Đang tải... (xem toàn văn)
1.1. Tín dụng đầu tư của Nhà nước 1.1.1. Khái niệm tín dụng đầu tư của Nhà nước Tín dụng đầu tư của Nhà nước là một hình thức tín dụng nhà nước, theo đó NHPT giao hoặc cam kết giao cho khách hàng sử dụng một khoản tiền để đầu tư dự án thuộc Danh mục các dự án vay vốn TDĐT trong một khoảng thời gian nhất định theo thỏa thuận với nguyên tắc có hoàn trả cả gốc và lãi. Hiện nay, chính sách TDĐT được thực hiện theo Nghị định số 32/2017/NÐ-CP ngày 31/3/2017. Theo đó, NHPT cho các khách hàng vay vốn để thực hiện dự án đầu tư thuộc danh mục các dự án vay vốn TDĐT và đáp đủ các điều kiện theo quy định. 1.1.2. Vai trò của tín dụng đầu tư của Nhà nước Góp phần tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH. TDĐT qua NHPT có vai trò thúc đẩy phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước, phục vụ mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế.Phát triển nông nghiệp, nông thôn, hỗ trợ vùng khó khăn và đặc biệt khó khăn góp phần đảm bảo an sinh xã hội. Góp phần thúc đẩy thị trường tài chính phát triển, đáp ứng nhu cầu ổn định và lâu dài cho nền kinh tế.Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài góp phần tạo điều kiện đẩy mạnh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. 1.1.3. Đặc điểm tín dụng đầu tư của Nhà nước Là tín dụng chính sách, theo hình thức tín dụng trung và dài hạn nhằm thực hiện hỗ trợ vốn, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư sản xuất vào các ngành, lĩnh vực, chương trình kinh tế lớn của nhà nước và các vùng khó khăn, đặc biệt khó khăn cần khuyến khích đầu tư, với lãi suất hợp lý.Hoạt động tín dụng của nhà nước gắn với việc vấn đề quản lý và điều tiết kinh tế vĩ mô theo chủ trương, chiến lược của nhà nước. Chỉ tài trợ cho vay các dự án, đối tượng được quy định tại Nghị định của Chính phủ về TDĐT. Dự án vay vốn phải là các dự án được NHPT thẩm định và đánh giá là có hiệu quả, đảm bảo trả nợ đầy đủ cả nợ gốc và nợ lãi. 1.2. Quản lý tín dụng đầu tư của Nhà nước tại NHPT 1.2.1. Khái niệm quản lý tín dụng đầu tư của Nhà nước Quản lý tín dụng đầu tư của Nhà nước là quá trình tác động có tổ chức và định hướng của NHPT cho các khách hàng/dự án vay vốn TDĐT nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng, bảo toàn vốn của nhà nước và giảm thiểu mức độ rủi ro có thể xảy ra trong điều kiện môi trường luôn biến động. 1.2.2. Mục tiêu, nguyên tắc quản lý tín dụng đầu tư - Mục tiêu quản lý tín dụng đầu tư: Quản lý TDĐT vừa là nhiệm vụ chiến lược vừa là một giải pháp chủ yếu để thực hiện các mục tiêu phát triển KTXH, góp phần làm bật dậy tiềm năng, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH, đảm bảo tăng trưởng ổn định và phát triển bền vững. Quản lý TDĐT tại NHPT nhằm nâng cao chất lượng, tăng trưởng tín dụng, an toàn tài chính, hạn chế RRTD và góp phần cải thiện kết quả hoạt động của NHPT. - Nguyên tắc quản lý tín dụng đầu tư: Nguyên tắc quản lý TDĐT tại NHPT là sự phân công, phân cấp và ủy quyền; được thực hiện theo ba cấp quản lý quyết định, gồm: HĐQT, TGĐ và Giám đốc Chi nhánh; nội dung quản lý TDĐT theo kế hoạch TDĐT và ra văn bản hướng dẫn, tổ chức thực hiện TDĐT và kiểm soát TDĐT, được thực hiện bởi Bộ máy quản lý TDĐT. Tại Chi nhánh, đối tượng được phân cấp, ủy quyền là Giám đốc Chi nhánh; Điều kiện thực hiện phân cấp là có cơ cấu tổ chức bộ máy đáp ứng được yêu cầu thực hiện phân cấp (Giám đốc Chi nhánh, cán bộ lãnh đạo và cán bộ nghiệp vụ có đủ năng lực chuyên môn thực hiện nhiệm vụ phân cấp). TGĐ quyết định cho vay đối với các trường hợp không phân cấp cho Giám đốc Chi nhánh; ủy quyền cho Giám đốc Chi nhánh thực hiện các nghiệp vụ trong hoạt động TDĐT. 1.2.3. Bộ máy quản lý tín dụng đầu tư Cơ cấu bộ máy quản lý TDĐT tại Chi nhánh tổ chức theo cơ cấu chức năng và được bố trí theo quy trình tín dụng, bao gồm: Giám đốc, các Phó Giám đốc; Phòng Tín dụng, Phòng Tổng hợp, Phòng Tài chính kế toán và Phòng Kiểm tra.Căn cứ vào yêu cầu thực tế của đơn vị mình, Giám đốc Chi nhánh quyết định mô hình tổ chức, cơ cấu bộ máy quản lý TDĐT đảm bảo thành phần theo quy trình trên. Quản lý TDĐT là một hoạt động mang tính tác nghiệp và chuyên môn hóa sâu, đòi hỏi cán bộ phải tốt nghiệp chuyên ngành đào tạo thuộc lĩnh vực kinh tế, tài chính, am hiểu pháp luật liên quan về TDĐT và vận dụng được các kiến thức và hiểu biết vào thực tiễn quản lý dự án/khách hàng vay vốn TDĐT theo đúng các quy định. 1.2.4. Nội dung quản lý tín dụng đầu tư Quản lý TDĐT tại NHPT được thực hiện theo kế hoạch hàng năm và trung hạn. Việc tổ chức thực hiện theo quy định tại Nghị định về TDĐT và các quy định của pháp luật. Tổ chức thẩm định và chịu trách nhiệm về quyết định cho vay, thu hồi nợ gốc, nợ lãi của các dự án vay vốn. Kiểm tra, giám sát khách hàng trong việc sử dụng vốn vay để đảm bảo đúng mục đích, có hiệu quả, hoàn trả đầy đủ, đúng hạn cả gốc và lãi cho NHPT. Thu nợ gốc, lãi vốn và XLRR theo thẩm quyền và chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực và minh bạch trong các đề xuất XLRR lên các cơ quan thẩm quyền xem xét, quyết định. Phối hợp hoạt động với khách hàng, các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện chính sách TDĐT và phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ hỗ trợ - Lập kế hoạch tín dụng đầu tư và ra văn bản hướng dẫn được thực hiện đảm bảo nguyên tắc chung và ra văn bản hướng dẫn, chi tiết các loại kế hoạch gồm: Kế hoạch giải ngân; kế hoạch thu nợ và chỉ tiêu tăng trưởng tín dụng; kế hoạch giảm nợ xấu. - Tổ chức thực hiện tín dụng đầu tư: Trong truyền thông, tư vấn chính sách tín dụng đầu tư và chăm sóc khách hàng, Chi nhánh sử dụng hệ thống truyền thông, tư vấn đại chúng và chuyên môn để tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chính sách TDĐT, từ đó giúp khách hàng biết về chính sách, hiểu về chế độ chính sách liên quan đến hoạt động TDĐT.Cung cấp dịch vụ tư vấn cho khách hàng về chế độ, chính sách TDĐT, thủ tục vay vốn, sử dụng vốn theo quy định của NHPT.Triển khai quy trình tín dụng và phối hợp hoạt độngKhi có nhu cầu vay vốn, khách hàng phải gửi cho NHPT các tài liệu chứng minh đủ điều kiện vay vốn theo quy định và các hồ sơ, tài liệu khác theo văn bản hướng dẫn của TGĐ. Tại Chi nhánh, thẩm định hồ sơ vay vốn và quyết định tín dụng; Ký kết HĐTD, HĐBĐTV; Lập, thông báo kế hoạch giải ngân, Giải ngân vốn vay và theo dõi quyết toán vốn đầu tư. Phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ hỗ trợ do việc thực hiện chính sách TDĐT gắn liền với hệ thống dịch vụ hỗ trợ cho các đối tượng được sử dụng vốn vay. - Kiểm soát tín dụng đầu tưphải được thực hiện thường xuyên trong suốt quá trình vay vốn của khách hàng/dự án. Hoạt động kiểm tra được thực hiện đồng thời với quá trình xử lý nghiệp vụ (được gọi là kiểm tra trước và trong) hoặc thực hiện sau khi xử lý nghiệp vụ thông qua kế hoạch kiểm tra hàng năm được duyệt (được gọi là kiểm tra sau).Tại Chi nhánh, phải thực hiện kiểm tra trước, trong và sau quá trình thực hiện nghiệp vụ đảm bảo mỗi nghiệp vụ phát sinh phải được thực hiện kiểm soát ngay về tính tuân thủ các quy định của nhà nước và của NHPT. Trong tổ chức thu hồi nợ và xử lý nợ đã làm rõ, khách hàng có nghĩa vụ và trách nhiệm trả nợ cho NHPT đầy đủ và đúng hạn theo HĐTD đã ký. Nguồn trả nợ từ các nguồn thu từ dự án và các nguồn vốn hợp pháp khác của khách hàng.Đến kỳ hạn trả nợ, nếu khách hàng không có khả năng trả được nợ theo HĐTD đã ký do nguyên nhân khách quan hoặc gặp khó khăn tài chính và có văn bản đề nghị điều chỉnh kỳ hạn trả nợ/hoặc mức trả nợ từng kỳ hạn/hoặc gia hạn nợ vay thì NHPT xem xét, quyết định việc điều chỉnh kỳ hạn trả nợ, mức trả nợ của từng kỳ hạn trả nợ và gia hạn nợ vay trên cơ sở khả năng tài chính của ngân hàng, khả năng trả nợ của khách hàng. Kể từ ngày đến hạn trả nợ, khách hàng vay vốn không trả được nợ vay của kỳ hạn đó và không được NHPT điều chỉnh kỳ hạn trả nợ hoặc gia hạn nợ thì số nợ gốc đến hạn nhưng chưa trả phải chuyển nợ quá hạn và phải chịu lãi suất quá hạn theo quy định.Định kỳ (tháng/quý), Chi nhánh phân loại nợ theo hướng dẫn của NHPT và quy định do NHNN ban hành. NHPT được trích lập Quỹ dự phòng RRTD để xử lý các rủi ro do khách hàng không trả được nợ và được tính vào chi phí hoạt động của NHPT.Việc XLRR của NHPT phải đảm bảo nguyên tắc thực hiện đúng quy định của pháp luật, giảm thiệt hại tối đa cho nhà nước và gắn với trách nhiệm của NHPT, khách hàng vay vốn và các cơ quan liên quan trong việc cho vay, thu hồi và xử lý nợ vay. Các giải pháp XLRR vốn TDĐT, đối tượng, điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền XLRR và việc sử dụng Quỹ DPRR để XLRR thực hiện hiện theo Quy chế xử lý RRTD tại NHPT do TTCP quy định.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ NGỌC QUANG QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM, CHI NHÁNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN BÌNH MINH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Lê Ngọc Quang LỜI CÁM ƠN Luận văn khơng thể hồn thành khơng có hỗ trợ giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, quan đồng nghiệp Tôi xin gửi cảm ơn chân thành tới TS.Nguyễn Bình Minh, Thầy ln động viên giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến làm gợi mở suy nghĩ tư nghiên cứu luận văn Tôi xin gửi lời cám ơn đến thầy, cô Viện sau đại học thầy, trực tiếp giảng dạy chương trình cao học Quản lý kinh tế sách Nhân đây, tơi xin cám ơn Ban giám đốc, đồng nghiệp khách hàng tạo điều kiện thuận lợi để thực luận văn Cuối xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè người ln động viên khuyến khích tơi hồn thiện khóa học Xin chân thành cám ơn! Tác giả luận văn Lê Ngọc Quang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH TĨM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨ PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀQUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 1.1 Tín dụng đầu tư Nhà nước .9 1.1.1 Khái niệm tín dụng đầu tư Nhà nước 1.1.2 Vai trò tín dụng đầu tư Nhà nước 1.1.3 Đặc điểm tín dụng đầu tư Nhà nước 11 1.2 Quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước NHPT 12 1.2.1 Khái niệm quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước 12 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý tín dụng đầu tư 13 1.2.3 Bộ máy quản lý tín dụng đầu tư .14 1.2.4 Nội dung quản lý tín dụng đầu tư 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tín dụng đầu tư 33 1.3.1 Nhân tố thuộc Chi nhánh .33 1.3.2 Nhân tố thuộc thuộc TSC 35 1.3.3 Nhân tố khác thuộc môi trường bên Chi nhánh 36 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM, CHI NHÁNH BẮC GIANG, GIAI ĐOẠN 2013-2017 .40 2.1 Tổng quan Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 40 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 40 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ đặc điểm hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang .41 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 41 2.1.4 Kết hoạt động chủ yếu Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang, giai đoạn 2013-2017 46 2.2 Thực trạng quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang, giai đoạn 2013-2017 50 2.2.1 Về máy quản lý tín dụng đầu tư 50 2.2.2 Thực trạng lập kế hoạch tín dụng đầu tư văn hướng dẫn 53 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực tín dụng đầu tư 56 2.2.4 Thực trạng kiểm sốt tín dụng đầu tư 63 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang .66 2.3.1 Đánh giá mục tiêu quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang .66 2.3.2 Điểm mạnh quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang .67 2.3.3 Điểm yếu quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang .74 2.3.4 Nguyên nhân điểm yếu 81 CHƯƠNG 3: HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM, CHI NHÁNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 .90 3.1 Định hướng hoạt động hồn thiện quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang .90 3.1.1 Định hướng hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam 90 3.1.2 Định hướng hồn thiện quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 91 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 91 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang .93 3.2.1 Về hoàn thiện máy quản lý tín dụng đầu tư 93 3.2.2 Về hoàn thiện lập kế hoạch tín dụng đầu tư văn hướng dẫn 95 3.2.3 Về hồn thiện tổ chức thực tín dụng đầu tư 96 3.2.4 Về hồn thiện kiểm sốt tín dụng đầu tư .99 3.2.5 Các giải pháp hoàn thiện khác .102 3.3 Một số kiến nghị 104 3.3.1 Kiến nghị thuộc Chi nhánh .104 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Phát triển Việt Nam 106 3.3.3 Kiến nghị quan quản lý nhà nước 108 3.3.4 Kiến nghị khách hàng 109 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban TDĐT BĐTV Ban CĐKH BTC CBTD Chi nhánh CNH-HĐH DPRR ĐTPT HĐBĐTV HĐQT HĐTD KHGN KLHT KTNB KTXH NHNN NHPT NHTM NQH NSNN Quỹ HTPT SĐT SXKD RRTD TCTD TDĐT TDXK TGĐ TSC TSBĐ TTCP VNN XLRR Ban Tín dụng đầu tư Bảo đảm tiền vay Ban Cân đối kế hoạch Bộ Tài Cán tín dụng Các Chi nhánh/Sở Giao dịch Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa Dự phòng rủi ro Đầu tư phát triển Nhà nước Hợp đồng bảo đảm tiền vay Hội đồng quản trị NHPT Hợp đồng tín dụng Kế hoạch giải ngân Khối lượng hoàn thành Kiểm tra nội Kinh tế-Xã hội Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngân hàng thương mại Nợ hạn Ngân sách Nhà nước Quỹ Hỗ trợ phát triển Sau đầu tư Sản xuất, kinh doanh Rủi ro tín dụng Tổ chức tín dụng Tín dụng đầu tư Nhà nước Tín dụng xuất Nhà nước Tổng Giám đốc NHPT Trụ sở Tài sản bảo đảm Thủ tướng Chính phủ Vốn nước Xử lý rủi ro DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Biểu 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9: Bảng 2.10: Bảng 2.11: Bảng 2.12: Bảng 2.13: Bảng 2.14: Bảng 2.15: Bảng 2.16: Bảng 2.17: Bảng 2.18: Bảng 2.19: Bảng 2.20: Bảng 2.21: Bảng 2.22: BIỂU Biểu đồ 2.1: Biểu đồ 2.2: Biểu đồ 2.3: Biểu đồ 2.4: Tình hình nhân Chi nhánh Bắc Giang .44 Kết huy động vốn Chi nhánh Bắc Giang, giai đoạn 2013-2017 46 Hoạt động TDĐT Chi nhánh Bắc Giang,giai đoạn 2013-2017 47 Hoạt động TDXK Chi nhánh Bắc Giang,giai đoạn 2013-2017 48 Cho vay/kiểm soát chi VNN Chi nhánh Bắc Giang,giai đoạn 2013-2017 49 Nhân trực tiếp quản lý TDĐT tạiChi nhánh Bắc Giang, giai đoạn 2013-2017 51 Kết khảo sát đánh giá cấu tổ chức máy quản lý TDĐT Chi nhánh Bắc Giang .52 Kết khảo sát đánh giá mức độ hài lòng cấu tổ chức máy TDĐT Chi nhánh Bắc Giang .53 Kế hoạch giải ngân vốn TDĐT tạiChi nhánh Bắc Giang, năm 2017 54 Nhiệm vụ thu nợ TDĐT tạiChi nhánh Bắc Giang, năm 2017 55 Kế hoạch giảm nợ xấu Chi nhánh Bắc Giang, năm 2017 55 Khảo sát đánh giá tổ chức thực TDĐT tạiChi nhánh Bắc Giang 60 Khảo sát đánh giá mức độ hài lòng tổ chức thực TDĐT Chi nhánh Bắc Giang .61 Thống kế số lượng cơng trình tốn Chi nhánh Bắc Giang, giai đoạn 2013-2017 62 Thanh tra, kiểm toán kiểm tra Chi nhánh Bắc Giang, giai đoạn 2013-2017 64 Kết giải ngân vốn TDĐT Chi nhánh,giai đoạn 2013-2017 69 Cơ cấu dư nợ tín dụng Chi nhánh Bắc Giang,giai đoạn 2013-2017 69 Doanh số cho vay TDĐT Chi nhánh Bắc Giang, giai đoạn 2013-2017 (Phân theo loại hình doanh nghiệp) .70 Doanh số cho vay TDĐT Chi nhánh Bắc Giang, giai đoạn 20132017 (phân theo ngành nghề) 71 Kết thu nợ TDĐT Chi nhánh Bắc Giang,giai đoạn 2013-2017 78 Thực trạng phân loại nợ TDĐT Chi nhánh Bắc Giang, giai đoạn 2013-2017 80 Tình hình ln chuyển cán Phòng Tín dụng Chi nhánh Bắc Giang .82 Cơ cấu lao động phân theo trình độ đào tạo Chi nhánh Bắc Giang 45 Cơ cấu lao động phân theo giới tính tạiChi nhánh Bắc Giang .45 Cơ cấu nguồn vốn Chi nhánh Bắc Giang, giai đoạn 2013-2017 .70 Cơ cấu nợ hạn lãi treo Tổng dư nợ vay 79 HÌNH Hình2.1: Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức máy Chi nhánh Bắc Giang 42 Sơ đồ tổ chức máy quản lý TDĐT Chi nhánh Bắc Giang 50 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ NGỌC QUANG QUẢN LÝ TÍN DỤNG ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM, CHI NHÁNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 HÀ NỘI - 2018 TÓM TẮT LUẬN VĂN Cùng với phát triển đất nước, quản lý TDĐT NHPT trở thành nhiệm vụ quan trọng Hiện nay, dự án, chương trình sử dụng vốn TDĐT phát huy hiệu quả, đóng góp vào phát triển KTXH đất nước.Đặc biệt, tỉnh Bắc Giang tỉnh miền núi, thuộc địa bàn có điều kiện KTXH khó khăn, có nhiều huyện miền núi Tuy nhiên, trước yêu cầu ổn định phát triển bền vững kinh tế đất nước địa phương, sách TDĐT có nhiều thay đổi, quản lý TDĐT hệ thống NHPT thực nhiều mặt chưa đáp ứng Quá trình triển khai thực tình hình mới, quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang xuất vướng mắc, bất cập, RRTD, nợ hạn nợ xấu ngày gia tăng Trước yêu cầu đổi quản lý TDĐT, phù hợp với lộ trình cấu lại hệ thống NHPT đảm bảo điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế tìm nguyên ngân, mặt hạn chế, nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý TDĐT Chi nhánh NHPT Bắc Giang, phát huy vai trò ngân hàng sách kinh tế nói chung địa phương cần thiết Đồng thời, đề tài trước nghiên cứu hoạt động tín dụng sách thời kỳ trước tập trung làm rõ nội dung TDĐT, đổi hoạt động TDĐT v.v , nghiên cứu gần chưa đề cập đến quản lý TDĐT NHPT Xuất phát từ vấn đề thực tế tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang” cho luận văn Mục tiêu nghiên cứu, luận văn tập trung xác định khung lý luận quản lý TDĐT thời gian qua Bao gồm nguyên tắc quản lý TDĐT; Bộ máy quản lý TDĐT; Lập kế hoạch TDĐT văn hướng dẫn; Tổ chức thực TDĐT kiểm soát TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang Phân tích thực trạng quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang, làm rõ kết đạt được, tồn nguyên nhân chủ yếu Đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang Từ vấn đề lý luận thực tiễn chung liên quan đến TDĐT, quản lý TDĐT NHPT Dựa sở chế độ, sách, nguyên tắc quản lý TDĐT; Quy chế cho vay, quy trình tín dụng thủ tục giải công việc NHPT, tổ chức máy, vận hành hoạt động tác nghiệp, kiểm tra kiểm soát đánh giá kết hoạt động Tác giả phân tích thực trạng quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang Khung lý thuyết Luận vãn ðýợc thể sõ ðồ, nhý sau: Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Nhân tố thuộc Chi nhánh Nhân tố thuộc thuộc Trụ sở Nhân tố khác thuộc mơi trường bên ngồi Chi nhánh Quản lý tín dụng Đối tượng quản Mục tiêu quản đầu tư Nhà lý: lý tín dụng đầu nước Tín dụng đầu tư tư Chi - Bộ máy quản lý Nhà nước nhánh NHPT tín dụng đầu tư Ngân hàng Bắc Giang Nhà nước Chi Phát triển Việt Đảm bảo chất nhánh; Nam lượng, tăng - Lập kế hoạch tín trưởng tín dụng, dụng đầu tư an tồn tài Nhà nước Chi hạn chế rủi ro nhánh; tín dụng nhằm - Tổ chức thực góp phầncải tín dụng đầu tư Chi nhánh; thiện kết - Kiểm sốt tín hoạt động dụng đầu tư Chi Chi nhánh nhánh Quy trình, phương pháp nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp phân tích, so sánh tổng hợp Dữ liệu thu thập giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017 NHPT, Chi nhánh Bắc Giang Thu thập liệu sơ cấp, điều tra định hướng cho hoạt động quản lý đến năm 2025 Cấu trúc luận văn xây dựng gồm chương chính: 101 3.2.4.2 Tổ chức thu hồi nợ xử lý nợ vay Tổ chức Nhóm/Đồn cơng tác thu hồi, xử lý nợ đảm bảo tính độc lập tương đối cơng tác thu hồi nợ, thông tin với khách hàng, kịp thời báo cáo vướng mắc khó khăn q trình thực nhiệm vụ Thường xuyên nắm bắt thông tin, tình hình khách hàng, phân loại khách hàng phù hợp, triển khai cơng tác gặp gỡ, tìm hiểu khách hàng để phân loại nợ xác Các khoản trả nợ khách hàng thuộc Nợ nhóm 1&2: Chi nhánh thu nợ lãi hạn trước, thu lãi đến hạn, thu nợ gốc hạn cuối thu nợ gốc đến hạn Các khoản nợ khách hàng thuộc Nợ nhóm 3,4,5: Giám đốc Chi nhánh chủ động định thứ tự ưu tiên thu nợ theo khả thu hồi nợ dự án/khoản vay ưu tiên thu nợ gốc để bảo toàn vốn Tăng cường cơng tác phòng ngừa nợ q hạn, đơn đốc, liệt thu nợ khách hàng hoạt động bình thường Trong trường hợp tài sản BĐTV bị giảm sút giá trị, yêu cầu khách hàng bổ sung thêm tài sản BĐTV Đối với khách hàng gặp khó khăn tạm thời, hướng dẫn khách hàng lập hồ sơ đề nghị cấu lịch trả nợ thấy sau cấu nợ khách hàng đảm bảo khả trả nợ Đối với dự án, khoản vay khơng thể đơn đốc, cấu nợ chủ động rà soát lại hồ sơ dự án, hồ sơ BĐTV xử lý tài sản BĐTV làm việc với Công ty mua bán nợ, NHTM để hợp tác cấu hoạt động số khách hàng nhằm khôi phục SXKD tạo nguồn thu trả nợ, với số nợ khơng khả thu hồi lập hồ sơ xử lý nợ 3.2.4.3 Hồn thiện mơ hình quản lý rủi ro, tăng cường theo dõi xử lý vấn đề phát sinh Trước hết cần phải nhận biết kịp thời dấu hiệu phát sinh nợ xấu để có chế hạn chế, ngăn chặn phát sinh, cần phải xây dựng sách thủ tục xử lý nợ xấu có hiệu Thơng thường, quy trình xử lý nợ xấu bao gồm bước sau đây:Khi khoản nợ xác định nợ xấu, chuyển sang phận xử lý nợ xấu, Chi nhánhthời điểm này, hồ sơ, tài liệu nợ xấu phải hoàn thiện với chứng tình trạng nguyên nhân phân loại, xuống hạng nợ xấu CBTD có khoản nợ chuyển sang phận xử lý nợ xấu phải 102 có trách nhiệm thơng báo cho cán thuộc phận xử lý nợ xấu thông tin cần thiết Tăng cường theo dõi xử lý vấn đề phát sinh, thực việc đánh giá, phân loại nợ cách thường xuyên, qua áp dụng biện pháp XLRR hợp lý, lập hồ sơ trình cấp thẩm quyền XLRR kịp thời để giúp cho khách hàng tháo gỡ khó khăn, trả nợ vay cho NHPT bước đầu lành mạnh hố tình hình tín dụng Chi nhánh Việc rà soát nợ xấu, cán thuộc phận xử lý nợ xấu phải tiến hành thu thập thông tin cập nhật để đánh giá tình trạng khách hàng tài liệu liên quan đến dự án/khoản vay, TSBĐ, khả thiện chí khách hàng, tình hình tài chính, đánh giá khả ưu tiên chủ nợ…Tiến hành hành động để bảo vệ quyền lợi Ngân hàng (như dùng nguồn hợp pháp để trả nợ, bổ sung thêm tài sản BĐTV…).Xác định kế hoạch hành động, giải quyết, khách hàng có đủ điều kiện khả thi để Chi nhánh giữ lại mối quan hệ, như: (i)Khách hàng phải thậtquyết tâm khơi phục SXKD, có ý thức chấp nhận hoàn trả khoản nợ; (ii)khách hàng phải thể khả trả nợ từ dòng tiền mặt thơng thường khả trả nợ từ việc bán tài sản và/hoặc từ dòng tiền mặt tương lai, áp dụng biện pháp cấu nợ Đối với khoản vay khơng có khả hồn trả cần phải thực biện pháp, như: Bán nợ; xử lý TSBĐ; khoản nợ xấu doanh nghiệp nhà nước chuyển sang Công ty mua bán nợ tài sản tồn đọng (DATC) để tiếp tục theo dõi xử lý theo thẩm quyền; qua thủ tục công cụ pháp lý, khởi kiện, giải tranh chấp vi phạm HĐTD Tòa án, thực thi hành án Tồ án mở thủ tục phá sản v.v Đối với dự án/khoản vay thuộc đối tượng XLRR thực thủ tục XLRR theo quy định Quy chế XLRR hoạt động tín dụng NHPT quy định nhà nước 3.2.5 Các giải pháp hồn thiện khác 3.2.5.1 Tiêu chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ, nâng cao chất lượng phục vụ tín dụng hoàn thiện quy định quản lý Trên sở Quy trình quy trình cho vay vốn TDĐT văn hướng dẫn NHPT, Giám đốc Chi nhánh phân công, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn phận, cá nhân mối quan hệ tác nghiệp, thời hạn tác nghiệp 103 phận, cá nhân nội Chi nhánh trình thẩm định dự án, cho vay, quản lý, thu hồi nợ vay vốn TDĐT đảm bảo an toàn, hiệu Giám đốc Chi nhánh hoàn toàn chịu trách nhiệm trước TGĐ việc chấp hành quy định NHPT Quy chế, Quy trình cho vay văn hướng dẫn có liên quan đến hoạt động cho vay vốn TDĐT văn đạo riêng biệt (nếu có) NHPT Giám đốc Chi nhánh thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực Quy chế, Quy trình, văn hướng dẫn phận, cá nhân liên quan để phát khắc phục kịp thời sai sót (nếu có), đảm bảo thực quy định NHPT thu hồi đầy đủ nợ vay theo HĐTD Chi nhánh có trách nhiệm chấp hành quy định NHPT pháp luật TDĐT Việc phân cơng đơn vị chủ trì thẩm định, đơn vị tham gia phối hợp thẩm định, nội dung thực đơn vị tham gia thẩm định dự án, giao Giám đốc Chi nhánh quy định phù hợp với đặc điểm tổ chức, lực hoạt động đơn vị Việc phân công, quy định nội dung phải ban hành thành Quyết định, sở triển khai Chi nhánh phục vụ cơng tác kiểm tra Trong q trình quản lý dự án, Giám đốc chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc giải ngân tạm ứng, toán KLHT dự án đảm bảo khách hàng sử dụng vốn mục đích, thu hồi tạm ứng theo quy định Trường hợp khách hàng vi phạm pháp luật dự án ngừng thi cơng, Giám đốc Chi nhánh phải chủ trì tìm biện pháp xử lý; vượt thẩm quyền, Giám đốc Chi nhánh đề xuất báo cáo TGĐ kịp thời Giám đốc Chi nhánh tổ chức thực phân loại dư nợ vay dự án Chi nhánh quản lý theo quy định hành NHPT phân loại tài sản có cam kết ngoại bảng NHPT Việc hoàn thiện quy định quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh cần xây dựng ban hành văn quy định nội liên quan, trình tự bước thực quy trình nghiệp vụ mối quan hệ phối hợp phận thủ tục giải công việc Chi nhánh, bao gồm: (1) Quy định việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, phê duyệt định cho vay; quy định cụ thể thời hạn tối đa bước, trách nhiệm cá nhân, phận liên quan việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, phê duyệt định cho vay 104 (2) Quy định giải ngân, kiểm tra giám sát trình vay vốn, sử dụng vốn vay trả nợ khách hàng; phân cấp ủy quyền trách nhiệm cá nhân, phận việc giải ngân, kiểm tra giám sát sử dụng vốn vay trả nợ vay khách hàng 3.2.5.2 Nâng cấp hệ thống thông tin quản lý Trước mắt, việc ứng dụng công nghệ đại hồn thiện phần mềm kế tốn VDBonline kịp thời phục vụ thơng tin hoạt động tín dụng NHPT đối vớikhách hàng hàng vay vốn, hỗ trợ cho công tác quản lý khách hàng, theo dõi quản lý tình hình tài chính, tình hình SXKD khách hàng tồn hệ thống Hỗ trợ cho cơng tác phân loại nợ vay đảm bảo xác, kịp thời, tiến độ để qua đề xuất giải pháp xử lý, cấu nợ Quản lý tốt tình hình tài sản BĐTV khoản nợ vay NHPT.Minh bạch hóa thơng tin cho khách hàng, đơn vị liên quan.Nâng cao suất lao động, giúp cho cán giảm bớt lượng thời gian báo cáo thống kê, tổng hợp tăng thời gian cho phân tích đánh giá đôn đốc thu hồi nợ Nâng cấp hệ thống điện tử nội bộ, hệ thống báo cáo thống kê để có hệ thống thơng tin quản lý, sở liệu đại, tập trung thống nhất; triển khai mạng thông tin nội rộng khắp tồn hệ thống sở ứng dụng cơng nghệ thông tin công nghệ mạng Tăng cường hệ thống an tồn, bảo mật thơng tin, liệu an ninh mạngnhững thông tin liên quan đến quản lý hồ sơ khách hàng, dư nợ vay, xếp hạngkhách hàng,…cũng thơng tin liên quan đến tình hình hoạt động Chi nhánh 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị thuộc Chi nhánh 3.3.3.1 Nâng cao trình độ cán bộ, nhân viên lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp Chi nhánh cần có chiến lược phát triển nguồn nhân lực lâu dài, có kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ công nghệ đại ngành ngân hàng Tạo dựng nguồn nhân lực đủ mạnh, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý TDĐT, tập trung giải 105 nhiệm vụ tâm, chuẩn hoá đội ngũ CBTD, bố trí thành lập Bộ phận phòng ngừa, XLRR; thực sách đào tạo đãi ngộ hợp lý thông qua chế độ tiền lương, tiền thưởng, hội nghề nghiệp, thăng tiến cán làm cơng tác thẩm định, tín dụng phòng ngừa, XLRR 3.3.3.2 Tập trung lập kế hoạch tín dụng đầu tư văn hướng dẫn Quá trình xây dựng kế hoạch cần bám sát chặt chẽ chiến lược phát triển, hoạt động NHPT Chi nhánh, quan tâm thực Lập kế hoạch hàng năm, trình xây dựng cần kết hợp hai quy trình TSC Chi nhánh lập kế hoạch song song Tiếp tục xây dựng chương trình hành động để thực mục tiêu hoạt động TDĐT NHPT Lập kế hoạch TDĐT cho mục tiêu, phận, cá nhân theo thời gian vàra văn hướng dẫn kịp thời 3.3.3.3 Hoàn thiện tổ chức thực tín dụng đầu tư Thúc đẩy cơng tác truyền thơng, tư vấn sách TDĐT chăm sóc khách hàng Tích cực thực quy trình tín dụng phối hợp hoạt động, Giám đốc phải giữ vai trò độc lập xem xét thẩm định dự án đầu tư; chủ động thẩm định, định chịu trách nhiệm quản lý TDĐT dự án phân cấp, tránh can thiệp sâu biện pháp hành quan quản lý nhà nước vào hoạt động Chi nhánh; hạn chế tối đa can thiệp TSC Giám đốc tạo điều kiện cho cán thẩm định, tín dụng tiếp xúc đầy đủ với khách hàng trình thẩm định, đề xuất tín dụng để có thơng tin khách quan, xác; cần tơn trọng kết thẩm định độc lập, khách quan cán phòng chun mơn Tránh tình trạng thẩm định hoàn thiện hồ sơ biết kết trước (đã đồng ý cho vay từ chối cho vay) để hạn chế đến mức tối đa rủi ro tín dụng rủi ro pháp lý xảy Tham gia thúc đẩy phát triển hệ thống cung cấp dịch vụ hỗ trợ, tăng cường mối quan hệ với quan có thẩm quyền địa phương, quan cung cấp chiến lược phát triển KTXH, thông tin quy hoạch, kế hoạch, thúc đẩy, hỗ trợ khách hàng hoàn thiện hồ sơ pháp lý v.v , tạo sức hấp dẫn sách TDĐT,phục vụ đắc lực cho việc thẩm định dự án đầu tư định tài trợ góp phần nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh 106 3.3.3.4 Tăng cường kiểm sốt tín dụng đầu tư Tập trung kiểm tra, giám sát vốn vay, khách hàng, dự án tài sản BĐTV, nhiệm vụ trọng tâm tổ chức thu hồi nợ xử lý nợ vay Tham gia hồn thiện mơ hình quản lý rủi ro, tăng cường theo dõi xử lý vấn đề phát sinh Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu phương án để xử lý rứt điểm nợ xấu dự án khó khăn tài chính, có nợ q hạn kéo dài, dự án thuộc diện xếp, đổi cần phải xử lý tài để xác định giá trị doanh nghiệp chuyển đổi theo lộ trình 3.3.3.5 Đổi cơng tác thi đua khen thưởng, cải thiện chế tiền lương Ngay từ đầu năm, NHPT cần phải triển khai thực phát động công tác thi đua, tiêu thi đua phải đưa thống nhất, ổn định, rõ ràng, lượng hóa ban hành thành văn để làm sở đánh giá Cuối năm phải chấm điểm thi đua theo tiêu, văn NHPT hướng dẫn Việc chi tiền thưởng thi đua, sau có kết đánh giá xếp loại tập thể Chi nhánh cá nhân hàng năm, NHPT cần tổng kết thực chi tiền khen thưởng danh hiệu thi đua để động viênkịp thời Để khuyến khích, tạo động lực cho cán toàn hệ thống, thời gian tới NHPT cần hoàn thiện quy chế phân phối, chi trả tiền lương gắn với vị trí, hiệu cơng việc, đảm bảo công khai, minh bạch Chế độ tiền lương NHPT theo quy định pháp luật quản lý lao động, tiền lương Công ty TNHH MTV Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, phù hợp với đặc thù NHPT 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Phát triển Việt Nam 3.3.2.1 Hoàn thiện cấu tổ chức hệ thống Trong hệ thống NHPT nói chung Chi nhánh Bắc Giang nói riêng việc xếp, tổ chức lại máy Chi nhánh thành lập Chi nhánh NHPT khu vực, đạt kết định theo Quyết định số 369/QĐ-TTg ngày 28/02/2013; nhiên, để đảm bảo nâng cao hiệu phối hợp công tác, đặc biệt để cán bộ, nhân viên người lao động thực yên tâm làm việc, đề nghị NHPT sớm thực hoàn thiện xếp, tổ chức máy đơn vị thuộc TSC theo lộ trình 107 3.3.2.2 Hồn thiện quy chế, quy trình nghiệp vụ (1) Tập trung xây dựng báo cáo BTC trình Chính phủ sớm phê duyệt ban hành khung pháp lý, gồm: - Quy chế quản lý tài NHPT phù hợp với Điều lệ tổ chức hoạt động NHPT hành; - Quy chế XLRR hoạt động tín dụng NHPT; - Đề án tái cấu gắn với xử lý nợ xấu - Đề án cho phép NHPT thực nghiệp vụ cho vay vốn lưu động đối tượng có quan hệ vay vốn NHPT nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn tạo điều kiện cho NHPT bước đảm bảo cân đối tự chủ tài chính, hạn chế cấp bù ngân sách Nhà nước (2) Căn vào quy định Nghị định số 32/2017/NĐ-CP ngày 31/3/2017 Chính phủ TDĐT, quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động cho vay TDĐT, NHPT cần tiếp tục hoàn thiện: - Sổ tay nghiệp vụ TDĐT; - Quy định, hướng dẫn việc áp dụng biện pháp BĐTV, thẩm định tài sản BĐTV, quản lý giám sát tài sản BĐTV, xử lý tŕi sản BĐTV theo Quy chế cho vay vốn TDĐT quy định pháp luật - Quy định đánh giá, xếp loại khách hàng, cung cấp thông tin khách hàng, giới hạn tín dụng khách hàng người có liên quan phục vụ hoạt động cho vay Xây dựng trình HĐQT phê duyệt Chính sách nhóm khách hàng 3.3.2.3 Hồn thiện hệ thống công nghệ thông tin thông tin quản lý Hiện tại, phần mềm VDBonline đáp ứng phần yêu cầu quản lý NHPT Chưa kết nối tích hợp với hệ thống báo cáo thống kê, hệ thống xếp hạng tín dụng, thẩm định, hệ thống quản lý tài sản, tài sản bảo đảm hệ thống quản lý nhân tiền lương v.v Do cán ngân hàng phải thực nhiều công việc thủ công, nhiều thời gian dễ bị nhầm lẫn Trong thời gian tới để quản lý tốt tất hoạt động, NHPT cần tiếp tục đầu tư nâng cấp hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin xây dựng hệ thống ngân hàng lõi đại (core-banking) Sử dụng phần mềm mở hãng uy tín, tiếng 108 kiểm định, sau xây dựng phát triển cho phù hợp với đặc thù hoạt động quản lý tín dụng NHPT Lưu ý phần mềm tích hợp hệ thống thơng tin quản lý hoàn thiện phần mềm VDBonline, xây dựng phần mềm quản lý khách hàng, tích hợp theo dõi TSBĐ, hệ thống phân loại nợ tự động quản lý RRTD cần thiết Thực xây dựng hệ thống thông tin kinh tế, kỹ thuật thẩm định dự án đầu tư vay vốn NHPT làm sở để Chi nhánh sử dụng, tham khảo, có thơng tin đồng nhất, xác, kịp thời, giảm chi phí thu thập việc xem xét, thẩm định duyệt vay, góp phần nâng cao hiệu quản lý TDĐT 3.3.3 Kiến nghị quan quản lý nhà nước Bộ Tài chính: Thực vai trò quản lý nhà nước tài hoạt động TDĐT; chủ trì, phối hợp với bộ, quan liên quan trình Chính phủ, TTCP ban hành bổ sung, hồn thiện chế sách liên quan đến TDĐT Hướng dẫn ban hành theo thẩm quyền chế, sách liên quan đến TDĐT thuộc thẩm quyền BTC Có biện pháp kiểm tra giám sát hoạt động NHPT phân quyền chủ động cho NHPT việc XLRR Hiện nay, theo Quy chế XLRR TDĐT việc gia hạn nợ thuộc thẩm quyền NHPT; khoanh nợ thuộc thẩm quyền BTC; bán nợ phải liên Bộ, xóa nợ thuộc thẩm quyền TTCP NHPT chưa thực chủ động việc XLRR việc phụ thuộc nhiều vào quan quản lý nhà nước (thời gian xử lý kéo dài) Trong thời gian tới để NHPT quản lý tốt nhiệm vụ nhà nước giao, đề nghị BTC, Thủ tướng Chínhphủ ban hành Quy chế XLRR tăng thêm thẩm quyền cho NHPT Đề nghị BTC thực cấp bù chênh lệch lãi suất phí quản lý cho NHPT, để thực sách TDĐT, bổ sung nguồn, kịp thời chi trả lương cho cán bộ, nhân viên người lao động hệ thống NHPT Ngân hàng Nhà nước Việt Nam:Tiếp tục hướng dẫn NHPT sách phân loại nợ quy định an toàn hoạt động phù hợp với đặc thù hoạt động NHPT Hướng dẫn tham gia hoạt động toán, thị trường mở, liên ngân hàng, tái cấp vốn, vay đặc biệt, định việc cấp phép hoạt động quản lý ngoại hối phù hợp với nhiệm vụ NHPT 109 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội: Chủ trì, phối hợp với BTC hướng dẫn chế độ tiền lương NHPT theo quy định pháp luật quản lý lao động, tiền lương Công ty TNHH MTV Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, phù hợp với đặc thù NHPT Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở, ban, ngành quyền địa phương Thực kiểm tra, giám sát hoạt động Chi nhánh theo chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật Thường xuyên quan tâm việc cung cấp thông tin quy hoạch, kế hoạch, định hướng phát triển, quy định, quy phạm, tiêu chuẩn, định mức kinh tế-kỹ thuật ngành, lĩnh vực sản phẩm, vùng lãnh thổ làm thực sách TDĐT đia bàn Hỗ trợ nhà đầu tư hoàn thiện thủ tục vay vốn TDĐT, hồ sơ pháp lý liên quan đến nhiều quan, Ban, ngành theo quy định; tạo thơng thống, sức hấp dẫn đối để thực sách TDĐT góp phần nâng cao hoạt động quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang 3.3.4 Kiến nghị khách hàng Cung cấp xác, đầy đủ, trung thực, kịp thời chịu trách nhiệm trước pháp luật thông tin, tài liệu liên quan đến việc vay vốn, sử dụng vốn vay đảm bảo tiền vay cho NHPT Xây dựng phương án SXKD khả thi, có hiệu quả: đặc biệt tính toán đến biến động thị trường, tỷ giá Sử dụng vốn vay mục đích, trả nợ đầy đủ, hạn thực đầy đủ nội dung cam kết HĐTD.Khách hàng có trách nhiệm chấp hành quy định pháp luật TDĐT hoạt động đầu tư xây dựng công trình, đấu thấu, tạm ứng, tốn, tốn cơng trình hồn thành thỏa thuận HĐTD, HĐTD sửa đổi, bổ sung Chịu trách nhiệm đôn đốc, phối hợp nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công gói thầu, hạng mục cơng việc để hồn thành thủ tục nghiệm thu khối lượng, toán theo quy định NHPT Chịu trách nhiệm hoàn toàn tính xác, hợp pháp khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, dự tốn loại cơng việc, chất lượng cơng trình giá trị đề nghị tốn; đảm bảo tính xác, trung thực, hợp pháp số liệu, tài liệu hồ sơ cung cấp cho NHPT 110 Sau dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, khách hàng phải hoàn thành tốn cơng trình theo quy định, hồn thành thủ tục liên quan xác lập quyền sử dụng, quyền sở hữu tài sản bảo đảm hình thành từ vốn vay theo quy định pháp luật theo thỏa thuận với NHPT Trường hợp không thực theo quy định này, khách hàng phải chịu chế tài theo quy định nhà nước NHPT Thực đầy đủ thủ tục BĐTV cho khoản vay Chi nhánh theo qui định NHPT pháp luật trước hai bên ký HĐTD giải ngân vốn vay Thực nghiêm chỉnh quy định chuẩn mực kế tốn, trích lập đầy đủ dự phòng đảm bảo khả tài doanh nghiệp Cung cấp báo cáo tài kiểm tốn (nếu có) Khách hàng vay vốn trước thực chuyển đổi sở hữu phải thông báo văn cho NHPT để giải khoản nợ vay TDĐT theo quy định pháp luật 111 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, hoạt động quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang có nhiều đóng góp tích cực vào triển khai dự án phát triển KTXH, nhân tố quan trọng góp phần nâng cao lực sản xuất cho ngành, lĩnh vực địa bàn tỉnh Kết lần khẳng định rằng, sách TDĐT cơng cụ quan trọng Chính phủ đạo, điều hành triển khai dự án lớn, chương trình trọng điểm nhà nước Đặc biệt địa bàn tỉnh Bắc Giang, hoạt động TDĐT góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, xố đói giảm nghèo nhân dân tỉnh đóng góp tích cực thực mục tiêu CNH- HĐH đất nước Quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giangđã thực theo kế hoạch TDĐT văn hướng dẫn, tổ chức thực TDĐT kiểm soát TDĐT, thực Bộ máy quản lý TDĐT đảm bảo nguyên tắc quản lý phân công, phân cấp ủy quyền Tuy nhiên, trình quản lý TDĐT NHPT bộc lộ khơng tồn tại, vướng mắc nội dung quản lý truyền thông, tư vấn, triển khai quy trình tín dụng phối hợp hoạt động TDĐT phát triển cung cấp dịch vụ hỗ trợ chưa thật ổn định, hiệu quả, gặp nhiều khó khăn bảo toàn phát triển nguồn vốn Với định hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang thời gian tới Luận văn tập trung làm rõ thực trạng quản lý TDĐT NHPT, đề xuất hệ thống giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý TDĐT NHPT, Chi nhánh Bắc Giang Hy vọng rằng, giải pháp trình bày luận văn có đóng góp định, sở để vận dụng vào thực tiễn, hoàn thiệnquản lýTDĐTtại NHPT, Chi nhánh Bắc Giang cải thiện, hạn chế rủi ro làm cho mặt nghiệp vụ khác ngày chuyên nghiệp Tuy nhiên, quản lý TDĐT NHPT vấn đề phức tạp, bao trùm tồn q trình quản trị, điều hành NHPT nói chung Chi nhánh nói riêng Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng công tác nghiên cứu điều kiện kiến thức hạn chế, khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thày cô đồng nghiệp để nội dung Luận văn hoàn thiện Cuối cùng, tác giả chân thành cảm ơn TS Nguyễn Bình Minh tận tình hướng dẫn trình thực luận văn này./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Phan Thị Thu Hà (2013), Giáo trình Ngân hàng thương mại, Nhà xuất Đại Học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2013), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại Học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế-xã hội, Nhà xuất Tài Nguyễn Bạch Nguyệt (2013), Giáo trình Lập dự án đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Từ Quang Phương (2014) , Giáo trình Quản lý dự án, Nhà xuất Đại Học Kinh tế quốc dân Nguyễn Văn Tiến (2013), Giáo trình Tín dụng ngân hàng, Nhà xuất Thống kê Nguyễn Văn Tiến (2005), Quản trị rủi ro kinh doanh ngân hàng, NXB Thống kê Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2010), Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH12 ngày 16/6/2010, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2010), Luật tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 ngày 16/6/2010, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2017), Luật số 17/2017/QH14 ngày 20/11/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 ngày 16/6/2010, thông qua, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam(2015), Luật Ngân sách Nhà nước số83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, Hà Nội; 12 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam(2014), Luật Đầu tư cơng số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội; 13 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam(2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội; 14 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam(2013), Luật Đấu thầu số43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội; 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội; 16 Chính phủ (2015),Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, Hà Nội; 17 Chính phủ (2015),Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015về quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội; 18 Chính phủ (2015),Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Kế hoạchđầu tư công trung hạn năm, Hà Nội; 19 BTC, Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội 20 BTC, Thông tư số 08/2016/TT-BTCngày 18/01/2016quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội 21 BTC,Thông tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/6/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/2016/TT-BTCngày 18/01/2016quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội 22 Chi nhánh NHPT Bắc Giang (2013-2017), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm, định hướng kế hoạch thực nhiệm vụ năm 23 Chi nhánh NHPT Bắc Giang(2013- 2017), Báo cáo thống kê cho vay, thu nợ vốn TDĐT, TDXK ODAhằng năm 24 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang (2013-2017),Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển-kinh tế xã hội năm 25 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2013-2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ giải pháp điều hành năm 26 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2016) Kỷ yếu 27 TTCP (2013), Quyết định số 369/2013/QĐ-TTg ngày 28/2/2013 việc phê duyệt chiến lược phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 28 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2013), Chương trình hành động NHPT, giai đoạn 2013-2015 29 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2006-2017), Các Quy chế, quy trình văn hướng dẫn nghiệp vụ TDĐT Nhà nước 30 Trần Cơng Hồ (2007), Nâng cao hiệu hoạt động tín dụng ĐTPT Nhà nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân 31 Đào Bá Đức (2008), Đổi hoạt động tín dụng ĐTPT Nhà nước Chi nhánh NHPT Thanh hoá, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 32 Nguyễn Nam Chiến Thắng (2008), Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án hoạt động cho vay tín dụng đầu tư phát triển Chi nhánh NHPT Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân 33 Nguyễn Hữu Nam (2011), Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Khu vực Bắc Ninh-Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh 34 Nguyễn Văn Quang (2006), Kinh nghiệm quốc tế TDĐT phát triển Nhà nước học Việt Nam, Tạp chí Hỗ trợ phát triển 35 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2006-2017), Nghiên cứu trao đổi thẩm định dự án, giải ngân vốn vay, kiểm tra, giám sát, quản lý vốn vay, thu hồi nợ, ngăn ngừa XLRR tín dụng, Tạp chí Hỗ trợ phát triển 36 Phạm Thị Lan Thanh (2018), Các nhân tố ảnh hưởng trực tiếp hiệu tín dụng đầu tư Nhà nước, Sở Giao dịch I, Tạp chí Hỗ trợ phát triển số 136 (tháng 4/2018) 37 Phạm Thị Lan Thanh (2018), Phân tích nguyên nhân làm giảm hiệu tín dụng đầu tư Nhà nước, Sở Giao dịch I, Tạp chí Hỗ trợ phát triển số 137 (tháng 5/2018) 38 Chính phủ (2006), Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 việc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam 39 Chính phủ (2011), Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 TDĐT TDXK Nhà nước 40 Chính phủ (2013), Nghị định số 54/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 Nghị định số 133/2013/NĐ-CP ngày 17/10/2013 bổ sung Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 TDĐT TDXK Nhà nước 41 Chính phủ (2017), Nghị định số 32/2017/NĐ-CP ngày 31/3/2017 TDĐT Nhà nước Trang Web: http://www.vdb.gov.vn http://quochoi.vn http://chinhphu.vn http://www.mof.gov.vn http://www.mpi.gov.vn http://thoibaotaichinhvietnam.vn http://thoibaonganhang.vn http://www.bacgiang.gov.vn ... mạnh quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang .67 2.3.3 Điểm yếu quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang. .. trạng quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang 2.3.1 Đánh giá mục tiêu quản lý tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Bắc Giang. .. tư Nhà nước Chi nhánh; - Lập kế hoạch tín dụng đầu tư Nhà nước Chi nhánh; - Tổ chức thực tín dụng đầu tư Chi nhánh; - Kiểm sốt tín dụng đầu tư Chi nhánh Đối tư ng quản lý: Tín dụng đầu tư Nhà nước