Đang tải... (xem toàn văn)
Trong lịch sử phát triển của xã hội loài người đã và đang trải qua hai kiểu tổ chức kinh tế là kinh tế tự cung, tự cấp và kinh tế hàng hóa; kinh tế thị trường là một giai đoạn phát triển của kinh tế hàng hóa dựa trên sự phát triển của lực lượng sản xuất và ở trình độ cao. Kinh tế thị trường không phải là sản phẩm riêng có của Chủ nghĩa tư bản mà là thành tựu phát triển chung của văn minh nhân loại. Giải quyết tốt mối quan hệ giữa nhà nước và thị trường là vấn đề cốt lõi trong hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay.
QUANGHAI VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Trong lịch sử phát triển xã hội loài người trải qua hai kiểu tổ chức kinh tế kinh tế tự cung, tự cấp kinh tế hàng hóa; kinh tế thị trường giai đoạn phát triển kinh tế hàng hóa dựa phát triển lực lượng sản xuất trình độ cao Kinh tế thị trường sản phẩm riêng có Chủ nghĩa tư mà thành tựu phát triển chung văn minh nhân loại Giải tốt mối quan hệ nhà nước thị trường vấn đề cốt lõi hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường nước ta Nhà nước vấn đề trung tâm đấu tranh giai cấp, công cụ để bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Bất nhà nước có vai trò kinh tế, thể việc thực mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô như: bảo đảm ổn định kinh tế; thực công xã hội; bảo đảm tăng trưởng nhanh bền vững toàn kinh tế , nhiên giai đoạn lịch sử tùy thuộc vào chế độ xã hội khác vai trò nhà nước đối vai trò thị trường mối quan hệ nhà nước- thị trường có khác nhau, thực tế chứng minh tuyệt đối hóa hai yếu tố dẫn tới trì trệ, cân kinh tế dẫn đến khủng hoảng hàng loạt hậu khác thất nghiệp, đói nghèo, nhiễm mơi trường… Trong lịch sử phát triển xã hội loài người trải qua hai kiểu tổ chức kinh tế kinh tế tự cung, tự cấp kinh tế hàng hóa; kinh tế thị trường giai đoạn phát triển kinh tế hàng hóa dựa phát triển lực lượng sản xuất trình độ cao Kinh tế thị trường khơng phải sản phẩm riêng có Chủ nghĩa tư mà thành tựu phát triển chung văn minh nhân loại Giải tốt mối quan hệ nhà nước thị trường vấn đề cốt lõi hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường hướng tới đồng đại nhằm tiến tới “Hoàn thiện đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ QUANGHAI nghĩa theo tiêu chuẩn phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; bảo đảm tính đồng thể chế kinh tế thể chế trị, Nhà nước thị trường; bảo đảm hài hòa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, phát triển người, thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, phát triển xã hội bền vững; chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế gắn với xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ; bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, tính dự báo thể xây dựng thực thi thể chế kinh tế, tạo điều kiện ổn định, thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội”[1] Đây vấn đề Đảng ta đặc biệt trọng xác định xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Qua kỳ đại hội, từ đại hội VI đến đại hội XII, quan điểm Đảng ta vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không ngừng phát triển ngày hồn thiện Đó q trình phát triển nhận thức sâu sắc Đảng ta sau 30 năm thực cơng đổi tồn diện đất nước thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sở nhận thức đắn quy luật kinh tế khách quan vai trò nhà nước kinh tế Trong cơng đổi đó, thực chuyển đổi thành công từ thể chế kinh tế kế hoạch tập trung bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, từ giải phóng sức sản xuất, tạo phát triển cho đất nước Trong cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, sửa đổi năm 2011), vai trò nhà nước kinh tế khẳng định “Nhà nước quản lý kinh tế, định hướng, điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách lực lượng vật chất”[2] Hiến pháp 2013 quy định “ Nhà nước xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế, điều tiết kinh tế sở tôn trọng quy luật thị Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐH ĐB toàn quốc lần thứ XII, VPTW Đảng, năm 2016, trang 102 Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời ký độ lên chủ nghĩa xã hội ( bổ sung, phát triển năm 2011), NXB CTQG-ST, năm 2011, trang 18 QUANGHAI trường; thực phân công, phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước; thúc đẩy liên kết kinh tế vùng, bảo đảm tính thống kinh tế quốc dân”[3] Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII lần khẳng định “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”[4] Nhận thức mối quan hệ nhà nước thị trường theo quan điểm Đại hội XII Đảng xác định: “ Thị trường đóng vai trò chủ yếu huy động phân bố có hiệu nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đảng, minh bạch lành mạnh; sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường; thực tiến bộ, cơng xã hội bước, sách phát triển”[5] Như vậy, Đảng ta xác định rõ vai trò thị trường vai trò Nhà nước để có hiệu phát triển cao Trong thị trường với quy luật kinh tế khách quan đặc biệt quy luật giá trị, quy luật cung cầu, cạnh tranh, quy luật lưu thông tiền tệ… tôn trọng; chủ thể kinh tế tự kinh doanh, tự định vấn đề liên quan đến hoạt động kinh doanh; cạnh tranh Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB CTQG- ST, năm 2013, trang 25 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, năm 2016, trang 102 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐH ĐB toàn quốc lần thứ XII, VPTW Đảng, năm 2016, trang 103 QUANGHAI bình đẳng thị trường tiếp cận nguồn lực để phát triển, từ thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, làm tăng suất lao động xã hội sở để kinh tế phát triển nhanh bền vững Còn Nhà nước với vai trò quản lý vĩ mơ, nhà nước tập trung chủ yếu vào tạo lập môi trường điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh; định hướng phát triển kinh tế; kiểm soát điều chỉnh kinh tế quốc dân thúc đẩy kinh tế phát triển theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Đảng ta chủ trương xây dựng “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật” [6] Nền kinh tế có quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản suất với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, đa dạng hoạt động sản xuất kinh doanh đòi hỏi khách quan kinh tế thị trường nước ta Do đó, Nhà nước phải đổi chức quản lý kinh tế theo hướng ngày phù hợp với chế thị trường, giảm dần can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, trọng phát triển kinh tế với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, đa dạng hoạt động sản xuất kinh doanh hình thức phân phối, thực theo nguyên tắc thị trường để tìm kiếm lợi nhuận tối đa, trọng phát triển kinh tế nhà nước để kinh tế nhà nước bước vươn lên giữ vai trò chủ đạo, với kinh tế tập thể tạo thành tảng vững kinh tế quốc dân, định hướng phát triển kinh tế, bên cạnh coi trọng phát triển thành phần kinh tế, kinh tế tư nhân động lực kinh tế Nhà nước Việt Nam có vai trò cụ thể sau: Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐH ĐB toàn quốc lần thứ XII, VPTW Đảng, năm 2016, trang 103 QUANGHAI Một là, Khắc phục khuyết tật chế thị trường Cơ chế thị trường có ưu điểm tác dụng mà khơng có chế hồn tồn thay Thứ nhất, chế thị trường kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ Do làm cho kinh tế phát triển động, có hiệu Thứ hai,sự tác động chế thị trường đưa đến thích ứng tự phát giã khối lượng cấu sản suất ( tổng cung )với khối lượng cấu nhu cầu xã hội ( tổng cầu ) Nhờ ta thoả mãn tốt nhu cầu tiêu dùng cá nhân hàng vạn sản phẩm khác Nhiệm vụ để Nhà nước làm phải thực hiên số cơng việc lớn, có khơng thực đòi hỏi chi phí cao trình định Thứ ba, chế thị trường kích thích đổi kĩ thuật, hợp lý hoá sản xuất Sức ép cạnh tranh buộc người sản xuất phải giảm chi phí sản xuất cá biệt đến mức tối thiểu cách áp dụng phương pháp sản xuất tốt không ngừng đổi kỹ thuật công nghệ sản xuất, đổi sản phẩm, đổi tổ chức sản xuất quản lý kinh doanh, nâng cao hiệu Thứ tư, chế thị trường thự phân phối nguồn lực kinh tế cách tối ưu Trong kinh tế thị trường, việc lưu động, di chuyển, phân phối yếu tố sản xuất, vốn tuân theo nguyên tắc thi trường; chúng chuyển đến nơi sử dụng với hiệu cao nhất, nguồn lự kinh tế phân bố cách tối ưu Thứ năm, điều tiết của chế thị trường mềm dẻo điều chỉnh quan nhà nước có khả thích nghi cao trước, điều kiện kinh tế biến đổi, làm thích ứng kịp thời sản xuất xã hội với nhu cầu xã hội Nhờ ưu điểm tác dụng đó, chế thị trường giải vấn đề tổ chức kinh tế Nó chế tốt điều tiết sản QUANGHAI xuất xã hội.Tuy nhiên, “sự thành công” chế có điều kiện: Các yếu tố sản xuất lưu động, di chuyển dễ dàng, giá thị trường có tính linh hoạt thơng tin thị trường phải nhạy, chủ thể thị trường phải nắm đầy đủ thông tin liên quan Cơ chế thị trường chế tốt điều tiết kinh tế thị trường, nhiên chế thị trường có khuyết tật vốn có Thứ nhất, chế thị trường thể đầy đủ có kiểm sốt cạnh tranh hồn hảo, xuất cạnh tranh khơng hồn hảo, hiệu lực chế thị trường bị giảm Chẳng hạn xuất độc quyền, nhà độc quyền giảm sản lượng, tăng giá để thu lợi nhận cao, mặt khác, xuất độc quyền khơng có sức ép cạnh tranh việc đổi kĩ thuật Thứ hai, mục đích hoạt động doanh nghiệp lợi ích tối đa, họ lạm dụng tài nguyên xã hội gây ô nhiễm mơi trường sống người, hiệu kinh tế – xã hội không đảm bảo Thứ ba, phân phối thu nhập khơng cơng bằng, có mục tiêu xã hội chủ nghĩa dù chế thị trường có hoat động trơi trảy khơng đạt Sự tác động chế thị trường dẫn tới phân hoá giàu nghèo, phân cực cải, tác động chế thị trường đưa lại hiệu kinh tế cao, khơng tự động mang lại giá trị mà xã hội muốn vươn tới Edgar Morin nhận xét chua chát: “Trong văn minh gọi phát triển chúng ta, tồn tình trạng phát triển thảm hại văn hố, trí não, tình người ” Thứ tư, kinh tế chế thị trường tuý điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm, khủng hoảng kinh tế có tính chu kỳ thất nghiệp Người ta nhận thấy rằng, nề kinh tế thị trường đại đưng trước khó khăn nan giải kinh tế vĩ mô: không nước thời gian dài lại có lạm phát thấp đầy đủ công ăn việc làm QUANGHAI Những hạn chế, khuyết tật tự khơng khắc phục mà cần phải có vai trò nhà nước Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta lại trình hình thành, phát triển hạn chế, khuyết tật lớn ảnh hưởng nặng nề, Nhà nước phải dùng công cụ, thực lực kinh tế mạnh để hạn chế, khắc phục khuyết tật Hai là, Hỗ trợ thị trường Thị trường phát triển văn minh, đại, thị trường trình độ thấp sơ khai, yếu Chúng ta chuyển từ kinh tế kế hoạch, huy sang kinh tế thị trường, trình chuyển đổi cách mạng sâu sắc toàn diện, để tự phát chậm phải trả giá lớn Nhà nước phải tác động mạnh mẽ hiệu để hỗ trợ thị trường phát triển ngày đầy đủ hơn, trình độ cao hơn, tốc độ phát triển nhanh Nhà nước phải loại bỏ rào cản việc đời, phát triển, hoàn thiện yếu tố thị trường (quan hệ cung - cầu hàng hóa dịch vụ; người mua, người bán, người sản xuất người tiêu dùng, giá cả, thông tin thị trường ), loại thị trường (thị trường hàng hóa, dịch vụ; thị trường sức lao động, thị trường bất động sản; thị trường tài thị trường khoa học - cơng nghệ); tích cực xây dựng tảng thể chế pháp lý hỗ trợ, thúc đẩy cho thị trường đời vận hành theo quy luật vốn có nó; thừa nhận vai trò thị trường phân bổ nguồn lực phát triển Nhà nước thực sách, biện pháp nhằm tạo lập thị trường, khuyến khích thị trường phát triển Ba là, Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Kinh tế thị trường hệ thống kinh tế tồn khách quan trình độ phát triển tương ứng lực lượng sản xuất trở thành phận quan trọng quan hệ sản xuất tương ứng Nó khơng phải kiểu tổ chức kinh tế người tạo ý chí chủ quan mình, mà hình thành cách khách quan hoạt động kinh tế xã hội loài người Nhà nước nhân tố định mục tiêu, tốc độ trình chuyển đổi, định định hựớng xã hội chủ QUANGHAI nghĩa kinh tế thị trường Nền kinh tế thị trường thành tựu nhân loại, không tự lên chủ nghĩa xã hội, mà phát triển trình nhận thức, phấn đấu cao toàn xã hội lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, q trình chuyển đổi đặc biệt, chưa có lịch sử Một mặt, q trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch huy tập trung (kỳ thị, tẩy chay thị trường) sang kinh tế thị trường; mặt khác trình phát triển theo xu hướng xã hội chủ nghĩa Hơn nữa, chuyển đổi lại đặt bối cảnh tồn cầu hóa, giới bước sang giai đoạn phát triển kinh tế tri thức cách mạng công nghiệp lần thứ Quá trình chuyển sang kinh tế thị trường khó khăn, định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường khó khăn hơn, đòi hỏi nỗ lực cao Nhà nước Bốn là, Định hướng thực hội nhập ngày sâu, rộng, hiệu vào kinh tế giới Hội nhập quốc tế trình phát triển tất yếu, chất xã hội lao động quan hệ người Sự đời phát triển kinh tế thị trường động lực hàng đầu thúc đẩy trình hội nhập Hội nhập diễn nhiều hình thức, cấp độ nhiều lĩnh vực khác nhau, theo tiến trình từ thấp đến cao Hội nhập trở thành xu lớn giới đại, tác động mạnh mẽ đến quan hệ quốc tế đời sống quốc gia Ngày nay, hội nhập quốc tế lựa chọn sách hầu hết quốc gia để phát triển Nền kinh tế nước ta hội nhập vào kinh tế khu vực giới, đồng thời tiếp tục hội nhập sâu, rộng, hiệu Q trình đòi hỏi phải xác định đắn mục tiêu, lộ trình, cách thức, bước chuẩn bị nội lực cho q trình hội nhập, có vai trò lớn Nhà nước Hiện nay, Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 170 quốc gia giới, mở rộng quan hệ thương mại, xuất hàng hoá tới 230 thị trường nước vùng lãnh thổ, ký kết 90 Hiệp định thương mại song phương, gần 60 Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, 54 Hiệp định chống QUANGHAI đánh thuế hai lần nhiều Hiệp định hợp tác văn hoá song phương với nước tổ chức quốc tế Việt Nam thiết lập quan hệ tốt với tất nước lớn, có nước thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc (P5), nước nhóm G8; nâng quan hệ đối tác chiến lược với Trung Quốc trở thành đối tác chiến lược toàn diện, gia tăng nội hàm quan hệ đối tác chiến lược với Nga, thiết lập quan hệ đối tác chiến lược với Nhật Bản, Ấn Độ, Hàn Quốc, Anh, Tây Ban Nha Số lượng quan đại diện ta nước tăng lên (91 quan) với 65 đại sứ quán, 20 tổng lãnh quán, phái đoàn thường trực bên cạnh tổ chức quốc tế, văn phòng kinh tế văn hóa Việt Nam có mối quan hệ tích cực với tổ chức tài tiền tệ quốc tế Ngân hàng phát triển Á Châu, Quỹ tiền tệ giới, Ngân hàng giới Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đẩy mạnh đưa lên tầm cao việc tham gia tổ chức kinh tế, thương mại khu vực giới, ký kết hiệp định hợp tác kinh tế đa phương Tháng 7/1995 Việt Nam gia nhập Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á (ASEAN) thức tham gia Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) từ 1/1/1996 Đây coi bước đột phá hành động tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Tiếp đó, năm 1996 Việt Nam tham gia sáng lập Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) đến năm 1998, Việt Nam kết nạp vào Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Đặc biệt, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam có bước quan trọng Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO) vào ngày 11 tháng 01 năm 2007 sau 11 năm đàm phán gia nhập Tổ chức Năm là, Thực nhà nước kiến tạo, phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp QUANGHAI Nhà nước kiến tạo, xét chất Nhà nước định hướng tăng trưởng kinh tế cho kinh tế thông qua việc xác lập tầm nhìn dài hạn mục tiêu tăng trưởng ngắn hạn trung hạn Nhà nước kiến tạo xác lập tầm nhìn dựa tổng hợp mục tiêu kinh tế số kinh tế ngắn hạn trung hạn việc đưa tầm nhìn vượt lực thực kinh tế Nhà nước kiến tạo thiết lập mục tiêu tăng trưởng dựa tiêu chí định lượng kiểm định số kinh tế đo lường thực sách kinh tế Nhà nước ta lịch sử để lại, nhiều năm quản lý kinh tế theo cách thức cũ, nặng điều hành hoạt động kinh tế Hiện nay, Nhà nước chuyển mạnh từ nhà nước điều hành sang nhà nước kiến tạo, lấy phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp mục tiêu hàng đầu Nhà nước Nhà nước tạo dựng nuôi dưỡng lợi cạnh tranh mà doanh nghiệp tạo để làm gia tăng lợi cạnh tranh quốc gia mặt hàng cụ thể Nhà nước kiến tạo xác định ngành cơng nghiệp mũi nhọn nhằm gia tăng lợi cạnh tranh quốc gia để làm trục tăng trưởng kinh tế quốc gia Khi mục tiêu tăng trưởng kinh tế thực hiện, Nhà nước kiến tạo thực tiếp mục tiêu xã hội nhằm chuyển đổi xã hội từ trạng thái sang trạng thái cao Nhà nước kiến tạo thực điều thông qua việc gia tăng nguồn vốn người, nguồn vốn xã hội Nguồn vốn người gia tăng việc cải cách nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục quốc gia, bao gồm giáo dục dậy nghề, giáo dục phổ thông giáo dục bậc cao Nguồn vốn xã hội gia tăng việc bảo tồn giá trị truyền thống quốc gia sáng tạo giá trị xã hội Trong q trình đổi mới, vai trò quản lý kinh tế Nhà nước không bị suy giảm mà ngày tăng lên cần nhận thức rằng, tăng cường vai trò Nhà nước quản lý kinh tế khơng có nghĩa Nhà nước nắm tất cả, can thiệp vào QUANGHAI tất hoạt động kinh tế mà Nhà nước phải nắm lĩnh vực, khâu, thực công việc quan trọng mà thị trường nhân dân không làm được, biết sử dụng chế thị trường cách khôn khéo, hiệu để phục vụ cho mục tiêu quản lý mình, biết phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực chế Để nhận thức đầy đủ vai trợ Nhà nước Việt Nam nay, cần thấy rõ Nhà nước có vai trò hai phương diện, hai tư cách khác quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một là, với tư cách máy hành chính, máy kiến tạo, Nhà nước phải quản lý toàn diện tất mặt đời sống kinh tế xã hội như: văn hóa, giáo dục, y tế, trị, quân sự, đối ngoại , quản lý kinh tế trọng tâm Lúc này, Nhà nước sử dụng pháp luật, sách, công cụ quan trọng khác để quản lý kinh tế Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế kể doanh nghiệp nhà nước hoạt động bình đẳng trước pháp luật Hai là, Nhà nước Việt Nam đại diện cho toàn dân, thực quyền sở hữu tài sản công như: tài nguyên, đất đai, vùng trời, vùng biển, nguồn lực dự trữ, tập đoàn, tổng cơng ty nhà nước dốnh nghiệp nhà nước Lúc này, Nhà nước đóng vai trò chủ sở hữu, chủ đầu tư tham gia hoạt động ứong kinh tế thị trường chủ thể kinh tế lớn Với tư cách máy hành chính, máy kiến tạo, Nhà nước khơng hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ tồn kinh tế thị trường không phát triển được, chí trở thành yếu tố cản trở phát triển, định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Với tư cách đại diện cho toàn dân, Nhà nước quản lý lượng lớn tài sản quốc gia, quản lý khơng tốt gây lãng phí, thất lớn, vừa thiệt hại kinh tế, vừa làm suy giảm hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, nghiêm trọng giảm lòng tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước QUANGHAI Trong bối cảnh nay, vai trò Nhà nước quản lý kinh tế Việt Nam quan trọng nặng nề, Nhà nước phải liên tục hoàn thiện phương pháp, công cụ kỹ thuật điều hành kinh tế thị trường hình thành lại đặt điều kiện hội nhập quốc tế đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời phải đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Một mơ hình kinh tế chưa có tiền lệ lịch sử Nhà nước phải huy động cao nguồn lực xã hội, sáng tạo nhân dân, doanh nghiệp vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo hướng đại sở phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, hình thành đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước ngồi thực vai trò quản lý kinh tế vĩ mơ mà thực chức Nhà nước kiến tạo, Đảng ta chủ trương thực giải pháp sau: Một là, Xây dựng máy nhà nước tinh gọn, sạch, vững mạnh Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý định hướng phát triển kinh tế - xã hội Tập trung tạo dựng thể chế, luật pháp, chế, sách mơi trường, điều kiện thuận lợi, an tồn để kinh tế thị trường vận hành đầy đủ, thông suốt, hiệu hội nhập quốc tế; phát huy mạnh mẽ quyền dân chủ, tự sáng tạo người dân phát triển kinh tế - xã hội[7] Nhà nước quản lý điều hành kinh tế pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết sở tôn trọng quy luật thị trường Tăng cường công tác giám sát, chủ động điều tiết, giảm tác động tiêu cực thị trường, không phó mặc cho thị trường can thiệp làm sai lệch quan hệ thị trường Hoàn thiện hệ thống pháp luật để đảm bảo quyền tự chủ, tự quyết, tự chịu trách nhiệm chủ thể kinh tế kinh tế thị trường theo hướng bảo Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐH ĐB toàn quốc lần thứ XII, VPTW Đảng, năm 2016, trang 308 QUANGHAI đảm thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tự sáng tạo; bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự kinh doanh người dân, doanh nghiệp theo quy định pháp luật; tạo mơi trường đầu tư, kinh doanh bình đẳng, an tồn, thuận lợi; kiểm sốt tốt độc quyền kinh doanh, thực thi hiệu lực, hiệu sách cạnh tranh lành mạnh Hai là, Phân định rõ chức Nhà nước chức thị trường Nhà nước quản lý định hướng phát triển kinh tế - xã hội pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết phù hợp với kinh tế thị trường, giảm thiểu can thiệp mệnh lệnh hành chính[8] Nhà nước tập trung vào ổn định kinh tế vĩ mô, tạo dựng khuôn khổ thể chế pháp lý hữu hiệu, đủ sức hỗ trợ phát triển thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực tư nhân đẩy mạnh cạnh tranh Bên cạnh đó, bước hồn thiện máy quản lý nhà nước kinh tế Đây hướng quan trọng nhằm tạo dựng kết cấu hạ tầng thể chế kinh tế toàn diện, bao gồm: cải cách tổ chức máy hành chính, thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quản lý nhà nước Đồng thời, phải coi kế hoạch hóa công cụ quan trọng để nhà nước thực chức quản lý kinh tế Ba là, Hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước nhằm phục vụ tốt người dân doanh nghiệp[9] Tiếp tục xây dựng tổ chức thực tốt hệ thống pháp luật, chế, sách để thúc đẩy hình thành nhanh đồng thể chế kinh tế thị trường; hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh, tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế Đổi tư xây dựng pháp luật, pháp luật Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐH ĐB toàn quốc lần thứ XII, VPTW Đảng, năm 2016, trang 308 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐH ĐB toàn quốc lần thứ XII, VPTW Đảng, năm 2016, trang 309 QUANGHAI phải nhằm xác lập quyền làm chủ người dân trách nhiệm nhà nước để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội bảo đảm kỷ luật, kỷ cương Đề cao trách nhiệm giải trình quan cơng quyền Giải đắn mối quan hệ nhà nước thị trường Bốn là, Xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, động, hiệu lực, hiệu Tập trung cải cách thủ tục hành theo hướng tinh giản, gắn với nâng cao chất lượng sách, pháp luật; quy định rõ quan chịu trách nhiệm thủ tục hành chính.[10] Đẩy mạnh thực phủ điện tử ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Tiếp tục cải cách chế độ công vụ Đổi việc đánh giá, tuyển chọn, bồi dưỡng, bố trí cán bộ, cơng chức sách đãi ngộ nhằm phát hiện, thu hút cán có phẩm chất lực Thực kiên đồng giải pháp phòng, chống tham nhũng, tập trung vào giải pháp phòng ngừa, tăng cường tính cơng khai, minh bạch, đề cao vai trò giám sát nhân dân trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị phòng chống tham nhũng Năm là, Hồn thiện chế phân cấp, bảo đảm thống nhất, thông suốt lãnh đạo, quản lý, điều hành từ Trung ương đến sở Xây dựng không gian phát triển kinh tế thống nước, vùng theo nguyên tắc kết hợp chặt chẽ quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ.[11] Nhận thức đắn vai trò nhà nước mối quan hệ nhà nước với thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề vô quan trọng, định đến thành bại công đổi đất nước Phát huy vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không nhằm mục đích quản lý định hướng tốc cho phát triển kinh 10 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐH ĐB toàn quốc lần thứ XII, VPTW Đảng, năm 2016, trang 309 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện ĐH ĐB toàn quốc lần thứ XII, VPTW Đảng, năm 2016, trang 310 QUANGHAI tế mà nhằm giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa bảo đảm phát triển bền vững mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” theo định hướng Đảng Tài liệu tham khảo: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung phát triển năm 2011), NXB CTQG - ST, năm 2011 Văn kiện Đại hội XII Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn phòng Trung ương Đảng, năm 2016 Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB CTQG- ST, năm 2013 Giáo trình Quản lý kinh tế, NXB Chính trị quốc gia thật, H.2018 ... kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ. .. trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề vô quan trọng, định đến thành bại công đổi đất nước Phát huy vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa khơng nhằm mục đích quản lý định. .. chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước thực vai trò quản lý kinh tế vĩ mơ mà thực chức Nhà nước kiến tạo, Đảng ta chủ trương thực giải pháp sau: Một là, Xây dựng máy nhà nước