HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LỚP CHUYÊN VIÊN K9 TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Tên tình huống: XỬ LÝ GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC ĐI HỌC TẬP NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ Họ tên : Bùi Xuân Thành Chức vụ : Phó hiệu trưởng Đơn vị cơng tác : Trường Tiểu học Chiềng Nơi Mai Sơn, tháng 09 năm 20 MỤC LỤC TT NỘI DUNG TRANG 01 Mục lục 01 02 Lời mở đầu 02 – 05 03 Mơ tả tình 06 – 07 04 Phân tích tình 08 – 16 I 08 – 11 Cơ sở lý luận II Phân tích tình 12 III Xử lý tình 06 13 – 15 IV Bài học kinh nghiệm 15 V 16 Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo 17 LỜI NĨI ĐẦU Tiểu luận tình hồn thành theo chương trình đào tạo Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Học viện Hành chính.Trong q trình học tập hồn thành tiểu luận, nhận quan tâm dạy bảo giúp đỡ tận tình Thầy, Cơ giáo Tiến sĩ, Giáo sư Học viện Hành chính, đồng nghiệp bạn học Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban lãnh đạo quý Thầy Cô giáo giảng viên Học viện Hành chính, anh chị lớp tận tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho trình học tập nghiên cứu tình Đồng thời xin cảm ơn đến bạn bè đồng nghiệp cung cấp cho tơi ý kiến đóng góp tư liệu để tơi hồn thành tiểu luận Trong thời gian học tập thân bạn lớp học thầy cô giáo Học viện Hành Giáo sư, Tiến sỹ tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức theo chuyên đề : - Nhà nước hệ thống trị;Tổ chức máy hành chính; - Cơng vụ, công chức; Đạo đức công vụ; - Thủ tục hành Nhà nước; - Quản lý tài quan hành Nhà nước; - Hệ thống thơng tin lý hành Nhà nước; - Cải cách hành Nhà nước; - Thực tiễn quản lý Nhà nước Bộ, Ngành địa phương; - Tổng quan quản lý Nhà nước theo Ngành lãnh thổ; - Thực tiễn Quản lý Nhà nước theo ngành/ lĩnh vực lãnh thổ Việt Nam Những kiến thức thu nhận qua q trình học tập vơ bổ ích thiết thực, tạo điều kiện nâng cao nhận thức, thay đổi kỹ để thực thi công vụ cán công chức Vận dụng tốt kiến thức học vào thực tiễn góp phần hoàn thiện máy quản lý Nhà nước, nâng cao lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực công tác thân Vận dụng kiến thức thầy cô truyền đạt, kết hợp với nhu cầu đòi hỏi xúc, tình công tác quản lý xảy trường tiểu học cần phải giải quyết, xin lựa chọn tình huống: “Xử lí giải chế độ cán bộ, viên chức học nâng cao trình độ” Bản thân cố gắng, nỗ lực cao, hạn chế trình độ điệu kiện thực tế nên tiểu luận tránh thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng quý Thầy Cô giáo bạn đồng nghiệp PHẦN I GIỚI THIỆU TÌNH HUỐNG I.1 Hồn cảnh đời của tình h́ng Trong q trình hoạt động quản lí nhà trường, việc thiết lập quan hệ pháp luật với quan quản lý Nhà nước với đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế khác, đơn vị nghiệp có quan hệ pháp luật nội bộ, có quan hệ pháp luật hình thành trình sử dụng lao động Quan hệ nhà trường với người lao động đối tượng điều chỉnh luật lao động, phận hợp thành pháp luật kinh tế lao động Luật lao động nước ta pháp điển hoá thành Bộ luật lao động quốc hội thông qua ngày 23 tháng 06 năm 1994, có hiệu lực kể từ ngày 1.1.1995, bao gồm 17 chương, 198 điều luật Bộ luật lao động với nghị định quy định chi tiết thi hành luật số văn quy phạm pháp luật khác hình thành hệ thống pháp luật lao động Hợp đồng lao động thoả thuận giữa người lao động người sử dụng lao động việc làm có trả lương, điều kiện làm việc, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động (Điều 15 Bộ luật lao động) Khái niệm cho thấy hợp đồng lao động thoả thuận, nghĩa thể ý chí tự nguyện bên, người lao động người sử dụng lao động Nội dung thoả thuận việc làm, trả công, điều kiện lao động quyền nghĩa vụ khác liên quan đến hoạt động lao động hai bên thoả thuận Như vậy, việc tuyển dụng lao động vào đơn vị nghiệp khơng thực hình thức định hành chính, khơng việc tuyển vào biên chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung mà thực hình thức hoạt động trực tiếp người lao động người sử dụng lao động Hợp đồng lao động hình thức pháp lý phù hợp việc tuyển dụng lao động kinh tế thị trường theo quan điểm coi sức lao động loại hàng hoá loại hàng hoá đặc biệt 1.2.Quyền nghĩa vụ của người sử dụng lao động Người sử dụng lao động tổ chức phải có tư cách pháp nhân Đối với cá nhân tổ chức khơng có tư cách pháp nhân phải đủ điều kiện thuê mướn, sử dụng lao động theo quy định pháp luật (như khả trả công lao động, bảo đảm nơi làm việc an toàn, sinh…) Người sử dụng lao động ký kết hợp đồng lao động người lao động gồm có quyền nghĩa vụ sau đây: Nghĩa vụ người sử dụng lao động: Người sử dụng lao động phải thực đầy đủ điều kiện cần thiết cam kết hợp đồng lao động để người lao động làm việc đạt hiệu Bảo đảm việc làm cho người lao động theo hợp đồng ký Thanh toán đầy đủ, dứt điểm chế độ quyền lợi người lao động cam kết hợp đồng lao động - Chế độ tiền lương - Chế độ tiền thưởng - Phụ cấp - Trang bị bảo hộ lao động - Số ngày nghỉ hàng năm hưởng - Bảo hiểm xã hội - Các chế độ phúc lợi xã hội khác v v Quyền hạn người sử dụng lao động Người sử dụng lao động có quyền điều chuyển tạm thời người lao động, tạm ngừng việc, thay đổi, tạm hoãn, chấm dứt hợp đồng áp dụng biện pháp kỷ luật theo quy định pháp luật lao động Người sử dụng lao động người lao động có nghĩa vụ thực nội dung cam kết hợp đồng lao động Trong q trình lao động người sử dụng lao động khơng đòi hỏi người lao động làm việc khơng ghi hợp đồng, không bắt buộc người lao động làm việc điều kiện không đảm bảo an toàn lao động vệ sinh lao động Trong trường hợp sát nhập, phân chia thành doanh nghiệp chuyển quyền sở hữu, quyền lý quyền sử dụng tài sản doanh nghiệp người sử dụng lao động phải tiếp tục thực hợp đồng lao động hai bên thoả thuận sửa đổi, chấm dứt hợp đồng giao kết hợp đồng Trường hợp người sử dụng lao động gặp cố đột xuất theo quy định pháp luật (điều 71 Nghi định số 198/CP ngày 31/12/1994 Chính phủ), người sử dụng lao động có quyền tạm thời chuyền người lao động làm công việc khác trái với nghề không 60 ngày năm Người sử dụng lao động phải báo cho người lao động biết trước ngày phải thơng báo rõ thời hạn Phải xếp công việc phù hợp với giới tính sức khoẻ người lao động Người lao động trả lương theo công việc mới, tiền lương công việc thấp lương cũ giữ ngun mức tiền lương cũ vòng 30 ngày, tiền lương theo cơng việc phải 85% tiền lương cũ không thấp mức lương tối thiểu Về mức tiền lương: Người sử dụng lao động phải đảm bảo tiền lương sau - Tiền lương phải trả trực tiếp, đầy đủ nơi làm việc - Trong trường hợp người sử dụng lao động khấu trừ tiền lương người lao động theo quy định pháp luật người lao động phải biết rõ khoản khấu trừ, người sử dụng lao động phải thảo luận với ban chấp hành cơng đồn sở, mức khấu trừ không 30% tiền lương hàng tháng - Người sử dụng lao động không áp dụng việc xử phạt hình thức cúp lương người lao động Chế độ tiền thưởng Người sử dụng lao động phải trích từ lợi nhuận hàng năm để thưởng cho cho người lao động làm việc cho doanh nghiệp từ năm trở lên theo quy định Chính phủ 2.Trường hợp người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng Chấm dứt hợp đồng lao động chấm dứt việc thực quyền nghĩa vụ mà bên cam kết hợp đồng có nghĩa chấm dứt quan hệ lao động Hợp đồng lao động chấm dứt trường hợp sau đây: - Hết hạn hợp đồng - Đã hoàn thành công việc theo hợp đồng - Hai bên thoả thuận chấm dứt hợp đồng - Người lao động bị kết án tù giam bị cấm làm công việc cũ theo định án Người lao động chết tích theo tun bố tồ án Người lao động người sử dụng lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp pháp luật quy định điều (Điều 37, 38 Bộ luật lao động) - Người lao động vi phạm điều luật ghi hợp đồng - Người lao động phạm tội bị pháp luật xét xử - Người lao động bị bắt giam bị cấm làm công việc cũ theo định án Trong trường hợp sau đây, người sử dụng lao động không đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động: - Người lao động nghỉ việc riêng trường hợp nghỉ khác người sử dụng cho phép - Người lao động ốm đau bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp điều trị điều dưỡng trừ trường hợp quy định điểm c điển d khoán điều 38 Bộ luật lao động - Người lao động nữ trường hợp kết hơn, có thai, nghỉ thai sản nuôi 12 tháng tuổi Người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao đồng trái pháp luật phải nhận người lao động trở lại làm việc phải phải bồi thường khoản tiền lương tương ứng với khoản tiền lương ngày người lao động không làm việc Trên số vấn đề chung quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động quy định luật lao động ban hành ngày 01/01/1995, trường hợp mà người lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng trường hợp mà người lao động không phép đơn phương chấm dứt hợp đồng Tuy nhiên, việc áp dụng Bộ luật Lao động quan, đơn vị nhiều bất cập, phần việc tuyên truyền, giải thích cho người lao động chưa sâu, chưa thật đầy đủ; ngồi thân người lao động chưa tìm hiểu luật tuân thủ theo luật; đơn vị đội giải tình cảm gia đình, nội tự thu xếp; nhân viên trễ sớm … phát sinh nhiều tình việc khơng thực quy định Bộ luật Lao động; đồng thời việc linh động giải quyết, giúp đỡ lẫn theo lối sống gia đình xã hội chủ nghĩa 3.Liên hệ với tình hình quan Trong viết tơi xin đưa tình mà gặp quan, việc: “Hiệu trưởng nhà trường linh động giải cho nhân viên làm thêm nghỉ trưa, để buổi chiều sớm học thêm ngoại ngữ” Do thời gian nghiên cứu có hạn nên phần hiểu biết nhiều hạn chế, làm Tiểu luận chắn không tránh khỏi sai sót, kính mong Giảng viên trường Học Viện Chính trị Hành Chính Quốc Gia giúp đỡ, góp ý cho Tiểu luận đầy đủ hoàn thiện MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Trường Tiểu học Nà Sản trường cơng lập quản lí điều Phòng Giáo dục huyện Mai Sơn Chị Hồng Thị Thúy giáo vên trường kí hợp đồng lao động không thời hạn từ ngày 01/01/2010 với hiệu trưởng nhà trường sau tháng thử việc đạt kết tốt công tác giảng dạy Trong công tác chị Thúy người động, giỏi ngoại ngữ, có trình độ học vấn cao, trẻ lại chưa có gia đình, nên buổi tối chị thường có thời gian rảnh Chị Thúy ban lãnh đạo nhà trường tin tưởng, quan tâm dự kiến đưa vào danh sách cán nguồn, để đào tạo nguồn thay lớp đàn anh hưu thời gian tới Ngày 15 tháng năm 2011, chị Thúy đăng ký học lớp ngoại ngữ nâng cao trường trung tâm Anh ngữ Quốc tế tổ chức vào buổi chiều tối, nhằm nâng cao thêm trình độ vốn tiếng Anh cơng tác sau Do thời gian học từ 17 đến 20 30, ngày thứ 2, 4, nên ngày chị Thúy sớm để thay quần áo ăn uống trước vào lớp học Chiều thứ 6, ngày 25 tháng năm 2011 đến chuẩn bị học chị Thúy báo cáo anh tổ trưởng tổ sớm, chuẩn bị lấy xe cổng quan, chị Thúy gặp đoàn kiểm tra phòng giáo dục đến trường có việc đột xuất Trưởng phòng : Đồng chí đâu mà lấy xe Chị Thúy: thưa xếp em học ngoại ngữ Trưởng phòng : nhìn đồng hồ; có chưa hết làm việc mà học hả, học này? Chị Thúy: báo cáo xếp em theo học lớp tiếng Anh bên trung tâm Anh ngữ Quốc tế Trưởng phòng: Ai giải cho đồng chí học vào hành đồng chí bắt đầu học từ Chị Thúy : À, lớp em tự học, em học từ hồi đầu tháng Trưởng phòng : Ngày học à? Chị Thúy : không ạ, em học tối hai, tư, sáu hàng tuần; từ 17 đến 20 30 Trưởng phòng: học mà sớm Chị Thúy : cười bẽn lẽn; em nhà thay đồ, ăn tí lót bụng đến lớp Sự việc vỡ lở ra, ngày hôm sau lãnh đạo phòng triệu tập họp khẩn mời ban giám hiệu nhà trường lên giải trình Trưởng phòng giáo dục yêu cầu ban giám hiệu nhà trường viết tường trình việc trên: Việc khuyến khích, tạo điều kiện giúp đỡ giáo viên học để tạo nguồn nhân lực thay sau Hàng năm nhà trường có kế hoạch đào tạo kinh phí đào tạo; khơng làm định cho chị Thúy học, toán phần tiền học phí Cam kết với người học sau học xong phải phục vụ cho nhà trường Không phép giải cho chị Thúy sớm việc chưa giải văn bản; định học Mấy ngày sau phòng Tổ chức cán yêu cầu chị Thúy viết tường trình việc sớm quy định, gửi lên phòng Giáo Dục Đào Tạo phòng Tổ chức cán bộ; muốn tiếp tục vừa làm vừa học phải làm tờ trình xin học; hỗ trợ học phí; tạo điều kiện mặt thời thời gian; đồng thời phải làm cam kết với nhà trường sau kết thúc khóa học phải phục vụ nhà trường năm Trong tờ trình chị Thúy viết : trước học tơi xin phép đồng chí hiệu trưởng ban nghành trường cho làm thêm nghỉ trưa “Trực học sinh bán trú ăn, ngủ buổi trưa”để chiều sớm học ban lãnh đạo đồng ý, thời gian làm việc cụ thể ngày thứ 2, 4, sau : Buổi sáng làm việc từ 7h30 đến 12h30 Buổi chiều làm việc từ 13h00 đến 16h00 Thời gian làm việc ngày thứ 3, theo nội quy Cơ quan Với số trên, tính theo cơng hành giờ/một ngày theo quy định, chị Thúy có đủ thời gian nhà thay quần áo, ăn uống nhẹ đến lớp học tiếng Anh Chị Thúy cam đoan với trưởng phòng buổi trưa nghỉ 30 phút ăn cơm, đảm bảo sức khỏe ln hồn thành nhiệm vụ giao Thấy chị Thúy thu xếp thời gian học thêm để nâng cao trình độ hợp lý khơng ảnh hưởng đến cơng việc nhà trường, đồng thời không cần phải báo cáo lãnh đạo (chị Thúy tự túc học không yêu cầu hỗ trợ học phí), thầy hiệu trưởng chị Thúy đồng ý giải cho chị Thúy sớm thời gian nêu PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG I Cơ sở lý luận Chương II Nội quy lao động Cơ quan công ty quy định sau: THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI Điều Thời gian làm việc, chế độ làm việc Thời làm việc Thời làm việc không ngày 40 tuần Chế độ làm việc Căn Thông tư 23/1998/TT-BGTVT ngày 07 tháng 02 năm 1998 Bộ Giao thông vận tải, Thông tư số 23/1999/TT-BLĐTBXH ngày 04 tháng 10 năm 1999 Bộ Lao động - Thương binh Xã Hội, áp dụng chế độ làm việc: a/ Chế độ ngày làm việc giờ: Áp dụng người lao động làm cơng việc theo hành chính, tuần làm việc ngày Giờ làm việc hàng ngày: - Buổi sáng : từ 30 đến 11 30; - Buổi chiều : từ 13 đến 17 30; - Nghỉ trưa : từ 12 00 đến 13 00 b/ Chế độ làm việc theo ban: Áp dụng người lao động làm cơng việc đòi hỏi phải ln phiên thay làm việc liên tục ban ngày ban đêm, kể ngày nghỉ hàng tuần ngày lễ Số ban ngày bình qn tuần có thời gian làm việc bình thường tương đương 40 10 - Chế độ làm việc hai ban có thay nghỉ: người lao động thuộc tổ bảo vệ Cơ quan - Chế độ làm việc ba ban có thay nghỉ: người lao động thuộc phòng Quản lý bán vé điện tốn Trên sở định biên lao động chế độ ban kíp thơng tư số 23/1998/TTBGTVT ngày 07 tháng 02 năm 1998 Bộ Giao thông vận tải Trưởng phòng Bảo vệ-An ninh-Quốc phòng, Quản lý bán vé điện tốn có trách nhiệm bố trí đội hình làm việc, thời gian lên xuống ban cụ thể để đảm bảo hồn thành tốt cơng việc, đồng thời đảm bảo sức khoẻ cho người lao động c/ Đối với nhân viên tạp cơng nhân viên phục vụ khác: Trưởng phòng Tổng hợp có trách nhiệm bố trí thời làm việc, nghỉ ngơi thích hợp cho người tương ứng thời làm việc ngày; đảm bảo phục vụ kịp thời, thường xuyên cho Cơ quan công ty Đối với người lao động làm công việc lái xe quan: tính chất cơng việc khơng xác định tiêu chuẩn hàng ngày, Trưởng phòng Tổng hợp có trách nhiệm bố trí thời làm việc không 40 tuần Thời gian tính vào thời làm việc có hưởng lương: - Thời nghỉ ca làm việc; - Thời nghỉ giải lao theo tính chất cơng việc; - Thời nghỉ cần thiết trình lao động tính định mức lao động nhu cầu sinh lý tự nhiên người; - Thời gian nghỉ ngày 60 phút cho lao động nữ nuôi 12 tháng tuổi; - Thời gian nghỉ ngày 30 phút cho lao động thời gian hành kinh; - Thời gian phải ngừng việc không lỗi người lao động; - Thời gian học tập, huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động; - Thời gian hội họp, học tập yêu cầu người sử dụng lao động người sử dụng lao động cho phép Làm thêm a/ Các trường hợp thoả thuận làm thêm Người sử dụng lao động người lao động thoả thuận làm thêm trường hợp sau : - Xử lý cố sản xuất; - Giải cơng việc cấp bách khơng thể trì hỗn; - Xử lý kịp thời cơng trình xây dựng sản phẩm yêu cầu nghiêm ngặt công nghệ bỏ dở được; 11 - Giải công việc đòi hỏi lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao mà thị trường lao động không cung ứng đầy đủ, kịp thời b/ Giờ làm thêm - Thời làm thêm không vượt 50% số làm việc quy định ngày loại công việc Người lao động làm công việc lái xe Cơ quan công ty, làm việc theo chế độ làm việc theo ban, nhân viên tạp cơng nhân viên phục vụ khác thì tổng cộng thời làm việc bình thường thời làm thêm ngày không 12 Tổng số thời làm thêm năm không vượt 200 giờ; - Người sử dụng lao động phép huy động làm thêm vượt quy định, phải khắc phục hậu nghiêm trọng thiên tai, địch hoạ, hoả hoạn, dịch bệnh phạm vi Cơ quan công ty phải thoả thuận người lao động Điều Quy định thời gian nghỉ ngơi Ngày nghỉ hàng tuần - Chế độ ngày làm việc giờ: người lao động nghỉ ngày thứ Bảy Chủ nhật; - Người lao động làm công việc lái xe quan làm việc theo chế độ làm việc theo ban, nhân viên tạp công, nhân viên phục vụ khác nghỉ khơng 08 ngày tháng Ngày nghỉ hàng tuần không thiết trùng vào thứ Bảy, Chủ nhật - Người lao động làm việc theo chế độ làm việc theo ban luân phiên tự thay nghỉ hàng tuần Nghỉ Lễ, Tết Người lao động nghỉ làm việc hưởng nguyên lương ngày Lễ, Tết: - Tết Dương lịch: ngày (ngày 01 tháng 01 dương lịch) - Tết âm lịch: năm ngày (01 ngày cuối năm 04 ngày đầu năm) - Ngày Giỗ tổ Hùng Vương (ngày 10 tháng âm lịch) - Ngày chiến thắng: ngày (ngày 30 tháng dương lịch) - Ngày Quốc tế lao động: ngày (ngày 01 tháng dương lịch) - Ngày Quốc khánh: ngày (ngày 02 tháng dương lịch) 12 Những ngày nghỉ trùng vào ngày nghỉ hàng tuần người lao động nghỉ bù vào ngày Người lao động làm việc theo chế độ làm việc theo ban phải làm việc vào ngày Lễ, Tết (do tính chất cơng việc) khơng thể bố chí nghỉ Lễ, Tết ngày quy định trên, nghỉ bù vào ngày khác Lái xe quan, nhân viên tạp công nhân viên phục vụ làm việc vào ngày Lễ, Tết giải nghỉ bù Nghỉ hàng năm -Người lao động làm việc Cơ quan công ty quan, doanh nghiệp nhà nước khác, đơn vị lực lượng vũ trang chuyển đến có đủ 12 tháng làm việc Cơ quan công ty nghỉ hàng năm 12 ngày làm việc hưởng nguyên lương Người lao động làm việc nhiều năm tăng thêm số ngày nghỉ hàng năm, 05 năm làm việc nghỉ thêm 01 ngày - Trong năm làm việc, người lao động có thời gian nghỉ cộng dồn tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tháng (132 ngày làm việc) nghỉ ốm đau tháng (66 ngày làm việc), thời gian khơng tính để hưởng chế độ nghỉ hàng năm năm - Người lao động nghỉ hàng năm, phương tiện ô tô, tàu thuỷ, tàu hoả mà số ngày đường (cả về) hai ngày từ ngày thứ ba trở tính thêm thời gian đường, ngồi ngày nghỉ hàng năm Thời gian đường tính cho lần/năm - Trong thời gian đường nơi nghỉ hàng năm, người lao động bị ốm đau, phải chờ đợi gắp thiên tai (bão lụt), hoả hoạn cần phải thực theo yêu cầu khần cấp an ninh, quốc phòng có xác nhận quyền sở nơi xảy việc, thời gian coi ngày nghỉ hợp pháp hưởng lương Thời gian ốm đau hưởng chế độ bảo hiểm xã hội - Từ tháng thứ ba trở đi, người sử dụng lao động bố trí để người lao động nghỉ hàng năm Ngày nghỉ năm giải năm Khơng dồn ngày nghỉ hàng năm vào cuối năm, sang năm sau để toán lương nghỉ bù - Người lao động thơi việc lý khác theo Điều 10 Nghị định 195/CP ngày 31 tháng 12 năm 1994 Chính phủ, mà chưa nghỉ hàng năm chưa nghỉ hết số ngày nghỉ hàng năm trả tiền lương ngày chưa nghỉ - Người sử dụng lao động phải quan tâm, bố trí xếp để người lao động nghỉ chế độ nghỉ hết số ngày nghỉ hàng năm - Khi cần nghỉ hàng năm, người lao động làm giấy đề nghị, nói rõ ngày bắt đầu nghỉ, địa phương nơi đến nghỉ phải người sử dụng lao động người uỷ quyền đồng ý giải cho nghỉ 13 Nghỉ việc riêng Người lao động nghỉ việc riêng mà hưởng nguyên lương trường hợp: - Kết hôn, nghỉ ba ngày - Con kết hôn, nghỉ ngày - Bố mẹ (cả bên chồng, bên vợ) chết, vợ chồng chết, chết, nghỉ ba ngày Trước việc riêng, người lao động phải báo cho người sử dụng lao động biết để giải cho nghỉ Trường hợp cấp thiết báo điện thoại qua người có trách nhiệm để báo cáo lại Nghỉ không hưởng lương Người lao động thoả thuận với người sử dụng lao động để nghỉ không hưởng lương Người lao động làm đơn đề nghị rõ lý xin nghỉ, thời gian nghỉ, nơi nghỉ phép có chấp thuận người sử dụng lao động II Phân tích thình h́ng Ngun nhân Khi giải việc hiệu trưởng chị Thúy thiếu hiểu biết Luật Lao động, Nghị định liên quan, không tham khảo kỹ “Nội quy lao động quan” Chị Thúy hiệu trưởng tự ý thỏa thuận miệng với việc làm thêm nghỉ trưa sớm quy định Điều Chương II, Nội quy lao động quan công ty Chị Thúy khỏi quan mà khơng có lý sai với quy định Trưởng phòng giải cho chị N sớm thường xuyên mà không báo cáo Tồ chức, giải linh động không quy định, biết chi Thúy người giáo viên giỏi, có tinh thần ham học; tự học để nâng cao trình độ; đóng góp làm việc trường thân Dù giáo viên công việc ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao, học để nâng cao trình độ cho thân, cải thiện thêm ngoại ngữ phục vụ cho thân khơng trình bày với phòng tổ chức để nhờ giúp đỡ thời gian tiền bạc Phòng tổ chức chưa giám sát chặt chẽ thời gian làm việc, nghỉ ngơi người lao động, khuyến khích giáo viên học tập nâng cao trình độ Hậu quả 14 Buồi trưa chị Thúy ngồi làm việc máy tính, gây tiếng ồn làm ảnh hưởng đến nghỉ ngơi đồng nghiệp Do khơng nghỉ trưa nên làm việc có tượng mỏi mệt, đau lưng ngồi ngày (thường than vãn với đồng nghiệp) Đôi đồng nghiệp mời ăn trưa ngày thứ 2, 4, chưa hết thỏa thuận Giải hậu quả - Ngưng việc làm thêm nghỉ chưa chị Thúy - Thực thời gian làm việc quy định Nội quy lao động quan Bộ Luật Lao động - Chị Thúy làm tờ trình để nhà trường bố trí thời gian học - Nhà trường hỗ trợ kinh phí yêu cầu chị Thúy làm cam kết học xong, phục vụ lâu dài cho nhà trường III Xử lý tình huống Xây dựng phương án : 1.1 Phương án : làm bù chiều chủ nhật Chi Thúy làm việc vào buổi chiều chủ nhật hàng tuần học xong khóa học, làm thêm giờ/ngày chủ nhật (vì chiều chủ nhật học sinh bán trú trường) Phòng tổ chức cán ban hành định, giải cho chị Thúy học, giải tồn học phí sau chi Thúy kết thúc khóa học, Nhà trường cấp chứng Hiệu trưởng định thi hành Theo dõi thời gian làm việc chị N vào chiều ngày chủ nhật Chị Thúy làm cam kết phục vụ cho nhà trường tối thiểu năm, sau kết thúc khóa học Phải bồi thường chi phí đào tạo không thực cam kết Ưu điểm : người lao động thực thời gian làm việc nghỉ ngơi theo quy định Luật Khuyết điểm : Chị Thúy gặp khó khăn phải làm chiều chủ nhật hàng tuần, chị Thúy phải sử dụng ngày phép năm để nghỉ ngày chủ nhật có cơng việc đột xuất gia đình Ngày phép chị Thúy không đủ làm, thời gian làm việc chưa đủ 12 tháng 1.2 Phương án : trả lương theo thực tế làm việc 15 Ưu điểm : Ngày nghỉ trừ ngày đó, cuối tháng tình tổng thời gian nghỉ chia giờ, ta tính thiếu cơng tháng; Phòng tài kế tốn ngày thiếu để trừ lương Đảm bảo thời gian làm việc nghỉ ngơi cho người lao động Làm hưởng nhiêu (trả lương theo thời gian mà chị Thúy làm thực tế tháng) Khuyết điểm : Người lao động bị thiệt thòi lương thưởng, ảnh hưởng tới thu nhập … bị giảm khoản lương thưởng khác (quỹ lương, thưởng lễ tết…) hưởng theo ngày cơng (nếu có) Trong thời gian nghỉ không lương người lao động chịu thiệt thòi bảo hiểm tai nạn (chi Thúy bị tai nạn khoảng thời gian sớm không hưởng tiền bảo hiểm tai nạn) 1.3 Phương án : giải sớm học Ban hành định cho phép chị Thúy sớm học làm thêm; không bị trừ thời gian … Hợp lý hợp tình, tạo tâm lý thoải mái cho chi Thúy, khuyến khích học để nâng cao trình độ phục vụ cho nhà trường lâu dài Là giáo viên giỏi lại có ý thức, ham học tập, chi Thúy thấy nhà trường chỗ làm tin cậy nhất, may mắn người nhà trường, ưu ái, chị Thúy cố gắng hoàn thành công việc giao cách sớm để đảm bảo đến lớp, với tâm lý tốt học tập tốt đạt kết cao; nhân tố quan để trường đưa vào nguồn thay cán dự phòng cho năm tới Lựa chọn phương án Trong phương án trên, theo ý kiến cá nhân phương án thứ hợp lý nhất, lý sau: - Trong kinh tế thị trường, thông qua nội quy lao động dựa nguyên tắc Bộ luật Lao động quy định Do đó, quan hệ pháp luật lao động hợp đồng lao động quan hệ giao kết hợp đồng lao động, quy định quyền nghĩa vụ bên chủ thể trình tham gia cam kết hợp đồng - Tham gia hợp đồng lao động có hai chủ thể : gồm bên người sử dụng lao động có nhu cầu cần người làm cơng bên người lao động có nhu cầu việc làm, có thu nhập Cả hai chủ thể thỏa thuận cách tự nguyện việc thiết lập quan hệ lao động, khơng có áp đặt bên Do điều khoản hợp đồng lao động phải trí, thỏa thuận hai bên, hai bên bình đẳng trước pháp luật, bên vi phạm bị xử lý theo nội quy bồi thường thiệt hại (nếu có) Như vậy, người lao động không chấp hành quy định Nội quy lao động quan thời gian làm 16 việc, thời gian nghỉ ngơi làm thêm người sử dụng lao động có quyền có hính thức xử lý người lao động vi phạm Nội quy lao động quan - Trong việc tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh, việc bảo đảm an toàn lao động sản xuất quan trọng Nếu người lao động làm việc sức, thời gian nghỉ ngơi không đủ để phục hồi lại sức khỏe tái tạo sức lao động khơng đủ để phục vụ công tác lâu dài, làm việc giảm suất Người lao động làm việc không theo giấc quy định, gây ảnh hưởng đến sinh học thân, gây uể oải, đặc biệt gây ảnh hưởng tới sức khỏe người xung quanh, đồng nghiệp… gây tổn hại đến nhiều lợi ích trường, ảnh hưởng tới nghỉ ngơi người khác - Các điều khoản quy định Bộ Luật lao động (và Nội quy lao động quan) thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi đáp ứng lợi ích người lao động, đồng thời đảm bảo lợi ích quan Vậy có hài hòa lợi ích hai bên thỏa thuận hợp đồng, hài hòa lợi ích người sử dụng lao động người lao động Giải pháp thực Yêu cầu hiệu trưởng nhà trường chi Thúy chấm dứt thỏa thuận miệng, thực thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi theo quy định Nôi quy lao động quan Yêu cầu ông trưởng phòng xem xét nắm vững Nội quy lao động quan (và tham khảo thêm Bộ luật lao động) để tránh tình trạng giải khơng quy định, gây thiệt hại cho sức khỏe công nhân viên, ảnh hưởng lợi ích quan quan người lao động Trao đổi, giải thích với người lao động quyền nghĩa vụ nhà trường; trường hợp cần trao đổi với chị Thúy quyền lợi cử học tốn tiền học phí theo Quy định tạm thời đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ, công nhân viên kèm theo định số 787/QĐ; đảm bảo quyền lợi cách đáng, hợp pháp người lao động (chị Thúy) phải thực nghiêm túc nội dung quy định Nội quy lao động quan IV Bài học kinh nghiệm Trong kinh tế thị trường, thành phần kinh tế tạo điều kiện để phát triển Nhưng để phát triển bền vững người sử dụng lao động quyền áp dụng Bộ luật Lao động để thúc đẩy sản xuất kinh doanh đôi với bảo vệ quyền lợi người lao động; hai bên phải thực đủ quy định pháp luật, đảm bảo hài hòa lợi ích quan đảm bảo sức khỏe lao động, tái tạo sức lao động cho công chức, viên chức 17 Đối với chủ doanh nghiệp đại diện người sử dụng lao động việc phát triển sản xuất kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận phải quan tâm tới lợi ích người lao động đóng góp, mặt khác người sử dụng lao động cần am hiểu luật pháp phải thực nghiêm túc Bộ luậy Lao động, Nội quy lao động quan áp dụng triệt để quy định, giải linh động theo kiểu gia đình tình nêu Để việc diễn lâu phát thiếu trách nhiệm phận liên quan (cơng đồn phòng, bảo vệ quan, nhân viên phòng …) Cần quan tâm công tác tuyên truyền Nội quy lao động quan; phải cho thấy Nội quy lao động đóng vai trò quan trọng nào; Tổ chức đại hội công nhân viên chức hàng năm cần đưa Nội quy lao động vào phần cần lưu ý Đối với người lao động thực nhiêm vụ lãnh đạo giao mà thấy không hợp lý, khơng với quy định, phải có ý kiến phản hồi, không thực cách máy móc khơng dùng tình cảm gia đình để giải V Kết Luận kiến nghị Hiện nay, phát triển Xã hội, nhu cầu lợi ích ngày cao nhân dân, cộng đồng nên việc đáp ứng nhu cầu người dân ngày cấp thiết Nhiều văn pháp quy Nhà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam hướng dẫn thi hành Bộ luật Lao động quan trọng đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức việc tổ chức sản xuất kinh doanh Do vậy, người sử dụng lao động phải hiểu biết rõ Bộ luật Lao động mà người lao động cần phải tìm hiểu, tham khảo Bộ luật Lao động văn hướng dẫn – ngồi Nội quy lao động quan cơng ty, để thực tốt nghĩa vụ quyền lợi Để thơng tin kịp thời văn pháp quy Nhà nước, Nghị định Chính phủ, Thơng tư … , sau ban hành Chính phủ, cần thơng tin tuyên truyền phương tiện phát thanh, truyền hình, báo chí nhiều Các quan, xí nghiệp, công ty thực tuyên truyền đến cán bộ, công nhân viên nhiều hình thức : tổ chức học tập văn bản, thi tìm hiểu … Để cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị cập nhật nội dung kịp thời, đầy đủ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật lao động ngày 23 tháng năm 1994 18 Bộ Luật lao động sửa đổi bổ sung Quốc hội thơng qua kỳ họp thứ III Quốc hội khóa XIII năm 2012 Nghị định số 41/CP ngày 06/7/1995 Chính phủ Nghị định số 33/2003/NĐ-CP ngày 02/4/2003 Chính phủ Thơng tư số 19/2003/TT-BLĐTBXH ngày 22/9/2003 Bộ lao động Thương binh Xã hội Nghị định số 195/NĐ – CP ngày 31/12/1994 Chính phủ Nghị định số 109/NĐ – CP ngày 03/6/2002 Chính phủ Thơng tư số 15/TT – BLĐTBXH ngày 27/12/2003 Bộ Lao động – Thương Binh Xã Hội Tài liệu Quản lý hành Nhà nước chương trình chun viên Học viện Hành Quốc gia 10 Các Bài giảng chương trình chun viên Giảng viên Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 11 Quy định tạm thời đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ, công nhân viên kèm theo định số 787/QĐ 12 Nội quy Lao động quan Công ty (Ban hành kèm theo định số /QĐ - KSG ngày tháng năm 2005) 13 Trang Thông tin điện tử : Chính phủ Nước Việt Nam, Luật Việt Nam 19 ... chế, làm Tiểu luận chắn khơng tránh khỏi sai sót, kính mong Giảng viên trường Học Viện Chính trị Hành Chính Quốc Gia giúp đỡ, góp ý cho Tiểu luận đầy đủ hồn thiện MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Trường Tiểu học... 08 – 16 I 08 – 11 Cơ sở lý luận II Phân tích tình 12 III Xử lý tình 06 13 – 15 IV Bài học kinh nghiệm 15 V 16 Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo 17 LỜI NÓI ĐẦU Tiểu luận tình hồn thành theo... thời xin cảm ơn đến bạn bè đồng nghiệp cung cấp cho ý kiến đóng góp tư liệu để tơi hoàn thành tiểu luận Trong thời gian học tập thân bạn lớp học thầy giáo Học viện Hành Giáo sư, Tiến sỹ tận tình