ĐÁNH GIÁ PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN GIẢM NGẬP PHÂN TÁN TẠI KHU VỰC TRŨNG THẤP ĐÃ ĐƠ THỊ HĨA Ở NGOẠI VI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TS Nguyễn Ngọc Hiếu, KTS Trịnh Thanh Tú, ThS Hồ Văn Hòa, NCS Trần Hồng Nam Tóm tắt: Bài viết sử dụng phương pháp tiếp cận giảm ngập phân tán nhằm tăng cường lực thấm, trữ nước mưa từ nhiều chủ thể khác để giải tình trạng ngập úng bối cảnh phát triển không đồng khu vực ven đơ thị hóa Nhóm tác giả xây dựng khuyến nghị dựa nghiên cứu thực địa khu dân cư ven có địa hình trũng thấp thành phố Hồ Chí Minh Số liệu từ mơ hình tính tốn áp dụng giải pháp tổ hợp tăng khả thấm trữ nước mưa đối chiếu với phản hồi từ đại diện hộ gia đình mức độ thiệt hại khả chi trả cung cấp thêm thông tin để nhà quản lý lựa chọn cách tiếp cận ‘thông minh hơn’ để huy động sức mạnh xã hội vào lĩnh vực giảm ngập theo hướng bền vững Từ khóa: quản lý giảm ngập phân tán, quản lý nước mưa bền vững, quản lý phát triển tích hợp, thành phố & cộng đồng thông minh Đặt vấn đề Trong năm vừa qua, thành phố Hồ Chí Minh chủ yếu sử dụng tiếp cận ‘cứng để giải vấn đề ngập lụt đô thị Gần thập kỷ vừa qua, thành phố Hồ Chí Minh tiến hành nhiều giải pháp nhằm giảm ngập cho đô thị theo quy hoạch thoát nước ‘752’ ‘1547’ [1, 2] Tuy nhiên, giải pháp chủ yếu tiếp cận theo hướng ‘cơng trình’ với dự án đầu tư vào mạng lưới, đê bao cho khu vực hữu mở rộng Những năm gần đây, tiến trình thực thi dự án giảm ngập thành phố Hồ Chí Minh gặp nhiều khó khăn thiếu vốn đầu tư giải phóng mặt [3] làm tình trạng ngập lụt chậm giải Đồng thời, vấn đề sụt lún thị, biến đổi khí hậu làm phát sinh nhiều trận mưa vượt dự báo, đỉnh triều tăng dự báo đô thị mở rộng vào khu vưc đất ngập nước ven biển làm cho tình trạng ngập lụt nhiều khu vực trầm trọng [4] Vấn đề ngập úng thành phố Hồ Chí Minh cịn đến từ cách thức quản lý phát triển Nếu hạ tầng thoát nước phát triển đồng ổn định (không thay đổi đáng kể sau phát triển) bị ngập lụt yếu tố đầu vào tính đủ Trong đó, đa phần q trình thị hóa diễn theo kiểu phát triển đất trước, bổ sung hạ tầng sau Các khu vực ven đô phát triển kiểu da beo, dự án cải tạo xây dựng bổ sung vào hạ tầng hữu vốn chuẩn bị cho mật độ xây dựng thấp thực trạng khơng thành phố Hồ Chí Minh [5] Không tiếp tục mở rộng vào khu vực trũng thấp mà việc kiểm sốt phát triển cịn nhiều bất cập cao trình trước – sau thiếu thống dẫn đến nhiều dự án tôn cao cho bối cảnh kiểm sốt ngập thiếu hiệu Đồng thời, khu vực xanh mặt nước bị san lấp giảm sút so với thiết kế quy hoạch ban đầu dẫn tới lượng nước mặt chảy tràn lớn Ngồi ra, tình trạng thu hẹp khơng gian nước bị lấn chiếm làm trầm trọng khả tiêu thoát nước khu vực Cách thức ứng xử với nước mưa nói chung với vấn đề ngập lụt thị điều kiện biến đổi khí hậu thay đổi theo hướng quản lý thoát nước (mưa) bền vững Hai thập kỷ gần đây, nghiên cứu ứng dụng quản lý tổng hợp nước mưa tiếp cận theo hướng “bền vững” nước mưa trở thành tài nguyên quản lý tổng hợp tích hợp, kết hợp thoát nước với cung cấp nước ngọt, chống nóng từ thiết kế sử dụng Về chất, thay đổi tiếp cận quản lý nước mưa từ đơn ngành coi ‘nước mưa’ vấn đề nguồn tài nguyên quản lý tích hợp, thích ứng linh hoạt Các giải pháp chủ đạo thực thi gần giảm tác động phát triển (Low Impact Development – LID) [6] Từ giác độ quy hoạch thiết kế quản lý, bên tham gia bảo vệ hạ tầng xanh khai thác không gian xanh công viên đa chức để tạm trữ nước (green infrastructure – diện tích mặt nước xanh hữu), bổ sung khả thấm trữ nước xuống đất cơng trình (green roof - mái nhà xanh, bể trữ nước đất), làm chậm dòng chảy (permeable material - sân đỗ, vật liệu thấm, ) gia tăng lên khả điều tiết thoát nước mưa [7-11] Hình 1: quản lý nước mưa bền vững Nguồn: susdrain.org Các vấn đề nghiên cứu áp dụng với nỗ lực giảm ngập thích ứng biến đổi khí hậu thành phố thông minh ‘Cộng đồng thông minh hơn’ biểu thành phố thông minh [12] Giảm ngập phân tán hướng tới điều chỉnh hành vi cộng đồng nâng cao hiệu phối hợp diện rộng bên tham gia (quy hoạch, đầu tư xây dựng, kiểm soát phát triển) phản ánh đề án thành phố thông minh giai đoạn 2017-2020 nỗ lực ứng phó biến đổi khí hậu [13-15] Đặc biệt, đề xuât chống ngập dựa vào xây dựng hồ điều hòa nhiều khu vực trũng thấp đề xuất gần (Xem Hình dưới) Tuy nhiên, đề xuất chủ yếu làm phạm vi thành phố tập trung vào khai thác khu vực mật độ dân cư thấp, cịn đất trống khai thác cơng viên đa chức cơng trình cơng cộng Hình 2: Dự kiến xây dựng hồ điều tiết phân tán cho thành phố Hồ Chí Minh Nguồn: [16] Giải pháp ‘thơng minh hơn’ gắn với cộng đồng cần nghiên cứu khu vực thị hóa Thành phố Hồ Chí Minh có khu vực ven đơ thị hóa lớn Các khu vực ‘lỡ’ thị hóa có mật độ xây dựng cao, đa phần cịn khơng gian để tăng cường khả trữ tạm thời hay thấm khu vực cơng trình công cộng Các vấn ngập lụt hữu cần nghiên cứu xây chuẩn bị giải pháp phù hợp để ‘động chạm’ tới đất cá nhân bên cạnh giải pháp khu vực công Rõ ràng cần phải xây dựng giải pháp kỹ thuật thể chế thích ứng cho khu vực loại Nhìn nước ngồi, xây dựng tảng thể chế lực kỹ thuật nhiều quốc gia quan tâm để hướng dẫn thực thi gắn với khu vực tư Các quốc gia phát triển (Hoa Kỳ, liên minh châu Âu, Nhật Bản ) nói chung thể chế hóa để thực theo cách tiếp cận Tại Hàn Quốc, từ có Luật Quản lý Nước (2001) có gần 60 thành phố thực thu gom sử dụng nước mưa trữ nước dựa vào quy định kỹ thuật kèm với khuyến khích hỗ trợ trực tiếp (Seoul hỗ trợ tới 10 triệu won), giảm giá nước cấp, đặc biệt cho cho tăng hệ số sử dụng đất [17] Tại CHLB Đức: giải pháp thấm trữ nước mưa phát triển nhanh chóng Từ năm 2003, nhiều bang Đức ban hành quy định kỹ thuật quản lý quy hoạch, xây dựng, vận hành bảo dưỡng hệ thống cơng trình thiết bị thu gom nước mưa, theo nguyên tắc: cố gắng đơn giản, để dễ áp dụng Quy định khuyến khích chủ cơng trình thu gom tái sử dụng nước mưa hỗ trợ mặt tài (bao cấp chi phí xây dựng, lắp đặt hệ thống hay giảm phí nước), giảm chi phí mua nước phí nước thải phải trả, ngược lại phải trả thêm chi phí gọi thuế chống bê tơng hóa [18] Tại Úc, chu trình sử dụng nước tuần hồn trở thành sách phát triển khu vực đô thị Việc thu gom tái sử dụng nước mưa làm giảm lượng nước hệ thống thoát nước, giảm lưu lượng nước mưa chảy tràn tăng hiệu đầu tư cho phát triển quy mô đô thị vùng Ở quy mô hộ gia đình, người dân giảm phí tốn hóa đơn tiền nước qua việc lắp đặt hệ thống thu gom tái sử dụng nước mưa Để giải pháp giảm ngập phân tán thực thi có kết cấp độ cộng đồng, Việt Nam cần kiểm chứng thực tiễn Tiếp cận giảm ngập phân tán địi hỏi tìm kiếm giải pháp kỹ thuật phù hợp với bối cảnh xã hội, thể chế, lực thực thi Thách thức giải tốn ngập lụt ‘hậu thị hóa’ khu vực trũng thấp ngoại vi thành phố Hồ Chí Minh gắn với cộng đồng trở thành đại diện để đánh giá cách thức xây dựng tảng thể chế để quản lý phát triển ‘thông minh hơn’ lĩnh vực Thơng qua tình nghiên cứu Khu dân cư đường Nguyễn Duy Trinh, Phường Bình Trưng Đơng, Quận 2, thành phố Hồ chí Minh, nhóm tác giả đánh giá hội vấn đề tiềm ẩn sử dụng cách tiếp cận phân tán giúp giảm ngập thông minh bền vững cấp độ cộng đồng Tình nghiên cứu 2.1 Phương pháp Nhóm nghiên cứu sử dụng khu dân cư trũng thấp thị hóa ổn định để thử nghiệm tính tốn áp dụng giải pháp giảm ngập kiểm chứng mặt xã hội Quá trình nghiên cứu gồm số bước sau: Chọn phạm vi địa bàn, khảo sát thực địa trạng hạ tầng địa hình để xác định ranh giới lưu vực kết cấu hạ tầng, đặc điểm mặt phủ liên quan; Lập mơ hình mơ ngập theo mưa triều cường để tính tốn khu vực ngập lụt theo trận mưa lớn giả định hạ tầng khảo sát theo mơ hình tính sử dụng phần mềm SWMMi; Kiểm chứng mức độ ngập khu vực mô và khảo sát đánh giá thực mức độ ngập, giải pháp từ hộ gia đình khả chi trả với nhóm giải pháp dự kiến; Đề xuất giải pháp sử dụng kiểm chứng lý thuyết mức độ tác động; Đánh giá khả thực thi ban đầu giải pháp gắn với số liệu khảo sát 2.2 Lựa chọn khu vực khảo sát Khu dân cư đường Nguyễn Duy Trinh, Phường Bình Trưng Tây, Quận (đoạn Nguyễn Duy Trinh - Nguyễn Tư Nghiêm đến Nguyễn Duy Trinh - Nguyễn Tuyển) khu vực ven đô trũng thấp phát triển nhanh hai thập kỷ vừa qua (Xem hình dưới) Tốc độ thị hóa nhanh hai thập kỷ thay đổi lớn khả thấm trữ nước khu vực Có thể nhận dạng thay đổi qua mức độ bê tơng hóa 15 năm qua (Xem hình) Các khu nhà dân phát triển dọc theo tuyến đường hay phát triển khu vực dễ bị tổn thương ven rạch, nơi mà đóng vai trị chức hành lang an tồn điều tiết thoát nược tự nhiên khu vực; bắt đầu hình thành cơng trình có hệ số sử dung đất cao chung cư, nhà dân cao 4-5 tầng đẩy nhanh giá trị đất khu vực Đồng thời, tỷ lệ mặt phủ thấm tự nhiên giảm xuống từ 80% (2003) xuống khoảng 50% (2008) 30% (2013) Năm 2018, mức độ bê tơng hóa có chậm lại (do đạt tỉ lệ cao 80%) hoạt động xây dựng lại lan sang khu vực chưa có hạ tầng ven kênh đóng vai trị quan trọng nước mưa tự nhiên khu vực Hình 3: Giới thiệu khu vực nghiên cứu Nguồn: HCM GIS, Google Earth & Ban quản lý đô thị Quận 2, 2018 2003 2008 2013 2018 Tỷ lệ phủ thấm tự nhiên Tỷ lệ phủ thấm tự nhiên Tỷ lệ phủ thấm tự nhiên Tỷ lệ phủ thấm tự nhiên khu vực khoảng 80%, diện khu vực khoảng 50%, khu vực khoảng 30%, khu vực khoảng 20%, tích 10ha diện tích 7ha diện tích 4ha diện tích 2.7ha Hình 4: Q trình thị hóa khu vực nghiên cứu Nguồn: Google Earth Tuy tình trạng ngập xảy thường xun tình trạng chậm ngập nhẹ xong hậu phát triển khơng đồng cịn kéo dài Tình trạng ngập lụt khơng chỗ mà nước chảy tràn từ lưu vực xung quanh đổ dồn khu vực có địa hình thấp (đoạn Nhà thiếu nhi Quận 2) không dễ giải khu vực xây dựng ổn định hạ tầng bất cập Kể dự án cải tạo thành phố thực thi (xây dựng bổ sung cống thoát nước mở rộng đường Nguyễn Duy Trinh) tình trạng ngập chưa giải khả giải đồng cao độ mạng lưới thoát nước khu vực 2.3 Mô mức độ ngập lụt khu vực theo mơ hình mưa Việc ghiên cứu sử dụng số liệu hệ thống thoát nước trạng năm 2013 có bổ sung cập nhật từ khảo sát thực tế nhóm nghiên cứu để mơ khả nước (Xem hình dưới) Khu vực mơ tình trạng ngập theo liệu trận mưa cực đại ngày 01/04/2017 24 (157,6mm từ liệu từ trạm Tân Sơn Nhất) với biểu đồ nước triều ngày (1m68) Lượng mưa 157,6mm Mực nước triều 1,68m Hình 5: Tính tốn khả thoát nước khu vực theo trận mưa 157,6mm 24h Lưu lượng dòng chảy Q: 3.00 (m3/s); tỉ lệ thấm C: 1% Nguồn: Tác giả Kết mô khả làm việc hệ thống thoát nước trạng sử dụng mơ hình SWMM (version 5.1.012) cho thấy lưu lượng đổ vượt qua lực thoát nước (Xem hình dưới) Đồng thời, khu vực cao độ mặt đất thấp nước mặt chảy tràn từ nơi bổ sung thêm vào tình trạng ngập cục Ngồi ra, nước triều dâng cao nước sông thấm vào mạch nước ngầm hạn chế khả tiêu thoát nước tự nhiên khu vực Các khu vực ngập lụt:  Khu 1: Khu vực đường Nguyễn Duy Trinh  Khu 2: Khu vực đường Nguyễn Tư Nghiêm, Nguyễn Tuyển  Khu 3: Hẻm đường Nguyễn Tư Nghiêm, Nguyễn Tuyển  Khu 4: Hẻm đường Nguyễn Duy Trinh Hình 6: Kết mô ngập lụt theo trận mưa ngày 01/4/2017 Nguồn: Tác giả 2.4 Kiểm chứng thực trạng ngập Nhóm nghiên cứu kiểm chứng mô khảo sát trạng khu vực nhận thấy:  Khu vực (Khu vực đường Nguyễn Duy Trinh): khu vực ngập nặng (50cm), đặc biệt khu vực Nhà thiếu nhi Quận Khu vực bị thay đổi hướng xả nước bị san lấp ao hồ hệ thống cống thoát chưa kịp xây dựng  Khu (Khu vực đường Nguyễn Tư Nghiêm, Nguyễn Tuyển): đường hạn chế vần đề ngập khu xung quanh, nhiên bị nước ngập từ đường Nguyễn Duy Trinh tràn vào  Khu (Hẻm đường Nguyễn Tư Nghiêm, Nguyễn Tuyển): hẻm chưa kịp nâng cao đường bên xây dựng, nước mưa tràn vào từ đường bên  Khu (Hẻm đường Nguyễn Duy Trinh): tương tự khu vực bị ngập nước mưa từ đường NDT tràn vào kết hợp thủy triều dẫn đến khả tiêu nước Khu (vị trí hố ga tiêu nước) Khu (hộ gia đình dùng bơm tiêu thoát nước) Khu (gờ chắn nước mưa đầu hẻm) Khu (hộ ven kênh dùng miếng ton chặn cổng ngập) Hình 7: kiểm chứng tình trạng ngập lụt khu vực nguy ngập cao theo mô Nguồn: Tác giả Kết khảo sát trạng 83 mẫu hộ gia đình (tháng năm 2018) sau:  Về khả thấm tự nhiên hộ gia đình: đa số (72% 83 hộ) khơng có diện tích thấm tự nhiên (sân lát gạch khơng thấm nước khơng có diện tích xanh) Một vài hộ sinh sống lâu năm dành phần nhỏ (11 - 15% diện tích) cho sân vườn  Về cao độ nền: đa số tôn gắn với dự án nâng cấp sửa chữa đường thành phố (47 hộ tôn 30cm 22 hộ tôn đến 50cm), số hộ thuê nhà chưa làm chưa đủ kinh phí  Giải pháp thích ứng: 72% số hộ sử dụng gờ đê chắn đầu hẻm nhà với chi phí thấp triệu đồng; số sử dụng bơm thoát nước, (7%) chi trả từ đến triệu; 31% hộ tơn với chi phí từ 10 - 20 triệu; số hộ khác (8%) sử dụng cách chống ngập tạm thời khác 2.5 Đề xuất giải pháp Căn vào trạng khu vực đánh giá khả chi trả thực tế, nhóm lựa chọn tiếp cận thu trữ làm chậm dòng chảy tổng hợp, bao gồm giải pháp dạng tuyến bố trí dọc theo tuyến giao thơng có chức làm chậm dịng chảy tràn Dạng điểm thu trữ tạm thời trước chảy vào hệ thống cống hữu) Các tuyến điểm liên kết với tạo mạng lưới điều tiết nước mưa giảm áp lực vào hệ thống cống hữu, bên cạnh chức cải thiện vi khí hậu địa phương, bổ cập lượng nước ngầm hay chức dịch vụ kèm theo khác Phương pháp tính tốn tập trung vào bổ sung lực điều tiết vượt giới hạn tiêu thoát nước hệ thống hữu Các cấu phần bổ sung tích hợp vào tồn khu vực nhằm nâng cao khả thấm, trữ toàn mặt phủ khu vực Lưu lượng dòng chảy bề mặt sử dụng công thức truyền thống [19] Q= Trong đó: CIA 360 Q: Lưu lượng dịng chảy bề mặt (m3/s); C: Hệ số dòng chảy; I: Cường độ mưa (mm/h); A: Diện tích lưu vực (ha) 10 Trong đó, hệ số dịng chảy C xác định theo tiêu chuẩn ngành (Tiêu chuẩn thiết kế 20 TCN 51-84) sử dụng hệ số dịng chảy trung bình tính tốn Khi áp dụng giải pháp nâng thấm trữ Hệ số dịng chảy tràn tính theo cơng thức: Trong đó: 1 n Cw     ( Ak Ck )  A  k 0 A – tổng diện tích khu vực (ha); k số loại mặt phủ; Ak diện tích loại mặt phủ thứ k; Cs hệ số chảy tràn ứng với loại mặt phủ thứ k; Cw hệ số chảy tràn tổng hợp H: hệ số chiết giảm, tính tỉ lệ dòng chảy trước sau áp dụng giải pháp ví trí điểm cuối cống mạng lưới: 𝑄𝑖1 − 𝑄𝑖0 𝐻𝑖 = ∗ 100% 𝑄𝑖0 Trong đó, Qi1 lưu lượng dịng chảy sau áp dụng giải pháp điểm cuối mạng lưới; Qi0 lưu lượng dòng chảy sau ban đầu Phương án đề xuất khu vực thay đổi bề mặt không gian thực địa theo khu vực sau: 11 Mặt chức sử dụng đất Mặt mức độ tích hợp giảm ngập Hình 8: tác dụng giải pháp thay đổi tỉ lệ thấm trữ phân theo mức độ tác động Nguồn: tác giả Trong đó, khu vực nhà dân áp dụng giải pháp cụ thể để tiết giảm dòng chảy tràn sau: Bảng 1: mô tả giải pháp cho nhóm cơng trình STT Giải pháp Chi phí ước tính Mơ tả Áp dụng giải pháp CT(1): Hệ thống thu nước mưa Đơn giá 500’000 VNĐ/m3 Nước mưa thu từ mái nhà - hộ xây bể m3 vào vật dụng thu trữ nước cần 3’000’000 VNĐ mưa bình chứa, bể trữ nước hay bể ngầm Nước mưa lưu trữ tạm thời để tái sử dụng thấm xuống đất Áp dụng giải pháp CT(2): Mái nhà xanh Đơn giá 400’000 VNĐ/ m2 Nước mưa thấm lưu trữ - hộ xây 70 m3 mái tạm thời qua lớp đất trồng xanh, cần 28’000’000 mái nhà Nước mưa VNĐ nguồn cung cấp nước trực tiếp cho tầng thực vực mái Áp dụng giải pháp CT(3): Vườn mưa 12 Đơn giá 200’000 VNĐ/m2 Nước mưa thu trực tiếp từ - hộ xây 20 m2 vườn nguồn mưa khu vực thu mưa cần đầu tư 4’000’000 thấm nước từ nguồn xung VNĐ quanh mái nhà, bề mặt sân cơng trình Nước mưa phần thấm xuống lòng đất phần cung cấp nước cho thảm thực vật bên Áp dụng giải pháp CT(4): Hệ thống trữ sinh học Đơn giá 200’000 VNĐ/m2 Khu vực nơi thu gom trữ - hộ xây bể trữ sinh học nước mưa đồng thời khu vực 100 m2 cần 20’000,000 đa chức (vui chơi giải trí, VNĐ tổ chức hoạt động công cộng) Nước mưa lưu trữ tạm thời thấm từ từ xuống lòng đất lọc tái sử dụng Áp dụng giải pháp CT(5): Bể trữ nước ngầm Đơn giá 3’000’000 Bể trữ nước ngầm thu gom nước VNĐ/m3 - hộ xây bể mưa lưu lượng lớn tích trữ nước ngầm 100 m3 cần Nước mưa tích trữ 300’000’000 VNĐ thời gian dài, lọc đưa vào tái sử dụng (nước sinh hoạt, nước uống, ) Áp dụng giải pháp GT(1), GT(2), GT(3): Vỉa hè thấm, Mương lọc, Mương lọc sinh học Đơn giá 2’300’000 VNĐ/ Vật liệu vỉa hè thấm có m2 vỉa hè, đoạn vỉa hè rãnh thu thấm nước mưa trực đường Nguyễn Duy Trinh tiếp xuống lòng đất Các rãnh dài khoảng 300 m cần thực vật hay chứa đá, sỏi có khoảng 700’000’000 chức thu trữ nước mưa tạm VNĐ; hộ dân áp dụng thời Mương lọc sinh học thu trữ 13 giải pháp CT(1), CT (2), nước mưa lọc sinh học qua CT (3) cần khoảng thảm thực vật 30’000’000 VNĐ Áp dụng tổ hợp giải pháp 2.6 Đánh giá giải pháp Tính tốn mơ áp dụng giải pháp theo thành phần tổ hợp, hình dung mức độ tiết giảm dịng chảy tràn tương ứng (Xem Bảng dưới) Mỗi giải pháp áp dụng cho khu vực diện tích (A) cho lưu lượng dòng chảy (Q) đầu cuối mạng lưới, tương ứng với tỉ lệ thấm (C) toàn khu vực, tỉ lệ lưu lượng tiết giảm tương ứng (H) Bảng 2: Tính tốn hiệu giảm ngập phương án Phương án PA1-CT(1) PA2-CT(2) PA3-CT(3) PA4-CT(4) PA5-CT(5) PA6-GT(1), GT(2), GT(3) PA7 (tổng hợp) Diện tích A (m2) 2,800 61,706 26,383 6,965 6,965 14116 135,341 Lưu lượng dòng chảy Q (m3/s) 2,84 2,93 2,95 2,99 2,94 2,97 2,44 Tỉ lệ thấm C (%) 9,63 17,40 15,10 6,43 10,32 4,90 49,17 Hiệu giảm ngập H (%) 10,64 14,82 14,40 5,74 7,65 5,22 42,30 Ghi chú: thống kê kết thủy lực (ứng với lượng mưa 157,6mm lượng triều 1,68m), lưu lượng dòng chảy trạng Q: 3,00 (m3/s); Tỉ lệ thấm trạng C: lấy = 1% Nguồn: tác giả Từ mô trên, thấy giải pháp đem lại hiệu đáng khích lệ Do thiếu số liệu cụ thể cao độ hướng nước xác vị trí nên chưa thể khẳng định có cịn điểm ngập khu vực không Tuy nhiên, với tỉ lệ thấm lên tới gần 50% lượng nước chảy tràn tiết giảm (~42%), dự báo khu vực khơng xảy ngập (ít tuyến cống kể có mưa lớn) Với tính tốn này, lưu lượng dịng chảy đỉnh kỳ vọng giảm từ 3.00 xuống 2.44 m3/s (trong khoảng 16:45-18h15) từ 2.0 m3/s xuống 1.5 m3/s (trong khoảng 18:45-21:15) Số vị trí hố ga có nguy chảy tràn dự kiến giảm từ điểm cịn điểm (Xem hình dưới) 14 Hình 9: Hệ thống thoát nước hữu sau áp dụng giải pháp Lưu lượng dòng chảy Q: 2.44 (m3/s); Tỉ lệ thấm C~ 49.17 %, hệ số H ~57% Nguồn: Tác giả 15 Hình 10: Tiết giảm lưu lượng cửa thoát lưu vực áp dụng phưng án tổng hợp với kịch trận mưa ngày 01/04/2017 Nguồn: Tác giả Kết nghiên cứu cho thấy ưu hội tụ phủ xanh mái nhà sân vườn Kết ủng hộ số nghiên cứu quốc tế Dietz [6] hiệu thấm trữ giải pháp (mái nhà xanh) giải pháp (vườn mưa) ứng với tỉ lệ giảm ngập 14.82 % 14.40 % (Xem hình dưới) Trong đó, giải pháp (hệ thống trữ sinh học) giải pháp (vỉa hè, mương lọc mương lọc sinh học gắn với trục giao thơng) có hiệu giảm ngập thấp (dưới 6%) Giải pháp (hệ thống thu nước mưa) giải pháp (bể trữ nước ngầm) có tác dụng định; nhiên cần vốn đầu tư Năng lực thấm giảm ngập (%) lớn phù hợp với xây liên quan đến khả chi trả hộ gia đình/chủ đầu tư So sánh phương án tăng cường khả thấm tiết giảm dòng chảy tràn 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 PA1 PA2 PA3 PA4 PA5 PA6 Hệ số thấm (%) 9.63 17.40 15.10 6.43 10.32 4.90 Hiệu giảm ngập (%) 10.64 14.82 14.40 5.74 7.65 5.22 Hệ số thấm (%) Hiệu giảm ngập (%) PA 2; PA 3: tiềm ứng dụng cao PA 4; PA 6: tiềm ứng dụng không cao PA 1; PA 5: phụ thuộc chủ hộ gia đình, chủ đầu tư Hình 11: so sánh khác biệt hiệu giải pháp Nguồn: Tác giả Nhìn lại tình nghiên cứu trên, phương pháp tiếp cận giảm ngập phân tán mang lại hiệu định, có tác dụng thực tế áp dụng cho khu vực phát triển, kỳ vọng không hỗ trợ giảm ngập mà bổ sung nguồn nước ngầm từ tham gia rộng rãi nhiều bên Hai giải pháp mái nhà xanh vườn mưa giá rẻ Bình Trưng Đơng khuyến nghị áp dụng 16 đem lại hiệu tới gần 30% mà chi phí thấp Tuy nhiên, khuyến nghị áp dụng khu vực thành phố Hồ Chí Minh khác cần lập mơ hình tính cụ thể, từ hướng dẫn áp dụng giải pháp vào lực thực thi tính khả thi kinh tế xã hội Chú ý muốn thực giải pháp có chi phí lớn cần kiểm chứng thêm sẵn sàng tham gia thông tin người dân chưa hào hứng khảo sát hộ đặt vấn đề ‘nghiên cứu’ chưa phải dự án Cần ý số giải pháp kỹ thuật cần bảo trì bảo trì đặc biệt phải có đầu mối quản lý theo cách tiếp cận (Xem Bảng dưới) Các kênh dẫn nước, hồ sinh học có chức lọc thấm làm chậm dòng chảy, sau thời gian sử dụng lắng đọng chất cặn bã hay rác người dân làm tắc nghẽn giảm khả thấm Do đó, cần khơi thơng nạo vét thường xuyên để trình diễn liên tục Bảng 3: Đánh giá giải pháp kỹ thuật đề xuất Ưu điểm STT Hạn chế Áp dụng giải pháp CT(1): Hệ thống thu nước mưa - Giảm thiểu áp lực lên hệ thống thoát nước - Hệ thống cần có gíá thành vừa phải, mưa chung thành phố đáp ứng chi phí đa phần hộ dân - Giảm nhu cầu cấp nước - Cần đầu tư nghiên cứu, sản xuất - Tái sử dụng nước mưa vào hoạt động sinh - Bảo trì, bảo dưỡng thường xuyên hoạt (tưới cây, rửa sân bãi, nước rửa nhà vệ sinh…) Áp dụng giải pháp CT(2): Mái xanh - Giảm thiểu áp lực lên hệ thống nước - Chi phí bảo trì bảo dưỡng mưa chung thành phố - Thay đổi nhận thức người sử dụng (đa - Đồng thời giữ vai trò cách nhiệt cho phần chưa ý sử dụng mái bê tơng cơng trình hay loại vật liệu dễ tìm khác) - Là giải pháp phổ biến đặc biệt cho cơng - Cần tính thêm tải trọng cho mái xanh trình nước khí hậu nhiệt đới - Sản phẩm nông nghiệp (rau, củ, ) Áp dụng giải pháp CT(3): Vườn mưa 17 - Thu gom nước mưa, giảm sức ép lên hạ - Áp dụng cho khn viên nhà có tầng nước hữu diện tích sân - Tạo cảnh quan - Cần bảo trì, dọn dẹp, tránh nơi gom rác ổ muỗi, vi khuẩn gây bênh Áp dụng giải pháp CT(4): Hệ thống trữ sinh học - Thu gom nước mặt, nước mưa - Cần diện tích rộng để thu trữ khơng - Tích hợp đa chức gian sinh hoạt - Kết nối cộng đồng - Mùa mưa khơng gian đóng vai trị hồ - Tạo sắc khu vực chứa nước Mùa khô khu vực hoạt - Tăng giá trị cảnh quan động đa chức Áp dụng giải pháp CT(5): Bể trữ nước ngầm - Cung cấp nước sinh hoạt - Thi cơng tốn kém, chi phí cao - Giảm sức ép thoát nước mưa lên hạ tầng - Cần đầu tư kỹ thuật, công nghệ hữu tài - Chứa lượng nước lớn Áp dụng giải pháp GT(1), GT(2), GT(3): Vỉa hè thấm, Mương lọc, Mương lọc sinh học - Trữ nước điều hòa nước mưa khối - Cần diện tích lớn để lưu trữ nước mưa lượng lớn - Nguồn tái sử dụng nước mưa cho hoạt động sinh hoạt nông nghiệp Nguồn: Tác giả Về tổng thể thách thức áp dụng cách tiếp cận phân tán khu vực thị hóa thành phố Hồ Chí Minh không nhỏ giải pháp phụ thuộc vào nỗ lực từ nhiều bên – từ cộng đồng Hiệu giảm ngập khó khả thi ủng hộ khả chi trả không cao Đồng thời, việc chậm đạt kết hội không đến người dân xây dựng cải tạo (so với khu vực cịn diện tích trống nhiều để xây dựng làm hồ hay kênh quy mơ lớn) Nếu có thể, cần tập trung vào giải pháp mái nhà xanh vườn mưa nhóm có hiệu vượt trội so sánh chi phí lẫn hiệu Tuy nhiên, việc lựa chọn giải pháp cần dựa vào nghiên cứu thực tế theo khu vực việc trữ nước tuần hồn mang lại hiệu cao chủ đầu tư có điều kiện xây dựng 18 Thảo luận Vấn đề ngập lụt khu vực ven đô thành phố Hồ Chí Minh đại diện cho lỗ hổng quản lý không giữ hệ số thấm q trình thị hóa nhiều địa phương khác Việt Nam Giải pháp giảm ngập phân tán theo mơ hình nước mưa bền vững thẳng vào giải vấn đề khuyến nghị áp dụng nhiều khu vực thành phố, đặc biệt trũng thấp ngoại vi có cơng trình riêng lẻ thị hóa Đây khơng phải giải pháp khó mặt kỹ thuật mà thách thức chủ yếu khả thực thi phối hợp diện rộng sử dụng công cụ pháp lý kinh tế Tình nghiên cứu khu vực ven thành phố Hồ Chí Minh minh họa sinh động khả đem lại kết từ tham gia xã hội vào giải giảm ủn tắc theo hướng tăng khả thấm trữ phân tán khu vực trũng thấp ngoại vi Trong bối cảnh thành phố Hồ Chí Minh thúc đẩy chương trình xây dựng thành phố thông minh, ứng dụng cụ thể, thiết thực tập trung vào xây dựng cộng đồng thơng minh Tuy nhiên, để thực thi giải pháp này, cần xây dựng tảng bao gồm nội dung:  Cơ sở liệu: để thực thi có hiệu cần có thơng tin liệu cập nhật phù hợp Thông tin kinh tế xã hội khả chi trả tính gắn kết cần thu thập để xây dựng đồng thuận từ cư dân bên tham gia;  Năng lực công cụ: Việc lựa chọn giải pháp hướng dẫn thực thi phải tính toán với phần mềm phù hợp, vận hành cán có lực sử dụng số liệu tin cậy để ban hành hướng dẫn thiết kế theo khu vực, tiêu chuẩn áp dụng để đấu nối;  Sự tham gia người dân: người dân (và chủ đầu tư) bên thực thi cần ý thức lực tham gia thực Sự tham gia bao gồm đóng góp vào lựa chọn phương án chịu trách nhiệm định mà họ lựa chọn Đặc biệt, mức thu nhập trung bình thấp làm người dân khó chấp nhận chi phí cao cho mơi trường đóng góp lợi ích chung lâu dài Q trình thay đổi nhận thức cần song hành với áp dụng giải pháp phù hợp với khả chi trả Đối với hộ gia đình thu nhập thấp, trình khó diễn cần nhiều thời gian để thay đổi;  Chính sách thể chế: nỗ lực phối hợp phải kèm với hệ thống khuyến khích phù hợp Q trình thực thi cần truyền thơng hiệu minh bạch để đảm bảo sách không bị lợi dụng Đồng thời, yêu cầu phối hợp nội quan quản lý theo cách tiếp cận tích 19 hợp phân tán cần tảng thể chế phối hợp có hiệu Các ngành dọc cần tăng cường hợp tác tảng sở liệu mở tìm kiếm ủng hộ rộng rãi thay áp đặt Cần tiến hành điều chỉnh quy chuẩn quy hoạch hành (không dừng lại lĩnh vực cấp thoát nước mà mở rộng tiêu chuẩn cơng trình, giao thơng, quy hoạch hay tồn mặt phủ thị có chức thu thấm nước mưa) Các việc làm xây dựng lực hướng dẫn đào tạo thực thi, kiểm định cơng trình cải tạo hay xây đạt yêu cầu thu trữ tăng cường khả thấm nước mưa theo hướng ‘xanh’ Hội đồng cơng trình xanh Việt Nam Có thể nói, việc làm khó lâu dài khơng thể không làm Nên bắt đầu dự án thí điểm để đảm bảo tính khả thi kỹ thuật, tài chính, xã hội Về mặt thể chế, cần ý tìm kiếm ủng hộ xã hội luật hóa nguyên tắc ‘nhà phát triển gây tác động ngập lụt bê tông hóa phải trả phí sử dụng nguồn để khuyến khích bên tham gia gánh vác trách nhiệm chung’ TP Hồ Chí Minh, 26/11/2018 20 Tài liệu tham khảo 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 i CP, T.t., Quyet dinh 752 phe duyet quy hoach tong the he thong thoat nuoc Ho Chi Minh Qd 752/2001/TTg 6-19-2001 CP, T.t., Quyet dinh 1547 phe duyet quy hoach thuy loi chong ngap ung khu vuc Ho Chi Minh Qd 1547/QD/TTg 10-28-2008 Hieu, N.N and T.H Nam, Managing urban growth and flooding in Hochiminh city The builder, 2016(6+7) Hung, B.V Danh gia kha nang dieu tiet dong trieu cua cac vung dat ngap nuoc ven song Soai rap thong qua tac dong cua cac du an san lap song lam gia tang muc nuoc song Sai Gon tai Ho Chi Minh SCFC, WACC Liem, P.S., Dicussion on managing development following the urban planning Vietnam Architecture Journal, 2014 2014(3) Dietz, M.E., Low Impact Development Practices: A Review of Current Research and Recommendations for Future Directions Water, Air, and Soil Pollution, 2007 186(1): p 351-363 VGBC, Lotus Homes Pilot - technical guideline, S Miller and X Leulliette, Editors 2016 p 155 VGBC, Lotus Non Residential - technical guideline, T.V Thanh and X Leulliette, Editors 2015 p 242 Phi, H.L., Climate Change and urban flooding in Ho Chi Minh City 2007 Dũng, N.Đ., Ngap lut tai TP Ho Chi Minh di tim can nguyen 2011 Dũng, N.Đ., Thuc trang va giai phap ung voi ngap lut Thanh Ho Chi Minh 2015 Dameri, R.P., Smart City Definition, Goals and Performance, in Smart City Implementation: Creating Economic and Public Value in Innovative Urban Systems 2017, Springer International Publishing: Cham p 1-22 VCAPS, Climate change and adaptation atlas Hochiminh city 2013 H., S Climate Response and Rapid Urban Growth in HCMC in Climate Response and Rapid Urban Growth in HCMC HPC, H., Đề án thành phố thông minh 2017-2020, U.t.p.H.C Minh, Editor 2017: Hochiminh city Quang, C., Decentralised flood control using regulation lakes for Hochiminh city 2016, WACC: 2016 Koika, U.- Water Resource Management: Policy recommendations for the development of ecoefficient infrastructure, in Low Carbon Green Growth Roadmap for Asia and the Pacific, R Kim, J Mun, and J Park, Editors 2012, KICT Europe, C., Report on best practices for limiting soil sealing and mitigating its effects, ed H.J.A.S Gundula Prokop 2011, Austria: EU commission DG TCVN, Thốt Nước - Mạng Lưới Bên Ngồi Và Cơng Trình - Tiêu Chuẩn Thiết Kế (TCVN 51: 1984) 1984 Phần mềm Storm Water Management Model, version 5.1.012 ngày 14/3/2017 21 ... thành phố Hồ Chí Minh Nguồn: [16] Giải pháp ‘thơng minh hơn’ gắn với cộng đồng cần nghiên cứu khu vực thị hóa Thành phố Hồ Chí Minh có khu vực ven đơ thị hóa lớn Các khu vực ‘lỡ’ thị hóa có mật độ... thị hóa? ?? khu vực trũng thấp ngoại vi thành phố Hồ Chí Minh gắn với cộng đồng trở thành đại diện để đánh giá cách thức xây dựng tảng thể chế để quản lý phát triển ‘thông minh hơn’ lĩnh vực Thông... thể thách thức áp dụng cách tiếp cận phân tán khu vực đô thị hóa thành phố Hồ Chí Minh khơng nhỏ giải pháp phụ thuộc vào nỗ lực từ nhiều bên – từ cộng đồng Hiệu giảm ngập khó khả thi ủng hộ khả