu miền núi phía Bắc Việt Nam Được hình thành từ nhiệt đới cao đới chí tuyến thay hoàn lưu lớn theo mùa, kết hợp với điều kiện địa hình nên mùa đơng (từ tháng 10 năm trước đến tháng năm sau) giá lạnh, nhiệt độ khơng khí thấp, trời khơ hanh, có sương muối; mùa hè (từ tháng đến tháng 9), nóng ẩm mưa nhiều Mùa mưa thành phố Bắc Kạn kéo dài từ tháng đến tháng 10 tập trung nhiều vào tháng 7, 8, 9, chiếm 80% lượng mưa năm mùa khô tháng 11 đến tháng năm sau với tổng lượng mưa hàng năm toàn đạt 1.436 mm Ngoài địa bàn thành phố Bắc Kạn có tượng mưa phùn (32 ngày/năm) có bão; nhiên vào mùa mưa dễ gây lụt lội, lũ quét ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Thành phố Bắc Kạn chịu ảnh hưởng chế độ thủy văn Sông Cầu (Sông Cầu chảy qua địa bàn tỉnh Bắc Kạn dài 100 km qua địa phận thành phố Bắc Kạn dài khoảng 20 km, chiều rộng trung bình 40 m) suối chảy qua địa bàn Thành phố suối Nặm Cắt, suối Nông Thượng, suối Pá Danh, suối Xuất Hóa Sơng suối có độ dốc bị bồi lắng đất đá thượng nguồn trơi làm cho dòng chảy sơng, suối bị thu hẹp lại, mùa mưa gây úng ngập hai bên bờ sơng, suối Tổng diện tích đất tự nhiên thành phố năm 2017 13.699,98 Trong diện tích đất nơng nghiệp 12.154,1 ha, diện tích đất phi nơng nghiệp 1442,73 ha, diện tích đất chưa sử dụng 103,15 Trong tổng diện tích nhóm 35 đất nơng nghiệp diện tích đất lâm nghiệp 10.644,42 (chiếm 87,57%), diện tích đất sản xuất nông nghiệp 1.507,34 (chiếm 12,4%), chủ yếu đất trồng lúa: 531,19 ha, chiếm 35,24 % 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Cơ cấu kinh tế thành phố Bắc Kạn có thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản tăng tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng dịch vụ Tỷ trọng giá trị GDP ngành nông nghiệp năm 2017 6,2%, giảm 1,1% so với năm 2015 Trong tỷ trọng ngành cơng nghiệp - xây dựng năm 2017 38,4%, tăng 0,2% so với năm 2015 Tỷ trọng ngành dịch vụ tăng 0,9% so với năm 2015 Trong cấu nông, lâm, thủy sản thành phố, cấu trồng trọt chiếm tỷ lệ cao (ổn định khoảng 62,43% - 65,01% tổng giá trị sản lượng nông nghiệp), chăn nuôi, cấu chăn nuôi dao động khoảng 1821% vòng năm 2015-2017, giá trị sản xuất lâm nghiệp năm 2017 có xu hướng tăng so với năm 2015 năm 2016 Tổng dân số địa bàn thành phố năm 2017 42.401 người, thành thị 35.334 người (chiếm 83,33%), nơng thơn 7.067 (chiếm 16,67) Thành phố Bắc Kạn có dân tộc anh em sinh sống Kinh, Tày, Nùng, Dao Hoa Số người độ tuổi lao động 5.587 người, số lao động qua đào tạo 710 người, chiếm 12,70%, lao động chưa qua đào tạo 4.375 người, chiếm 78,30%, số học sinh,sinh viên 502 người, chiếm 8,98% Số lao động có việc làm thường xuyên 5.085 người, chiếm 91,01% 2.2 Nội dung nghiên cứu - Thực trạng nguồn lực thu nhập hộ gia đình nơng thôn thành phố Bắc Kạn + Một số văn quản lý nhà nước có liên quan đến tăng thu nhập người dân xây dựng nông thôn + Một số nguồn lực chủ yếu hộ gia đình nơng thơn địa phương + Thu nhập hộ gia đình nơng thơn địa phương 36 - Yếu tố ảnh hưởng, khó khăn, bất cập tác động đến thu nhập hộ gia đình nơng thơn địa phương + Một số yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn + Khó khăn, bất cập ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn - Mục tiêu số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần nâng cao thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn q trình xây dựng nông thôn + Mục tiêu + Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn q trình xây dựng nông thôn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin số liệu 2.3.1.1 Thu thập thông tin thứ cấp Thông tin thứ cấp thu thập từ nhiều nguồn khác như: Tổng cục Thống kê, UBND thành phố Bắc Kạn, Phòng Kinh tế thành phố Bắc Kạn, Chi cục Thống kê thành phố Bắc Kạn nguồn thứ cấp khác Trong đề tài, phương pháp thu thập thông tin thứ cấp dùng để thu thập thông tin điều kiện tự nhiên (vị trí địa lý, địa hình, khí hậu thời tiết, đất đai,…), điều kiện kinh tế - xã hội (hạ tầng kinh tế xã hội phục vụ sản xuất, cấu kinh tế, cấu lao động, thu nhập bình quân, tỷ lệ hộ nghèo,…) địa phương; thu thập thông tin liên quan đến thu nhập, hình thức tổ chức sản xuất số lượng, lĩnh vực hoạt động, chất lượng, sản phẩm nơng sản,…của hình thức tổ chức địa bàn xã nghiên cứu; thu thập thông tin diện tích, suất trồng, vật ni, thu nhập hộ gia đình,… 2.3.1.2 Thu thập thơng tin sơ cấp Trong phạm vi đề tài này, thu thập số liệu sơ cấp thực qua phương pháp chủ yếu sau đây: 37 a) Phương pháp điều tra bảng hỏi theo phiếu điều tra chuẩn bị trước Phương pháp sử dụng nhằm thu thập thông tin cụ thể, trực tiếp liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài thông qua vấn người dân bảng câu hỏi (tức phiếu điều tra) chuẩn bị từ trước Nội dung phiếu điều tra bao gồm thông tin chung hộ điều tra (họ tên, danh tính hộ, học vấn, dân tộc,…), nguồn lực hộ (đất đai, lao động, nhân khẩu, học vấn, vốn,…), hoạt động sinh kế trồng trọt (diện tích trồng chính, loại trồng): lúa, ngô, rau màu, ăn quả, rừng,… hoạt động sinh kế chăn nuôi (số đầu vật ni chính, số hộ ni): lợn, trâu bò, gia cầm, thủy sản,… Hoạt động sinh kế phi nông nghiệp: thương mại, dịch vụ, chế biến, buôn bán, ngành nghề,… Thu nhập nông nghiệp, thu nhập từ tiền lương, tiền công, thu từ hoạt động phi nông nghiệp, thu nhập hỗn hợp (tổng thu nhập) hộ gia đình,… Lựa chọn thôn điều tra: Đề tài lựa chọn thôn nơng thơn, thuộc đơn vị hành cấp sở xã Nông Thượng, xã Dương Quang phường Huyền Tụng Trong xã Nơng Thượng Dương Quang xã nông thôn đề tài chọn xã thôn Riêng phường Huyền Tụng đơn vị hành thị, lại có thơn/tổ dân phố nơng thơn (đó tổ Khuổi Pái) thuộc diện hỗ trợ chương trình 135 thành phố Bắc Kạn, nên đề tài chọn thôn để điều tra (Bảng 2.1) Bảng 2.1 Số hộ điều tra thôn xã, phường Thôn Xã/Phường Số hộ điều tra Cốc Muổng Nông Thượng 15 Nà Bản Nông Thượng 15 Nà Diểu Nông Thượng 15 Nà Dỳ Dương Quang 15 Nà Ỏi Dương Quang 15 Nà Pài Dương Quang 15 38 Khuổi Pái Huyền Tụng Tổng số 15 105 Lựa chọn mẫu điều tra: Số lượng hộ gia đình nơng thơn lựa chọn để điều tra tính theo cơng thức Slovin (1960) sau: n = N/(1 + N.e2) Trong đó: n dung lượng mẫu chọn N: Tổng thể, tức tổng số hộ gia đình Ở tổng số hộ gia đình nông thôn địa bàn nghiên cứu (gồm xã Nông Thượng, Dương Quang thôn/tổ dân phố Khuổi Pái (phường Huyền Tụng) 1.500 hộ e: Sai số Vì hộ gia đình địa bàn nghiên cứu đánh giá phức tạp, nên xác định sai số không vượt 10%, tức e = 0,1 Tính tốn theo cơng thức đây, ta có n = 93,8 Lấy tròn số, ta có n = 105 hộ điều tra thơn, có thôn thuộc xã Nông Thượng, Dương Quang thơn phường Huyền Tụng Do đó, thôn, đề tài lựa chọn 15 hộ để điều tra dựa theo thuận tiện tác nghiệp trường có tư vấn tham khảo từ cán xã, lãnh đạo thôn Tổng số mẫu điều tra tất thôn thuộc xã Dương Quang Nông Thượng phường Huyền Tụng 105 hộ gia đình nơng thơn (Bảng 2.1) b) Phương pháp vấn bán cấu trúc Sử dụng phương pháp vấn bán cấu trúc để thu thập thông tin liên quan đến đề tài Bảng kiểm kê liệt kê vấn đề cần nghiên cứu hình thành để thu thập thông tin số liệu liên quan Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, thực vấn bán cấu trúc với chủ tịch phó chủ tịch phụ trách kinh tế xã Nội dung nhằm thu thập thông tin chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương; đường lối, chủ trương, sách hỗ trợ,… địa phương đối 39 với hoạt động sản xuất người dân; tìm hiểu chương trình, dự án phát triển nơng nghiệp, nơng thơn đã, triển khai địa phương c) Phương pháp quan sát trực tiếp Là phương pháp thu thập thông tin cách chủ quan thông qua quan sát, đánh giá trực tiếp điều kiện kinh tế xã hội, đời sống sinh hoạt, lao động sản xuất người dân địa bàn nghiên cứu Sử dụng phương pháp quan sát để giải thích kiện tượng nảy sinh đời sống, kinh tế xã hội địa bàn nghiên cứu 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin số liệu 2.3.2.1 Phương pháp phân tích thống kê Excel Các loại số liệu thu thập phục vụ nghiên cứu được kiểm tra, phân tổ tổng hợp theo hệ thống tiêu nghiên cứu xây dựng sử dụng phần mềm thống kê Excel/PivotTable (Dương Văn Sơn Bùi Đình Hòa, 2012) Các thông tin định lượng bảng hỏi (phiếu điều tra) tính tốn xử lý số đại lượng thống kê thông dụng mẫu như: Độ lệch chuẩn (SD), sai số chuẩn (SE) hệ số biến động (CV%) nhằm hiểu rõ chất dẫy số liệu quan sát 2.3.2.2 Phương pháp phân tích hồi quy đa biến Sử dụng phương pháp phân tích hồi quy đa biến để phân tích mối liên hệ tương quan số biến độc lập biến định lượng biến định tính (biến giả định) với biến phụ thuộc thu nhập nông nghiệp thu nhập hỗn hợp (tổng thu nhập) hộ gia đình nơng thôn Mô tả chi tiết biến số độc lập biến số phụ thuộc trình bày mục 3.2 chương Phân tích hồi quy đa biến dựa phần mềm IBM SPSS Statistic 20 Kết chi tiết phân tích trình bày phụ lục 2.3.2.3 Phương pháp thống kê mô tả 40 Phương pháp thống kê mô tả áp dụng nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng thu nhập hộ gia đình nơng thơn Các kết biểu diễn dạng số tương đối, số tuyệt đối, số trung bình, trình bày bảng số liệu, hình, 2.3.2.4 Phương pháp so sánh Phương pháp sử dụng để đánh giá thực trạng thu nhập hộ gia đình thơng qua việc so sánh tiêu nghiên cứu theo thời gian, theo phân loại nhóm hộ Kết phân tích sở việc tìm yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình thành phố Bắc Kạn 2.3.2.5 Phương pháp nghiên cứu định tính nghiên cứu định lượng Đề tài đồng thời sử dụng nghiên cứu định tính, rõ đặc điểm mang tính định tính hộ gia đình nơng thơn, đồng thời sử dụng nghiên cứu định lượng thông qua xác định thông tin định lượng hộ gia đình nơng thơn nghiên cứu 2.3.2.6 Nghiên cứu mơ tả nghiên cứu giải thích Sử dụng phương pháp nghiên cứu mô tả để thiết lập trạng thái tồn vật tượng, mặt thực đối tượng nghiên cứu, tiền đề cho nghiên cứu giải thích nhằm mối quan hệ tất yếu, chất tượng (tức tượng cần giải thích) với tượng khác mà có quan hệ với tượng giải thích 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu đề tài 2.4.1 Nhóm tiêu đặc điểm danh tính hộ gia đình nơng thơn - Họ tên, địa chỉ, tuổi, học vấn, dân tộc, số năm định cư,… - Đặc điểm nghề nghiệp chính, phân loại kinh tế hộ 2.4.2 Nhóm tiêu nguồn lực hộ gia đình nơng thơn - Nguồn lực lao động: nhân khẩu, lao động, lao động đào tạo,… 41 - Nguồn lực đất đai: Tổng diện tích đất đai, diện tích đất nơng nghiệp, diện tích đất lâm nghiệp, đất ở, đất thuê mướn… - Nguồn lực vốn sở vật chất: vốn sản xuất, sở vật chất kỹ thuật,… 2.4.3 Nhóm tiêu sinh kế thu nhập hộ gia đình nơng thôn - Hoạt động sinh kế nông nghiệp: Trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp,… - Hoạt động sinh kế phi nông nghiệp: Thương mại-dịch vụ, công nghiệpxây dựng, ngành nghề,… - Thu nhập hỗn hợp gia đình 2.4.4 Nhóm tiêu kinh tế hộ gia đình nơng thôn - Giá trị sản xuất - GTSX (GO - Gross Output): Là giá trị toàn sản phẩm sản xuất kỳ sử dụng đất (một vụ, năm, tính cho trồng) GO = ∑ni≡1 Qi x Pi Trong đó: Qi sản lượng sản phẩm loại i Pi đơn giá sản phẩm loại i - Thu nhập hỗn hợp - TNHH (MI - Mixed Income): Là thu nhập sau trừ khoản chi phí trung gian (chi phí vật chất), thuế tiền thuê đất, khấu hao tài sản cố định, chi phí lao động th ngồi MI = VA - T (thuế) - A (khấu hao) - L (chi phí lao động) Tính tốn góc độ hiệu quả: MI/1ha đất; MI/1 đơn vị chi phí (1VNĐ); MI/1 cơng lao động Thu nhập hỗn hợp gồm thu nhập nông nghiệp, thu nhập phi nông nghiệp khoản thu khác hộ gia đình - Thu nhập nơng nghiệp - Thu nhập phi nông nghiệp - Các khoản thu khác 2.4.5 Nhóm biến số mơ hình hồi quy đa biến - Biến phụ thuộc: Thu nhập hỗn hợp hộ gia đình, thu nhập nơng nghiệp hộ gia đình 42 - Biến độc lập định lượng: Học vấn, vốn, diện tích đất canh tác, lao động, nhân khẩu,… - Biến độc lập giả định: Nghề nghiệp hộ, dân tộc,… 43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng nguồn lực thu nhập hộ gia đình nông thôn thành phố Bắc Kạn 3.1.1 Một số văn quản lý nhà nước liên quan đến thu nhập 3.1.1.1 Văn cấp Trung ương Về phân tích chương 1, nước ta có văn pháp lý cấp Trung ương quan trọng sau có liên quan đến thu nhập hộ gia đình là: - Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chuẩn nghèo theo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 - Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 - Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 5/6/2018 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 3.1.1.2 Văn cấp địa phương Ở cấp địa phương, tỉnh Bắc Kạn có văn pháp lý sau có liên quan đến kinh tế thu nhập hộ gia đình: - Nghị số 04-NQ/TU ngày 26/4/2016 Hội nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh Bắc Kạn lần thứ Ba (khóa 11) Phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tạo ra sản phẩm có thương hiệu, sức cạnh tranh thị trường giai đoạn 2016-2020 - Nghị số 08/2017/NQ-HĐND ngày 11/4/2017 HĐND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành Quy định sách hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hóa tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2020 - Quyết định số 734 /QĐ-UBND ngày 29/5/2017 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành Bộ tiêu chí nông thôn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2020 44 Theo tiêu chí kinh tế hộ, thu nhập khu vực nơng thơn tồn tỉnh đến năm 2020 đạt bình quân đầu người từ 36 triệu đồng/năm trở lên; năm 2017 đạt từ 26 triệu đồng/người/năm trở lên; năm 2018 đạt từ 30 triệu đồng/người/năm trở lên; năm 2019 đạt từ 33 triệu đồng/người/năm trở lên - Quyết định số 1861/QĐ-UBND ngày 6/11/2018 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành Bộ tiêu chí nơng thơn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2018-2020 Theo tiêu chí kinh tế hộ, thu nhập bình qn đầu người tồn tỉnh năm 2018 đạt từ 31,2 triệu đồng/năm trở lên; năm 2019 đạt từ 36 triệu đồng/người/năm trở lên; năm 2020 đạt từ 39,6 triệu đồng/người/năm trở lên - Quyết định số 225/QĐ-UBND ngày 13/2/2019 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành Bộ tiêu chí thơn nơng thơn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 Theo tiêu chí kinh tế hộ, năm 2019 thu nhập bình quân đầu người thôn đạt từ 33 triệu đồng/người/năm trở lên, năm 2020 đạt từ 36 triệu đồng/người/năm trở lên 3.1.2 Nguồn lực chủ yếu hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn Nguồn lực tất cần thiết để làm việc Nguồn lực hộ gia đình nơng thơn bao gồm nhân lực, vật lực tài lực gia đình Trình độ người lao động gồm trình độ học vấn trình độ chun mơn kỹ thuật Học vấn tiêu quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực Trước hết, nguồn nhân lực, kết điều tra cho thấy: Trong tổng số 105 hộ gia đình điều tra, có tuổi bình qn 50,7 năm, nên nhiều khả sức khỏe để phát triển kinh tế cho hộ gia đình Về số năm học: Các hộ có học vấn bình qn học đến lớp 7,4 theo khung đào tạo bậc phổ thông 12 lớp, nhóm hộ gia đình có nghề nghiệp hỗn hợp kiêm nơng nghiệp phi nơng nghiệp có học vấn lớp 8,3, cao nhóm hộ nơng nghiệp, học hết lớp 6,1 Mỗi hộ gia đình có bình qn 4,4 nhân khẩu, nhóm hộ 45 nơng nghiệp có số nhân 4,6 người/hộ, nhiều 0,3 người/hộ so với nhóm hộ hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp Mỗi hộ có 2,6 lao động chính, có bình quân lao động qua đào tạo Tuy nhiên tổng số 105 hộ điều tra có 50 có lao động qua đào tạo, chiếm tỷ lệ 47,6% tổng số hộ điều tra (Bảng 3.1) Trên thực tế, số lượng lao động nông thôn xã địa bàn thành phố Bắc Kạn chưa qua đào tạo nghề cao Mặt khác, ngành nghề địa phương chưa thực phát triển, sản xuất mang tính tự phát chính, chưa quy hoạch đồng Vì vậy, muốn đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội nông thôn, nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn cần tăng cường công tác đào tạo, huấn luyện, dạy nghề cho lao động nơng thơn để vừa tạo việc làm, góp phần phát triển kinh tế nâng cao thu nhập Bảng 3.1 Nguồn nhân lực hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn Nghề nghiệp Tuổi Học vấn Số nhân khẩu Số lao động Số lao động đào tạo Hộ hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp Hộ nông 50,5 8,3 4,3 2,6 1,0 51,0 6,1 4,6 2,6 1,0 Mean 50,7 7,4 4,4 2,6 1,0 n 105 105 105 105 50 SD 9,6 2,6 1,2 0,9 0,1 SE 0,9 0,2 0,1 0,1 0,0 18,9 34,4 27,8 33,8 13,9 CV% Nguồn: Số liệu điều tra tính tốn tác giả, 2018 Rõ ràng khu vực nơng thơn thành phố Bắc Kạn có nguồn nhân lực dồi dào, sẵn sàng đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội không cho thân khu vực nơng thơn, nơi họ sinh sống, mà cung cấp lực lượng lao động lớn cho khu vực đô thị, khu công nghiệp 46 Bảng 3.2 Nguồn vốn hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn Vốn Số Số sản hộ tiền Nghề nghiệp xuất vay vay (triệu vốn (triệu đồng) (hộ) đồng) Hộ hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp 68,1 15 33,3 Hộ nông 37,8 10 15,9 Mean 56,0 25 26,3 SD 52,4 20,3 SE 5,1 4,1 CV% 93,7 77,0 Nguồn: Số liệu điều tra tính tốn tác giả, 2018 Nguồn lực tài hộ gia đình nông thôn chủ yếu vốn đầu tư cho sản xuất Kết điều tra cho thấy: Trong tổng số 105 hộ điều tra, bình qn hộ có vốn sản xuất 56 triệu đồng/năm Trong nhóm hộ có nghề nghiệp hỗn hợp kiêm nơng nghiệp phi nơng nghiệp có số vốn sản xuất 68,1 triệu đồng/năm, cao so với nhóm hộ nơng nghiệp, với số vốn 37,8 triệu đồng/năm (Bảng 3.2) Trong sản xuất kinh doanh hộ gia đình nông thôn, hộ cần cần vốn, song thân nội lực gia đình chưa đủ đáp ứng nhu cầu vốn, nên họ cần vay vốn Kết điều tra cho thấy: tổng số 105 hộ điều tra có 25 hộ vay vốn với số vốn vay bình qn đạt 26,3 triệu đồng Trong nhóm hộ có nghề nghiệp hỗn hợp kiêm nơng nghiệp phi nơng nghiệp vay vốn bình qn 33,3 triệu đồng, nhiều so với nhóm hộ nơng nghiệp, vay với số vốn bình quân hộ 15,9 triệu đồng (Bảng 3.2) Tất 25 hộ vay vốn vay tiền từ hệ thống tín dụng thức địa phương như: Ngân hàng Chính sách xã hội, ngân hàng Nông nghiệp PTNT, Một điều đáng ý vấn, 47 nhiều hộ gia đình có nhu cầu vay vốn, ngại vay thủ tục vay vốn rờm rà, lãi suất cao, Bảng 3.3 Nguồn lực đất đai hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn Nghề nghiệp Hộ hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp Hộ nông Mean n SD SE CV% Đất canh tác (ha) 0,374 0,429 0,396 105 0,316 0,031 79,7 Đất lâm nghiệp (ha) 1,091 1,297 1,187 77 0,568 0,065 47,8 Nguồn: Số liệu điều tra tính tốn tác giả, 2018 Nguồn lực vật chất hộ gia đình nơng thơn nghiên cứu chủ yếu đất đai, bao gồm diện tích đất canh tác để trồng trọt nông nghiệp ngắn ngày (như: lúa, ngô, rau, hoa, hoa màu, ) nông nghiệp dài ngày (như: cam, quýt, chuối, hồng không hạt, ) Kết điều tra cho thấy: tổng số 105 hộ điều tra, bình qn hộ có 0,396 đất canh tác, độ lệch cao (0,316 ha/hộ), nên biến động lớn (tới 79,7%), chứng tỏ có biến động lớn diện tích đất canh tác nhóm hộ Một số hộ có quy mơ đất canh tác lớn, đạt quy mơ trang trại, phát triển ăn quả, rau xanh, Trong tổng thể nhóm hộ nơng nghiệp có diện tích canh tác 0,429 ha/hộ, nhiều so với nhóm hộ có nghề nghiệp hỗn hợp kiêm nơng nghiệp phi nơng nghiệp, với diện tích canh tác bình quân 0,374 ha/hộ (Bảng 3.3) Mặt khác, theo quan sát chúng tôi, số mảnh đất canh tác hộ tương đối nhiều, biến động từ 6-12 mảnh/hộ, lại phân bố dải rác, tiêu tốn nhiều thời gian từ nhà đến nơi canh tác Tình trạng manh mún phân tán đất đai thách thức cho phát triển sản xuất hàng hóa để tạo thu nhập Vì cần có tích tự tập trung 48 đất đai, dồn điền đổi thửa, phát triển trang trại, tạo cánh đồng lớn cho sản xuất hàng hóa Nếu phân theo nhóm hộ khác nhóm dân tộc nhóm hộ người Tày có nhiều đất canh tác so với nhóm hộ người Dao Đây lý nhóm họ người Dao nghiên cứu lại nghèo, lại có thu nhập thấp Chúng ta tiếp tục sâu tìm hiểu vấn đề mục Đặc điểm khu vực nông thôn thành phố Bắc Kạn điều kiện tự nhiên đồi núi, nên diện tích đất lâm nghiệp mạnh hộ gia đình địa phương Kết điều tra cho thấy: Trong tổng số 105 hộ điều tra có tới 77 hộ (chiếm tỷ lệ 73,3%) có đất lâm nghiệp để trồng rừng sản xuất với loại chủ lực như: Keo, mỡ,… Bình quân hộ có 1,187 đất trồng lâm nghiệp, nhóm hộ nơng nghiệp có đất lâm nghiệp nhiều nhóm hộ hỗn hợp kiêm nơng nghiệp phi nông nghiệp (Bảng 3.3) 3.1.3 Thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn Trước hết phạm vi nước, theo số liệu Tổng cục Thống kê, việc sau 30 năm đổi mới, thu nhập vùng nông thôn 55,8% thu nhập thành thị, vùng trung du - miền núi phía Bắc 46,5% thu nhập thành thị giải pháp mới, đột phá phải 10-15 năm thu nhập nơng thơn 2/3 thu nhập thành thị vùng Trung du-miền núi phía Bắc phải hàng chục năm việc tìm đường để nâng cao đáng kể suất, thu nhập cho sản xuất nông nghiệp yếu tố định, tài nguyên lớn nông thôn miền núi tài nguyên để phát triển nơng nghiệp Cơng mà nói, thu nhập hộ gia đình nơng thơn liên tục tăng từ năm 1999 đến Theo số liệu Tổng cục Thống kê (2018), năm 1999, thu nhập khu vực nông thôn nước đạt 225 nghìn đồng/người/tháng, vùng Trung du miền núi phía Bắc đạt thấp (chỉ đạt bình quân 199 nghìn đồng/người/tháng); sau đó, thu nhập liên tục tăng, tương ứng năm 2002 275 nghìn 237 nghìn, năm 2004 378 nghìn 327 nghìn, năm 2006 506 nghìn 422 nghìn, năm 2008 762 657 nghìn, năm 2010 49 1.070 nghìn 905 nghìn, năm 2012 1.579 nghìn 1.285 nghìn, năm 2014 2.038 nghìn 1.613 nghìn năm 2016 2.423 nghìn 1.963 nghìn đồng/người/tháng Tuy khu vực Trung du miền núi phía Bắc có thu nhập thấp so với bình qn nơng thơn nước, rõ ràng có gia tăng, đặc biệt bứt phá cách nhanh chóng thu nhập hộ gia đình nơng thơn nước hộ gia đình nơng thơn khu vực Trung du miền núi phía Bắc, vòng 6-7 năm gần đây, năm 2010 (Hình 3.1) 3000 2500 2000 1,963 1,613 1500 Nông thôn nước 1,258 1000 905 Trung du miền núi phía Bắc 657 500 199 1995 2000 237 327 2005 442 2010 2015 2020 Hình 3.1 Thu nhập (ngàn đồng/người/tháng) nông thôn nước Trung du miền núi phía Bắc Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2018 Đối với địa phương thành phố Bắc Kạn, năm qua, UBND thành phố tập trung lãnh đạo, đạo ngành, địa phương triển khai thực tốt nhiều nội dung phát huy nội lực, huy động tối đa nguồn lực tập trung cho Chương trình xây dựng nơng thơn mới, nâng cao hiệu công tác đầu tư phát triển kinh tế - xã hội nông thôn; tăng thu nhập cho người dân; đạo triển khai thực lồng ghép chương trình, dự án, đặc biệt công tác đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu Kết 06 năm triển khai thực hiện, tổng nguồn vốn huy động đạt 29,55 tỷ đồng, đó: Vốn trực tiếp cho Chương trình nông thôn 17,4 đồng (vốn trung ương 7,4 tỷ đồng, 50 vốn ngân sách địa phương 10,04 tỷ đồng); vốn lồng ghép từ chương trình, dự án khác 12,11 tỷ đồng; vốn huy động đóng góp nhân dân 100 triệu đồng 7.000 ngày công lao động, hiến 2.700 m2 đất, Nguồn thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn bao gồm khoản thu từ nông nghiệp, thu từ tiền công, tiền lương thu từ hoạt động phi nông nghiệp Kết điều tra cho thấy: Trong tổng số 105 hộ điều tra hộ có thu nhập nơng nghiệp bình qn 65,8 triệu đồng/năm Trong nhóm hộ nơng nghiệp có thu nhập cao hơn, đạt bình quân 83 triệu đồng/hộ/năm, nhóm hộ hỗn hợp kiêm nơng nghiệp phi nông nghiệp đạt 54,3 triệu đồng/hộ/năm Tuy nhiên độ lệch chuẩn cao, tới 52,7 triệu đồng/hộ, nên biến động thu nhập nông nghiệp lớn, đến 80,2%, chứng tỏ có chênh lệch lớn thu nhập nơng nghiệp nhóm điều tra (Bảng 3.4) Trong tổng số 105 hộ điều tra, có 19 hộ có thu nhập từ tiền cơng, tiền lương với số tiền bình qn 48,6 triệu đồng/năm, nhóm hộ kiêm có tiền cơng, tiền lương nhiều (50,8 triệu đồng so với 12,9 triệu đồng nhóm hộ nông) Bảng 3.4 Các nguồn thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn phân theo nghề nghiệp Đơn vị tính: triệu đồng/hộ/năm Nghề nghiệp Hộ hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp Hộ nông Mean n SD SE CV% Thu nhập từ nông nghiệp Thu nhập từ tiền công, tiền lương Thu nhập phi nông nghiệp Tổng thu nhập 54,3 50,8 51,9 110,9 83,0 65,8 105 52,7 5,1 80,2 12,9 46,8 19 44,8 10,3 95,6 0,0 51,9 52 37,8 5,2 72,9 83,7 100,0 105 56,5 5,5 56,5 Nguồn: Số liệu điều tra tính tốn tác giả, 2018 51 Điều đáng ý số 19 hộ có thu từ tiền cơng, tiền lương, tiền phụ cấp có hộ nơng 17 hộ thuộc nhóm hộ hỗn hợp kiêm nơng nghiệp phi nơng nghiệp Kết điều tra cho thấy: có 52 hộ (chiếm 49,5% tổng số hộ điều tra) có thu nhập phi nông nghiệp ngành nghề, buôn bán, dịch vụ, thợ xây, với số tiền bình quân hộ thu 51,9 triệu đồng/năm (Bảng 3.4) Tổng thu nhập (hay gọi thu nhập hỗn hợp) hộ gia đình nơng thơn đạt bình qn 100 triệu đồng/năm, nhóm hộ có nghề nghiệp hỗn hợp kiêm nơng nghiệp phi nơng nghiệp có thu nhập 110,9 triệu đồng, cao nhóm hộ nơng nghiệp đạt 83,7 triệu đồng/hộ/năm (Bảng 3.4) Kết điều tra cho thấy: có số lượng tương đối lớn lực lượng lao động vùng nông thôn đổ xơ tìm việc làm thị để làm việc như: làm nghề xây dựng, thợ xây, tham gia bán hàng, phụ giúp nhà hàng, khách sạn, Việc thu hút lao động khu vực nông thôn sang thành thị làm việc ngày trở nên mạnh mẽ, chứng tỏ vai trò khu vực nơng thơn việc cung cấp lao động cho khu đô thị khu cơng nghiệp Nếu phân theo nhóm dân tộc nghiên cứu nhóm dân tộc Dao vừa có thu nhập nơng nghiệp thấp (chỉ đạt 38,7 triệu đồng/hộ/năm so với 70,3 triệu đồng/hộ/năm nhóm dân tộc Tày), vừa có thu từ tiền cơng, tiền lương thấp (12,9 triệu đồng/hộ/năm so với 50,8 triệu đồng/hộ/năm nhóm dân tộc Tày); đặc biệt người Dao khơng có hoạt động phi nông nghiệp, nên tổng thu nhập hỗn hợp nhóm người Dao đạt bình qn 40,4 triệu đồng/hộ/năm, thấp 2,5 lần so với nhóm dân tộc Tày Đây thách thức, trở ngại lớn việc nâng mức thu nhập bình quân thành phố Bắc Kạn, nhóm hộ cuối có xuất phát điểm thấp 52 Bảng 3.5 Các nguồn thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn phân theo dân tộc Đơn vị tính: triệu đồng/hộ/năm Dân Thu nhập từ Thu nhập từ tiền Thu nhập phi tộc nông nghiệp công, tiền lương nông nghiệp Tổng thu nhập Dao 38,7 12,9 0,0 40,4 Tày 70,3 50,8 51,9 109,9 Mean 65,8 46,8 51,9 100,0 n 105 19 52 105 SD 52,7 44,8 37,8 56,5 SE 5,1 10,3 5,2 5,5 80,2 95,6 72,9 56,5 CV% Nguồn: Số liệu điều tra tính tốn tác giả, 2018 Cấu trúc tỷ lệ nguồn thu nhập hộ gia đình điều cần bàn Theo số liệu Tổng cục Thống kê (2018): Năm 2016, tỷ lệ phần trăm khoản thu từ nông lâm nghiệp thủy sản khu vực nông thôn nước vùng Trung du miền núi phía Bắc đạt tương ứng 27,1 27,3%, tỉnh Bắc Kạn số đạt cao hơn, tới 41% Điều có nghĩa tỷ lệ phần trăm khoản thu từ phi nông lâm thủy sản khu vực, vùng tỉnh Bắc Kạn tương ứng 20,4%, 18,1% 15,2%, chứng tỏ hoạt động phi nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn chưa phát triển (Hình 3.2) 53 45.00 40.00 35.00 30.00 Bắc Kạn 25.00 20.00 Trung du miền núi phía Bắc 15.00 10.00 Nơng thôn nước 5.00 0.00 Thu từ tiền lương, tiền công Thu từ nông, lâm nghiệp, thủy sản Thu phi nơng, lâm nghiệp, thủy sản Các khoản thu khác Hình 3.2 Tỷ lệ (%) nguồn thu nhập hộ gia đình tỉnh Bắc Kạn năm 2016 Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2018 Nhìn chung, nguồn thu nhập hộ gia đình bao gồm khoản thu từ tiền lương, tiền công, thu từ nông lâm nghiệp thủy sản, thu từ phi nông lâm thủy sản khoản thu khác Theo số liệu Tổng cục Thống kê (2018): Nếu so sánh tổng thu nhập cấu trúc khoản thu nhập hộ gia đình tỉnh Bắc Kạn với vùng Trung du miền núi phía Bắc khu vực nơng thơn nước rõ ràng trị số tỉnh Bắc Kạn thấp so với vùng Trung du miền núi phía Bắc thấp so với bình quan chung khu vực nơng thôn nước (Bảng 3.6) Cũng theo số liệu Tổng cục Thống kê (2018): Tổng thu nhập hộ gia đình tồn tỉnh Bắc Kạn năm 2012 đạt 1.142 nghìn đồng/người/tháng, 90,7% so với vùng Trung du miền núi phía Bắc, 72,3% so với bình qn khu vực nông thôn nước (Bảng 3.6) Năm 2014, tổng thu nhập hộ gia đình tồn tỉnh Bắc Kạn đạt 1.216 nghìn đồng/người/tháng, 75,4% so với vùng Trung du miền núi phía Bắc, 59,6% so với khu vực nông thôn nước (Bảng 3.6) Năm 2016, tổng thu nhập hộ gia đình tồn tỉnh Bắc Kạn đạt 1.401 nghìn 54 đồng/người/tháng, 71,3% so với vùng Trung du miền núi phía Bắc, 57,8% so với khu vực nông thôn nước (Bảng 3.6) Bảng 3.6 Nguồn thu nhập tỉnh Bắc Kạn, nông thôn nước vùng Năm Nguồn thu Nông thôn nước Đơn vị tính: nghìn đồng/người/tháng Thu Thu Thu từ từ từ phi Các Tổng tiền nông, nông, khoản số lương, lâm, lâm, thu tiền thủy thủy khác công sản sản 1.579 607 503 294 175 2012 Trung du miền núi phía Bắc 1.258 536 406 197 119 Tỉnh Bắc Kạn 1.142 313 481 290 58 Nông thôn nước 2.038 814 586 393 245 2014 Trung du miền núi phía Bắc 1.613 707 471 283 152 Tỉnh Bắc Kạn 1.216 410 500 220 86 Nông thôn nước 2.423 999 656 495 273 2016 Trung du miền núi phía Bắc 1.963 883 535 355 190 514 575 213 99 Tỉnh Bắc Kạn 1.401 Nguồn: Tổng cục Thống kê, 2018 Một tiêu quan trọng cần tìm hiểu thu nhập bình quân đầu người Kết điều tra cho thấy: Nếu phân theo nhóm hộ khác nghề nghiệp năm 2018 thu nhập bình quân đầu người đạt 22,7 triệu đồng/năm, nhóm hộ có nghề nghiệp hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp có thu nhập cao hơn, đạt bình qn 25,8 triệu đồng/năm so với 18,2 triệu đồng/năm nhóm hộ nơng nghiệp Do đó, thu nhập bình qn đầu người tháng đạt 1,9 triệu đồng, nhóm hộ có nghề nghiệp hỗn hợp kiêm nơng nghiệp 55 phi nơng nghiệp có thu nhập cao hơn, đạt bình quân 2,1 triệu đồng/người/tháng so với 1,5 triệu đồng/người/tháng nhóm hộ nơng nghiệp (Bảng 3.7) Bảng 3.7 Thu nhập bình quân hộ bình quân đầu người thành phố Bắc Kạn phân theo nghề nghiệp Nghề nghiệp Hộ hỗn hợp kiêm nơng nghiệp phi nơng nghiệp Hộ nơng Bình qn chung Thu nhập bình quân hộ (triệu đồng/năm) Thu nhập Thu nhập bình bình quân đầu quân đầu người (triệu người (triệu đồng/năm) đồng/tháng) 110,9 25,8 2,1 83,7 18,2 1,5 100,0 22,7 1,9 Nguồn: Số liệu điều tra tính tốn tác giả, 2018 Nếu phân theo nhóm dân tộc khác nhau, kết điều tra cho thấy: Tuy thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn thành phố Bắc Kạn đạt 22,7 triệu đồng/người/năm, tính theo tháng 1,9 triệu đồng/người/tháng, người Dao đạt 8,4 triệu đồng/người/năm, tức 0,7 triệu đồng/người/tháng, thấp lần so với nhóm dân tộc Tày (Bảng 3.8) Đây số đặc biệt, cần quan tâm cần có đánh giá, nghiên cứu Nếu so sánh với Bộ tiêu chí nơng thơn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 theo Quyết định số 1861/QĐ-UBND ngày 6/11/2018 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành Bộ tiêu chí nơng thơn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2018-2020 Theo tiêu chí kinh tế hộ, thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đạt từ 31,2 triệu đồng/năm trở lên; năm 2019 đạt từ 36 triệu đồng/người/năm trở lên; năm 2020 đạt từ 39,6 triệu đồng/người/năm trở lên Rõ ràng mức thu nhập vùng nơng thơn thành phố Bắc Kạn thấp nhiều so với mức thu nhập Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn theo quy định UBND tỉnh Bắc Kạn Đây thách thức lớn để đạt mục tiêu 56 Tóm lại: Hiện có chênh lệch lớn thu nhập nhóm hộ khác địa bàn nông thôn thuộc thành phố Bắc Kạn Trong đó, có nhóm cộng đồng định cư nơi biệt lập với đông đảo cộng đồng cư dân khác dần trở nên ngày nghèo hơn, dần tạo khoảng cách chênh lệch thu nhập ngày gia tăng so với nhóm đa số hộ gia đình khu vực, cộng đồng cư dân đô thị Chênh lệch thu nhập gia tăng bất bình đẳng thu nhập thành phố Bắc Kạn bắt nguồn từ nhân tố mang tính đặc trưng nhóm dân số; khác biệt địa lý; khác biệt động lực tăng trưởng nông nghiệp phi nông nghiệp cộng đồng cư dân; thay đổi mơ hình sản xuất, từ mơ hình nơng nghiệp đến mơ hình phi nơng nghiệp, từ cơng việc tay nghề thấp đến cơng việc có kỹ cao; dịch chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang hội làm công ăn lương kinh doanh phi nông nghiệp, tăng nguồn lợi thu từ đầu tư cho giáo dục, khác biệt trình độ học vấn hộ, Trên thực tế, nhóm cộng đồng người Dao nghiên cứu có điểm xuất phát thấp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém, có hội phát triển, Đồng thời, hội việc làm phi nơng nghiệp nhóm cộng đồng Tất nhược điểm dây dẫn đến thực trạng thu nhập thấp nhóm cộng đồng Bảng 3.8 Thu nhập bình quân hộ bình quân đầu người thành phố Bắc Kạn phân theo dân tộc Thu nhập bình Thu nhập bình Thu nhập bình quân hộ quân đầu người quân đầu người (triệu đồng/năm) (triệu đồng/năm) (triệu đồng/tháng) Dao 40,4 8,4 0,7 Tày 109,9 25,2 2,1 Bình quân chung 100,0 22,7 1,9 Dân tộc Nguồn: Số liệu điều tra tính tốn tác giả, 2018 57 3.2 Yếu tố ảnh hưởng, khó khăn, thách thức tác động đến thu nhập hộ gia đình nơng thôn thành phố Bắc Kạn 3.2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình nơng thôn thành phố Bắc Kạn Bảng 3.9 mô tả biến số mơ hình hồi quy đa biến số yếu tố (biến số) ảnh hưởng đến thu nhập nông nghiệp thu nhập hỗn hợp (tức tổng thu nhập) hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn Các biến số định lượng gồm: học vấn chủ hộ, nhân khẩu, lao động, vốn đầu tư sản xuất, diện tích đất canh tác Có hai biến định tính (biến giả định) dân tộc (với dân tộc Tày, dân tộc Dao, giả thiết đặt dân tộc Tày có thu nhập nơng nghiệp thu nhập hỗn hợp cao nhóm dân tộc Dao) Biến giả định nghề nghiệp chủ hộ (trong hộ hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp, hộ nông nghiệp), với giả thiết đặt hộ hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nơng nghiệp có lợi thu nhập nông nghiệp thu nhập hỗn hợp so với hộ nông nghiệp Ta thấy, tổng số 105 hộ gia đình điều tra, hộ có thu nhập nơng nghiệp bình qn 65,8 triệu đồng/năm Tuy nhiên độ lệch chuẩn cao, tới 52,7 triệu đồng, chứng tỏ có biến động lớn thu nhập nơng nghiệp hộ gia đình Tổng thu nhập (hay gọi thu nhập hỗn hợp) hộ gia đình nơng thơn đạt 100 triệu đồng/năm, độ lệch chuẩn cao tới 56,5 triệu, chứng tỏ có biến động lớn tổng thu nhập hộ gia đình nơng thơn địa bàn nghiên cứu, tức có phân hóa lớn giàu nghèo Đây trở thành thách thức cho mục tiêu tăng thu nhập địa phương, thành phố Bắc Kạn tỉnh Bắc Kạn Mỗi hộ gia đình có bình qn 4,4 nhân khẩu, với 2,6 lao động, có 0,39 đất canh tác trồng trọt nông nghiệp ngắn ngày (như: Lúa, ngô, rau màu,…) dài ngày (như: Cam, quýt, chuối, hồng không hạt,…) Tổng số vốn đầu tư cho sản xuất bình qn hộ có 55,97 triệu đồng/năm, độ lệch chuẩn cao tới 52,43 triệu đồng, nên biến động vốn lớn hộ điều tra (Bảng 3.9) 58 Bảng 3.9 Diễn giải biến số mơ hình hồi quy đa biến Đơn vị tính Biến số Giá trị Độ lệch trung bình chuẩn Thu nhập nông nghiệp (Y1) Triệu đồng/năm 65,8 52,7 Thu nhập hỗn hợp (Y2) Triệu đồng/năm 100,0 56,5 Học vấn (X1) Năm 7,43 2,56 Nhân (X2) Người 4,43 1,23 Lao động (X3) Người 2,56 0,86 Dân tộc (X4) = Tày, = Dao 0,86 0,35 0,60 0,49 55,97 52,43 0,39 0,32 = Hỗn hợp kiêm nông Nghề nghiệp (X5) nghiệp phi nông nghiệp, = Thuần nông nghiệp Vốn (X6) Triệu đồng Đất canh tác (X7) Ha Nguồn: Số liệu điều tra phân tích tác giả, 2018 Bảng 3.10 tóm tắt mơ hình hồi quy đa biến ảnh hưởng đến thu nhập nông nghiệp hộ gia đình nơng thơn Cần ý rằng, hệ số điều chỉnh R2 = 0,287, có nghĩa rằng: tất biến độc lập mơ hình nghiên cứu giải thích khoảng 28,7% thay đổi biến phụ thuộc thu nhập nơng nghiệp hộ gia đình nơng thơn, lại tới 71,3% biến số khác không nghiên cứu mơ hình sai số Như ước lượng mối liên hệ biến độc lập với biến phụ thuộc thu nhập nơng nghiệp hộ gia đình có hạn chế lớn, chưa sát với thực tế thu nhập hộ gia đình nơng thơn, kết khảo sát hồi quy có tính chất tham khảo Tuy nhiên, hệ số Durbin-Watson = 1,891, lớn nhỏ 3, chứng tỏ khơng có tượng tự tương quan số 10 biến độc lập nghiên cứu với thu nhập Hệ số VIF tất biến nghiên cứu nhỏ 10, chứng tỏ khơng có tượng đa cộng tuyến 59 Bảng 3.10 Tóm tắt mơ hình hồi quy đa biến ảnh hưởng đến thu nhập nông nghiệp hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn Hệ số chưa Biến số chuẩn hóa chuẩn hóa Giá trị t (B) Hằng số 20,659 Học vấn (X1) -0,870 Nhân (X2) Mức ý Hệ số nghĩa tương thống kê quan (Sig) (R2) Hệ số (Beta) 0,819 0,415 -0,042 -0,399 0,691 -0,026 3,857 0,090 0,923 0,358 0,105 Lao động (X3) -0,546 -0,009 -0,089 0,929 0,070 Dân tộc (X4) 49,789 0,332 2,651 0,009 0,211 -45,500 -0,425 -3,897 0,000 -0,269 0,123 0,122 1,274 0,206 0,119 34,466 0,206 1,971 0,052 0,379 Nghề nghiệp (X5) Vốn (X6) Đất canh tác (X7) Hệ số điều chỉnh R2 = 0,287 Hệ số Durbin-Watson = 1,891 Hệ số VIF = 1,522; 1,296; 1,379; 2,133; 1,615; 1,249; 1,492 Nguồn: Số liệu điều tra phân tích tác giả, 2018 Bảng 3.10 cho thấy: Mối quan hệ thu nhập nơng nghiệp hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn với số biến số độc lập biểu diễn dạng hàm số đa biến sau: Hàm số Y1 (thu nhập nông nghiệp) = 20,659 - 0,870 X1(học vấn) + 3,857 X2(nhân khẩu) - 0,546 X3(lao động) + 49,789 X4(dân tộc) - 45,5 X5(nghề nghiệp) + 0,122 X6(vốn đầu tư) + 34,466 X7(diện tích đất canh tác) Ta thấy: Các biến số độc lập định lượng: số nhân khẩu, vốn đầu tư diện tích đất canh tác có tương quan thuận chiều với thu nhập nơng nghiệp hộ gia đình nơng thơn Điều có nghĩa để gia tăng thu nhập nông 60 nghiệp, bao gồm khoản thu trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản cần ý đầu tư vốn đầu tư sản xuất, mở rộng diện tích canh tác gia tăng số nhân hộ gia đình Chẳng hạn, theo mơ hình này, điều kiện biến số khác không thay đổi, đầu tư vốn sản xuất tăng thêm triệu đồng thu nhập nông nghiệp tăng thêm 0,123 triệu đồng, hay, mở rộng thêm diện tích canh tác thi thu nhập nông nghiệp tăng thêm số lớn 34,466 triệu đồng Tuy nhiên, việc gia tăng vốn đầu tư sản xuất mở rộng diện tích canh tác điều cần thiết, thực tế, điều nhiều lại nằm khả hộ gia đình khó khăn quỹ đất canh tác hạn hẹp, tiếp cận vay vốn khó khăn,… Đây coi nút thắt việc nâng cao thu nhập nông nghiệp hộ gia đình nơng thơn địa phương (Bảng 3.10) Kết nghiên cứu bảng 3.10 cho thấy: Các biến số định lượng học vấn chủ hộ số lao động lại có tương quan nghịch ngược chiều với thu nhập nơng nghiệp hộ gia đình nơng thơn, tức hộ gia đình có nhiều lao động thu nhập nơng nghiệp lại thấp, chứng tỏ vai trò lao động nơng thơn khơng có nhiều ý nghĩa việc tạo thu nhập nơng nghiệp cho vùng nơng thơn, mà thay vào đó, họ nguồn nhân lực để đóng góp cho phát triển khu vực thị Mặt khác học vấn chủ hộ khơng có đóng góp cho gia tăng thu nhập nơng nghiệp Đây vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu Trong hai biến giả định nghề nghiệp hộ gia đình dân tộc biến giả định nghề nghiệp lại có tương quan nghịch ngược chiều với thu nhập nơng nghiệp, bác bỏ giả thiết đặt nghề nghiệp hộ gia đình Điều có nghĩa hộ hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp khơng có lợi thu nhập nơng nghiệp, hay hộ nơng nghiệp có thu nhập nơng nghiệp cao hộ hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp Lý chủ yếu hộ nơng nghiệp có tính chun sâu so với hộ hỗn hợp 61 kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp Đối với biến giả định dân tộc có tương quan thuận chiều với thu nhập nơng nghiệp, tức hoàn toàn phù hợp với giả thiết đặt biến dân tộc Điều có nghĩa hộ gia đình dân tộc Tày có thu nhập nông nghiệp cao hộ dân tộc Dao, chủ yếu nhóm hộ dân tộc Tày có nhiều nguồn lực để phát triển sản xuất nông nghiệp để tạo nhiều thu nhập nơng nghiệp Nhìn chung mối tương quan biến số độc lập nghiên cứu với thu nhập nơng nghiệp hộ gia đình nông thôn địa bàn nghiên cứu thành phố Bắc Kạn đánh giá mức thấp, hệ số tương quan biến động từ 0,026 đến 0,379, cao tương quan diện tích đất canh tác với thu nhập (0,379) Bảng 3.11 Tóm tắt mơ hình hồi quy đa biến ảnh hưởng đến thu nhập hỗn hợp hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn Biến số Hằng số Hệ số chưa Hệ số chuẩn hóa chuẩn (B) hóa (Beta) -20,284 Học vấn (X1) Mức ý nghĩa Hệ số thống kê tương (Sig) quan (R2) Giá trị t -0,850 0,397 1,767 0,080 0,856 0,394 0,317 Nhân (X2) 12,474 0,272 3,157 0,002 0,207 Lao động (X3) -5,492 -0,084 -0,947 0,346 0,055 Dân tộc (X4) 31,384 0,195 1,767 0,080 0,433 Nghề nghiệp (X5) 2,609 0,023 0,236 0,814 0,237 Vốn (X6) 0,458 0,425 5,027 0,000 0,547 29,923 0,167 1,809 0,073 0,267 Đất canh tác (X7) Hệ số điều chỉnh R2 = 0,444 Hệ số Durbin-Watson = 1,851 Hệ số VIF = 1,522; 1,296; 1,379; 2,133; 1,615; 1,249; 1,492 Nguồn: Số liệu điều tra phân tích tác giả, 2018 62 Bảng 3.11 tóm tắt mơ hình hồi quy đa biến ảnh hưởng đến tổng thu nhập hay gọi thu nhập hỗn hợp hộ gia đình nơng thơn Cần ý rằng, hệ số điều chỉnh R2 = 0,444, có nghĩa rằng: tất biến độc lập mơ hình nghiên cứu giải thích khoảng 44,4% thay đổi biến phụ thuộc thu nhập hỗn hợp hay tổng thu nhập hộ gia đình nơng thơn, lại 55,6% biến số khác khơng nghiên cứu mơ hình sai số Như ước lượng mối liên hệ biến độc lập với biến phụ thuộc thu nhập hỗn hợp hay tổng thu nhập hộ gia đình gần với thực tế so với thu nhập nông nghiệp vừa phân tích trên, song có hạn chế định, kết khảo sát hồi quy có tính chất tham khảo Tuy nhiên, hệ số Durbin-Watson = 1,851, lớn nhỏ 3, chứng tỏ khơng có tượng tự tương quan số biến độc lập nghiên cứu với thu nhập Hệ số VIF tất biến nghiên cứu nhỏ 10, chứng tỏ khơng có tượng đa cộng tuyến (Bảng 3.11) Bảng 3.11 cho thấy: Mối quan hệ số biến số độc lập với tổng thu nhập (hay gọi thu nhập hỗn hợp) hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn với biểu diễn dạng hàm số đa biến sau: Hàm số Y2 (tổng thu nhập hay gọi thu nhập hỗn hợp) = -20,284 + 1,767X1(học vấn) + 12,474X2(nhân khẩu) - 5,492X3(lao động) + 31,384X4(dân tộc) + 2,609X5(nghề nghiệp) + 0,458X6(vốn đầu tư) + 29,923X7(diện tích đất canh tác) Bảng 3.11 cho thấy: Các biến số độc lập định lượng như: Học vấn chủ hộ, nhân khẩu, vốn đầu tư diện tích đất canh tác có tương quan thuận chiều với thu nhập hỗn hợp hộ gia đình nơng thơn địa bàn nghiên cứu Điều có nghĩa để tăng tổng thu nhập hay thu nhập hỗn hợp hộ gia đình nơng thơn cần ý đầu tư gia tăng yếu tố Nếu học vấn chủ hộ có liên quan đến giáo dục đào tạo, nhân lại có liên quan đến chiến lược dân số chất lượng sống Theo mơ hình này, điều kiện biến số khác 63 không thay đổi, vốn đầu tư sản xuất tăng thêm triệu đồng thu nhập hỗn hợp hộ gia đình tăng thêm 0,458 triệu đồng, hay diện tích canh tác mở rộng thêm thu nhập hỗn hợp hộ gia đình tăng thêm 29,923 triệu đồng Tương tự phân tích trên, việc gia tăng vốn đầu tư sản xuất mở rộng diện tích canh tác điều cần thiết, thực tế, điều nhiều lại nằm khả hộ gia đình khó khăn quỹ đất canh tác hạn hẹp, tiếp cận vay vốn khó khăn,… Đây coi nút thắt việc nâng cao thu nhập nông nghiệp hộ gia đình nơng thơn địa phương Bảng 3.11 rằng: Số lao động hộ gia đình nơng thơn lại có tương quan nghịch ngược chiều với tổng thu nhập hay thu nhập hỗn hợp hộ gia đình nơng thơn, tức hộ gia đình có nhiều lao động tổng thu nhập lại thấp, chứng tỏ vai trò lao động nơng thơn khơng có nhiều ý nghĩa việc tạo thu nhập cho vùng nơng thơn, mà thay vào đó, họ nguồn nhân lực để đóng góp cho phát triển khu vực thị Vì cần có chiến lược bồi dưỡng, đào tạo cho lao động nông thôn Điều đáng ý hai biến độc lập giả định dân tộc nghề nghiệp chủ hộ có tương quan thuận chiều với tổng thu nhập hay thu nhập hỗn hợp hộ gia đình nơng thơn, tức hồn tồn phù hợp với giả thiết đặt hai biến giả định phần Điều có nghĩa rằng: Nhóm cộng đồng dân tộc Tày có tổng thu nhập (tức thu nhập hỗn hợp) cao nhóm cộng đồng dân tộc Dao, chủ yếu nhóm người Tày có nhiều lợi nguồn lực so với người Dao Mặt khác, hộ gia đình nơng thơn có nghề nghiệp hỗn hợp kiêm nơng nghiệp phi nơng nghiệp có tổng thu nhập (hay thu nhập hỗn hợp) cao so với nhóm hộ nơng nghiệp, chủ yếu nhóm hộ có thêm phần thu từ hoạt động tiền lương, tiền công, khoản thu từ hoạt động ngành nghề phi nơng nghiệp Vì vậy, để nâng cao thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn cần chuyển dịch cấu thu nhập nông hộ theo hướng chuyển dịch dần từ hộ 64 nông nghiệp sang trở thành nhóm hộ hồn hợp kiêm nơng nghiệp phi nông nghiệp Mối tương quan biến số độc lập nghiên cứu với tổng thu nhập hay gọi thu nhập hỗn hợp hộ gia đình nông thôn địa bàn nghiên cứu thành phố Bắc Kạn đánh giá mức trung bình, hệ số tương quan biến động từ 0,055 (giữa lao động với thu nhập hỗn hợp) đến 0,547 (giữa vốn với thu nhập hỗn hợp) Tóm lại, để tăng thu nhập nông nghiệp thu nhập hỗn hợp (tức tổng thu nhập) hộ gia đình nơng thơn cần ý tăng cường đầu tư vốn sản xuất, mở rộng thêm diện tích đất canh tác, đồng thời cần chuyển dịch cấu thu nhập nông hộ theo hướng chuyển dịch dần từ hộ nông nghiệp sang trở thành nhóm hộ hồn hợp kiêm nơng nghiệp phi nơng nghiệp 3.2.2 Khó khăn, thách thức ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành phố Bắc Kạn Qua nghiên cứu, tìm hiểu tình hình cụ thể vùng nơng thơn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn, cho thấy tồn số khó khăn, thách thức có tác động đến thu nhập hộ gia đình nơng thơn sau: - Địa hình, đất đai bị chia cắt mạnh có độ dốc lớn, dễ rủi ro thiên tai như: lũ ống, lũ quét, sạt lở đất, hạn hán, mưa đá, - Tuy thành phố trực thuộc tỉnh, điểm xuất phát thấp, điều kiện kinh tế-xã hội gặp nhiều khó khăn Đời sống vật chất, văn hóa tinh thần người dân nơng thơn thấp, dân tộc thiểu số, vùng xa trung tâm Kết thu nhập người dân nơng thơn thấp, thu nhập nông nghiệp thấp, tổng thu nhập hay thu nhập hỗn hợp thấp Chênh lệch giàu nghèo dần gia tăng Nhóm người Dao nghiên cứu có thu nhập 1/3 so với nhóm người Tày, nhóm cộng đồng dần bị tụt hậu so trình phát triển Một thách thức lớn đặt thực trạng thu nhập thấp khó đạt với mục tiêu đặt Bộ tiêu chí xây dựng thơn nơng 65 thôn gần UBND tỉnh Bắc Kạn mục tiêu phấn đấu thành phố Bắc Kạn - Số lượng lao động qua đào tạo nghề thấp, trình độ văn hố khả áp dụng tiến kỹ thuật người dân chưa cao, trình độ quản lý cán cấp xã nhiều bất cập - Thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật mới, việc đào tạo nghề chưa hiệu quả; số kỹ thuật tiến áp dụng vào thực tế chưa hiệu Tâm lý số hộ dân tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, thiếu đổi sáng tạo - Thị trường tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp bấp bênh thiếu ổn định, người dân có sản phẩm bán thường bị tư thương ép giá, thiếu thông tin giá cả, không bán giá cao, thiếu thị trường tiêu thụ nên bán sản phẩm - Nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp, nông dân nơng thơn dàn trải Thiếu vốn đầu tư mở rộng sản xuất, khó tiếp cận nguồn vốn thống - Dịch bệnh xuất ngày nhiều đối tượng vật nuôi trồng, ảnh hưởng đến giá trị sản lượng thu hoạch - Trang trại kinh tế trang trại chưa thực phát triển, sản xuất nơng dân nhỏ lẻ, manh mún phân tán - Vườn ăn (Qt, hồng khơng hạt,…) có suất thấp suy thối Chăn ni chưa phát triển mạnh, việc tận dụng sản phẩm từ nơng nghiệp hạn chế - Việc xây dựng mơ hình sản xuất chưa thực gắn kết với hình thức tổ chức sản xuất, liên kết hợp tác sản xuất tiêu thụ yếu Sản phẩm mang tính hàng hóa chưa cao, sức cạnh tranh thấp - Chế biến nông lâm sản chưa thực phát triển; Ngành nghề truyền thống, nghề thủ công mỹ nghệ hoạt động phi nơng nghiệp phát triển chậm, mang nặng tính tự phát thiếu kiểm sốt, chưa quy hoạch cách đồng 66 - Việc ban hành văn hướng dẫn thực chương trình xây dựng nơng thơn số ngành chậm, ảnh hưởng trực tiếp đến kết q trình thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, có phát triển kinh tế nơng thơn 3.3 Mục tiêu giải pháp chủ yếu góp phần tăng thu nhập cho người dân xây dựng nông thôn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 3.3.1 Mục tiêu Để góp phần trì phát triển ổn định bền vững đảm bảo thu nhập ổn định cho sống người dân nông thôn xây dựng nông thôn mới, thành phố Bắc Kạn xác định phát triển sản xuất yếu tố cốt lõi để nâng cao thu nhập cho nông dân Theo Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn (NTM) giai đoạn 20182020 kế hoạch xây dựng NTM thành phố Bắc Kạn, xã địa bàn thành phố phải đạt mức thu nhập bình quân 36 triệu đồng/năm vào năm 2019 (tăng 14 triệu đồng so với năm 2016) Để đạt mục tiêu trên, địa phương thành phố triển khai nhiều giải pháp nhằm thực tốt tiêu chí thu nhập Trong chủ yếu khai thác tối đa lợi địa phương, vận động người dân thực tốt chủ trương chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi để tăng hiệu kinh tế đơn vị diện tích đất sản xuất, đồng thời tập trung phát triển lĩnh vực CN-TTCN dịch vụ để đa dạng hóa nguồn thu, bước nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn Nhằm tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, góp phần nâng cao thu nhập cho nơng dân, Ban Chỉ đạo Chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn Thành ủy thành phố Bắc Kạn "Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2016-2020" yêu cầu, thời gian tới, địa phương phải xác định: Phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, chun canh tập trung, giá trị gia tăng cao, bền vững bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; triển khai thực đồng kế hoạch tái cấu 67 sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2016-2020; thực tốt khâu đột phá sản xuất nông nghiệp “sản xuất giống trồng, vật ni có suất, chất lượng hiệu kinh tế cao” Thành phố Bắc Kạn cần tiếp tục triển khai kịp thời, hiệu sách trung ương thành phố sản xuất nơng nghiệp, sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, nghiên cứu, đề xuất, sớm ban hành chế, sách phù hợp với thực tiễn đặc thù thành phố, trung tâm trị, kinh tế tỉnh Bắc Kạn; kịp thời rà soát, bổ sung, điều chỉnh chế, sách khơng phù hợp với u cầu, nhiệm vụ mới,… 3.3.2 Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao thu nhập cho người dân xây dựng nông thôn thành phố Bắc Kạn 3.3.2.1 Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng nơng nghiệp thị Vì tất xã địa bàn thành phố Bắc Kạn vùng ngoại vi, phụ cận khu vực nội thị, đô thị, nên nông nghiệp cần tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất theo hướng nông nghiệp thị có giá trị hiệu kinh tế cao Phát triển nông nghiệp đô thị để thay cho nông nghiệp nông thôn truyền thống Từng bước tăng tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản nông sản chế biến cấu ngành Xác định lựa chọn sản phẩm, chủ lực, mạnh địa phương để tập trung phát triển sản xuất hàng hóa Phát triển nhanh hình thức tích tụ ruộng đất để tổ chức sản xuất cánh đồng lớn, mơ hình liên kết sản xuất hàng hóa “cánh đồng lớn liên kết chuỗi giá trị” mô hình kinh tế trang trai, gia trại Ở xã phải có mơ hình liên kết lĩnh vực: Trồng trọt, chăn nuôi, nuôi thủy sản ngành nghề nơng thơn Rà sốt vùng trồng lúa hiệu quả, đồng thời lập phương án thực chuyển đổi linh hoạt đất trồng lúa theo Nghị định số 35/2015/NĐ-CP Chính phủ Tích cực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, tăng cường áp dụng tiến kỹ thuật giống, kỹ 68 thuật thâm canh giới hóa vào sản xuất chế biến nông sản thực phẩm Tăng cường quản lý chất lượng nông, thủy sản, đảm bảo nông, thủy sản địa phương đạt tiêu chí an tồn Chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm nâng cao thu nhập cho người dân Thực tế xã nghiên cứu nói riêng thành phố Bắc Kan nói chung, suất trồng, vật nuôi thấp; hiệu kinh chưa cao, chưa phát huy hết tiềm lợi so sánh Để phát huy lợi tiềm sẵn có nhằm xây dựng thành cơng nơng thơn mới, cần phải chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi theo hướng nâng cao hiệu kinh tế, phát huy lợi địa phương Phát triển sản xuất nông nghiệp thành phố Bắc Kạn cần đặc biệt ý câu hỏi: trồng gì, ni gì, bán cho thị trường tổ chức sản xuất tảng để người nơng dân có thu nhập cao nơng nghiệp phát triển bền vững Thực tiễn nhóm sản phẩm có tiềm đột phá xuất nâng cao thu nhập cho nông dân: xuất - rau - hoa vượt qua xuất dầu thô gạo Rõ ràng - rau - hoa hồn tồn có tiềm trở thành sản phẩm xuất lớn sản phẩm quốc gia gạo, cà phê, thủy sản dầu thô Thực tế mở triển vọng to lớn để nâng cao thu nhập cho nông dân nông thôn, miền núi Hơn nữa, phát triển - rau hoa xuất gắn với ứng dụng công nghệ cao trở thành thành phần chương trình du lịch văn hóa, sinh thái tỉnh, góp phần thoát nghèo tăng thu nhập nhanh cho nơng dân Tóm lại, phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân nhiệm vụ cốt lõi ngành nơng nghiệp nói chung xây dựng NTM nói riêng Đây nhiệm vụ khó khăn liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành, địa phương Vì vậy, cần có giải pháp đồng bộ, lãnh đạo, đạo xuyên suốt, phối kết hợp nhuần nhuyễn Hy vọng thời gian tới, cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể, đặc biệt quan tâm để đẩy mạnh sản xuất, bước nâng cao thu nhập cho người dân, qua góp phần xây dựng NTM 69 3.3.2.2 Nhóm giải pháp đổi hình thức tổ chức sản xuất Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất tạo động lực phát triển kinh tế nông nghiệp Phát triển kinh tế hộ trang trại Đổi mơ hình kinh tế hộ theo hướng khuyến khích hộ chủ động thuê gom, tích tụ ruộng đất nguồn vốn, mở rộng quy mô sản xuất tập trung chun mơn hóa theo mơ hình trang trại, gia trại thông qua HTX, tổ hợp tác để mở rộng sản xuất hình thành chuỗi khép kín từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ nơng sản, áp dụng công nghệ tiên tiến sản xuất hàng hóa lớn, bền vững Đẩy mạnh chuyển đổi hoạt động HTX nông nghiệp với đủ nội dung chủ yếu theo Luật HTX năm 2012, xây dựng HTX hoạt động hiệu tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế hợp tác Đảm bảo từ 70-90% HTX sau chuyển đổi sản xuất, kinh doanh có lãi, có 70% HTX tham gia chuỗi cung ứng vật tư đầu vào 30% HTX tham gia chuỗi tiêu thụ nông sản cho nông dân Khuyến khích hộ, nhóm sản xuất, tổ hợp tác phát triển thành doanh nghiệp, hợp tác xã tiêu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn, giúp nông dân hình thành nên nhóm tổ hợp tác với sản xuất tiêu thụ sản phẩm, thành lập HTX nơng nghiệp khuyến khích phát triển theo mơ hình liên kết sản xuất - chế biến - tiêu thụ nơng sản Điều tạo điều kiện cho hộ nơng dân giới thiệu sản phẩm, tìm hiểu thị trường, phát triển thương hiệu, tạo giá trị gia tăng, nâng cao giá trị nông sản, lợi nhuận thu nhập cho hộ dân 3.3.2.3 Nhóm giải pháp phát triển công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp để tăng thu nhập phi nông lâm nghiệp thủy sản Trên địa bàn thành phố Bắc Kạn, lĩnh vực công nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp chậm phát triển, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lớn không nhiều Trong đó, để nâng cao thu nhập cho người dân, quan trọng phải chuyển đổi cấu kinh tế sản xuất nơng nghiệp manh mún, việc tích tụ ruộng đất khó khăn, tâm lý nhiều hộ nông dân không muốn cho doanh nghiệp thuê lại đất để sản xuất, 70 Phát triển CN-TTCN ngành nghề nông thôn theo hướng tập trung nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động, tăng thu ngân sách xã; tăng thu nhập, giải việc làm cho nơng dân, góp phần tích tụ ruộng đất, tạo điều kiện để sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, đại hóa nơng nghiệp xây dựng NTM Phát triển ngành nghề nông thôn gắn với du lịch làng nghề nhằm đẩy mạnh xuất chỗ hàng thủ công mỹ nghệ, đặc biệt làng nghề truyền thống để mở rộng thị trường quảng bá sản phẩm Ngay từ đầu năm 2017, UBND thành phố chủ động đẩy mạnh chương trình đầu tư phát triển như: Đầu tư sở hạ tầng phục vụ đời sống dân sinh phát triển sản xuất; đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh, hội nhập kinh tế quốc tế; rà soát, điều chỉnh lại hệ thống cụm, điểm công nghiệp thương mại nông thôn,… Đồng thời tranh thủ tối đa chương trình khuyến cơng, khuyến nơng, hỗ trợ đào tạo tập huấn, phát triển sản xuất cho lao động nông thôn hỗ trợ khoa học kỹ thuật, đào tạo chuyên gia lĩnh vực nông nghiệp PTNT,… sở quan trọng định hướng cho địa phương phát huy hết tiềm sẵn có thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn, tạo bước chuyển thu nhập cho nông dân Trên sở định hướng đạo tỉnh, địa phương địa bàn thành phố Bắc Kạn phát huy kinh nghiệm xây dựng NTM giai đoạn trước, đặc biệt việc thực tiêu chí thu nhập, từ tìm giải pháp thích hợp để đạo xã triển khai thực Chú trọng tận dụng tối đa mạnh địa phương, quan tâm phát triển dịch vụ thương mại, thúc đẩy giao thương để tăng cường trao đổi hàng hóa, quảng bá tiềm để thu hút đầu tư 3.3.2.4 Nhóm giải pháp Chương trình “Mỗi xã sản phẩm”, nâng cao thu nhập cho người dân nông thơn Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” (viết tắt chương trình OCOP) hiểu địa phương tùy theo điều kiện cụ thể tiềm năng, lợi thế, lựa chọn sản phẩm độc đáo, mang đậm nét đặc trưng để phát triển thành thương 71 hiệu Ðây xem giải pháp nâng cao thu nhập đời sống cho người dân nơng thơn, góp phần xây dựng nông thôn Khái niệm OCOP hiểu xã, nhiều xã, liên xã sản xuất nhiều sản phẩm Khuyến khích thực OCOP khu vực đô thị (phường, thị trấn) Sản phẩm bao gồm sản phẩm hàng hóa sản phẩm dịch vụ Nguyên tắc OCOP sản phẩm OCOP hướng tới tiêu chuẩn quốc tế nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, gồm: (1) Hành động địa phương, hướng đến toàn cầu, (2) Tự lực, tự tin sáng tạo, (3) Đào tạo nguồn nhân lực Đối tượng OCOP kinh tế tư nhân kinh tế tập thể làm nòng cốt Hệ thống sản xuất hợp tác xã (gồm liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác), doanh nghiệp, hộ gia đình có đăng ký kinh doanh Triển khai thực tốt chương trình OCOP hướng tất yếu, nhằm phát triển sản phẩm nông nghiệp, dịch vụ có lợi để góp phần phát triển kinh tế nông thôn theo hướng phát triển nội sinh gia tăng giá trị Qua đó, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập đời sống cho người dân nơng thơn, góp phần thực thành cơng Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn Thành phố Bắc Kạn xác định để thực thành công OCOP cần phải nâng cấp, tái cấu tổ chức kinh tế có; hình thành HTX/DN vừa nhỏ; nâng cấp hoàn thiện sở sản xuất (nhà xưởng, thiết bị, đào tạo nghề, ) đáp ứng tiêu chuẩn nhà sản xuất theo quy định Kết nối tổ chức OCOP với nhà tư vấn phù hợp với ngành hàng Mỗi địa phương, xã địa bàn thành phố Bắc Kạn triển khai thực Chương trình Mỗi xã sản phẩm giai đoạn 2018-2020 theo Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 Thủ tướng Chính phủ, phải trọng đến việc rà soát, phát huy lợi sản xuất để phát triển sản phẩm chủ lực, đặc sản, góp phần tạo giá trị gia tăng sản phẩm OCOP Để làm việc đó, UBND thành phố Bắc Kạn cần kiểm tra, rà soát tồn chế, sách ban hành, sở tích hợp điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện sách; đồng thời nghiên cứu ban hành số sách để 72 hỗ trợ thực chương trình OCOP; tập trung hỗ trợ xúc tiến thương mại, cải tiến mẫu mã, đăng ký thương hiệu, Hỗ trợ tạo môi trường thuận lợi để phát triển HTX, DN vừa nhỏ nông thôn, thúc đẩy đầu tư phát triển sản xuất gắn với chế biến, kết nối thị trường tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị để xuất Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn; hỗ trợ xây dựng điểm, trung tâm bán hàng OCOP; tổ chức hội chợ OCOP để kết nối nông sản với thị trường tiêu thụ 3.3.2.5 Nhóm giải pháp nâng cao thu nhập cho người dân làng nghề, ngành nghề truyền thống Muốn nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn cách bền vững mà dựa vào sản xuất nơng nghiệp túy khơng dễ Người dân cần phải có thêm nghề phụ để tăng thu nhập Vì vậy, cần quan tâm phát triển ngành nghề nơng thơn, hình thành làng nghề để người dân tranh thủ làm thêm góp phần xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, tăng thu nhập, chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn Ngồi ra, đẩy mạnh xuất lao động giải pháp có hiệu để giúp người dân nâng cao thu nhập điều kiện Các nghề thủ công mỹ nghệ, mây tre đan, chế biến nông lâm sản,… nghề truyền thống mà người dân thành phố Bắc Kạn gắn bó hàng kỷ Cho đến tại, ngành nghề nắm giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập hộ gia đình nơi Xác định mạnh đó, cấp, ngành thành phố Bắc Kạn cần triển khai nhiều giải pháp hiệu nhằm trì phát triển nghề thủ cơng mỹ nghệ Nhờ vậy, nhiều sở sản xuất chế biến mặt hàng thủ công mỹ nghệ địa bàn thành phố khơi phục phát triển, góp phần tăng thu nhập, ổn định sống cho nhiều lao động nơng thơn 3.3.2.6 Nhóm giải pháp phát triển du lịch nông thôn, nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp Xác định phát triển du lịch nông nghiệp, nông thơn giải pháp để nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp thu nhập cho người dân nông 73 thôn Phát triển du lịch nơng thơn phải coi trọng lợi ích người dân, trọng phát huy giá trị văn hóa truyền thống Để có giải pháp cách làm phù hợp, hiệu quả, trước hết cần có nhận thức làm rõ nội hàm khái niệm du lịch nông thôn gắn với việc phát huy giá trị cảnh quan, văn hóa nơng thơn cho hoạt động du lịch Trong bối cảnh diện tích đất nơng nghiệp ngày có xu hướng thu hẹp, sản xuất nơng nghiệp phải cấu lại, du lịch nông thôn cần phải xem xét giải pháp để xây dựng nông thôn mới, không công cụ để xóa đói giảm nghèo, mà để đa dạng hóa thu nhập cho người dân nông thôn bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống, cảnh quan môi trường sinh thái Cần xem xét đến yếu tố để phát triển du lịch nơng thơn, cốt lõi yếu tố cộng đồng xây dựng sắc văn hóa truyền thống dân tộc, địa phương; lấy hiệu kinh tế để đánh giá tuân thủ quy luật thị trường với tư cách ngành kinh tế, mang lại lợi ích kinh tế, gắn với lợi ích xã hội mơi trường; tham gia cộng đồng người dân nông thôn với tư cách chủ thể du lịch nông thôn; vấn đề giới phát triển du lịch nông thôn, du lịch cộng đồng; vai trò việc hình thành chuỗi giá trị trình phát triển du lịch nơng thơn; phát huy vai trò bên liên quan khác như: Các công ty lữ hành, quan nghiên cứu, tổ chức xã hội; nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch với việc nâng cao giá trị khác biệt sản phẩm hướng tới nhóm đối tượng du khách đặc thù Mỗi địa phương phải thực trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch nông nghiệp, nông thôn gắn với đào tạo nghề cho lao động nông thôn thông qua việc tăng cường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng ngoại ngữ, kỹ năng, kiến thức, thái độ phục vụ du khách theo hướng chuyên nghiệp, lành nghề, thân thiện; tăng cường kết nối với công ty lữ hành thiết kế tua, 74 tuyến nhằm thu hút du khách để khai thác tiềm lợi phát triển du lịch Phát triển du lịch nông nghiệp, nông thôn phải gắn kết mật thiết với việc hình thành sản phẩm đặc sản nông nghiệp, sản phẩm thủ công, mỹ nghệ đặc trưng địa phương, vùng, miền, làm sở để thu hút du khách đến trải nghiệm, tiêu thụ Mỗi địa phương triển khai thực Chương trình Mỗi xã sản phẩm giai đoạn 2018-2020 theo Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 Thủ tướng Chính phủ, phải trọng đến việc rà sốt, phát huy lợi sản xuất để phát triển sản phẩm chủ lực, đặc sản, góp phần tạo giá trị gia tăng từ hoạt động du lịch; xây dựng tiêu chí để đánh giá, xếp hạng sản phẩm du lịch đặc thù gắn với xây dựng nông thôn Đặc biệt, thôn hỗ trợ xây dựng nông thôn cấp thôn theo Quyết định số 1385/QĐ-TTg ngày 21/10/2018 Thủ tướng Chính phủ, tập trung ưu tiên hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo sản phẩm nông nghiệp đặc trưng, đồng thời phát huy lợi để phục vụ phát triển du lịch Các cấp, ngành tăng cường truyền thông, quảng bá sản phẩm du lịch nông nghiệp, nông thôn gắn với việc xây dựng thương hiệu đặc trưng; trọng khai thác ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông quảng bá du lịch nông nghiệp, nông thôn, đưa sản phẩm nông nghiệp đặc trưng gắn với địa danh để quảng bá cho du lịch nông nghiệp, nông thôn diễn đàn, hội chợ, hoạt động xúc tiến thương mại 3.3.2.7 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng kinh tế trang trại, tổ chức sản xuất theo hướng liên kết Phát triển kinh tế trang trại thực trở thành đòn bẩy để cải thiện thu nhập người dân Qua đó, kinh tế trang trại tác động, thúc đẩy phát triển sản xuất Chính phát triển kinh tế trang trại góp phần nâng cao thu nhập cho người dân đồng thời thu hút chủ doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn nhằm bước giải việc làm cho lao động nông thôn 75 Phát triển theo kinh tế trang trại nhân tố quan trọng nông thôn Các trang trại tạo khối lượng lớn nơng lâm, thủy sản, góp phần tích cực q trình chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, chuyển nông nghiệp tự cấp, tự túc, sang sản xuất hàng hóa Cùng với phát triển theo mơ hình sản xuất kinh tế trang trại, hợp tác xã mơ hình có tác động trực tiếp đến cải thiện, nâng cao thu nhập cho người dân Ở đó, người có tự nguyện góp vốn, liên kết sản xuất Qua đó, phát triển dịch vụ đầu vào, đầu với giá hợp lý Ngoài ra, thơng qua mơ hình hợp tác xã, việc ký kết hợp đồng kinh tế với doanh nghiệp thuận lợi để người dân yên tâm phát triển sản xuất, góp phần tăng thu nhập xây dựng NTM 3.3.2.8 Nhóm giải pháp mơ hình cánh đồng mẫu lớn Trên thực tế, sản xuất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn thành phố Bắc Kạn phổ biến sản xuất nhỏ, manh mún, điều gây khó khăn cho tiêu thụ nơng sản Hoạt động tiêu thụ nông sản chủ yếu hoạt động riêng rẽ hộ nông dân dẫn đến hai hệ lụy, bị tư thương ép giá, hai khơng có khả tiêu thụ làm ảnh hưởng lớn đến thu nhập hộ Chính quyền cấp cần định hướng, quy hoạch vùng sản xuất tập trung, thực tái cấu ngành nông nghiệp gắn với Chương trình xây dựng NTM Hoạt động sản xuất người dân đạt hiệu cao có gắn kết từ khâu sản xuất đến tiêu thụ Nhưng làm để cải thiện thu nhập cho người trồng lúa, sản xuất với chi phí thấp sản phẩm có giá trị thương mại cao hơn, mối quan tâm hàng đầu ngành nông nghiệp Một giải pháp thực tích tụ ruộng đất theo mơ hình cánh đồng mẫu lớn Từ mơ hình cánh đồng mẫu lớn, hình thành lớp nơng dân biết gắn kết sản xuất với thị trường, sản xuất sản phẩm chất lượng đồng đều, an toàn thực phẩm, thân thiện với mơi trường Bên cạnh đó, người dân hưởng lợi thêm từ dịch vụ sản xuất, chất lượng vật tư nông nghiệp giá trị tăng thêm từ hoạt động dịch vụ nhiều 76 giải vấn đề sản xuất manh mún vốn rào cản ảnh hưởng đến q trình giới hóa Thật vậy, cánh đồng mẫu lớn bước dịch vụ hóa tất khâu sản xuất, bảo quản, chế biến, vận chuyển tiêu thụ nông sản, từ khắc phục thất sau thu hoạch, giảm chi phí sản xuất, góp phần tăng tính cạnh trạnh sản phẩm thị trường gia tăng lợi nhuận cho người nơng dân Mơ hình cánh đồng mẫu thực sâu vào việc nâng cao thu nhập cho người dân nơng thơn 3.3.2.9 Nhóm giải pháp kết nối doanh nghiệp với nông thôn tăng thu nhập người dân Chìa khóa để giải tiêu chí thu nhập mà thành phố địa phương khác tập trung thực thời gian qua đưa doanh nghiệp với nơng thơn Doanh nghiệp cầu nối tốt cho nông dân Doanh nghiệp đưa khoa học kỹ thuật cơng nghệ cho nơng dân Doanh nghiệp nơi giúp chuyển dịch cấu lao động doanh nghiệp nơi tiêu thụ sản phẩm mà người nông dân làm Rất nhiều doanh nghiệp ăn nên làm quê hương Bắc Kạn em người nơng dân Và cho dù không sinh lớn lên mảnh đất Bắc Kạn với tình u xóm ấp, họ sẵn sàng đầu tư xây dựng nghiệp nơi đây, giúp bà xóm giềng làm giàu 3.3.2.10 Nhóm giải pháp đào tạo nghề cho lao động nông thôn Trên thực tế, số lượng lao động nông thôn xã địa bàn thành phố Bắc Kạn chưa qua đào tạo nghề cao Các ngành nghề địa phương chưa thực phát triển, sản xuất mang tính tự phát chính, chưa quy hoạch đồng Vì vậy, muốn đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội nông thôn, nâng cao thu nhập cho lao động nơng thơn cơng tác đào tạo nghề vô quan trọng Công tác đào tạo nghề cần phải xem xét đến nhu cầu xã hội, đặc biệt khâu tiêu thụ sản phẩm Đào tạo nghề giúp người lao động nâng cao kiến thức kỹ nghề, nâng cao suất chất lượng lao động, đóng góp tích cực 77 cho cơng tác giảm nghèo bền vững, qua nâng cao góp phần phát triển kinh tế Đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với với quy hoạch xây dựng NTM, mơ hình sản xuất hàng hóa tập trung theo Đề án tái cấu nông nghiệp hướng chuyển dịch cấu kinh tế, nhu cầu thị trường lao động - Khuyến khích người lao động tham gia lớp đào tạo nghề, đặc biệt lớp đào tạo ngắn hạn địa phương để tăng khả tìm kiếm việc làm - Các sở đào tạo liên kết với doanh nghiệp xã để thực đào tạo theo hợp đồng với ngành nghề mà doanh nghiệp cần, sau đào tạo giải việc làm cho lao động doanh nghiệp - Mở rộng quy mơ chất lượng sở đào tạo nghề - Bên cạnh việc đào tạo cần có kế hoạch đào tạo lại lao động có nghề nhằm nâng cao trình độ đáp ứng nhu cầu công nghệ 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thu nhập vùng nông thôn thành phố Bắc Kạn đạt bình qn 22,7 triệu đồng/người/năm, tính theo tháng đạt bình qn 1,9 triệu đồng/người/tháng, thấp nhiều so với tiêu chí thu nhập quy định UBND tỉnh Bắc Kạn tiêu chí xây dựng nông thôn mục tiêu phấn đấu UBND thành phố Bắc Kạn Trong đó, nhóm cộng đồng người Dao đạt 8,4 triệu đồng/người/năm, tức 0,7 triệu đồng/người/tháng, thấp lần so với nhóm dân tộc Tày Trên thực tế, có nhóm cộng đồng người Dao định cư nơi biệt lập với đông đảo cộng đồng cư dân khác dần trở nên ngày nghèo hơn, khoảng cách chênh lệch thu nhập ngày gia tăng so với nhóm đa số hộ gia đình người Tày khu vực, cộng đồng cư dân đô thị Chênh lệch thu nhập gia tăng bất bình đẳng thu nhập thành phố Bắc Kạn bắt nguồn từ nhân tố mang tính đặc trưng nhóm dân số; khác biệt địa lý; khác biệt động lực tăng trưởng nông nghiệp phi nông nghiệp cộng đồng cư dân; thay đổi mơ hình sản xuất, từ mơ hình nơng nghiệp đến mơ hình phi nơng nghiệp, từ công việc tay nghề thấp đến công việc có kỹ cao; dịch chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang hội làm công ăn lương kinh doanh phi nông nghiệp, tăng nguồn lợi thu từ đầu tư cho giáo dục, khác biệt trình độ học vấn hộ, Trên thực tế, nhóm cộng đồng người Dao nghiên cứu có điểm xuất phát thấp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém, có hội phát triển, Đồng thời, hội việc làm phi nơng nghiệp nhóm cộng đồng Tất nhược điểm dẫn đến thực trạng thu nhập thấp nhóm cộng đồng Có mối tương quan nguồn lực hộ gia đình với thu nhập nơng nghiệp tổng thu nhập (thu nhập hỗn hợp) hộ gia đình nông thôn Để 79 gia tăng thu nhập nông nghiệp, bao gồm khoản thu trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản tổng thu nhập (thu nhập hỗn hợp) hộ gia đình nông thôn cần ý đầu tư vốn đầu tư sản xuất, mở rộng diện tích canh tác gia tăng số nhân khẩu, số lao động hộ gia đình nơng thơn Việc gia tăng vốn đầu tư sản xuất mở rộng diện tích canh tác điều cần thiết, thực tế, điều nhiều lại nằm khả hộ gia đình khó khăn quỹ đất canh tác hạn hẹp, tiếp cận vay vốn khó khăn Mặt khác, vai trò lao động nơng thơn khơng có nhiều ý nghĩa việc tạo thu nhập nơng nghiệp cho vùng nơng thơn, mà thay vào đó, họ nguồn nhân lực để đóng góp cho phát triển khu vực thị, cần có chiến lược bồi dưỡng, đào tạo cho lao động nông thôn Để nâng cao thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn cần chuyển dịch cấu thu nhập nông hộ theo hướng chuyển dịch dần từ hộ nơng nghiệp sang trở thành nhóm hộ hỗn hợp kiêm nông nghiệp phi nông nghiệp Do vậy, tăng thu nhập nông nghiệp thu nhập hỗn hợp hộ gia đình nơng thơn cần ý tăng cường đầu tư vốn sản xuất, mở rộng thêm diện tích đất canh tác, đồng thời cần chuyển dịch cấu thu nhập nông hộ theo hướng chuyển dịch dần từ hộ nông nghiệp sang trở thành nhóm hộ hồn hợp kiêm nơng nghiệp phi nông nghiệp Để tăng thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn, góp phần xây dựng nơng thơn thành phố Bắc Kạn cần thực đồng số nhóm giải pháp chủ yếu như: Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng nơng nghiệp thị; Nhóm giải pháp đổi hình thức tổ chức sản xuất; Nhóm giải pháp phát triển cơng nghiệp chế biến, tiểu thủ công nghiệp để tăng thu nhập phi nơng lâm nghiệp thủy sản; Nhóm giải pháp Chương trình “Mỗi xã sản phẩm”, nâng cao thu nhập cho người dân nơng thơn; Nhóm giải pháp nâng cao thu nhập cho người dân làng nghề, ngành nghề truyền thống; Nhóm giải pháp phát triển du lịch nông thôn, nâng cao giá trị sản xuất 80 nơng nghiệp; Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng kinh tế trang trại, tổ chức sản xuất theo hướng liên kết; Nhóm giải pháp mơ hình cánh đồng mẫu lớn; Nhóm giải pháp kết nối doanh nghiệp với nông thôn tăng thu nhập người dân nhóm giải pháp đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kiến nghị Tác giả hy vọng giải pháp mà đề tài đề xuất quyền địa phương thành phố Bắc Kạn địa phương khác có điều kiện tương tự tham khảo, vận dụng vào thực tiễn để đạo, góp phần nâng cao thu nhập cho hộ dân địa bàn trình xây dựng nông thôn địa phương 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tiến Dũng, Bùi Văn Trịnh Phan Thuận (2014) Yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập người dân trồng lúa Cần Thơ Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, số 31 (2014), trang 117-123 Nguyễn Việt Dũng (2015) Nghiên cứu, phân tích vai trò cán cấp sở người dân xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Luận văn thạc sĩ ngành Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, 2015 Nguyễn Lan Duyên (2014) Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập nông hộ An Giang Tạp chí Khoa học Trường Đại học An Giang Quyển (số 2) năm 2014, trang 63- 69 Lê Đình Hải (2017) Các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập nơng hộ địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Lâm nghiệp số 4-2017, trang 162-171 Mông Thị Huyền (2016) Thực trạng giải pháp đẩy mạnh xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng Luận văn thạc sĩ ngành Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, 2016 Chu Thị Kim Loan Nguyễn Văn Hướng, 2015 Ảnh hưởng nguồn lực đến thu nhập nông hộ tỉnh Thanh Hóa: Nghiên cứu điển hình huyện Thọ Xuân Hà Trung Tạp chí Khoa học Phát triển 2015, tập 13, số 6, trang 1051-1060 Dương Văn Sơn Bùi Đình Hòa (2012) Giáo trình Phương pháp nghiên cứu kinh tế xã hội Nxb Nông nghiệp, 2012 Lê Anh Vũ Nguyễn Đức Đồng (2017) Phát triển kinh tế hộ trang trại gắn với xóa đói giảm nghèo bền vững Tây Nguyên Nxb Khoa học Xã hội, 2017 Đào Thế Tuấn (1997), Kinh tế hộ nơng dân, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 10 Thủ tướng Chính phủ (2015) Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chuẩn nghèo theo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 82 11 Thủ tướng Chính phủ (2016) Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 12 Thủ tướng Chính phủ (2018) Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 5/6/2018 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí xã nơng thôn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 13 Thủ tướng Chính phủ (2019) Quyết định số 03/2019/QĐ-TTg 15 tháng 01 năm 2019 việc ban hành tiêu chí xác định xã, thơn hồn thành mục tiêu dự án (Chương trình 135) thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2010 14 Tỉnh ủy Bắc Kạn (2016) Nghị số 04-NQ/TU ngày 26/4/2016 Hội nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh Bắc Kạn lần thứ Ba (khóa 11) Phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tạo ra sản phẩm có thương hiệu, sức cạnh tranh thị trường giai đoạn 2016-2020 15 HĐND tỉnh Bắc Kạn (2017) Nghị số 08/2017/NQ-HĐND ngày 11/4/2017 Chủ tịch HĐND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành Quy định sách hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hóa tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2020 16 UBND tỉnh Bắc Kạn (2017) Quyết định số 734 /QĐ-UBND ngày 29/5/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành Bộ tiêu chí nơng thơn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2020 17 UBND tỉnh Bắc Kạn (2018) Quyết định số 1861/QĐ-UBND ngày 6/11/2018 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành Bộ tiêu chí nơng thơn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2018-2020 18 UBND tỉnh Bắc Kạn (2019) Quyết định số 225/QĐ-UBND ngày 13/2/2019 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành Bộ tiêu chí thôn nông thôn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 19 Thành ủy thành phố Bắc Kạn (2011) Nghị Quyết số 09-NQ/TU ngày 26/7/2011 Thị ủy (nay thành ủy) thực chương trình MTQG xây dựng nơng thôn thị xã Bắc Kạn (nay thành phố) giai đoạn 20112020 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Về tiêu chí thu nhập xây dựng nông thôn Phiếu điều tra số…………………… Ngày điều tra………………… Thơng tin hộ gia đình: 1.1 Họ tên : Nam/nữ 1.2 Tuổi: Dân tộc: Trình độ văn hóa: 1.3 Địa chỉ: Thôn:………………………Xã/phường: …………………… 1.4 Tổng số nhân khẩu: người + Lao động độ tuổi: người + Lao động độ tuổi: người Số lao động đào tạo:……………………… 1.5 Phân loại hộ theo nghề nghiệp: Hộ nông Hộ sản xuất nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ Hộ khác Thông tin nguồn lực đất đai nguồn lực khác 2.1 Tổng diện tích đất canh tác:…………………………… Ha Các trồng chủ yếu:…………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trong trồng trên, loại trồng mang lại thu nhập cao ? ………………………… Thu nhập ………………triệu đồng năm 2.2 Diện tích đất lâm nghiệp:……………………………………… 2.3 Sản phẩm Lâm nghiệp dùng để làm …………………….……………………… ……………………………………………………………………………………… 2.4 Gia đình tham gia lớp tập huấn đào tạo khuyến nông trồng trọt lâm nghiệp không? Có □ Khơng □ Nếu có khóa tập huấn, đào tạo …………………………….……… 2.5 Ơng /bà cho biết trình sản xuất trồng trọt lâm nghiệp thường gặp khó khăn gì? - Thiếu đất sản xuất - Kỹ thuật - Thiếu vốn - Giống - Thị trường tiêu thụ khó khăn - Thiếu nước - Thiếu lao động - Yếu tố khác ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 2.6 Trong vật ni lồi vật ni đem lại thu nhập cao nhất? ………………… ………… Thu nhập …………………… triệu đồng 2.7 Gia đình tham gia lớp tập huấn, đào tạo khuyến nông chăn nuôi thú y khơng? Nếu có khóa huấn luyện ?…… ……… ……………………………………………………………………………………… 2.8 Ơng (bà) cho biết khó khăn gặp phải q trình chăn ni? - Vốn Giống - Thú y Kỹ thuật Thị trường - Yếu tố khác 2.9 Khả tiếp cận tín dụng - Trong năm qua ơng/bà có vay vốn để sản xuất khơng? Có - Khơng Ơng/bà vay từ nguồn nào? Số tiền vay:…… ………………………………………… triệu đồng - Tại không vay:……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… -Nếu khơng vay vốn ảnh hưởng đến sản xuất? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 2.10 Khả tiếp cận kỹ thuật - Theo ông/bà hiểu biết kỹ thuật nông nghiệp, quản lý sản xuất đâu có được? Kinh nghiệm Xem tivi nghe đài Cán khuyến nông Học từ bạn bè bà Đọc sách báo Khác………… Thông tin sản xuất thu nhập hộ gia đình nơng thơn 3.1 Thu nhập hộ gia đình (năm 2017) Nguồn thu ĐVT 1.Trồng trọt Lúa kg Ngô Kg khoai Kg Sắn kg Rau loại kg Cây khác: kg Lâm Nghiệp Keo, Mỡ Măng kg Cây khác Cây ăn Nhãn,vải kg Cây khác: Chăn ni Trâu,Bò Dê Con Lợn Con Gà Ngan,Vịt Con khác Thủy sản kg Tổng thu Số Giá bán Thành tiền Ghi lượng (đ) (đ) 3.2 Các khoản thu tiền công, tiền lương: Tiền lương:………………………… triệu đồng/năm Tiền công:…………………………… triệu đồng/năm Tiền khác:…………………………… triệu đồng/năm 3.3 Thông tin hoạt động phi nơng nghiệp Ngồi sản xuất NN, gia đình tham gia hoạt động phi NN không ? a) Dịch vụ phục vụ sản xuất b) Xây dựng c) Buôn bán d) Tham gia hoạt động ngành nghề, LN địa phương f) Sửa chữa điện tử , đồ gia dụng, xe máy h) Quán nét, điện tử e) May mặc g) Phục vụ ăn uống i) khác……………………… Ông (bà) cho biết thu nhập từ hoạt động phi NNcủa gia đình ? - Hoạt động …………………………………………… có …….… lao động, thu nhập …… …….triệu đồng /năm - Hoạt động ……… có ……… … lao động, thu nhập ………….triệu đồng /năm - Hoạt động ……………………………………………… …có … … lao động, thu nhập ………….triệu đồng /năm - Hoạt động ………….…………………………………… …có … … lao động, thu nhập ………….triệu đồng /năm Theo Ông(bà) chủ trương sách Nhà nước xây dựng mơ hình NTM có cần thiết khơng ? □ Rất cần thiết □ Cần thiết □ Không cần thiết 3.4 Ông (bà) cho biết tác động chương trình xây dựng NTM đến trình phát triển kinh tế gia đình ? ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Chữ ký chủ hộ Ngày … tháng … Năm 2018 Người điều tra ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY DIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG THU NHẬP CHO NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Phát triển nông thôn Mã số ngành:... phần tăng thu nhập cho người dân xây dựng nông thôn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 66 3.3.1 Mục tiêu 66 3.3.2 Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao thu nhập cho người. .. thu nhập cho người dân xây dựng nông thôn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn cần thiết Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng số nguồn lực chủ yếu hộ gia đình thu nhập hộ gia đình nơng thơn thành