BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ H Ọ C V I Ệ N H À N H C H Í N H Q U Ố C G I A NGUYỄN THỊ CHÂU TRÂM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ H Ọ C V I Ệ N H À N H C H Í N H Q U Ố C G I A NGUYỄN THỊ CHÂU TRÂM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ THÙY NHI Thừa Thiên Huế - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu thực thân, chưa có cơng bố nơi Được thực việc vận dụng kiến thức học, nghiên cứu tài liệu tham khảo với hướng dẫn khoa học TS Bùi Thị Thùy Nhi, qua trao đổi đồng nghiệp, người thân để hồn thành luận văn Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập thực tế địa phương Các thơng tin trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn tài liệu tham khảo Thừa Thiên Huế, ngày 20 tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Thị Châu Trâm LỜI CẢM ƠN Luận văn kết thân sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ quý thầy cô, đơn vị, đồng nghiệp người thân Để có thành ngày hơm nay, lời tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Cô giáo - TS Bùi Thị Thùy Nhi, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian, cơng sức hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn đến Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, tồn thể thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức q báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo phòng: Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Phòng Thống kê, Phòng Tài - Kế hoạch thị xã Điện Bàn; Ban quản lý Khu cơng nghiệp Điện Nam – Điện Ngọc phòng, ban khác hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thu thập số liệu phục vụ cơng tác nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ, gợi mở quý báu cho học viên để đề tài hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn./ Học viên Nguyễn Thị Châu Trâm MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục đồ thị MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT 1.1 Tổng quan lao động lao động thuộc diện thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm lao động 1.1.2 Khái niệm Người lao động: 1.1.3 Người lao động thuộc diện thu hồi đất 10 1.1.4 Đặc điểm lao động thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp 10 1.2 Giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất 12 1.2.1 Những vấn đề chung việc làm 12 1.2.2 Phân loại việc làm Việt Nam 14 1.2.3 Những vấn đề chung giải việc làm 16 1.2.4 Sự cần thiết giải việc làm 19 1.2.5 Phương pháp giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất 21 1.2.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất 26 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất học rút 32 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất 32 1.3.2 Kinh nghiệm nước giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất 38 1.3.3 Bài học kinh nghiệm giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất 45 TIỂU KẾT CHƯƠNG 47 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN TỈNH QUẢNG NAM 48 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm lao động bị thu hồi đất thị xã Điện Bàn 48 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 48 2.1.2 Điều kiện kinh tế 49 2.1.3 Các yếu tố xã hội 54 2.2 Tình hình lao động việc làm lao động nông nghiệp thuộc diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn 57 2.2.1 Tình hình lao động nơng nghiệp Điện Bàn 57 2.2.2 Tình hình việc làm lao động nơng nghiệp thuộc diện thu hồi đất 58 2.3 Tình hình giải việc làm cho lao động nông nghiệp thuộc diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn 59 2.3.1 Hệ thống luật pháp, chương trình, kế hoạch Nhà nước quyền địa phương giải việc làm cho lao động nông nghiệp thuộc diện thu hồi đất 59 2.3.2 Tình hình hỗ trợ vốn cho lao động thuộc diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn 61 2.3.3 Tình hình đào tạo nghề cho lao động thuộc diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn 64 2.3.4 Công tác xuất lao động cho lao động thuộc diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn 68 2.3.5 Tình hình giải việc làm từ ngành nghề phi nông nghiệp 69 2.3.6 Công tác xúc tiến việc làm, tuyên truyền, điều tra, khảo sát, dự báo nhu cầu, tư vấn học nghề việc làm 71 2.4 Đánh giá thực trạng giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất 73 2.4.1 Những kết đạt 73 2.4.2 Những hạn chế tồn 74 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 76 TIỂU KẾT CHƯƠNG 79 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 80 3.1 Phương hướng giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn 80 3.1.1 Quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước giải việc làm 80 3.1.2 Mục tiêu giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất đến năm 202082 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn 83 3.2.1 Rà sốt, hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật 83 3.2.2 Tiếp tục phát triển ngành phi nông nghiệp 84 3.2.3 Nâng cao hiệu cho vay vốn tín dụng ưu đãi 87 3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo nghề 89 3.2.5 Đẩy mạnh xuất lao động, tăng hội việc làm cho người lao động 92 3.2.6 Tăng cường điều tra cung - cầu lao động tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm 94 3.2.7 Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị vai trò đồng hành tổ chức hội, đoàn thể 95 - Định kỳ hàng năm, tiến hành điều tra lập danh sách tất lao động có nhu cầu học nghề, tổng hợp theo nhóm ngành nghề cần đào tạo phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp, trường, trung tâm đào tạo nghề nắm bắt nhu cầu ngành nghề doanh nghiệp cần tuyển dụng lao động để có kế hoạch mở lớp đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu, khả năng, nguyện vọng lao động nhằm phát huy tối đa hiệu đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động - Phấn đấu giai đoạn 2017-2020 phải đào tạo 10.000 lao động theo kế hoạch Đề án thị xã đề Trong đó: đào tạo nghề phi nơng nghiệp 4.500 lao động, nông nghiệp 2.000 lao động trường đào tạo theo hệ trung cấp, cao đẳng, đại học 3.500 địa bàn, bình quân hàng năm đào tạo 2.000 lao động (khơng tính sinh viên học trường ngồi thị xã) góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo 76,14% giải việc làm thường xuyên cho lao động thị xã 98% Thực đào tạo nghề đầy đủ, kịp thời, đối tượng theo quy định Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Dự kiến kinh phí đào tạo nghề giai đoạn (2017-2020) là: 8.200.000.000 đồng Trong đó: Nguồn TW đào tạo theo chương trình 1956/QĐ-TTg: 3.500.000.000 đồng; Nguồn theo chương trình khuyến cơng: 1.000.000.000 đồng; Nguồn ngân sách thị xã: 1.000.000.000 triệu đồng; 90 Xã hội hóa: 2.700.000.000 đồng Tích cực huy động nguồn lực chỗ gắn với nguồn ngân sách tỉnh, Trung ương dự án để hỗ trợ cho lao động học nghề theo chương trình mục tiêu Quốc gia tỉnh thị xã Hàng năm trích phần ngân sách thị xã (200 triệu) để hỗ trợ cho hoạt động dạy nghề hoạt động khác Đề án việc làm - Thời gian tới cần thay đổi sách đào tạo hợp lý Các sách cần xây dựng nhằm thúc đẩy sở đào tạo nghề, sở sản xuất kinh doanh hợp tác nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường lao động vận hành Trong đó, cần có thêm sách thúc đẩy phát triển mạng lưới trung gian làm cầu nối đơn vị đào tạo nghề nơi sử dụng lao động đảm bảo cân cung cầu thị trường lao động nói chung Cụ thể: + Xây dựng sách nhằm thu hút, tạo điều kiện để có tham gia doanh nghiệp trình đào tạo nghề, việc xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình, trình giảng dạy, kiểm tra, đánh giá kết học tập phản hồi chất lượng "sản phẩm" q trình đào tạo nghề trước + Rà sốt, đánh giá lại đề xuất chế, sách nhằm phát triển hệ thống sở giới thiệu việc làm KCN Điện Nam – Điện Ngọc CCN xây dựng địa bàn thị xã, dịch vụ tư vấn nghề nghiệp, đào tạo nghề sở đào tạo, Phòng LĐ – TB & XH hội đoàn thể thị xã… làm cầu nối cho khối doanh nghiệp khối sở đào tạo Đồng thời cần tạo khuyến khích (thủ tục, vốn tín dụng, thuế…) để khuyến khích mạng 91 lưới sở dịch vụ tham gia tích cực hỗ trợ cho vận hành thị trường lao động, giúp đảm bảo cân cung cầu lao động thị trường + Bổ sung chế sách để huy động doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề phát triển sở dạy nghề doanh nghiệp Các doanh nghiệp có hoạt động đào tạo nghề, chi phí đào tạo tính chi phí giá thành; miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp trích phần thu nhập trước thuế để thực đào tạo nghề 3.2.5 Đẩy mạnh xuất lao động, tăng hội việc làm cho người lao động Có sách khuyến khích để doanh nghiệp có chức xuất lao động tuyển chọn lao động thuộc diện thu hồi đất, sách thưởng doanh nghiệp đưa nhiều lao động địa phương lao động nước Thành lập tổ chức tuyển chọn lao động xuất phải có tham gia hệ thống trị nhằm tuyên truyền sâu sắc cho người lao động hiểu rõ chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước vấn đề lao động, việc làm; quyền lợi nghĩa vụ người lao động xuất lao động, từ nâng cao nhận thức cho người lao động tránh trường hợp lao động theo chương trình xuất lao động nhà nước lại thực mục đích khác Tăng cường chức quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động, thực nghiêm có biện pháp tích cực nhằm chấn chỉnh hoạt động xuất lao động trái quy định nhà nước, hạn chế rủi ro cho lao động 92 Chính sách xuất lao động cần nghiên cứu hai vấn đề là: Xuất lao động trực tiếp xuất lao động gián tiếp xuất lao động chỗ - Xuất lao động trực tiếp thông qua việc tuyển dụng doanh nghiệp có chức để đưa lao động làm việc trực tiếp nước ngoài, sách hầu hết nước, nước phát triển, nước nghèo, nước có nguồn lao động dồi Chính sách xuất lao động trực tiếp Việt Nam thực thức theo hợp tác Chính phủ Việt Nam với Chính phủ nước thơng qua Bộ LĐ – TB & XH Xã hội Sở LĐ – TB & XH tỉnh Theo quy trình trước xuất lao động, người lao động bắt buộc phải học tiếng nước, nơi đến làm việc tiếng Anh, đồng thời tuỳ theo nhóm ngành nghề xuất lao động mà người lao động phải học việc, tập huấn kỹ nghề nghiệp với chi phí cao Do Nhà nước nên hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho người lao động Đối với hộ gia đình thuộc liệt sỹ, thương, bệnh binh nặng, gia đình thuộc hộ nghèo theo tiêu chuẩn nghèo Bộ LĐ-TB&XH, hộ thuộc diện thu hồi đất hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo, đối tượng khác hỗ trợ 50% Đồng thời có chế hỗ trợ doanh nghiệp liên kết với trung tâm dạy nghề địa phương trực tiếp tập huấn, dạy nghề, dạy tiếng chỗ cho người lao động - Xuất lao động gián tiếp hay goị xuất lao động chỗ hình thức xuất trực tiếp sản phẩm, hàng hóa quốc gia sang nước khác giới Với nước phát triển, có nguồn lao động dồi nước ta xuất lao động gián tiếp giải pháp tích cực mang tính dài hạn 93 vấn đề giải việc làm điều phù hợp với Điện Bàn, thị xã có nguồn lực lao động lớn Các mặt hàng xuất chế biến nông lâm - thủy sản, may mặc, giày dép, gỗ sản phẩm từ gỗ thường sản phẩm doanh nghiệp đầu tư sản xuất nhiều Điện Bàn đồng thời thu hút nhiều lao động ngành nghề khác 3.2.6 Tăng cường điều tra cung - cầu lao động tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm Hàng năm tiến hành điều tra cung - cầu lao động để cập nhật kịp thời, xác thơng tin cần thiết thị trường lao động nhu cầu đào tạo nghề doanh nghiệp, vừa đánh giá kết thực Đề án giải việc làm vừa phục vụ yêu cầu đạo cấp ủy Đảng, điều hành quyền, vừa làm sở cho việc hoạch định chủ trương sách địa phương phục vụ theo yêu cầu cấp Định kỳ hàng năm phối hợp với ban, ngành, hội, đoàn thể, địa phương Trung tâm Giới thiệu việc làm Quảng Nam thường xuyên tổ chức phiên chợ việc làm, kể liên kết với Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh nhằm tạo điều kiện cho người lao động, người sử dụng lao động gặp gỡ, tiếp xúc, giao lưu nắm bắt thông tin nhu cầu lao động việc làm, qua giúp doanh nghiệp tuyển chọn lao động, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có hội lựa chọn nơi làm việc phù hợp với thân, giải tốt mối quan hệ cung cầu lao động Phát triển thông tin thị trường lao động, tổ chức hiệu sàn giao dịch việc làm Đẩy mạnh công tác thu thập thông tin nhu cầu tuyển dụng nhà tuyển dụng nhiều hình thức, thơng tin cung, cầu lao động 94 thị trường, thông báo thường xuyên tới xã, phường thông qua nhiều kênh tuyên truyền Loa phát thanh, Đài truyền hình, website cổng thơng tin điện tử thị xã Điện Bàn giúp người lao động nâng cao nhận thức vị trí, vai trò, đào tạo xã hội giai đoạn, đăng ký lựa chọn việc làm phù hợp, nâng cao hiệu đào tạo tuyển dụng Từ đến năm 2020, tổ chức 12 lần Hội chợ việc làm; phấn đấu qua lần hội chợ, hỗ trợ cho khoảng 3.000 lao động tìm việc làm, hỗ trợ cho khoảng 2.000 lao động đăng ký học nghề Bên cạnh nguồn kinh phí Trung ương, tỉnh cấp xuống, thị xã phải dành nguồn kinh phí hỗ trợ để tổ chức Hội chợ việc làm 3.2.7 Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị vai trò đồng hành tổ chức hội, đoàn thể Lãnh đạo thị xã Điện Bàn cần ban hành chế phối hợp ban, ngành, hội đoàn thể thị xã nhằm thực tốt chế phối hợp liên ngành thực nghị nhiệm vụ, tiêu tạo việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất Tăng cường phối hợp ban, ngành với tổ chức trị - xã hội, với quan, tổ chức, doanh nghiệp công tác giáo dục định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề, hỗ trợ giải việc làm tự tạo việc làm Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan QLNN tạo việc làm cho lao động Phòng LĐ – TB & XH thị xã Trong trình tổ chức thực hiện, đơn vị chủ trì đơn vị phối hợp có quyền sử dụng cơng cụ, phương tiện, tổ chức chuyên môn để thực khảo sát nhằm đảm bảo kết khách quan, khoa học Đẩy mạnh việc lồng ghép nhiệm vụ, tiêu tạo việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất vào chương trình, dự án ưu tiên Trung 95 ương tỉnh Quảng Nam như: Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020; Đề án đào tạo nghề trọng điểm đáp ứng nhu cầu lao động có tay nghề cao cho doanh nghiệp Trong chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, thị xã địa phương có sách tạo điều kiện cho lao động thuộc diện thu hồi đất có việc làm, thu nhập làm giàu nông thơn Tun truyền sâu rộng Nghị Chính Phủ Nông nghiệp, Nông dân Nông thôn, chương trình mục tiêu, đề án Chính phủ chủ trương, sách, chương trình, đề án phát triển KT - XH thị xã việc hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động thuộc diện thu hồi đất Phát huy hiệu văn phòng tư vấn việc làm trực thuộc thị xã Đa dạng hóa hình thức vừa tập huấn tập trung vừa thơng qua buổi hội họp tổ đồn kết, sinh hoạt chi hội, tham quan học tập mô hình thực tế Phối hợp với tổ chức tín dụng, ngân hàng (đặc biệt Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng NN&PTNN) công ty, doanh nghiệp hỗ trợ vay vốn, tìm kiếm thị trường xuất lao động để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tạo việc làm, phân bổ lại lao động dân cư, phát triển kinh tế hộ bền vững, đảm bảo quốc phong - an ninh 3.3 Một sơ kiến nghị Các sách nhằm nâng cao hiệu giải việc làm cho lao động thu hồi đất phần mang lại hiệu định thời gian qua Tuy nhiên, thực tế thơng qua q trình nghiên cứu đánh giá tình hình việc thực sách tồn hạn chế vướng mắc Xuất phát từ tình hình đó, thân có số kiến nghị nhằm khắc phục tồn sách giúp nâng cao hiệu giải việc làm cho lao động thu hồi đất nông nghiệp sau: 96 Kiến nghị với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Nam thay đổi môi trường kinh doanh tỉnh đặc biệt Điện Bàn để doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Thương mại - Dịch vụ phát triển thuận lợi Đẩy mạnh việc thực Đề án, chương trình xây dựng nơng thơn mới, có chế, sách phù hợp khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển mạnh công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp khu vực nông thôn, đặc biệt xã nông xa khu, cụm công nghiệp; khôi phục phát triển làng nghề truyền thống nhằm giải việc làm hiệu cho lao động địa phương Thị xã cần dành quỹ đất định để tập trung hộ sản xuất nơng nghiệp có điều kiện đầu tư, lựa chọn tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị tạo sản phẩm hàng hóa sạch, an tồn, đồng thời tập trung hộ sản xuất tiểu thủ công nghiệp, doanh nghiệp dân doanh nhằm thu hút lao động nông nghiệp nhàn rỗi, đảm bảo môi trường khu dân cư Đây nơi tạo việc làm, đào tạo ngành, nghề lao động phổ thông thủ công mỹ nghệ, chế biến nông, lâm sản Thực đồng chủ trương, sách nhà nước, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế, sách, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư nước Tập trung phát triển ngành có lợi thế, giải nhiều việc làm như: dệt, may mặc, da giày, thêu, đồ chơi, chế biến hàng thuỷ sản xuất đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp khí, điện, sản xuất vật liệu xây dựng triển khai xây dựng hoàn chỉnh sở hạ tầng khu, 97 cụm công nghiệp, dự án trọng điểm chương trình đầu tư phát triển công nghiệp để đưa vào khai thác Chú trọng giải việc làm doanh nghiệp hoạt động khu, cụm công nghiệp, doanh nghiệp, dự án triển khai thu hút nhiều lao động Xây dựng cụm công nghiệp, hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp vừa nhỏ để phát triển sản xuất, tạo việc làm 98 TIỂU KẾT CHƯƠNG Những sở khoa học nghiên cứu Chương thông qua kết khảo sát thực tế phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn Chương 2, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải việc làm Chương rà sốt, hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiếp tục phát triển ngành phi nông nghiệp nhằm bước chuyển đổi cấu sản xuất, cấu lao động, đẩy mạnh xuất lao động Bên cạnh chế, sách hỗ trợ vay vốn tín ưu đãi, hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động Đồng thời cần có phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước với ban, ngành, đồn thể liên quan cơng tác tạo việc làm cho thuộc diện thu hồi đất 99 KẾT LUẬN Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng… quốc gia Trong trình phát triển, đất đai sử dụng làm tảng cho trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phục vụ cho phát triển xã hội Chính việc huy động thu hồi đất phục vụ cho mục đích xây dựng khu, cụm cơng nghiệp, khu dân cư đô thị tập trung… việc thiếu để bố trí cho định hướng phát triển kinh tế quốc gia nâng cao hiệu sử dụng đất cho mục tiêu phát triển đất nước Song song với q trình phát triển việc nhà nước tiến hành thu hồi đất kéo theo đất canh tác đồng nghĩa với việc làm lao động nông nghiệp Trong khuôn khổ luận văn sở kiến thức học tác giả khái quát sở lý luận khoa học lao động, việc làm giải việc làm, nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho người lao động thuộc diện thu hồi đất, đồng thời cung cấp số kinh nghiệm nước giới địa phương nước vấn đề giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất Trên sở hệ thống lý luận tác giả đánh giá tình hình lao động, việc làm, cập nhật thực trạng giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn giai đoạn từ năm 2012 đến 2016 vấn đề hạn chế tồn cần phải giải Qua kết khảo sát thực tế đó, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu giải việc làm cho lao động thuộc diện thu 100 hồi đất, hệ thống giải pháp tương đối đồng phù hợp với thực tế thị xã Điện Bàn thời gian đến, thực góp phần giải việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất nhằm làm tăng thu nhập, phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban BT-GPMB & TĐC thị xã Điện Bàn, Báo cáo tổng kết tình hình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư năm 2016; Bùi Quang Bình (2007), Giáo trình kinh tế lao động, Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng; Bùi Quang Bình (2011), “Vốn người đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Duyên hải Nam trung bộ”, Tạp chí khoa học số 41, Đại học Đà Nẵng; Bộ luật lao động năm 2012; Chi cục thống kê thị xã Điện Bàn, Niên giám thống kê năm 2012, 2013, 2014, 2015, Báo cáo thực 2016; Chu Phúc Lâm Cao Sinh Quan, Nghiên cứu kinh tế thị trường Trung Quốc, Nhà xuất Ngoại văn Bắc Kinh, 1995; Nguyễn Hữu Dũng, “Thực trạng thu nhập, đời sống việc làm người dân có đất bị thu hồi”, Chuyên đề nghiên cứu; Nguyễn Minh Hồi (2008), “Ổn định đất nơng nghiệp để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia”; Tạp chí cộng sản số 790 tháng 8-2008; Nguyễn Văn Nam (2005), “Việc làm cho người dân hết đất sản xuất, quy hoạch lại nguồn lao động”, Thời báo kinh tế Việt Nam, số ngày 19 – – 2005; 10 Phòng Tài ngun – Mơi trường, Báo cáo tình hình thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020, tháng 09–2015; 11 Phạm Quang Tín (2007), “Thực trạng việc làm người lao động hộ dân diện thu hồi đất tỉnh Quảng Nam”, Tạp chí khoa học số 19, Đại học Đà Nẵng; 12 Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất; 13 Trần Lê, “Lợi ích” người nơng dân bị thu hồi đất, Theo website Thời báo kinh tế Việt Nam, cập nhật 6/7/2007; 14 UBND tỉnh Quảng Nam, Quyết đinh số 494/QĐ-UBND ngày 05/02/2011 việc phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020; 15 UBND tỉnh Quảng Nam, “Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam”, Quyết định số 43/QĐ-UBND ngày 22/12/2014; số 44/QĐ-UBND ngày 22/12/2014; số 45/QĐUBND ngày 22/12/2014; số 48/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014; 16 UBND thị xã Điện Bàn, Kế hoạch số 65/KH-UBND ngày 30/9/2013 việc dạy nghề phi nông nghiệp cho lao động nông thôn thị xã Điện Bàn năm 2014; 17 UBND thị xã Điện Bàn, Công văn số 364/UBND ngày 04/4/2013 việc tổ chức đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nơng thơn theo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; 18 UBND thị xã Điện Bàn, Công văn số 281/UBND ngày 11/3/2014 việc thành lập, củng cố Ban đạo (hoặc Tổ công tác), xây dựng triển khai thực kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2012-2015 tầm nhìn đến năm 2020; 19 UBND thị xã Điện Bàn, Kế hoạch số 27/KH-UBND ngày 09/3/2015 việc dạy nghề cho lao động nông thôn thị xã Điện Bàn năm 2015; 20 UBND thị xã Điện Bàn, Kế hoạch số 67/KH-UBND ngày 17/6/2015 việc triển khai công tác xuất lao động năm 2015; 21 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng; 22 Website http://www.baotainguyenmoitruong.vn 23 Website http://www.congannhandan.com.vn 24 Website http://www.baoquangnam.vn ... tác giải việc làm cho người lao động thu c diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THU C DIỆN THU HỒI ĐẤT 1.1 Tổng quan lao động lao động thu c. .. VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THU C DIỆN THU HỒI ĐẤT Ở THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 80 3.1 Phương hướng giải việc làm cho lao động thu c diện thu hồi đất thị. .. Chương 1: Cơ sở khoa học giải việc làm cho lao động thu c diện thu hồi đất Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho người lao động thu c diện thu hồi đất thị xã Điện Bàn Chương 3: Giải pháp tiếp tục