BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VÀNG A CHUA CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VÀNG A CHUA CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Hiến pháp - Hành Mã số: 8380102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Quang HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình khoa học ứng dụng riêng tơi Các số liệu, trích dẫn kết nêu luận văn trung thực, xác chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN VÀNG A CHUA DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nguyên nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích, đối tượng, giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6 Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG 1.1 Một số vấn đề chung thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 10 1.1.3 Các nguyên tắc thủ tục hành 11 1.1.4 Vai trò thủ tục hành 13 1.1.5 Các loại thủ tục hành 14 1.2 Cải cách thủ tục hành Việt Nam 15 1.2.1 Sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành 15 1.2.2 Mục tiêu cải cách thủ tục hành 16 1.2.3 Các yêu tố tác động trực tiếp đến cải cách thủ tục hành 17 1.3 Cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông 19 1.3.1 Khái niệm chế cửa liên thông 19 1.3.2 Ý nghĩa việc thực chế cửa liên thông 22 1.4 Một số nội dung chế cửa liên thông giải thủ tục hành quyền địa phương theo quy định pháp luật hành 23 1.4.1 "Bộ phận Một cửa" chế cửa liên thông địa phương 23 1.4.2 Quy trình hướng dẫn, tiếp nhận, giải thủ tục hành chế cửa liên thông địa phương 25 Chương 28 THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN 28 2.1 Khái quát chung huyện Điện Biên Đông 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Điện Biên Đông 28 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn, nguyên tắc làm việc UBND huyện Điện Biên Đông 29 Nguyên tắc làm việc: UBND huyện làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo tập thể UBND huyện, đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện 30 2.1.3 Mỗi quan hệ công tác UBND huyện Điện Biên Đông 31 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng huyện Điện Biên Đông 32 2.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông huyện Điện Biên Đông 32 2.2.2 Quá trình thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 34 2.2.3 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ hoạt động Bộ phận Một cửa huyện Điện Biên Đông 40 2.2.4 Về sở vật chất, trang thiết bị, ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin phục vụ công tác cải cách thủ tục hành 44 2.2.5 Cải cách thủ tục hành số lĩnh vực 45 2.3 Thủ tục hành trước áp dụng chế cửa liên thông 53 2.4 Đánh giá thành công hạn chế cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông huyện Điện Biên Đông 53 2.4.1 Những kết đạt cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng 54 2.4.2 Những hạn chế, tồn cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông huyện Điện Biên Đông 57 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, khó khăn 59 Chương 62 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI HUYỆN ĐIÊN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN 62 3.1 Phương hướng 62 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 63 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, điều hành quyền cơng cải cách TTHC theo chế cửa liên thông 63 3.2.2 Công tác cán 64 3.2.3 Nâng cao lực phục vụ nhân dân UBND huyê ̣n 65 3.2.4 Đẩy mạnh phân công, phân cấp quản lý 68 3.2.5 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền 68 3.2.6 Cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc quan hành nhà nước 69 3.2.7 Xây dựng quy trình niêm yết cơng khai thủ tục hành 69 3.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 70 3.2.9 Cải thiện điều kiện làm việc, chế độ sách cán bộ, công chức 70 3.3 Kiến nghị 71 3.3.1 Đối với Chính phủ 71 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Điện Biên 71 3.3.3 Đối với UBND huyê ̣n 71 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cải cách hành ln vấn đề mang tính tồn cầu Các nước phát triển nước phát triển xem cải cách hành động lực tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đem lại dân chủ mặt khác đời sống xã hội Việt Nam khơng nằm ngồi xu Trong năm vừa qua, cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng ln nhiệm vụ Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Để cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước cải cách hành nói chung, cải cách thủ tục hành nói riêng, Chính phủ ban hành tổ chức thực nhiều văn pháp luật có liên quan đến lĩnh vực như: Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương; Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Nghị định số 48/2013/NĐ- CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị 25/NQ-CP ngày 02/6/2010 Chính phủ đơn giản hóa thủ tục hành chính; Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/6/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020; Nghị số 30c/NQCP ngày 8/11/2011 Chính phủ Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Bộ phận Một cửa phù hợp với tiến trình cải cách hành chính, sở kế thừa nội dung Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương, ngày 23 tháng 04 năm 2018 Chính phủ ban hành Nghị định số: 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính, thay Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực thi hành từ ngày 21 tháng năm 2018 Thực chủ trương Đảng, Nhà nước địi hỏi q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tỉnh Điện Biên nói chung huyện Điện Biên Đơng nói riêng ban hành hàng nhiều văn để đạo thực hiện, là: Đã ban hành Chỉ thị số 16/2007/CT-UBND ngày 15/10/2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên việc thực chế cửa, chế cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 395/QĐ-UBND ngày 25/3/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên thực cải cách hành theo chế cửa liên thông; Công văn số 2353/UBND-NCNV ngày 26/6/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực chế cửa, cửa liên thông theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg; Quyết định số 1269/QĐ-UBND ngày 16/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên việc phê duyệt Đề án triển khai thực chế cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên Đông Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên Đông ban hành Quyết định số 2251/QĐ-UBND ngày 31/10/2013 thành lập phận cửa liên thông huyện Điện Biên Đông, Quyết định số 2252/QĐ-UBND ngày 31/10/2013 Ban hành quy trình thực thủ tục hành phận cửa liên thông huyện Điện Biên Đông Thông qua việc đạo liệt công tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng cấp quyền tỉnh Điện Biên nói chung, huyện Điện Biên Đơng nói riêng, chế cửa liên thông thực có hiệu quả, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, thủ tục hành giải quy định, giảm bớt thời gian, công sức người dân doanh nghiệp đến liên hệ giao dịch Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn nhiều hạn chế, tồn là: Thủ tục hành cịn cứng nhắc, hình thức, đòi hỏi nhiều giấy tờ, rườm rà, nhiều cấp trung gian, việc tổ chức thực thủ tục hành quan cơng quyền cịn nhiều hạn chế, có nơi cịn chưa thực quy định đặc biệt cấp xã; trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức làm việc Bộ phận Một cửa, cán bộ, công chức trực tiếp thụ lý hồ sơ hạn chế; cách thức giải cơng việc cịn tượng chậm trễ theo lối dân cần, quan không vội Việc thực liên thông giải công việc cho tổ chức cá nhân quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, liên thông cấp huyện cấp xã nhiều hạn chế, chưa đồng Vì vậy, nghiên cứu cải cách thủ tục hành nói chung thực tế thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng huyện Điện Biên Đơng nói riêng, nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn cải cách thủ tục hành chính, hạn chế, tồn nguyên nhân sở đó, đề giải pháp tiếp tục thực có hiệu chế thời gian Với lý trên, chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông huyện Điên Biên Đông, tỉnh Điên Biên” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Cải cách thủ tục hành nội dung quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Cải cách thủ tục hành năm qua chủ đề nhiều nhà khoa học quan tâm Trước hết cần kể tới cơng trình khoa học có tính giáo khoa như: Giáo trình Luật hành - Trường Đại học luật Hà Nội; giáo trình thủ tục hành - Học viện Hành Quốc gia; Giáo trình Luật hành Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, đề cập tới khái niệm, đặc điểm, giai đoạn, nguyên tắc thủ tục hành Cơng trình nghiên cứu chun sâu như: Nguyễn Văn Thâm (2002), (Chủ biên), thủ tục hành chính, lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội Bên cạnh vấn đề cải cách hành nhà nước nói chung cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng nói riêng số tác giả nghiên cứu như: Luận văn thạc sỹ Lưu Xuân Trịch (Đại học Quốc gia Hà Nội - năm 2016): "thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông - qua thực tiễn quận Hai Bà trưng, thành phố Hà Nội" Luận văn thạc sỹ Phạm Xuân Cường (Ho ̣c viện Hành Quốc gia - năm 2017): "Cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng Ủy ban Nhân dân huyê ̣n Lê ̣ Thủy, tỉnh Quảng Bình" Ngồi cịn có báo khoa học cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành đăng tạp chí khoa học khác như: Nguyễn Thị Ngọc Mai, Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước đáp ứng yêu cầu Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư, Tạp chí Khoa hoạc Nội vụ, số 22, năm 2018 Nguyễn Nghị Thanh, Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nước ta, Tạp chí Khoa hoạc Nội vụ, số 18, năm 2017 Phạm Thị Thanh - Trần Thị Lan Anh, Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa”,“một cửa liên thơng” tỉnh Hải Dương, Tạp chí Khoa hoạc Nội vụ, số 19, năm 2017 73 KẾT LUẬN Cải cách hành Nhà nước bước đột phá lớn công đổi toàn diện Đảng, Nhà nước ta Những thành tựu đạt công đổi năm qua có đóng góp lớn từ thành cơng cải cách hành mà Đảng, Nhà nước triển khai thực Việc cải cách hành đưa nước ta lên tầm cao mới, hội nhâ ̣p sâu rộng, toàn diện với khu vực giới Cải cách thủ tục hành phâ ̣n quan tro ̣ng cải cách hành chính, việc triển khai áp dụng chế cửa liên thông giải thủ tục hành cho tổ chức cá nhân, giảm mạnh thủ tục hành hành, công khai, minh bạch chuẩn mực, quy định hành chính, tăng cường đối thoại, mở rộng dân chủ để nhân dân Đây bước chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với nhân dân doanh nghiệp; vai trò Nhà nước nâng lên, tạo lòng tin Nhân dân cấp ủy, quyền địa phương cấp Có thể nói mơ hình cửa liên thơng thực mang lại hiệu rõ rệt, phần đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước giải nhu cầu công việc tổ chức cá nhân thời kỳ hội nhập Bên cạnh đó, tùy thuộc vào điều kiện khác nhau, việc triển khai thực chế cửa liên thơng cịn tồn nhiều hạn chế, bất cập, hiệu lực hiệu chưa phát huy hết thực tế, cấp huyện, cấp xã vùng cao, vùng sâu, vùng dân tộc thiểu số nơi cịn có mặt hạn chế định kinh tế - xã hội, nguồn lực tổ chức thực chưa đảm bảo, đồng ổn định Qua cho thấy, thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng huyện Điện Biên Đơng nói riêng, tỉnh Điện Biên nói chung bước đầu đạt kết quan tro ̣ng việc đơn giản hoá thủ tục hành chính, giảm chi phí, thời gian, cơng sức tổ chức cá 74 nhân tham gia vào dịch vụ hành cơng; đảm bảo hiệu lực, hiệu hành nhà nước, mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân ngày tăng lên Song bên cạnh đó, q trình thực việc quy định giải thủ tục hành cho tổ chức cá nhân theo chế cửa liên thơng cịn có nội dung, quy định chưa thực đúng, đầy đủ thực chất theo yêu cầu, hiệu lực hiệu triển khai thực cịn có lĩnh vực hạn chế Vấn đề nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan như: Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền huyện có thời điểm chưa liệt; vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm giải thủ tục hành chính, phối hợp thực nhiệm vụ cịn hạn chế; trình độ, lực, kinh nghiệm triển khai thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung Bộ phận Một cửa nói riêng chưa đồng đều; cơng tác thơng tin, tun truyền, phổ biến pháp luật nói chung cải cách hành nói riêng có lúc chưa thường xuyên, kịp thời; sở vâ ̣t chất, trang thiết bị điện tử chưa bố trí, đầu tư tương xứng với yêu cầu Những tồn tại, nguyên nhân làm giảm hiệu lực, hiệu việc thực chế cửa liên thông, ảnh hưởng đến việc cải cách hành nói chung huyện Điện Biên Đơng Vì vâ ̣y, thời gian tới huyện Điện Biên Đơng cần có biện pháp tích cực, hiệu liệt xây dựng hệ thống văn lãnh đạo, đạo, điều hành cấp ủy, quyền cách đồng bộ, cụ thể, sát với điều kiện huyện; quan tâm, đầu tư mạnh vào ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, quan có thẩm quyền giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân theo chế cửa liên thông; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quan tâm thường xuyên Đây sở, tảng vững để huyện Điện Biên Đông thực thành công việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng nói riêng Chương trình tổng thể cải cách hành nói chung giai đoạn 2016 - 2020 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Xuân Trịch, Thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông - qua thực tiễn Quận Hai Bà Trưng, TP Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2016; Phạm Xuân Cường, Cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Hành Quốc gia Hà Nội, năm 2017; Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ (2018), Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018, quy định thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Chính phủ (2013), nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013, quy định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ (2017), nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017, quy định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ (2010), nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010, quy định kiểm sốt thủ tục hành Quốc hội nước CHXHCNVN (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 76 10 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 11 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành Nhà nước 12 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 896/2013/QĐ-TTg ngày 08/6/2013 Phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020 13 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 524/2017/QĐ-TTg ngày 19/4/2017 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 896/2013/QĐ-TTg ngày 08/6/2013 Thủ Tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020 14 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2009), Quyết định số 1165/QĐUBND ngày 14/7/2009 việc ban hành thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện địa bàn tỉnh Điện Biên 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2017), Quyết định số 1204/QĐUBND ngày 30/11/2017 công bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện, tỉnh Điện Biên 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2017), Quyết định số 1004/QĐUBND ngày 27/10/2017 công bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực 77 thành lập hoạt động hộ kinh doanh; thành lập hoạt động hợp tác xã thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện, tỉnh Điện Biên 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2017), Quyết định số 713/QĐUBND ngày 18/8/2017 cơng bố thủ tục hành ban hành; thủ tục hành bị hủy bỏ bãi bỏ lĩnh vực: Hoạt động xây dựng; Quản lý chất lượng Cơng trình - Xây dựng; Quy hoạch - Kiến trúc thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện, tỉnh Điện Biên 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2016), Quyết định số 878/QĐUBND ngày 06/7/2016 cơng bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực: Hộ tịch, Trợ giúp pháp lý, Phổ biến giáo dục pháp luật, Hòa giải sở, Chứng thực thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện, tỉnh Điện Biên 20 Huyện Điện Biên Đông (2015), Nghị Đại hội Đảng lần thứ V nhiệm kỳ 2015-2020 21 Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên Đông (2016), Quyết định số 02/QĐ-UBND ngày 19/8/2016 việc Ban hành Quy chế làm việc UBND huyện Điện Biên Đơng khóa V, nhiệm kỳ 2016 - 2021 22 Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên Đông (2013), Quyết định số 2254/QĐ-UBND ngày 31/10/2013 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận cửa liên thông huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 23 Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên Đông (2013), Quyết định số 2252/QĐ-UBND ngày 31/10/2013 việc ban hành quy trình thực thủ tục hành Bộ phận cửa liên thông huyện Điện Biên Đông 24 Nguyễn Thị Ngọc Mai, Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước đáp ứng yêu cầu Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư, Tạp chí Khoa hoạc Nội vụ, số 22, năm 2018 78 25 Nguyễn Nghị Thanh, Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nước ta, Tạp chí Khoa hoạc Nội vụ, số 18, năm 2017 26 Phạm Thị Thanh - Trần Thị Lan Anh, Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa”,“một cửa liên thơng” tỉnh Hải Dương, Tạp chí Khoa hoạc Nội vụ, số 19, năm 2017 27 Cao Thành Hiếu, Giải thủ tục thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông thành phố Bến Tre, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 7, năm 2017 28 Nguyễn Thị Thu Hà, Bàn số giải pháp thực chế cửa, cửa Bộ phận Tiếp nhận Trả kết nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 11, năm 2016 29 Nguyễn Thanh Hà, Thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành Nhà nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 10, năm 2016 ... tục thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 8 Chương MỘT SỐ VẪN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH HÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG... đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng huyện Điện Biên Đông, nhằm đảm bảo thực tốt chế cửa liên thông dịch vụ hành cơng Bộ phâ ̣n Một cửa huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên Luâ... cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng huyện Điện Biên Đông 2.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông huyện Điện Biên Đông Nhằm thực hóa cơng tác cải cách