Đang tải... (xem toàn văn)
Sau khi giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, cả nước ta đã bắt tay vào công cuộc khôi phục nền kinh tế và xây dựng đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội. Trong giai đoạn đầu, chính sách kinh tế kế hoạch hoá tập trung của Đảng và Nhà nước tỏ ra rất có hiệu quả với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, nhưng càng về sau, nó càng bộc lộ những yếu kém, lạc hậu, không phù hợp với sự phát triển của thời đại, kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế Việt nam. Do đó, để bắt kịp với xu thế của thời đại, năm 1986, Đảng và Nhà nước ta đã có chính sách mới, chuyển đổi nền kinh tế nước ta từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường nhằm hoạt động có hiệu quả hơn. Sự chuyển đổi này có rất nhiều vấn đề bức xúc cần phải giải quyết về mặt lí luận và thực tiễn, từ quản lí vĩ mô đến quản lí vi mô của nền kinh tế. Một trong những vấn đề cấp bách đó là: phải đảm bảo các thông tin kinh tế qua lại trong các mối quan hệ kinh tế giữa các pháp nhân, thể nhân, trong hoạt động quản lí vĩ mô và vi mô của Nhà nước về các hoạt động kinh tế xã hội phải đáng tin cậy, phải có sự đảm bảo về mặt pháp lí và kinh tế đối với độ tin cậy các thông tin đó.. Đây chính là vấn đề then chốt nhất để hạn chế các mặt tiêu cực của nền kinh tế thị trường. Để giải quyết vấn đề này, đồng thời với việc chuyển đổi cơ chế quản lí của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường, hệ thống bộ máy tổ chức kiểm toán Việt Nam đã ra đời. Vậy trong hơn một thập kỉ qua, hệ thống bộ máy tổ chức kiểm toán Việt Nam đã hoạt động ra sao để góp phần vào công cuộc xây dựng và phát triển đất nước? Để trả lời cho câu hỏi này, và cũng để tìm hiểu rõ hơn về vấn đề này, em đã chọn đề tài: “ Sự hình thành và phát triển của các bộ máy tổ chức kiểm toán Việt Nam “
Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc Đề tài : " Thực trạng giải pháp để phát triển nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại việt nam từ đến 2020 " Tình hình đất nớc bối cảnh quốc tế đòi hỏi toàn đảng, toàn dân ta phải phát huy cao độ tinh thần cách mạng tiến công, tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, đa đất nớc tiến nhanh vững theo định hớng xà hội chủ nghĩa Không làm đợc nh vậy, tụt hậu xa trình độ phát triển kinh tế so với nớc xung quanh, ảnh hởng trực tiếp tới niềm tin nhân dân, ổn định trị xà héi vµ an ninh qc gia Trong nỊn kinh tÕ toàn cầu hoá mở cửa kinh tế cần thiết tất quốc gia, xu tất yếu thời đại, vấn đề có tính chất quy luật thời đại ngày Hội nhập vào kinh tế giới để phát triển kinh tế Việt Nam phËn quan träng chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ Việt Nam Việt Nam trình thực công nghiệp hoá - đại hoá, phát huy nội lực để phát triển kinh tế đất nớc vấn đề mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, hội nhập knh tế quốc tế đặt gay gắt Đây xu hớng vận động khách quan kinh tế nuớc giới kinh tế toàn cầu hoá khu vực hoá Trong xu toàn cầu hoá, quan hệ kinh tế đối ngoại phát triển rộng rÃi có hiệu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc đợc tiến hành thuận lợi thành công nhanh chóng nhiêu.Tuy nhiên vấn đề quan hệ đối ngoại, héi nhËp kinh tÕ Èn chøa rÊt nhiỊu phøc t¹p cần nhận thức đầy đủ hội thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế nh vai trò tầm quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế ®Êt níc lµ ®iỊu cã ý nghÜa quan träng, lµ sở đạo, định hớng cho hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế Từ tìm giải pháp hữu hiệu để thúc đẩy trình héi nhËp cã hiƯu qu¶ nỊn kinh tÕ ViƯt Nam vµo khu vùc vµ nỊn kinh tÕ thÕ giíi Thùc mục tiêu chiến lợc đất nớc ta mà Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX đà đề : " Đa đất nớc ta Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc khỏi tình trạng phát triển; nâng cao đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân; tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại Nguồn lực ngời, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế quốc phòng an ninh đợc tăng cờng; thể chế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa đợc hình thành bản; vị nớc ta trờng quốc tế đợc nâng cao" Vấn đề mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, hội nhập kinh tÕ vµo nỊn kinh tÕ chung cđa thÕ giíi lµ điều kiện tiên quyết, bắt buộc nh muốn kinh tế đất nớc phát triển nhanh chóng, theo kịp trình độ phát triển giới Nhng vấn đề tiềm ẩn nhiều khó khăn thách thức, nớc phát triển hay phát triển, bắt đầu bớc vào hội nhập kinh tế giới, đặc biệt nớc ta Vì qua việc tham khảo tài liệu với kiến thức đà đợc học nhà trờng, em đà lựa chọn đề tài "Thực trạng giải pháp để phát triển nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Việt Nam từ đến 2020" Một mặt, để nghiên cứu thêm thực trạng kinh tế nớc ta sau bớc vào tiến trình hội nhập kinh tế giới, qua tìm hiểu thành tựu khó khăn thách thức kinh tế nớc ta Mặt khác, đa giải pháp Đảng nhà nớc ta để nâng cao đợc hiệu kinh tế đối ngoại nớc ta từ đến năm 2020 Nội dung viết đợc trình bày hai phần : Phần 1: Một số vấn đề lý luận Phần 2: Thực trạng giải pháp để nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Việt Nam từ đến năm 2020 Nội Dung Đề ¸n m«n häc SV: Ng« ¸nh Ngäc I Mét sè vấn đề lý luận Các khái niệm viết kinh tế đối ngoại, kinh tế quốc tế, toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế Kinh tế đối ngoại quốc gia phận kinh tế quốc tế, tổng thể quan hƯ kinh tÕ, khoa häc, kü tht, c«ng nghƯ cđa quốc gia địnhvới quốc gia khác lại với tổ chức kinh tế quốc tế khác, đợc thực dới nhiều hình thức, hình thành phát triển sở phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động quốc tế Mặc dù kinh tế đối ngoại kinh tế quốc tế hai khái niệm có mối quan hệ với nhau, song không nên đồng chúng với Kinh tế đối ngoại quan hệ kinh tế mà chủ thể quốc gia với bên - với nớc khác với tổ chức kinh tế quốc tế khác Còn kinh tế quốc tế mối quan hệ kinh tế với hai nhiều níc, lµ tỉng thĨ quan hƯ kinh tÕ cđa céng ®ång qc tÕ HiƯn nay, cã rÊt nhiỊu tµi liƯu viÕt vỊ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ V× vËy, cách chung chung nhất, xác định hội nhập kinh tế quốc tế việc nớc tìm kiếm số điều kiện mà họ thống đợc với nhau, kể dành cho u đÃi, tạo điều kiện công bằng, có có lại quan hệ hợp tác với nhằm khai thác khả lẫn nhau, phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế Toàn cầu hoá kinh tế xu khách quan, lôi nớc, bao trùm hầu hết lĩnh vực, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh tranh tính tuỳ thuộc lẫn kinh tế Quan hệ song phơng, đa phơng quốc gia ngày sâu rộng kinh tế, văn hoá bảo vệ môi trờng, phòng chống tội phạm, thiên tai đại dịch Các công ty xuyên quốc gia tiếp tục cấu trúc lại, hình thành tập đoàn khổng lồ chi phối nhiều lĩnh vực kinh tế Sự cách biệt giàu nghèo quốc gia ngày tăng Toàn cầu hoá kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế trình vừa hợp tác để phát triển, vừa đấu tranh phức tạp, đặc biệt đấu tranh n3 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc ớc phát triển bảo vệ lợi Ých cđa m×nh, v× mét trËt tù kinh tÕ qc tế cân bằng, chống lại áp đặt phi lý cờng quốc kinh tế, công ty xuyên quốc gia Nớc ta phải mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại tất u 2.1 Xu thÕ ph¸t triĨn kinh tÕ cđa thÕ giới Hiện khoa học công nghệ đặc biệt công nghệ thông tin công nghệ sinh học, tiếp tục có bớc nhảy vọt, ngày trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp, thúc đẩy phát triển kinh tế tri thức, làm chuyển dịch nhanh cấu kinh tế biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống xà hội Tri thức sở hữu trí tuệ có vai trò ngày quan trọng Trình độ làm chủ thông tin tri thức có ý nghĩa định phát triển Chu trình luân chuyển vốn, đổi công nghệ sản phẩm ngày đợc rút ngắn; điều kiện kinh doanh thị trờng giới thay đổi đòi hỏi quốc gia nh doanh nghiệp phải nhanh nhạy nắm bắt thích nghi Tác động cách mạng khoa học công nghệ với cờng độ mạnh trình độ cao làm thay đổi cấu ngành sản xuất dịch vụ mạnh mẽ hơn, sâu sắc hơn, lực lợng sản xuất phát triển trình độ cao hơn, ngành kinh tế trở nên mềm hoá, khu vực phi hình thức đợc mở rộng "kinh tế tợng trng" có quy mô lớn "kinh tế thực" nhiều lần Cơ cấu lao động theo ngành nghề có thay đổi sâu sắc, xuất nhiều ngành nghề với đan kết nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ, phân công lao động quốc tế, vai trò tầm hoạt động Công ty đa quốc gia xuyên quốc gia, trình hợp tác hoá quốc tế hoá kinh tế giới ngày phát triển mạnh mẽ chiều rộng chiều sâu cấp độ toàn cầu hoá khu vực hoá, đa kinh tế giới vào cạnh tranh toàn cầu bên cạnh việc đẩy mạnh tìm kiếm hợp tác cạnh tranh Nh hoà bình, hợp tác hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế ngày trở thành đòi hỏi xúc nhiều quốc Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc gia nhằm tập trung nỗ lực u tiên cho phát triển kinh tế Việt Nam đứng xu Xuất phát từ xu hớng, yêu cầu đòi hỏi nói hội nhập kinh tế quốc tế nhân tố vô quan trọng trình đổi kinh tế Việt Nam Hội nhập kinh tế quốc tế đà trở thành yếu tố thiếu chiến lợc hớng ngoại để tăng trởng phát triển bền vững, có hội thu hẹp khoảng cách với nớc khu vực nh giới, cải thiện vị mình; đồng thời đứng trớc nguy tụt hậu xa không tranh thủ đợc hội, khắc phục yếu để vơn lên, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Chính vËy viƯc chđ ®éng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Việt Nam cần thiết để phát triển kinh tế, đòi hỏi mang tính khách quan tất yếu 2.2 Vai trò tác dụng kinh tế đối ngoại Có thể khái quát vai trò to lớn kinh tế đối ngoại qua mặt sau đây: - Góp phần nối liền sản xuất trao đổi nớc với sản xuất trao đổi quốc tế; nối liền thị trờng nớc thị trờng giới khu vực - Hoạt động kinh tế đối ngoại góp phần thu hút vốn đầu t trực tiếp (FDI) vốn viện trợ thức từ phủ vµ tỉ chøc tiỊn tƯ qc tÕ (ODA); thu hót khoa học, kỹ thuật, công nghệ khai thác ứng dụng kinh nghiệm xây dựng quản lý kinh tế đại vào nớc ta - Góp phần tích luỹ vốn thực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc đa đất nớc ta từ nớc nông nghiệp lạc hậu lên nớc công nghiệp tiên tiến đại - Góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tạo nhiều công ăn việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập, ổn định cải thiện đời sống nhân dân theo mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Những vai trò to lớn kinh tế đối ngoại đạt đợc hoạt động kinh tế đối ngoại vợt qua đợc thách thức toàn cầu hoá giữ định hớng xà hội chủ nghĩa 2.3 Mục tiêu kinh tế đối ngoại Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc Đối với níc ta, viƯc më réng quan hƯ kinh tÕ ®èi ngoại phải nhằm ừng bớc thực mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công dân chủ văn minh theo định hớng xà hội chủ nghĩa Trong thêi gian tríc m¾t viƯc më réng quan hƯ kinh tế đối ngoại nhằm thực thành công nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc - nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ Mục tiêu phải đợc quán triệt tới ngành, cấp hoạt động kinh tế đối ngoại nh phải đợc quán triệt lĩnh vực kinh tế đối ngoại Nguyên tắc cần quán triệt việc mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại a) Bình đẳng Đây nguyên tắc có ý nghĩa quan trọng làm tảng cho việc thiết lập lựa chọn đối tác quan hệ kinh tế quốc tế nớc Nguyên tắc bình đẳng xuất phát từ yêu cầu phải coi quốc gia cộng đồng quốc tế quốc gia độc lập có chủ quyền Nó bắt nguồn từ yêu cầu hình thành phát triển thị trờng quốc tế mà quốc gia thành viên Với t cách thành viên, quốc gia phải đợc đảm bảo có quyền tự kinh doanh, qun tù chđ nh mäi qc gia kh¸c Nói cách khác, đảm bảo t cách pháp nhân quốc gia trớc luật pháp quốc tế cộng đồng quốc tế Kiên trì đấu tranh để thực nguyên tắc nhiệm vụ chung quốc gia, nớc phát triển thực mở cửa hội nhập bất lợi so với nớc phát triển b) Cùng có lợi Nếu nguyên tắc thứ giữ vai trò chung cho việc hình thành phát triển quan hệ đối ngoại, nguyên tắc lại giữ vai trò tảng kinh tế để thiết lập mở rộng quan hệ kinh tế nớc với Cơ sở khách quan nguyên tắc có lợi bắt nguồn từ yêu cầu phải thực quy luật kinh tế thị trờng diễn phạm vi quốc tế mà nớc có lợi ích kinh tế dân tộc khác Cùng có lợi kinh tế nguyên tắc làm sở cho sách kinh tế đối ngoại luật đầu Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc t nớc ngoài, nguyên tắc đợc cụ thể hoá thành điều khoản làm sở để ký kết nghị định th phủ hợp đồng kinh tế tổ chức kinh tế nớc với c) Tôn trọng độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội quốc gia Nguyên tắc đòi hỏi bên hai bên nhiều bên phải thực yêu cầu : - Tôn trọng điều khoản đà đợc ký kết nghị định phủ hợp đồng kinh tế chủ thể kinh tế với - Không đợc đa điều kiện làm tổn hại đến lợi ích - Không đợc dùng thủ đoạn có tính chất can thiệp vào công việc nội quốc gia có quan hệ, dùng thủ đoạn kinh tế, kỹ thuật kích động để can thiệp vào đờng lối thể chế trị quốc gia d) Giữ vững độc lập chủ quyền dân tộc củng cố định hớng xà hội chủ nghĩa đà chọn Đây nguyên tắc vừa mang tính chất chung cho tất nớc thiết lập thực quan hệ đối ngoại, vừa nguyên tắc có tính đặc thù nớc xà hội chđ nghÜa, ®ã cã níc ta Trong quan hƯ kinh tế quốc tế nớc với không đơn phải xử lý tốt mối quan hệ lợi ích kinh tế, mà phải xử lý tốt mối quan hệ lợi ích kinh tế lợi ích trị Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại để tạo tăng trởng kinh tế cao bền vững Nhng tăng trởng kinh tế phải đôi với việc thực bớc đặc trng cña chñ nghÜa x· héi Do vËy më réng quan hệ kinh tế đối ngoại phải chủ động đảm bảo cho vừa khai thác đợc nhiều nguồn lực bên ngoài, vừa phát huy đợc nguồn lực bên bảo đảm phát triển kinh tế, trả đợc nợ, phụ thuộc nhng không lệ thuộc vào nớc xây dựng thành công chủ nghĩa xà hội Bốn nguyên tắc nói có quan hệ mật thiết với có tác dụng chi phối hoạt động kinh tế đối ngoại nớc có nớc ta Vì vậy, Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc không đợc xem nhẹ nguyên tắc thiết lập trì mở rộng kinh tế đối ngoại Những hình thức chủ yếu kinh tế đối ngoại a) Ngoại thơng Ngoại thơng hay gọi thơng mại quốc tế, trao đổi hàng hoá, dịch vụ (hàng hoá hữu hình vô hình) quốc gia thông qua xuất nhập Trong hoạt động kinh tế đối ngoại, ngoại thơng giữ vị trí trung tâm có tác dụng to lớn: góp phần làm tăng sức mạnh tổng hợp, tăng tích luỹ nớc nhờ sử dụng có hiệu lợi so sánh quốc gia trao đổi quốc tế; động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế; "điều tiết thừa thiếu" nớc; nâng cao trình độ công nghệ cấu ngành nghề nớc; tạo công ăn việc làm nâng cao đời sống ngời lao động ngành xuất Nội dung ngoại thơng bao gồm: xuất nhập hàng hoá, thuê nớc gia công tái xuất khẩu, xuất hớng u tiên trọng điểm hoạt động kinh tế đối ngoại nớc nói chung nớc ta nói riêng b) Hợp tác lĩnh vực sản xuất Hợp tác lĩnh vực sản xuất bao gồm gia công, xây dựng xí nghiệp chung, chuyên môn hoá hợp tác hoá sản xuất quốc tế - Nhận gia công Nhận gia công cho nớc hình thức tốt, giúp tận dụng nguồn dự trữ lao động, tạo nhiều việc làm tận dụng công suất máy móc có Rất nhiều nớc giới chăm lo đẩy mạnh hình thức này, kể nớc lÃnh thổ "công nghiệp mới" nh Hàn Quốc, Đài Loan Đối với nớc ta, năm trớc mắt, tăng cờng việc nhận gia công phơng hớng đắn, có ý nghĩa chiến lợc để mở rộng quan hệ kinh tế với nớc ngoài, ổn định tình hình kinh tế - xà hội nớc Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc Các ngành có hàm lợng lao động cao thích hợp với nớc ta chúng đòi hỏi vốn đầu t, việc đào tạo công nhân nhanh việc đầu t công nhân cho ngành có hàm lợng khoa học cao Cần thấy rằng, muốn mở rộng việc nhận gia công cho nớc phải chọn giới cần chọn mà chủ quan ta mong muốn - Một hình thức phổ biến khác xây dựng xí nghiệp chung với hùn vốn công nghệ từ nớc Xí nghiệp chung hay hỗn hợp kiểu tổ chức xí nghiệp, thơng nghiệp, dịch vụ tỉ chøc tµi chÝnh - tÝn dơng HiƯn nay, xí nghiệp loại tồn cách phổ biến nhiều nớc Về mặt pháp lý, xí nghiệp chung thờng đợc tổ chức dới hình thức công ty cổ phần với trách nhiệm hữu hạn tơng ứng với số vốn đóng góp thành viên Các xí nghiệp thờng đợc u tiên xây dựng ngành kinh tế quốc dân hớng vào xuất hay thay thÕ hµng nhËp khÈu vµ trë thµnh nguån thu ngoại tệ chuyển đổi hay tạo điều kiện cho nhà nớc tiết kiệm ngoại tệ nớc ta nay, hình thức đóng vai trò quan trọng - Hợp tác sản xuất quốc tế sở chuyên môn hoá Hợp tác sản xuất quốc tế diễn cách tự giác theo hiệp định hay hợp đồng bên tham gia, hình thành cách tự phát kết cạnh tranh, đầu t lập chi nhánh công ty xuyên quốc gia nớc Chuyên môn hoá bao gồm chuyên môn hoá ngành khác chuyên môn hoá ngành (chuyên môn hoá theo sản phẩm, theo phận sản phẩm hay chi tiết theo công nghệ), hình thức hợp tác làm cho cấu kinh tế ngành nớc tham gia đan kết vào nhau, phụ thuộc lẫn c) Hợp tác khoa học - kỹ thuật Hợp tác khoa học kỹ thuật đợc thực dới nhiều hình thức nh trao đổi tài liệu - kỹ thuật thiết kế, mua bán giấy phép, trao đổi kinh nghiệm, Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc chuyển giao công nghệ, phối hợp nghiên cứu khoa học kỹ thuật, hợp tác đào tạo, bồi dỡng cán công nhân Đối với nớc lạc hậu kỹ thuật, vốn chi cho nghiên cứu khoa học kỹ thuật ít, đội ngũ cán bé khoa häc kü tht cha nhiỊu, ph¬ng tiƯn vËt chất thiếu thốn nh nớc ta việc tham gia hợp tác khoa học kỹ thuật với nớc vô quan trọng Đó điều kiện thiết yếu để rút ngắn khoảng cách với nớc tiên tiến d) Đầu t quốc tế Đầu t quốc tế (trớc Lênin gọi xuất t bản) hình thức quan hệ kinh tế đối ngoại Nó trình hai hay nhiều bên (có quốc tịch khác nhau) góp vốn để xây dựng triển khai dự án đầu t quốc tế nhằm mục đích sinh lợi Đầu t quốc tế có tính chất hai mặt nớc nhận đầu t Nó làm tăng thêm nguồn vốn, tăng công nghệ mới, nâng cao trình độ quản lý tiên tiến, tạo thêm việc làm, đào tạo tay nghề, khai thác tài nguyên, chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng đại, tiếp cận kinh tế thị trờng đại giới Mặt khác, đầu t quốc tế có khả làm tăng phân hoá giai tầng xà hội, vùng lÃnh thổ, làm cạn kiệt tài nguyên, làm ô nhiễm môi trờng sinh thái, tăng tính lệ thuộc vào bên Những điều bất lợi cần đợc tính toán cân nhắc kỹ trình xây dựng, thẩm định ký kết triển khai dự án đợc ký kết thực tế Có hai loại đầu t quốc tế là: đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp - Đầu t trực tiếp (Trớc Lênin gọi xuất t hoạt động) hình thức đầu t mà quyền sở hữu quyền sử dụng quản lý vốn ngời đầu t thống với nhau, tức ngời có vốn đầu t trực tiếp tham gia vào việc tổ chức quản lý điều hành dự án đầu t, chịu trách nhiệm kết quả, rủi ro kinh doanh thu lợi nhuận Nguồn vốn đầu t trực tiếp chủ yếu doanh nghiệp t nhân 10 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc - Đầu t gián tiếp (Lênin gọi xuất t cho vay) loại hình đầu t mà quyền sở hữu tách rời quyền sử dụng vốn đầu t, tức ngời có vốn không trực tiếp tham gia vào việc tổ chức, điều hành dự án mà thu lợi dới hình thức lợi tức cho vay (nếu vốn cho vay) lợi tức cổ phần (nếu vốn cổ phần), không thu lợi trực tiếp (nếu cho vay u đÃi) Nguồn vốn đầu t gián tiếp đa dạng chủ thể hình thức - Chính sách thu hút vốn đầu t nớc Cùng với sách ngoại thơng, sách thu hút vốn đầu t quốc tế hình thức quan hệ kinh tế đối ngoại có tầm quan trọng chiến lợc Sau năm đổi mới, việc thực sách nớc ta đà mang lại thành tựu định e) Các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ, du lịch quốc tế Các dịch vụ thu ngoại tƯ lµ mét bé phËn quan träng cđa kinh tÕ đối ngoại Xu tỷ trọng hoạt động dịch vụ tăng lên so với hàng hoá khác thị trờng giới Với Việt Nam việc đẩy mạnh hoạt động dịch vụ thu ngoại tệ giải pháp cần thiết, thiết thực để phát huy lợi đất nớc Các hình thức thu ngoại tƯ chđ u: - Du lÞch qc tÕ Kinh tÕ phát triển, suất lao động cao nhu cầu du lịch du lịch quốc tế tăng thu nhập ngời tăng lên, thời gian nhàn rỗi, nghỉ ngơi nhiều Do ngành kinh tế du lịch nảy sinh sở nhu cầu khách quan, sản phẩm phận hệ thống phân công lao động xà hội Phát triển ngành du lịch quốc tế phát huy lợi Việt Nam cảnh quan thiên nhiên, nhiều loại lao động đặc thù mang tÝnh d©n téc, trun thèng cđa ViƯt Nam - Vận tải quốc tế Vận tải quốc tế hình thức chuyên chở hàng hoá hành khách hai nớc nhiều nớc Sự phát triển vận tải quốc tế có tác dụng tăng 11 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc nguồn thu ngoại tệ thông qua vận tải tiết kiệm chi ngoại tệ phải thuê vận chuyển nhập hàng hoá Vận tải quốc tế sử dụng phơng thức nh: đờng biển, đờng sắt, đờng bộ, đờng hàng không phơng thức đó, vận tải đờng biển có vai trò quan trọng nhất.Việt Nam có vị trí địa lý quan trọng, lại có nhiều hải cảng thuận tiện cho vận tải đờng biển nên phát huy mạnh thông qua việc đẩy mạnh vận tải quốc tế - Xuất lao động nớc chỗ Việt Nam với số dân gần 80 triệu ngời, kinh tế cha phát triển, nớc có thơng mại lao động lớn Việc xuất lao động mang lại nhiều lợi ích trớc mắt lâu dài là: Thu đợc lợng ngoại tệ đáng kể cho ngời trực tiếp lao động cho ngân sách nhà nớc; ngời lao động đợc rèn luyện tay nghề thói quen hoạt động công nghiệp nớc có kinh tế phát triển Khi hết hạn hợp đồng nớc, trở thành lực lợng lao động có chất lợng; giải việc làm, giảm đợc tỷ lệ thất nghiệp - Các hoạt động thu ngoại tệ khác Ngoài hoạt động nêu trên, lĩnh vực kinh tế đối ngoại có nhiều hoạt động dịch vụ thu ngoại tệ khác nh dịch vụ thu bảo hiểm, dịch vụ thông tin bu điện, dịch vụ kiểu hối, dịch vụ ăn uống, dịch vụ t vấn Nhìn chung hoạt động dịch vụ thu ngoại tệ nớc ta giai đoạn hình thành phát triển bớc đầu Những hoạt động có triển vọng to lớn Tuy nhiên muốn đa hoạt động nµy thµnh mét lÜnh vùc quan träng cđa nỊn kinh tế, cần phải có cách nhìn đắn vai trò chúng, cần đầu t thoả đáng có sách thích hợp tích luỹ ngoại tệ, tăng thu cho ngân sách nhà nớc, giải việc làm, cải thiện đời sống nhân dân II Thực trạng giải pháp để nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Việt Nam giai đoạn từ đến năm 2020 Thực trạng tiến trình héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ë níc ta 12 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc Nhận thức râ sù cÇn thiÕt, tÊt u cđa héi nhËp kinh tế quốc tế xuất phát từ mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá từ trớc năm 1980, Đảng nhà nớc ta đà chủ trơng tích cực tham gia hội nhập khu vực giới Đại hội Đảng lần thứ VII 1992 lần thứ VIII năm (1996) tiếp tục phát triển đờng lối đối ngoại, độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hệ theo tinh thần "Việt Nam muốn làm bạn với tất nớc cộng đồng giới phấn đấu hoà bình độc lập phát triển" Đến Đại hội Đảng lần thứ IX (2001) đà khẳng định rõ chủ trơng "phát huy cao độ nội lực đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh có hiệu bền vững" Thực đờng lối chủ trơng Đảng năm qua, nớc ta đà bíc héi nhËp kinh tÕ qc tÕ, n©ng cao hiƯu kinh tế đối ngoại: Ngày 28/7/1995, Việt Nam gia nhập Hiệp hội nớc Đông Nam (ASEAN), đà đánh dấu bớc đột phá trình héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Ngay trë thµnh thành viên thức ASEAN, Chính phủ đà ban hành Nghị chơng trình giảm thuế nhập Việt Nam để thực Hiệp định u đÃi th quan cã hiƯu lùc chung (CEPT) cđa ASEAN vµ Việt Nam đà ký nghị định th cam kết thực CEPT nhằm xây dựng khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), theo Nghị định Việt Nam cam kết cắt giảm thuế quan nhập hàng hoá néi bé ASEAN xuèng cßn tõ 0% - 5% vòng 10 năm kể từ 1996 - 2006, đồng thời dỡ bỏ hàng rào phí thuế quan Việc cắt giảm thuế quan Việt Nam đợc ASEAN đánh giá cao thể tâm ta việc đẩy nhanh tiến trình hoàn thành AFTA Hội nhập vào diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái Bình Dơng (APEC): Tháng 11/1998 Việt Nam trở thành thành viên thức APEC Việt Nam đà cam kết thùc hiƯn 14 /15 lÜnh vùc chđ u nhÊt theo quy định cuả APEC với nội dung chính: Cập nhật thay đổi tình hình chế quản lý 14/15 lĩnh vực cam kết; tổng kết thực cam kết ngắn hạn 13 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc mà Việt Nam đà làm; đa hoạt động bổ sung nội dung có liên quan đến mục tiêu tự hoá Thơng mại đầu t APEC Quá trình hội nhập tổ chức Thơng mại giới (WTO): Tháng /1994 Việt Nam đợc công nhận quan sát viên Hiệp định chung thuế quan Thơng mại GATT Ngày 4/11/1995 nộp đơn xin gia nhập WTO, đà chuẩn bị điều kiện nhằm đáp ứng yêu cầu WTO để sớm gia nhập tổ chức thời gian tới nh: Nộp cho WTO bị vong lục chế độ ngoại thơng Việt Nam theo hớng mẫu quy định tổ chức này, thành lập Đoàn đàm phán Chính phủ việc gia nhập WTO, trả lời đợc 1216 (Tính đến hết 2000 ) số 1376 câu hỏi WTO đặt cho Việt Nam; xây dựng số tài liệu nh bảng trạng hỗ trợ nớc trợ cấp xuất hàng nông sản, bảng trạng doanh nghiệp Thơng mại nhà nớc 1.1 Những thành tựu quan trọng Trong năm qua, Việt Nam đà bớc đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế, đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng: - Mở rộng mạnh mẽ quan hệ kinh tế song phơng đa phơng; phát triển quan hệ đầu t với gần 70 nớc lÃnh thổ; bình thờng hóa quan hệ với tổ chức tài tiền tệ quốc tÕ nh IMF - q tiỊn tƯ qc tÕ, ADB -Ngân hàng phát triển Châu á, gia nhập ASEAN; APEC, trở thành quan sát viên WTO, ký hiệp định khung hợp tác kinh tế với liên minh Châu Âu (EU) hiệp định Thơng mại song phơng với hoa kú - Héi nhËp kinh tÕ ®· më réng thÞ trêng xt nhËp khÈu cđa ViƯt Nam quan hƯ bạn hàng đợc mở rộng Tính phạm vi khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) kim ngạch xuất ta sang nớc thành viên đà tăng lên đáng kể Xuất sang ASEAN ta năm 1990 đạt 38,6 triệu USD 1777,5 triệu USD năm 1998 đạt đợc 2349 triệu USD Kim ngạch xuất Việt Nam sang nớc thành viên ASEAN; APEC; ASEM tăng đáng kể Đến nay, ta đà mở rộng quan hệ thơng mại với 150 nớc lÃnh thổ giới 14 Đề ¸n m«n häc SV: Ng« ¸nh Ngäc - Héi nhËp kinh tế quốc tế góp phần tăng thu hút đầu t nớc (FDI), viện trợ phát triển thức (ODA), có 70 nớc lÃnh thổ có dự án đầu t vào Việt Nam có nhiều công ty tập đoàn lớn có công nghệ tiên tiến Điều góp phần làm dịch chuyển cấu nớc theo hớng công nghiệp, phát triển lực lợng sản xuất tạo thêm công ăn việc làm Vốn đầu t nớc giai đoạn 1991 - 1995 chiếm 25,7% từ 1995 đến chiếm 30% vốn đầu t xà hội Kim ngạch xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tăng nhanh Nếu nh năm 1991 đạt 52 triệu USD 1996 đạt 786 triệu 1997 đạt 1790 triệu, 1999 đạt 2200 triệu USD - Về viện trợ phát triển ODA: Tiến hành bình thờng hoá quan hệ tài Việt Nam với nớc tài trợ thể chế tài tiền tệ quốc tế đựơc tháo gỡ từ năm 1992 đà đem lại kết đáng khích lệ góp phần quan trọng vào việc xây dựng nâng cấp hệ thống sở hạ tầng Đến trớc năm 1999, tổng số vốn viện trợ phát triển cam kết đà đạt 13,4 tỷ USD, vốn đà ký kết hiệp định 8,8 tỷ USD tỷ lệ giải ngân đạt khoảng 60% Tại hội nghị nhà tài trợ nớc tháng 12/1999, mức vốn viện trợ phát triển cam kết đạt 2,1 tỷ USD - Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần giải vấn đề nợ Việt Nam năm qua nhờ phát triển tốt mối quan hệ đối ngoại song phơng đa phơng Các khoản nợ nớc cũ Việt Nam đà đợc giải thông qua câu lạc Pari, London đàm phán song phơng Điều góp phần ổn định cán cân thu chi ngân sách, tập trung nguồn lực cho phát triển kinh tế xà hội nớc - Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin phát triển mạnh làm thay đổi mặt kinh tế giới đà tạo điều kiện cho Việt Nam tiếp thu thành tựu Sự xuất vào hoạt động nhiều khu công nghiệp đại nh Hà Nội, Tp HCM, Đồng Nai, Bình Dơng, Hải Phòng liên doanh ngành dầu khí đà chứng minh điều 15 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc - Hội nhập kinh tế quốc tế đà góp phần không nhỏ vào công tác đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán nhiều lĩnh vực Phần lớn cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý, cán kinh doanh đà đợc đào tạo nớc, tính công trình đầu t nớc đà có khoảng 30 vạn lao động trực tiếp, 6000 cán quản lý 25.000 cán khoa học kỹ thuật đà đợc đào tạo Trong lĩnh vực xuất tính đến1999, Việt Nam đà đa vạn ngời lao động nớc Thành tựu lớn sau thập niên triển khai hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế đà góp phần trì hoà bình ổn định, tạo dựng môi trờng thuận lợi để phát triển kinh tế nâng cao vị Việt Nam trờng quốc tế Ban đầu Việt Nam có quan hệ chủ yếu với Liên Xô cũ nớc Đông Âu, đà thiết lập quan hệ ngoại giao với 166 quốc gia giới; xây dựng môi trờng quốc tế hoà bình ổn định tạo thuận lợi cho xây dựng phát triển đất nớc 1.2 Những thách thức khó khăn trình hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại Việt Nam Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế hội đôi với thách thức khó khăn với thực trạng kinh tÕ - x· héi cđa níc ta hiƯn vÉn mặt yếu kém, bất cập: - Do trình độ phát triển kinh tế thấp, hiệu khả cạnh tranh kinh tế Việt Nam ngành sản xuất kinh doanh dịch vụ yếu, tham gia vào hội nhập, kinh doanh quốc tế phải đơng đầu với cạnh tranh gay gắt với đối thủ mạnh nhiều lần thị trờng nội địa lẫn giới Tích luỹ nội sức mua nớc thấp Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, gắn sản xuất với thị trờng; cấu đầu t nhiều bất hợp lý Tình trạng bao cấp bảo hộ nặng Đầu t nhà nớc thất thoát lÃng phí Nhịp độ thu hút đầu t trực tiếp nớc giảm mạnh Tăng trởng kinh tế năm gần giảm sút 16 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc - Chóng ta tham gia héi nhËp kinh tÕ quèc tế điều kiện chế kinh tế thị trờng trình hình thành, quan hệ sản xuất có mặt cha phù hợp, hạn chế việc giải phóng phát triển lực lợng sản xuất Cha có việc chuyển biến đáng kể việc đổi phát triển doanh nghiệp nhà nớc Kinh tế tập thể phát triển chậm, thành phần khác cha phát huy hết lực, cha thực đợc bình đẳng yên tâm đầu t kinh doanh, chênh lệch giàu nghèo tăng nhanh nớc ta hệ thống pháp luật ta trình hoàn thiện Nhiều sách luật lệ liên quan đến mở cửa thị trờng điều tiết quan hệ kinh tế đối ngoại thiếu cha phù hợp với thông lệ quốc tế Đây thách thức lớn nớc ta - Kinh tế vĩ mô yếu tố thiếu vững Hệ thống tài chính, ngân hàng, kế hoạch đổi chậm, chất lợng hoạt động hạn chế, môi trờng đầu t kinh doanh nhiều vớng mắc, cha tạo điều kiện hỗ trợ tốt cho thành phần kinh tế phát triển sản xuất, kinh doanh - Giáo dục đào tạo yếu chất lợng, cấu đào tạo cha phù hợp, có nhiều tiêu cực dạy, học, thi cử Khoa học công nghệ cha thực sử trở thành động lực phát triển kinh tế - xà hội Cơ sở vật chất ngành y tế, giáo dục, khoa học, văn hoá, thông tin, thể thao nhiều thiếu thốn - Đời sống phận nhân dân nhiều khó khăn, vùng núi, vùng sâu, vùng thờng bị thiên tai Số lao động cha có việc làm thiếu việc làm lớn Nhiều tệ nạn xà hội cha đợc đẩy lùi, nạn ma tuý, mại dâm, lây nhiễm HIV/ADIS có chiều hớng lan rộng Môi trờng sống bị ô nhiễm ngày nhiều - Việt Nam tham gia héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ giới chậm nhiều nớc khu vực thÕ giíi Trong xu híng nhiỊu níc mn ®Èy nhanh tiến trình tự hoá Thơng mại đầu t với quy mô sâu rộng Việt Nam lại cần đủ chuyển dịch cấu kinh tế nớc, mâu thuẫn cần đợc xử lý trình hội nhập kinh tế quốc tế 17 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc - Công tác hội nhập kinh tế quốc tế đợc triển khai cha đồng cha tạo đợc sức mạnh tổng hợp cần thiết bảo đảm cho trình hội nhập kinh tế quốc tế đạt hiệu cao - Chúng ta cha hình thành đợc kế hoạch tổng thể dài hạn hội nhập kinh tế quốc tế, lộ trình hợp lý thực c¸c cam kÕt qc tÕ - Doanh nghiƯp níc ta nói chung hiểu biết thị trờng giới luật pháp quốc tế, lực quản lý yếu, trình độ công nghệ lạc hậu, hiệu sản xuất kinh doanh khả lý yếu kém, t tởng ỷ lại trông chờ vào bao cấp, bảo hộ nhà nớc nặng - Đội ngũ cán làm công tác kinh tế đối ngoại thiếu yếu, tổ chức đạo cha sát kịp thời, cấp ngành cha quan tâm đạo tạo điều kiện cho doanh nghiệp chuẩn bị tham gia hội nhập Đây nguyên nhân sâu xa yếu kém, khuyết điểm hợp tác kinh tế với nớc Tóm lại, nhận thức đầy đủ thách thức khó khăn trình hội nhập kinh tế quốc tế nh vai trò tầm quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế đất nớc điều có ý nghĩa quan trọng, sở đạo định hớng cho hoạt động hội nhËp kinh tÕ quèc tÕ, më réng quan hÖ kinh tế đối ngoại.Yếu tố định thành công cña héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ suy cho cïng, nội lực quốc gia, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Phơng hớng nhằm mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, phát triển kinh tế đối ngoại Phơng hớng nhằm phát triển kinh tế đối ngoại thời kỳ độ là: - Đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế víi mäi qc gia, mäi tỉ chøc kinh tÕ kh«ng phân biệt chế độ trị nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng có lợi Củng cố tăng cờng vị trí Việt Nam 18 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc thị trờng quen thuộc với bạn hàng truyền thống; tích cực thâm nhập tạo chỗ đứng thị trờng dới hình thức - Kinh tế đối ngoại công cụ kinh tế bảo đảm cho việc thực mục tiêu kinh tế - xà hội đề cho giai đoạn lịch sử cụ thể phục vụ đắc lực mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xà hội, thực công nghiệp hoá, đại hoá theo định hớng xà hội chủ nghĩa - Chủ động tạo điều kiện để hội nhập có hiệu vào kinh tÕ thÕ giíi; ph¸t huy ý chÝ tù lùc, tự cờng; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, dựa vào nguồn lực nớc đôi với tranh thủ tối đa nguồn lực bên Theo định hớng trên, năm qua, hoạt động kinh tế đối ngoại nớc ta đà bớc mở rộng thị trờng đà lập lại quan hệ bình thoừng với tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế, bớc đầu đà thu đợc thành tựu quan trọng Bên cạnh thành tựu to lớn đó, hoạt động kinh tế đối ngoại bất cập đà thách thức với nớc ta, đòi hỏi sách kinh tế đối ngoại phải tiếp tục đổi hoàn thiện Các giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy trình chủ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ më réng, nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Việt Nam từ đến năm 2020 Để thực trình hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại cần thực đồng hàng loạt giải pháp có giải pháp chủ yếu sau: 3.1 Đảm bảo ổn định môi trờng trị, kinh tế xà hội Môi trờng trị, kinh tế - xà hội nhân tố bản, có tính định hoạt động kinh tế đối ngoại, đặc biệt với việc thu hút đầu t nớc hình thức chủ yếu, quan trọng hoạt động kinh tế đối ngoại Kinh nghiệm thực tiễn đà ổn định trị không đợc đảm bảo, môi trờng kinh tế không thuận lợi, thiếu sách khuyến khích, môi trờng xà hội thiếu tính an toàn tác động xấu tới quan hệ hợp tác kinh tế, hết đối 19 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc với việc thu hút đầu t nớc ngoài, lẽ tác động trực tiếp gián tiếp tỷ suất lợi nhuận đối tác Để đảm bảo môi trờng trị, kinh tế, xà hội, đòi hỏi phải tăng cờng lÃnh đạo Đảng, quản lý vĩ mô nhà nớc, nỗ lực ngành cấp 3.2 Có sách thích hợp hình thức kinh tế đối ngoại Đây giải pháp quan trọng nhằm phát triển đa dạng có hiệu kinh tế đối ngoại Việc mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại đòi hỏi: Một mặt phải mở rộng hình thức kinh tế đối ngoại, mặt khác phải sử dụng linh hoạt phù hợp với điều kiện cụ thể Đặc biệt phải sử dụng sách thích hợp hình thức kinh tế đối ngoại Chẳng hạn hình thức ngoại thơng cần phải có sách khuýen khích mạnh mẽ kinh doanh hàng xuất khẩu, tăng nhanh tỷ trọng sản phẩm cóhàm lợng công nghệ cao, phát triển mạnh mẽ sản phẩm hàng hoá dịch vụ có khả cạnh tranh, có chế bảo hiểm hàng xuất khẩu, đặc biệt nông sản, đầu t cho hoạt động hỗ trợ xuất Khuyến khích sử dụng thiết bị hàng hoá sản xuất nớc, tăng nhanh kim ngạch xuất tiến tới cân xuất nhập Thực sách bảo hộ có lựa chọn, có thời hạn Chủ động thâm nhập thị trờng quốc tế, trọng thị trờng trung tâm kinh tế giới, mở rộng thị trờng quen thuộc, tranh thủ hội mở thị trờng Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t, tăng sức hấp dẫn công ty xuyên quốc gia Khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu t nớc sách hỗ trợ công dân Việt Nam kinh doanh nớc Có sách thích hợp tranh thủ nguồn vốn ODA Tăng cờng mở rộng có biện pháp hữu hiệu hình thức kinh tế đối ngoại khác nh gia công, hợp tác khoa học - công nghệ dịch vụ thu ngoại tệ, có sách tỷ giá thích hợp 3.3 Xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật 20 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc Kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội có vai trò quan trọng phát triển kinh tế nói chung, kinh tế đối ngoại nói riêng Trong điều kiện kinh tế tri thức hình thành bớc phát triển, kết cấu hạ tầng kinh tế - xà hội đóng vai trò quan trọng yêu cầu chất lợng ngày cao Trong đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật mà trớc hết hệ thống thông tin liên lạc, giao thông vận tải Đối với nớc ta, bên cạnh thành tựu đà đạt đợc lĩnh vực bu viễn thông lĩnh vực giao thông vận tải có nhiều cố gắng, song lạc hậu so với nớc khu vực, vốn đầu t nhiều hạn chế Do phải có chiến lợc đầu t đầu t có trọng điểm, dứt điểm có hiệu cao, đặc biệt phải kiên chống tợng tiêu cực gây thất thoát vốn đầu t 3.4 Tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc kinh tế đối ngoại Vai trò quan trọng quản lý kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng đà đợc khẳng định Đối với lĩnh vực kinh tế đối ngoại tính chất đặc biệt vai trò lại quan trọng hết Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn năm vừa qua đà khẳng định thiếu quản lý nhà nớc, kinh tế đối ngoại không đợc mở rộng mang lại hiệu quả, chí dẫn đến hậu khó lờng không kinh tế mà nguy hại hậu trị, mối quan hệ kinh tế trị mối quan hệ tác động qua lại lẫn điều kiện diễn biến hoà bình nguy Mặc dù đà có cố gắng định quản lý nhà nớc lĩnh vực kinh tế đối ngoại nên kết thu đợc không nhỏ, song nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan có vấn đề quản lý nhà nớc nên kết khiêm tốn khiêm tố so sánh với nớc khu vực Vì việc tăng cờng quản lý nhà nớc trở thành vấn đề cấp bách Chỉ có tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc đảm bảo mục tiêu, phơng hớng giữ vững đợc nguyên tắc kinh tế đối ngoại có nh hoạt động kinh tế đối ngoại mang lại hiệu Cũng có tăng cờng 21 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc vai trò quản lý nhà nớc hạn chế đợc rủi ro, nắm bắt đợc hội nhờ mang lại lợi ích cho đơn vị hoạt động kinh tế đối ngoại nói riêng quốc gia nói chung Thông qua tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc khắc phục đợc tình trạng cạnh tranh thiếu lành mạnh, phát huy hiệu hợp tác nớc để có sức mạnh cạnh tranh quốc tế, tránh đợc thua thiệt lợi ích Để tăng cờng vai trò quản lý kinh tế đối ngoại nhà nớc cần thiết phải đổi tổ chức máy, chế quản lý vừa đảm bảo thống quản lý nhà nớc kinh tế đối ngoại, song phát huy đợc tính chủ động, sáng tạo đơn vị, đa lại hiệu kinh tế - xà hội ngày lớn Trong vấn đề có ý nghĩa quan trọng là: nâng cao lực máy quản lý, lực phẩm chất đạo đức cán công chức hoạt động kinh tế đối ngoại có đợc hệ thống pháp luật ngày phù hợp với hệ thống luật pháp phong tục tập quán quốc tế, thủ tục hành gọn nhẹ, thông tin thị trờng cập nhật Đó hạn chế tồn cần nỗ lực để bớc khắc phục 3.5 Các giải pháp mang tính quản lí vĩ mô nhà nớc Tiến hành rộng rÃi công tác t tởng, tuyên truyền, giải thích tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể doanh nghiệp tầng lớp nhân dân để đạt đợc nhận thức hành động thống quán hội nhập kinh tế quốc tế, coi nhu cầu vừa xúc, vừa lâu dài kinh tế nớc ta, nâng cao niềm tin vào khả tâm nhân dân ta chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng chiến lợc tổng thể hội nhập với lộ trình cụ thể để ngành, địa phơng, doanh nghiệp khẩn trơng xếp lại nâng cao hiệu sản xuất, nâng cao hiệu khả cạnh tranh, bảo đảm cho hội nhập có hiệu Trong hình thành chiến lợc hội nhập, cần đặc biệt quan tâm bảo đảm phát triển ngành dịch vụ nh: tài chính, ngân hàng, viễn thông lĩnh vực quan trọng mà ta yếu 22 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc Chủ động khẩn trơng chuyển dịch cấu kinh tế, đổi công nghệ trình độ quản lí để nâng cao khả cạnh tranh, phát huy tối đa lợi so sánh nớc ta, sức phấn đấu không ngừng nâng cao chất lợng, hạ giá thành sản phẩm dịch vụ, bắt kịp thay đổi nhanh chóng thị trờng giới, tạo ngành, sản phẩm mũi nhọn để hàng hoá dịch vụ ta chiếm lĩnh thị phần ngày lớn nớc nh giới đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Trong trình hội nhập cần quan tâm tranh thủ tiến khoa học, công nghệ, không nhập công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm môi trờng Đối với việc nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm dịch vụ, doanh nghiệp, nhà nớc cần sức cải thiện môi trờng kinh doanh, khả cạnh tranh quốc gia thông qua việc khẩn trơng đổi xây dựng đồng hệ thống luật pháp phù hợp với thông lệ quốc tế Phát triển mạnh kết cấu hạ tầng, đẩy mạnh công cải cách hành nhằm xây dựng máy nhà nớc phẩm chất, vững mạnh chuyên môn Có kế hoạch cụ thể đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo đội ngũ cán quản lí kinh doanh hiểu biết sâu luật pháp quốc tế nghiệp vụ chuyên môn, có trình độ ngoại ngữ, đào tạo đội ngũ công nhân có trình độ tay nghề cao Cùng với việc đào tạo nguồn nhân lực cần có sách thu hút, bảo vệ sử dụng nhân tài, bố trí, sử dụng cán với ngành nghề đợc đào tạo với sở trờng lực ngời Phát triển bớc hoàn thiện loại hình thị trờng cụ thể: - Đối với thị trờng hàng hoá, dịch vụ: xoá bỏ chia cắt thị trờng nội địa thông qua việc bÃi bỏ thuế buôn chuyến, khoản phí, lệ phí bất hợp lí gây cản trở giao lu hàng hoá Có chế sách hỗ trợ tiêu thụ số mặt hàng, sản phẩm tồn đọng lớn (than, xi măng, sắt thép) đồng thời cần có giải pháp khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi, an toàn cho mua bán theo phơng thức trả góp mặt hàng dân dụng sản xuất nớc Kịp thời hớng dẫn cụ thể chế tài đối vối doanh nghiệp bán hàng trả góp, miễn giảm thuế 23 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc thu nhập doanh nghiệp phần lÃi thu đợc từ bán hàng trả góp Về dịch vụ: cần khuyến khích phát triển loại hình dịch vụ nh: dịch vụ t vấn tài kế toán, thuế, thủ tục xuất nhập khẩu, quảng cáo, nghiên cứu thị trờng nhằm hỗ trợ sản xuất, lu thông tiêu thụ hàng hoấ cho doanh nghiệp - Đối với thị trờng khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa: Nhà nớc cần mở rộng áp dụng giá sàn tiêu thụ số sản phẩm nông nghiệp xuất (cà phê, chè, hạt điều ) hỗ trợ hoạt động thơng mại miền núi, vùng sâu vùng xa thông qua việc tiếp tục trợ cớc, trợ giá cho mặt hàng thiết yếu; hỗ trợ lÃi suất cho doanh nghiệp thu mua nông sản, thởng cho doanh nghiệp chế biến nông sản phẩm xuất - Đối với thị trờng bất động sản: Đẩy nhanh trình cấp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt, khun khÝch tÊt hộ đăng ký làm thủ tục hợp pháp hoá quyền sử dụng đất để giao dịch thị trờng đợc thuận lợi triển khai thực quy định (nh giảm thuế suất, chuyển quyền sử dụng đất, giảm 59% lệ phí đăng ký trớc bạ) đà đợc ban hành luật thuế chuyển quyền sử dụng đất, Nghị định 176/CP ngày 21-12-1999 phủ Đơn giản hoá thủ tục mua bán nhà; đẩy mạnh việc bán nhà cho cán bộ, công nhân viên; có giải pháp u đÃi với công ty kinh doanh bán nhà trả góp - Đối với thị trờng sức lao động: nhà nớc cần xác định đầu t cho giáo dục - đào tạo đầu t phát triển, đầu t cho tơng lai Một mặt, tăng đầu t từ ngân sách nhà nớc cho giáo dục - đào tạo Mặt khác, khuyến khích đầu t từ nhiều nguồn, đặc biệt trọng hoạt động đào tạo, dạy nghề để cung ứng nguồn nhân lực có chất lợng cho thị trờng lao động Nhà nớc có chế tài hỗ trợ đào tạo, đào tạo lại cán (nhất trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cải cách hành chính), vừa khuyến khích vừa ràng buộc trách nhiệm đào tạo, nâng cao chất lợng lao động thân doanh nghiệp thông qua việc cho phép khấu trừ chi phí đào tạo tính thu nhập chịu thuế doanh nghiệp Mở rộng loại hình dịch vụ hớng nghiệp, giới thiệu việc làm, xúc tiến thành lập Quỹ trợ cấp thất nghiệp với đóng góp vốn nhà nớc doanh nghiệp 24 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc - Để ổn định thị trờng ngoại hối cần tiếp tục thực chế điều hành tỉ giá linh hoạt, bớc đa đồng Việt nam tới giá trị thực nhằm khuyến khích xuất khẩu; giảm dần tới xoá bỏ kết hối ngoại tệ doanh nghiệp tự cân đối nhu cầu ngoại tệ với - Đối với thị trờng chứng khoán: cần chuẩn bị số điều kiện định, trớc hết tạo đủ hàng hoá có chất lợng đợc giao dịch thị trờng sở đẩy mạnh trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàn thiện hệ thống pháp luật chứng khoán Xây dựng hệ thống giao dịch, hệ thống xử lí liệu, hệ thống thông tin hệ thống toán bù trừ, lu giữ chứng khoán, trọng đào tạo đội ngũ cán phổ biến tri thức chứng khoán cho công chúng Kết hợp chặt chẽ hoạt động trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại Gắn kết chđ tr¬ng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ víi nhiƯm vụ củng cố an ninh quốc phòng từ khâu hình thành kế hoạch, xây dựng lộ trình nh trình thực hiện, nhằm làm cho hội nhập không ảnh hởng tiêu cực tới nhiệm vụ bảo vệ an ninh quèc gia vµ an toµn x· héi 3.6 Xây dựng đối tác tìm kiếm đối tác quan hệ kinh tế đối ngoại Trong hoạt động kinh tế đối ngoại, đối tác trở thành vấn đề bản, có tính định hiệu kinh tế đối ngoại Do hình thức kinh tế đối ngoại đa dạng nên đối tác đa dạng Cũng vừa xây dựng đối tác tìm kiếm đối tác quan hệ trở thành vấn đề phức tạp cần đợc xử lý linh hoạt Đối với việc xây dựng đối tác nớc, điều quan trọng phải bớc xây dựng đối tác mạnh (về vốn, công nghệ, lực quản lý, phong cách giao tiếp quốc tế ) có tầm cỡ quốc tế đóng vai trò đầu tầu quan hệ Trong kinh tế thị trờng, doanh nghiệp chủ thể chủ yếu trực tiếp hoạt động kinh tế đối ngoại nên cần phải xúc tiến xây dựng số doanh nghiệp nhà nớc thành tập đoàn xuyên quốc gia Các tập đoàn lực lợng đầu tầu 25 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại thông qua lôi doanh nghiệp khác Đối với đối tác nớc ngoài: việc lựa chọn đối tác thích hợp vấn đề quan trọng bên Việt Nam Song tơng lai lâu dài cần quan tâm công ty xuyên quốc gia nguồn quốc tế lớn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý mà cần khai thác Tuy nhiên để khai thác đợc họ hoàn toàn vấn đề đơn giản, đòi hỏi phải có chiến lợc, sách lợc đắn sở có lợi Trên giải pháp chủ yếu hệ thống giải pháp Mỗi giải pháp có vị trí khác phân định có ý nghĩa tơng đối Để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại cần phải thực đồng giải pháp Những quan điểm Đảng vấn đề nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế Quán triệt chủ trơng đợc xác định dại hội IX là: "Chủ động hội nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ khu vùc theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập, tự chủ định hớng XHCN, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ môi trờng" Hội nhập kinh tế quốc tế nghiệp toàn dân; trình hội nhập cần phát huy tiềm nguồn lực thành phần kinh tế, toàn xà hội, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Hội nhập kinh tế quốc tế trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh vừa cạnh tranh, vừa có nhiều hội, vừa không thách thức; cần tỉnh táo, khôn khéo linh hoạt việc xử lý tính hai mặt hội nhập tuỳ theo đối tợng vấn đề, trờng hợp, thời điểm cụ thể; vừa phải đề phòng t tởng trì trệ thụ động, vừa phải chống t tởng giản đơn, nôn nóng Nhận thức đầy đủ đặc điểm kinh tế nớc ta, từ đề kế hoạch lộ trình hợp lý, vừa phù hợp với trình ®é ph¸t triĨn cđa ®Êt níc, võa ®¸p øng c¸c 26 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc quy định tổ chức kinh tế quốc tế mà nớc ta tham gia; tranh thủ u đÃi dành cho nớc phát triển nớc có nỊn kinh tÕ chun ®ỉi tõ kinh tÕ tËp trung bao cấp sang kinh tế thị trờng Kết hợp chặt chẽ trình hội nhập kinh tế quốc tế vối yêu cầu giữ vững an ninh quốc phòng, thông qua hội nhập để tăng cờng sức mạnh tổng hợp qc gia nh»m cđng cè chđ qun vµ an ninh đất nớc, cảnh giác với mu toan thông qua hội nhập để thực ý đồ diễn biến hoà bình nớc ta Kết luận Đảng ta đà xác định rõ: thực quán đờng lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phơng hoá đa dạng hoá quan hệ quốc tế Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nớc cộng đồng quốc tế, phấn đấu hoà bình phát triển Tiếp tục thực nhiệm vụ đối ngoại là: giữ vững môi trờng hoà bình tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xà hội, công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm độc lập chủ quyền quốc gia Do nớc ta cần phải chủ ®éng héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi, më réng vµ nâng cao quan hệ kinh tế đối ngoại Đờng lối đổi đà đa đất nớc ta vào mét thêi kú míi, thêi kú më réng quan hƯ quốc tế theo phơng châm đa dạng hoá, đa phơng hoá, đẩy mạnh hội nhập với giới Hoà vào xu thÕ chung cđa ®êi sèng qc tÕ, ViƯt Nam tích cực chủ động tham gia tiến trình hội nhập quốc tế nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xà hội, làm cho dân giàu nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh Đa đất nớc ta thoát khỏi tình trạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân; tạo tảng đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp Những vai trò thành tựu to lớn kinh tế đối ngo¹i, héi nhËp kinh tÕ qc tÕ chØ cã thĨ đạt đợc phát huy hết khả hoạt động kinh tế đối ngoại vợt qua đợc thách thức hay mặt trái toàn cầu hoá giữ 27 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc đợc định hớng xà hội chủ nghĩa mà Đảng nhà nớc ta đà lựa chọn Do vai trò quản lý nhà nớc quan trọng cần thiết Chỉ có quản lý nhà nớc đảm bảo mục tiêu, phơng hớng giữ vững đợc nguyên tắc kinh tế đối ngoại có nh hoạt động kinh tế đối ngoại mang lại hiệu Cũng có nhà nớc hạn chế đợc rủi ro, nắm bắt đợc hội nhờ mang lại lợi ích cho đơn vị hoạt động kinh tế đối ngoại nói riêng quốc gia nói chung Từ khắc phục đợc tình trạng cạnh tranh thiếu lành mạnh, phát huy hiệu hợp tác nớc để có sức mạnh cạnh tranh quốc tế, tránh đợc thua thiệt lợi ích Và đảm bảo cho kinh tÕ níc ta héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi, ph¸t triển kinh tế thị trờng không chệch hớng xà hội chủ nghĩa Bài viết suy nghĩ bớc đầu vấn đề mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại chủ động Hội nhập kinh tế quốc tế Đây vấn đề lớn phức tạp lên bớc đờng phát triển đất nớc, nớc ta phải vừa làm vừa rút kinh nghiệm Điều cốt yếu với việc nhạy bén, động, sáng tạo biết chớp thời để tiến hành công việc cần thiết lợi ích quốc gia, phải giữ vững định hớng xà hội chủ nghĩa, tỉnh táo không để bị bất ngờ, toàn Đảng, toàn dân ta phải phát huy cao độ tinh thần cách mạng tiến công, tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, đa đất nớc tiến nhanh vững theo định hớng xà hội chủ nghÜa Chóng ta tin tëng r»ng, nÕu thùc hiƯn tèt đờng lối chủ trơng Đảng đà đợc xác định rõ Đại hội lần thứ IX, việc hội nhập kinh tÕ quèc tÕ, më réng quan hÖ kinh tÕ đối ngoại đợc thực có hiệu Đất nớc ta đạt đợc thành tựu ngày to lớn công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc 28 Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế trị Mac - Lênin NXB Chính trị quốc gia 2002 Văn kiện đại hội Đảng lần thứ IX NXB Chính trị quốc gia - 2001 §ỉi míi kinh tÕ ViƯt Nam sách kinh tế đối ngoại Nxb Khoa học xà hội 1995 Toàn cầu hoá hội nhập kinh tÕ cđa ViƯt Nam Nxb ChÝnh trÞ qc gia 2001 Cao Sỹ Kiêm: Toàn cầu hoá - hội thách thức tiến trình hội nhập với kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi 29 ... tế, tổng thể quan hệ kinh tế, khoa häc, kü tht, c«ng nghƯ cđa mét qc gia địnhvới quốc gia khác lại với tổ chức kinh tế quốc tế khác, đợc thực dới nhiều hình thức, hình thành phát triển sở phát triển. .. muốn kinh tế đất nớc phát triển nhanh chóng, theo kịp trình độ phát triển giới Nhng vấn đề tiềm ẩn nhiều khó khăn thách thức, nớc phát triển hay phát triển, bắt đầu bớc vào hội nhập kinh tế giới,... kinh tế quốc tế phát triển kinh tế ngày trở thành đòi hỏi xúc nhiều quốc Đề án môn học SV: Ngô ánh Ngọc gia nhằm tập trung nỗ lực u tiên cho phát triển kinh tế Việt Nam đứng xu Xuất phát từ xu hớng,