ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ THỊ THANH TÂM THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TẠI TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng – Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ THỊ THANH TÂM THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TẠI TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY Đà Nẵng – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình Tác giả luận văn Đỗ Thị Thanh Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CLC 12 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CLC VÀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CLC 12 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 12 1.1.2 Nguồn nhân lực xã hội 14 1.1.3 Nguồn nhân lực chất lƣợng cao 15 1.1.4 Đặc điểm nguồn nhân lực CLC 17 1.1.5 Vai trò nguồn nhân lực CLC 18 1.1.6 Khái niệm thu hút nguồn nhân lực CLC 21 1.2 NỘI DUNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO 23 1.2.1 Xác định nhu cầu đối tƣợng thu hút 23 1.2.2 Quảng bá, xúc tiến thu hút nhân lực chất lƣợng cao 25 1.2.3 Tạo môi trƣờng làm việc 26 1.2.4 Các sách đãi ngộ NNL CLC 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CLC 31 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 31 1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 1.3.3 Sự cạnh tranh thu hút NNL CLC 32 1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT NNL CLC CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 32 1.4.1 Thành phố Hải Phòng 32 1.4.2 Thành phố Hồ Chí Minh 35 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút cho tỉnh Kon Tum 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CLC CỦA TỈNH KON TUM 38 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH KON TUM 38 2.1.1 Điều kiên tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Tình hình nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum 43 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CLC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRONG THỜI GIAN VỪA QUA 45 2.2.1 Thực trạng xác định nhu cầu đối tƣợng thu hút NNLCLC 45 2.2.2 Công tác quảng bá, xúc tiến thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao 55 2.2.3 Thực trạng tạo môi trƣờng làm việc 57 2.2.4 Thực trạng sách đãi ngộ 59 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CLC 66 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 66 2.3.2 Những hạn chế 67 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 68 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CLC CỦA TỈNH KON TUM 71 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 71 3.1.1 Quan điểm Đảng nhà nƣớc đổi quản lý nhà nƣớc thu hút nhân lực 71 3.1.2 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực CLC tỉnh Kon Tum 72 3.1.3 Định hƣớng thu hút NNL CLC tỉnh Kon Tum 73 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP 74 3.2.1 Đổi công tác dự báo, quy hoạch, xác định đối tƣợng sách thu hút NNL CLC 74 3.2.2 Tăng cƣờng quảng bá, xúc tiến thu hút nhân lực CLC .76 3.2.3 Hồn thiện mơi trƣờng làm việc 77 3.2.4 Hồn thiện sách đãi ngộ nguồn nhân lực CLC 79 3.2.5 Các giải pháp hỗ trợ khác 87 3.2.5 Mở rộng, tăng cƣờng phối hợp hợp tác để thu hút nhân lực 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (BẢN SAO) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐ : Cao đẳng CLC : Chất lƣợng cao CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN : Cơng nghiệp CSVC : Cơ sở vật chất CNKT : Công nhân kỹ thuật CQHCNN : Cơ quan hành nhà nƣớc DTTS : Dân tộc thiểu số DV : Dịch vụ ĐTN : Đào tạo nghề ĐH : Đại học GD-ĐT : Giáo dục – Đào tạo KT-XH : Kinh tế - Xã hội LLLĐ : Lực lƣợng lao động NNL : Nguồn nhân lực NSLĐ : Năng suất lao động TTLĐ : Thị trƣờng lao động TCCN : Trung cấp công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 GDP địa bàn tỉnh Kon Tum theo giá so sánh 2010 39 2.2 Số lƣợng cấu LLLĐ 41 2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức 43 2.4 Trình độ chuyên môn kỹ thuật LLLĐ 44 2.5 Lao động theo ngành nghề giai đoạn 2012-2015 45 2.6 Dự báo dân số cung lao động tỉnh Kon Tum (ngƣời) 48 2.7 Dự báo nhu cầu lao động 50 2.8 Kết dự báo cầu lao động theo ngành 50 2.9 Kết dự báo cầu lao động qua đào tạo 51 2.10 Cân đối cung - cầu lao động ngành giai đoạn 2012-2015 51 2.11 Số lƣợng NNL cần thu hút ngành giai đoạn 2010-2020 52 2.12 Kết khảo sát, đánh giá sách, thủ tục thu hút 56 2.13 Nhân lực có CLC đƣợc hƣởng sách ƣu đãi tỉnh năm 2012-2015 56 2.14 Đánh giá tạo dựng môi trƣờng làm việc ngƣời đƣợc thu hút 58 2.15 Đãi ngộ sách thu hút NNL CLC tỉnh Kon Tum 59 2.16 Đánh giá ngƣời đƣợc thu hút chế độ đào tạo sử dụng lao động 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, nƣớc ta trình thực đƣờng lối đổi đất nƣớc với nhiệm vụ trọng tâm cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với kinh tế tri thức nhằm đƣa nƣớc ta khỏi tình trạng nƣớc nơng nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, mà bối cảnh khoa học cơng nghệ tồn cầu hố phát triển mạnh mẽ, làm gia tăng gay gắt tính chất cạnh tranh đua phát triển quốc gia Đất nƣớc có khỏi tình trạng nƣớc phát triển để sánh vai với cƣờng quốc khác hay khơng hồn tồn phụ thuộc vào sức sáng tạo nguồn lực ngƣời Việt Nam Nhận thức rõ điều này, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Nguồn lực ngƣời Việt Nam vốn quí điều kiện nguồn lực khác hạn chế, “lấy việc phát triển nguồn lực ngƣời làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững” Sự thành cơng cách mạng Việt Nam có đóng góp tích cực ngƣời, cộng đồng ngƣời, địa phƣơng đất nƣớc Việt Nam Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan mà tƣợng "chảy máu chất xám" diễn vấn đề cấp thiết cần đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm Kon Tum tỉnh miền núi, nằm khu vực Tây Nguyên tỉnh có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm số đông dân cƣ (51,14%) Từ sau giải phóng đến nay, dƣới lãnh đạo Đảng, ngƣời dân Kon Tum không ngừng phát huy tinh thần yêu nƣớc, truyền thống cách mạng, tích cực sản xuất, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất tinh thần Song, thực trạng diễn nguồn nhân lực KonTum thiếu số lƣợng, yếu chất lƣợng, thể rõ nét trình độ chun mơn kỹ thuật Bên cạnh đó, nhiều chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc việc phát triển nguồn nhân lực mà trọng điểm nguồn nhân lực chất lƣợng cao chƣa đƣợc cụ thể hoá cách phù hợp với điều kiện vùng, dân tộc sống địa bàn tỉnh Kon Tum Do đó, nhiều tiềm to lớn, tiềm ngƣời tỉnh Kon Tum chƣa đƣợc khai thác sử dụng có hiệu quả, chƣa chuyển hố thành nội lực cho phát triển nhanh bền vững, chƣa đáp ứng đƣợc u cầu thực tiễn q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá tỉnh Đây nguyên nhân cản trở phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Kon Tum Với lý chọn đề tài “Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Kon Tum: làm đề tài luận văn cao học với mong muốn nghiên cứu thân giúp ích đƣợc phần tiến trình phát triển tỉnh Kon Tum giai đoạn Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thu hút nguồn nhân lực CLC - Phân tích đánh giá thực trạng thu hút nguồn nhân lực CLC tỉnh Kon Tum nhằm xác định mặt thành công, hạn chế nguyên nhân tạo tiền đề cho việc đề xuất giải pháp thu hút nguồn nhân lực CLC - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu để thu hút, tạo nguồn nhân lực CLC tỉnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng: Những vấn đề lý luận thực tiễn thu hút nguồn nhân lực CLC - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Tồn sách, hoạt động thu hút nguồn nhân lực CLC cho khu vực nhà nƣớc Trong tập trung vào đội ngũ nguồn nhân lực có trình độ đào tạo từ đại học trở lên PHỤ LỤC ảng Một số ngành có LLLĐ lớn ĐVT: Ngƣời Nông, lâm nghiệp CN chế biến Xây dựng Thƣơng nghiệp; DVsửa chữa GD-ĐT Hoạt động phục vụ cá nhân & cộng đồng Tổng LĐ ngành 2011 163.563 16.417 10.567 17.308 2012 165.268 18.580 11.747 18.455 2013 167.833 22.012 13.669 19.676 2014 172.069 25.562 15.587 20.976 12.009 5.023 13.113 5.354 14.316 5.707 15.626 6.082 224.887 232.537 243.213 255.902 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum năm 2015) Bảng Đánh giá thu nhập người thu hút (1) % (2) % Tƣơng Tƣơng Hoàn Lựa đối tồn đối chọn khơng khơng đồng ý đồng ý đồng ý nhiều (3) (4) (5) (Mode) % % % 12,5 25 12,5 37,5 12,5 13 26 37,5 23,5 12,5 25 37,5 25 Hoàn TT Thu nhập Thu nhập Ông/Bà tƣơng xứng với trình độ lực thân Thu nhập Ơng/Bà tƣơng xứng với vị trí cơng việc đảm nhận Thu nhập Ơng/Bà có cơng so với thu nhập vị trí khác đơn vị toàn đồng ý Đồng ý Bảng Mức thu nhập thực tế người thu hút TT Thu nhập Bậc Hệ số Lƣơng Hỗ trợ thu hút hàng tháng Tổng cộng Cử nhân 2,34 2.457.000 Thạc sĩ 3.150.000 2.457.000 3.150.000 Tiến sĩ 3,33 3.496.500 1.748.250 5.244.750 Bảng Đánh giá điều kiện làm việc đời sống tinh thần Hoàn Tƣơng Hoàn toàn Lựa toàn Đồng Tƣơng đối đối không không chọn Điều kiện làm việc đồng ý TT đời sống tinh thần đồng ý đồng ý đồng nhiều ý ý (1) (2) (3) (4) (5) (Mode) % % % % % Trang thiết bị phục vụ cơng tác Ơng/Bà 6,25 35,94 54,68 3,13 đầy đủ đại Các yếu tố hỗ trợ công việc tốt (thông tin, tài liệu, ) 15,63 46,87 37,5 Tiêu chí đánh giá CB- 9,37 50 29 11,63 CC hợp lý Bảng Đánh giá đối tượng thu hút sách thăng tiến Chính sách TT thăng tiến Hoàn Tƣơng Hoàn toàn toàn Đồng Tƣơng đối đối đồng ý không không đồng ý đồng ý đồng ý (1) % (2) % Đƣợc vào biên chế quan trọng 47,88 4,13 Cơ hội thăng tiến 60 công Điều kiện thăng 55,82 tiến hợp lý Lựa chọn nhiều ý (3) % (4) % (5) % (Mode) 31,37 4,13 12,49 7,26 31,35 1,39 7,26 33,8 3,12 Bảng Đánh giá người thu hút chế độ đào tạo sử dụng lao động Hoàn Tƣơng Hoàn toàn Lựa toàn Đồn Tƣơng đối đối không không chọn Đánh giá đào tạo đồng g ý TT sử dụng lao động đồng ý đồng ý đồng nhiều ý ý (1) (2) (3) (4) (5) (Mode) % Cơ hội đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ bình đẳng 52 Cơ quan tổ chức nhiều khóa bồi dƣỡng , đào tạo hữu ích % 10,3 18,6 % % % 27,77 9,85 44,76 27,56 9,02 3 Chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng tốt 24,4 44,78 24,45 6,32 Đƣợc định hƣớng rõ nhận việc 4,23 34,47 52,57 8,73 Đúng trình độ chuyên 3,16 7,25 16,64 52 20,95 môn Công việc ổn định 24,45 63,4 12,15 Công việc hấp dẫn 23,4 56,25 15,63 4,68 Đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc 2,84 12,6 51,56 33 Bạn có hội thể khả 21,3 34,38 29,13 17,18 25 20 15 Tổng số Thành thị 10 Nông thôn 2012 2013 2014 2015 Hình Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên (ĐVT : %) (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum năm 2015) 250,000 200,000 150,000 NN CN-XD DV-K 100,000 50,000 - NN 2012 159,457 2013 161,153 2014 162,482 2015 164,410 CN-XD DV-K 17,050 37,314 21,541 40,164 22,938 44,694 24,942 47,773 Hình Số lượng cấu trạng thái việc làm theo ngành, lĩnh vực (Nguồn: Niên giám thống kê năm 2015) BẢNG PHỎNG VẤN (Dành cho nhân lực CLC thu h t tỉnh) Tôi tên Đỗ Thị Thanh Tâm, học viên lớp cao học chuyên ngành Kinh tế phát triển Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng, thực Đề tài " Thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao tỉnh Kon Tum" Kết khảo sát sở để đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách tỉnh thời gian tới Rất mong Ơng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (X) vào ô trả lời ghi vào chỗ trống thích hợp Bảng câu hỏi sử dụng để phục vụ mục đích nghiên cứu Tơi xin cam đoan khơng tiết lộ thơng tin cá nhân Ơng/Bà Chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁ NHÂN Giới tính  Nam  Nữ Dân tộc: Độ tuổi:   Dƣới 30 tuổi Từ 30 tuổi đến 40 tuổi Quê quán:  Trong tỉnh Vị trí cơng tác:  Chun viên    Trên 40 tuổi Ngoài tỉnh Cán quản lý/phụ trách Thuộc đối tƣợng thu hút:   Đại học  Thạc sĩ Phó giáo sƣ/ Giáo sƣ   Tiến sĩ Khác Năm thu hút: Công việc trƣớc đƣợc thu hút: II THƠNG TIN ĐIỀU TRA Ơng/ Bà biết thơng tin sách thu hút nguồn nhân lực tỉnh thơng qua kênh thơng tin nào? (có thể chọn nhiều đáp án)  Website tỉnh, Sở Nội vụ  Báo chí  Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp  Gặp trực tiếp lãnh đạo quan tuyển dụng  Thông báo sở đào tạo  Khác, nêu rõ 10 Vui lòng cho biết mức độ đồng ý với nhận định sau: STT Nhận định Hồn tồn đồng ý khơng đồng ý Thơng tin sách, thủ tục thu hút đƣợc quảng bá rộng rãi Hồ sơ, thủ tục thực sách thu hút đơn giản Hoàn toàn 5 11 Vui lòng cho biết đánh giá Ông/Bà điều kiện để đƣợc thu hút - Về độ tuổi   Hợp lý Chƣa hợp lý - Về trình độ   Hợp lý - Về sở đào tạo  Hợp lý  - Về hộ Hợp lý Chƣa hợp lý  Chƣa hợp lý  Chƣa hợp lý - Khác (nêu rõ) 12 Đánh giá Ông/ Bà quy trình tiếp nhập tỉnh Kon Tum   Hợp lý Chƣa hợp lý Nếu chƣa hợp lý xin cho biết lý hƣớng điều chỉnh: 13 Đánh giá Ông/Bà mức hỗ trợ thu hút cho nhân lực thu hút a.Mức hỗ trợ lần đầu   Rất cao Rất thấp  Cao  Trung bình  Thấp b Mức hỗ trợ hàng tháng  Rất cao  Cao  Thấp Rất thấp  Trung bình 14 Vui lòng cho biết mức độ đồng ý với nhận định sau (khoanh tròn vào thích hợp) TT 4 BỐ TRÍ CƠNG VIỆC Cơng việc hồn tồn phù hợp với lĩnh vực chun mơn Ơng/Bà Ơng/Bà u thích cơng việc Cơng việc Ông/Bà ổn định Ông/Bà đƣợc giới thiệu định hƣớng công việc rõ ràng thời gian đầu nhận cơng tác Năng lực trình độ Ơng/Bà đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc Ông/Bà có hội thể lực thân công việc THU NHẬP Thu nhập Ông/Bà tƣơng xứng với trình độ lực thân Thu nhập Ông/Bà tƣơng xứng với vị trí cơng việc đảm nhận Thu nhập Ơng/Bà có cơng so với thu nhập vị trí khác đơn vị MÔI TRƢỜNG Đồng nghiệp Ông/Bà thân thiện, sẵn sàng giúp đỡ Cấp trực tiếp Ơng/Bà có tơn trọng ơng/bà hay khơng? Ơng/Bà đƣợc thừa nhận lực Ý kiến Ông/Bà đƣợc lăng nghe hồi đáp ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC VÀ ĐỜI Hồn tồn đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý 5 5 5 5 5 1 2 3 4 5 TT 4 BỐ TRÍ CƠNG VIỆC Hồn tồn đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý SỐNG TINH THẦN Trang thiết bị phục vụ cơng tác Ơng/Bà đầy đủ đại Các yếu tố hỗ trợ công việc tốt (thơng tin, tài liệu, ) Tiêu chí đánh giá CB-CC hợp lý CHÍNH SÁCH THĂNG TIẾN Đƣợc vào biên chế quan trọng Cơ hội thăng tiến công Điều kiện thăng tiến hợp lý ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Cơ hội đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ bình đẳng Cơ quan tổ chức nhiều khóa bồi dƣỡng , đào tạo hữu ích Chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng tốt Đƣợc định hƣớng rõ nhận việc Đúng trình độ chun mơn Cơng việc ổn định Cơng việc hấp dẫn Đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Bạn có hội thể khả IV ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 5 5 1 2 3 4 5 5 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 5 5 15 Xin cho biết nhu cầu/nguyện vọng cơng việc Ơng/Bà thời gian đến (Vui lòng đánh giá tính cấp thiết nhu cầu/nguyện vọng theo thứ tự 1,2,3, , yếu tố quan trọng nhất)  Tăng thu  Tuyển dụng vào biên chế  Chuyển cơng tác khác  Đào tạo, nâng cao trình độ    Cải thiện điều kiện, môi trƣờng làm việc Thăng tiến  Hỗ trợ nhà Khác (nêu rõ) 16 Theo Ông/Bà tỉnh Kon Tum cần có chế, sách để thu hút, giữ chân NNL CLC Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! ... Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thu hút nguồn nhân lực CLC Chƣơng 2: Thực trạng thu hút nguồn nhân lực CLC tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Một số giải pháp thu hút nguồn nhân lực CLC tỉnh Kon Tum Tổng quan tài liệu... thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao tỉnh Quảng Ngãi tác giả đƣa số vấn đề lý luận NNL CLC Trong tác giả đƣa khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao, nguồn nhân lực xã hội, thu. .. hút nguồn nhân lực CLC 21 1.2 NỘI DUNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO 23 1.2.1 Xác định nhu cầu đối tƣợng thu hút 23 1.2.2 Quảng bá, xúc tiến thu hút nhân lực chất lƣợng cao