Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 2017 (Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 2017 (Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 2017 (Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 2017 (Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 2017 (Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 2017 (Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 2017 (Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 2017 (Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 2017 (Luận văn thạc sĩ) Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 2017 (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THẾ HÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA - TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THẾ HÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA - TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ, rõ nguồn gốc chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, trước Khoa Nhà trường thông tin, số liệu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thế Hùng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo - TS Vũ Thị Thanh Thủy tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia, tập thể lãnh đạo phòng Tài ngun Mơi trường huyện, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện, UBND xã tạo điều kiện giúp đỡ thời gian tiến hành đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm động viên tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thế Hùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Các văn quy phạm pháp luật đất đai nhà nước ban hành áp dụng cho toàn quốc như: 1.1.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở lý luận 1.2.1 Quản lý nhà nước đất đai 1.2.2 Đăng ký đất đai 1.2.3 Hồ sơ địa 1.2.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.3 Cơ sở thực tiễn 20 1.3.1 Sơ lược tình hình quản lý đất đai giới 20 1.3.2 Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thụy Điển 20 iv 1.3.3 Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 22 1.2.3.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng năm 1945 đến năm 1979 22 1.3.3.2 Giai đoạn từ năm 1980 đến năm 1988 22 1.3.3.3 Giai đoạn từ có Luật Đất đai năm 1988 đến 22 1.3.4 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa 24 1.3.5 Một số pháp lý liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta từ có Luật Đất đai năm 1993 đến 27 1.4 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 28 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Nội dusau ngày 15/10/1993 trước 01/7/2014 không phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt ) * Về đội ngũ cán Thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán quản lý đất đai, đội ngũ công chức địa cấp xã cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Rà soát để lý cán hợp đồng không đáp ứng nhiệm vụ giao; có sách ln chuyển cán cấp xã có lực chun mơn phẩm chất đạo đức tốt để tăng cường cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy quan giấy làm việc, tác phong người cán * Xây dựng chuẩn hóa hệ thống sở liệu, thơng tin địa - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường đôn đốc đơn vị tư vấn sớm hoàn thành việc đo đạc đồ địa cho xã để triển khai Dự án xây dựng sở liệu đất đai quốc gia - Đẩy mạnh việc ứng dụng phần mềm chuyên dụng (MicroStation, Vilis, ) để xây dựng hệ thống sở liệu phạm vi toàn huyện nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý đất đai u cầu cơng khai hóa thơng tin đất đai thị trường bất động sản - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra công tác quản lý đất đai, đặc biệt việc chỉnh lý hoàn thiện hồ sơ địa xã, thị trấn Giải nhanh, dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất * Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Thanh tra, kiểm tra việc lập quản lý hồ sơ địa kiểm tra việc đo đạc, lập đồ, kiểm tra kết quy trình đo vẽ, kiểm tra tính đầy đủ đồ hệ thống hồ sơ lưu trữ 95 Thanh tra, kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ khâu kê khai, xét duyệt đến thẩm định cấp giấy chứng nhận Tập trung vào việc tuân thủ quy định thủ tục ngành trình đăng ký, thủ tục thực Phát kịp thời sai sót để chấn chỉnh sửa chữa, cấp xã, thị trấn cán địa thiếu kinh nghiệm dễ xẩy sai phạm - Tăng cường công tác tuyên truyền thông tin đại chúng cho người dân nắm chủ trương, pháp luật nhà nước từ nâng cao tinh thần, trách nhiệm nghĩa vụ người sử dụng đất - Định kỳ hàng tháng, hàng quý tổ chức hội nghị, giao ban phòng chun mơn cấp huyện với cán địa cấp xã để tìm biện pháp giải khó khăn, vướng mắc q trình thực - Có hình thức khen thưởng, biểu dương cán có thành tích, lực tốt cơng tác xem xét kiểm điểm, kỷ luật cán thiếu trách nhiệm, có tính hách dịch, cửa quyền công việc 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017” rút số kết luận kiến nghị sau: A Kết luận Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa có vị trí địa lý thuận lợi, có hệ thống giao thơng đa dạng phát triển Tĩnh Gia hội tụ nhiều điều kiện để hình thành, phát triển cấu kinh tế đa dạng, nhiều ngành nghề nhiều thành phần kinh tế khác nhau; có điều kiện mở rộng giao thương, bn bán Đây điều kiện thuận lợi cho huyện việc thu hút đầu tư, phát huy tiềm năng, mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện: Tổng số đất cấp giấy chứng nhận 104.034/106.548 đạt tỷ lệ 97,64%, diện tích 20.340,15/20.840 chiếm tỷ lệ 97,60% Theo kết điều tra phiếu thu thập ý kiến cán địa chính, cán VP ĐKQSD đất sách pháp luật đất đai chiếm tỷ lệ 60,6%, nguồn gốc đất (tính pháp lý đất) chiếm tỷ lệ 57,57% yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận Điều tra phiếu thu thập ý kiến vấn cán quản lý thì sách pháp luật đất đai nguồn gốc đất (tính pháp lý đất) chiếm tỷ lệ 83,33% yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận Vẫn 12,67% số hộ gia đình, cá nhân cho tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận chưa tơt, chưa đạt u cầu Trình độ chun mơn, lực số cán địa cấp xã chưa đáp ứng nhu cầu công việc đề ra, số lượng, chất lượng đội ngũ cán Văn phòng đăng ký QSD đất thiếu, hồ sơ địa qua thời kỳ rách nát, thất lạc, trang thiết bị chưa đầy đủ nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất B Kiến nghị * Đối với Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Thanh Hóa - Tổ chức tra, kiểm tra tồn diện địa bàn tỉnh cơng tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kịp thời phát 97 vi phạm, để kịp thời chấn chỉnh đơn vị, cá nhân có thiếu sót cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tăng cường đôn đốc đơn vị tư vấn sớm hoàn chỉnh việc đo đạc, chỉnh lý đồ địa để bàn giao cho xã, thị trấn triển khai thực Đề án xây dựng sở liệu đất đai quốc gia địa bàn huyện Tĩnh Gia nói riêng huyện, thành phố, thị xã nói chung - Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa có văn để tháo gỡ việc xác định hạn mức công nhận đất trường hợp đất có nguồn gốc sử dụng trước ngày 18/12/1980 chi tiết đồ 299, khơng có tên sổ mục kê sổ đăng ký ruộng đất, trường hợp giao đất không thẩm quyền sau ngày 15/10/1993 mà không phù hợp với quy hoạch địa phương - Xây dựng Đề án trình UBND tỉnh phê duyệt để triển khai thực chủ trương thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai cấp theo quy định Luật Đất đai năm 2013 * Đối với Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia - Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường quan tâm đồng thời hướng dẫn Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất giải vướng mắc, khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tiếp tục rà sốt hồ sơ tồn đọng, vướng mắc tìm biện pháp tháo gỡ để có hướng giải dứt điểm - Cải cách thủ tục hành để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp đủ điều kiện - Rà soát, xếp lại tổ chức máy để tinh giảm đối tượng không đủ điều kiện, lực công tác; lựa chọn tuyển dụng cán có đủ trình độ chun mơn, nghiệp vụ có đạo đức tốt để bổ sung cho Phòng Tài ngun & Mơi trường Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cơng chức địa cấp xã cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Xem xét ln chuyển vị trí cơng tác (kể cấp 98 huyện cấp xã) cán trình độ chuyên môn yếu, phẩm chất đạo đức kém; lý hợp đồng lao động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cán không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung quyền sử dụng đất nói riêng, để nâng cao hiểu biết trình độ người dân Đồng thời với nâng cao chất lượng sống, nâng cao trình độ văn hóa người dân địa bàn huyện - Định kỳ hàng quý tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ lĩnh vực đất đai, lĩnh vực có nhiều vấn đề nhạy cảm, để tránh tình trạng quan liêu, hách dịch cửa quyền, tham ô, tham nhũng với cán quản lý cán trực tiếp thực chun mơn - Xem xét bố trí nguồn kinh phí giao cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn phối hợp tốt với đơn vị tư vấn để xây dựng lại hồ sơ địa mới, đồng nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng quyền sử dụng đất để phục tốt công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn ... THẾ HÙNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA - TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI... sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa 24 1.3.5 Một số pháp lý liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta từ có Luật Đất đai năm 1993 đến. .. công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014- 2017 rút số kết luận kiến nghị sau: A Kết luận Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Huyện