Đang tải... (xem toàn văn)
Kỹ năng xem xét, thông qua nghị quyết phát triển kinh tế xã hội tại các kỳ họp hội đồng nhân dân. Đây là một trong những kỹ năng quan trọng của đại biểu để quyết định đúng đắn các chính sách ảnh hướng đến kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng của địa phương
KỸ NĂNG XEM XÉT, THÔNG QUA NGHỊ QUYẾT PHÁT TRIỂN KT-XH TẠI KỲ HỌP HĐND NỘI DUNG TRÌNH BÀY TẦM QUAN TRỌNG QUY TRÌNH BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT THẨM TRA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT ĐIỀU HÀNH THƠNG QUA N.QUYẾT CÙNG TRAO ĐỔI Vì xem xét ban hành NQ phát triển KTXH kỳ họp nội dung tập trung HĐND? TẦM QUAN TRỌNG Ban hành NQ nhằm thực chức năng, nhiệm vụ HĐND - HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương có hai chức bản: + Quyết định vấn đề quan trọng địa phương + Giám sát việc chấp hành pháp luật địa bàn - Việc định vấn đề quan trọng địa phương thực kỳ họp thông qua NQ HĐND TẦM QUAN TRỌNG Nghị HĐND bao gồm: - Nghị quy phạm pháp luật - Nghị áp dụng pháp luật Nghị quy phạm pháp luật: + Có chứa nguyên tắc xử chung + Được lập lại nhiều lần + Được ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục chặt chẽ Nghị áp dụng pháp luật (Nghị cá biệt) Đó NQ nhân sự, tổng biên chế, chương trình xây dựng NQ, chương trình giám sát… QUY TRÌNH BAN HÀNH NQ - Thẩm quyền đề xuất: xuất Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Các ban HĐND tỉnh ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG NQ - Hổ sơ đề nghị xây dựng NQ: NQ Tờ trình xây dựng NQ Đánh giá tác động sách đề xuất NQ Báo cáo thẩm định đề nghị xây dựng NQ Tổng hợp giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý Đề cương dự thảo NQ QUY TRÌNH BAN HÀNH NQ Thường trực HĐND xem xét định định Nếu chấp thuận đề xuất phân cơng quan, tổ chức trình thời gian trình HĐND Thơng qua sách đề nghị xây dựng NQ UBND cấp tỉnh trình phải thảo luận tập thể biểu theo đa số Cơ quan, tổ chức phân cơng trình dự thảo chủ trì soạn thảo dự thảo NQ tiến hành: hành - Lấy ý kiến dự thảo NQ 30 ngày cổng thông tin điện tử tỉnh - Sở Tư pháp chủ trì thẩm định QUY TRÌNH BAN HÀNH NQ - UBND tỉnh thơng qua có ý kiến văn quan khác trình - Ban HĐND phân công thẩm tra Hồ sơ dự thảo NQ phải gửi cho Ban trước 15 ngày, kể từ ngày khai mạc kỳ họp Trình kỳ họp HĐND xem xét định Hồ sơ dự thảo NQ phải gửi tới đại biểu HĐND trước ngày, kể từ ngày khai mạc kỳ họp QUY TRÌNH BAN HÀNH NQ Việc soạn thảo NQ tiến hành sở chương trình xây dựng Nghị hàng năm HĐND, theo yêu cầu phát triển, quản lý nhà nước thực tiễn địa phương, có phối hợp chặt chẽ với ỦBND Thường trực Hội đồng nhân dân có trách nhiệm tổ chức thực phân công Ban Hội đồng nhân dân thẩm tra dự thảo nghị QUY TRÌNH BAN HÀNH NQ Dự thảo NQ UBND trình quan, tổ chức khác trình theo phân cơng thường trực HĐND Cơ quan trình dự thảo tổ chức việc soạn thảo sở nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình địa phương, lấy ý kiến ỦB Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên, quan, tổ chức hữu quan, đối tượng chịu tác động trực tiếp văn phạm vi với hình thức thích hợp THẨM TRA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Mỗi nghị chứa đựng hay nhiều sách Đại biểu cần có lựa chọn để xem xét, phân tích Nên chọn: =>vấn đề có ý kiến khác nhau; => thuộc lĩnh vực có nhiều thơng tin, có am hiểu =>có xúc có gửi gắm cử tri THẨM TRA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT tính hợp hiến đánh giá tác động CS tính khả thi phát vấn đề ưu tiên tính hợp pháp XEM XÉT NỘI DUNG DT NQ CẦN QUAN TÂM tính thống THẨM TRA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT •Tùy theo vấn đề, đề tiến hành tham vấn ý kiến nhân dân chuyên gia có nghiên cứu chuyên sâu Đối với dt NQ kinh tế-xã hội, hội ý xem xét tiêu mang tính định lượng cho khả thi, cơng trình, dự án đầu tư đảm bảo quy hoạch, hiệu quả, bền vững •Xem xét nội dung, hình thức dt NQ, tránh lỗi thường gặp: sai pháp lý,không thẩm quyền, nội dung không phù hợp quy định pháp luật THẨM TRA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Câu ngắn gọn VỀ NGÔN NGỮ Từ ngữ, thuật ngữ rõ ràng, vừa đủ, quán Đúng phong cách: Văn viết, từ cập nhật, từ phổ thơng, Đúng tả, ngữ pháp Văn hành chính: Khơng dùng kiểu câu có dấu chấm than, chấm hỏi, chấm lửng… THẨM TRA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Thông thường kỳ họp Hội đồng nhân dân có nhiều văn bản, báo cáo, dự thảo trình =>các báo cáo quan Hội đồng nhân dân, =>các báo cáo Ủy ban nhân dân, =>báo cáo củaTòa án, =>báo cáo Viện Kiểm sát trình Các báo cáo Ban Hội đồng nhân dân có xem xét Thường trực Hội đồng nhân dân Các báo cáo lại Thường trực HĐND phân công Ban Thường trực HĐND thẩm tra có văn báo cáo thẩm tra trình HĐND THẨM TRA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT - Lưu ý: Các báo cáo thực nhiệm vụ kinh tế-xã hội, thu chi ngân sách, tờ trình cho HĐND thường gửi trể - Có chủ trương, sách…phải thay đổi trước kỳ họp HĐND - Để chủ động, Thường trực HĐND cần có phối hợp chặt chẽ để thống chủ trương với Thường trực (Thường trực UBND, Thường trực Ủy ban MTTQ Thường trực cấp ủy Đảng) THẨM TRA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT - Các Ban có chủ động phối hợp với Văn phòng UBND sở-ngành chức - Nhiều phải tiếp cận văn từ đầu trình chuẩn bị, dự thảo báo cáo, văn để tranh thủ thời gian xem xét, thẩm tra, tổ chức họp Ban để thẩm tra theo quy định THẨM TRA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Yêu cầu báo cáo thẩm tra Đề cập nội dung thẩm tra Các ý kiến quan thẩm tra Lập luận rõ ràng, minh bạch Đánh giá chất lượng soạn thảo VB THẨM TRA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT -Tất văn gửi đến đại biểu, phát hành kỳ họp phải Thường trực Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm -Văn phòng giúp Thường trực HĐND việc gửi tài liệu trước cho đại biểu theo quy định rà soát chặt chẽ nội dung, hình thức văn trước gửi đến đại biểu CÙNG TRAO ĐỔI Những khó khăn thẩm tra Dự thảo Nghị phát triển KT-XH? Vì sao? ĐIỀU HÀNH THƠNG QUA NGHỊ QUYẾT - Dành thời gian cho đại biểu thảo luận, góp ý văn bản, tờ trình, dự thảo nghị - Với vấn đề quan trọng có thảo luận tổ thảo luận hội trường Nếu ý kiến khác tranh luận làm rõ vấn đề, cách thỏa đáng ĐIỀU HÀNH THÔNG QUA NGHỊ QUYẾT Những vấn đề quan trọng lấy ý kiến riêng phần … Tiếp thu vấn đề cần sửa đổi, bổ sung sửa đổi Nghị … TÙY NỘI DUNG ĐỂ ĐIỀU HÀNH CÓ HIỆU QUẢ KẾT LUẬN Nghị Hội đồng nhân dân có chất lượng, có tính khả thi, phù hợp với thực tiễn đáp ứng nguyện vọng nhân dân góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội địa phương Quá trình xem xét, thẩm tra, thơng qua nghị phụ thuộc lớn vào lực đại biểu, quan Hội đồng nhân dân Cần dành thời gian thảo luận kỳ họp nhằm phát huy dân chủ, công khai, minh bạch, tạo thống đại biểu đồng thuận nhân dân CÙNG TRAO ĐỔI Trân trọng cảm ơn ... DỰNG NQ - Hổ sơ đề nghị xây dựng NQ: NQ Tờ trình xây dựng NQ Đánh giá tác động sách đề xuất NQ Báo cáo thẩm định đề nghị xây dựng NQ Tổng hợp giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý Đề cương dự thảo NQ. .. TẦM QUAN TRỌNG QUY TRÌNH BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT THẨM TRA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT ĐIỀU HÀNH THÔNG QUA N.QUYẾT CÙNG TRAO ĐỔI Vì xem xét ban hành NQ phát triển KTXH kỳ họp nội dung tập trung HĐND? TẦM QUAN... lượng sách ban hành Dự thảo NQ HĐND UBND trình phải quan tư pháp thẩm định trước trình ỦBND QUY TRÌNH BAN HÀNH NQ Thông qua nghị kỳ họp Hội đồng nhân dân hoạt động quan trọng, cần chuẩn bị chu