Đang tải... (xem toàn văn)
Pháp luật đại cương
Pháp luật đại cương Khoa Công nghệ thông tin- ĐHTN CHƯƠNG NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CƠ QUAN TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC 1.1 Bản chất nhà nước, kiểu hình thức nhà nước 1.1.1 Nguồn gốc, chất Nhà nước 1.1.1.1 Nguồn gốc Nhà nước a Tổ chức xã hội quyền lực xã hội Cộng sản nguyên thủy Xã hội loài người trải qua thời kỳ khơng có nhà nước pháp luật, thời kỳ Cộng sản nguyên thủy Trong thời kỳ này, trình độ phát triển thấp lực lượng sản xuất nên người sống chung, lao động hưởng thụ thành lao động chung mang lại Mọi người bình đẳng lao động hưởng thụ, xã hội không phân biệt kẻ giàu người nghèo, khơng có phân chia giai cấp Cơ sở kinh tế xã hội Cộng sản nguyên thủy tạo hình thức tổ chức xã hội Thị tộc - tổ chức sở xã hội loài người Thị tộc tổ chức lao động sản xuất, máy kinh tế xã hội Sự phát triển xã hội cộng với yếu tố tác động khác đòi hỏi Thị tộc phải mở rộng quan hệ với Thị tộc khác, dẫn đến xuất Bào tộc Bộ lạc nhiều Bào tộc hợp thành Trong xã hội Cộng sản nguyên thủy, quyền lực chưa tách khỏi xã hội mà gắn liền với xã hội, hòa nhập với xã hội Để tổ chức quản lý thị tộc, xã hội hình thành hình thức Hội đồng thị tộc bao gồm tất người lớn tuổi Thị tộc với quyền hạn lớn Tổ chức quản lý Bào tộc Hội đồng Bào tộc bao gồm tù trưởng, thủ lĩnh quân Thị tộc, với nguyên tắc tổ chức quyền lực tương tự nguyên tắc tổ chức quyền lực Thị tộc có tập trung cao Hội đồng Bộ lạc hình thức tổ chức quản lý Bộ lạc với nguyên Pháp luật đại cương Khoa Công nghệ thông tin- ĐHTN tắc tổ chức tương tự Thị tộc Bào tộc mức độ tập trung quyền lực cao Như vậy, xã hội Cộng sản nguyên thủy xuất phát từ xã hội phục vụ cho lợi ích tồn xã hội Những người đứng đầu Thị tộc, Bào tộc, Bộ lạc khơng có đặc quyền, đặc lợi nào; họ sống, lao động hưởng thụ thành viên khác chịu kiểm tra công cộng b Phân chia giai cấp xuất nhà nước Sự phát triển lực lượng sản xuất suất lao động xã hội làm thay đổi cấu tổ chức xã hội xã hội Cộng sản nguyên thủy Sau ba lần phân công lao động xã hội, chế độ tư hữu xuất phân chia xã hội thành kẻ giàu, người nghèo, hình thành hai giai cấp chủ nô nô lệ Một xã hội với phân chia giai cấp đấu tranh giai cấp địi hỏi phải có tổ chức quyền lực mới, dập tắt xung đột giai cấp, tổ chức quyền lực nhà nước Như vậy, nhà nước xuất cách khách quan, “ lực lượng nảy sinh từ xã hội, lực lượng tựa hồ đứng xã hội, có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột giữ cho xung đột nằm vòng trật tự” 1.1.1.2 Bản chất nhà nước Bản chất nhà nước yếu tố tất nhiên bên nhà nước, quy định vận động phát triển nhà nước Bản chất nhà nước biểu hai tính chất tính giai cấp tính xã hội Làm rõ chất nhà nước tức phải xác định: Nhà nước ai? Do giai cấp tổ chức nên lãnh đạo? phục vụ lợi ích giai cấp nào? * Tính giai cấp nhà nước Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác – Lênin cho nhà nước xuất tồn xã hội có giai cấp ln mang chất giai cấp sâu sắc Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ Nhà nước trước hết máy trấn áp đặc biệt giai cấp giai cấp khác, máy dùng để trì thống trị giai cấp Pháp luật đại cương Khoa Công nghệ thông tin- ĐHTN - Nhà nước giai cấp thống trị tổ chức để làm nhiệm vụ quản lí bảo vệ giai cấp thống trị mặt - Trong xã hội có giai cấp thống trị giai cấp giai cấp khác thể ba loại quyền lực: Quyền lực kinh tế, quyền lực trị quyền lực tư tưởng ( Quyền lực hiểu khả sức mạnh người bắt người khác phải phục vụ mình, phục tùng mình) Giai cấp thống trị kinh tế trở thành giai cấp thống trị trị, ý chí giai cấp thống trị thể cách tập trung biến thành ý chí nhà nước, bắt buộc thành viên xã hội phải tuân theo phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị - Để thực thống trị giai cấp thống trị phải tổ chức sử dụng nhà nước, củng cố trì quyền lực trị kinh tế tư tưởng toàn xã hội Nhà nước sử dụng quan cưỡng chế quân đội, cảnh sát, án, nhà tù để trấn áp lực lượng đối địch, bắt giai cấp, tầng lớp khác phục tùng ý chí Trong xã hội bóc lột, nhà nước có thuộc tính chung máy đặc biệt trì thống trị kinh tế, trị, tư tưởng thiểu số đa số nhân dân lao động, thực chun giai cấp bóc lột Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước kiểu mới, cơng cụ thực chun bảo vệ lợi ích giai cấp cơng nhân nhân dân lao động Nhà nước xã hội chủ nghĩa máy thống trị đa số với thiểu số * Tính xã hội nhà nước Nhà nước đời tồn xã hội với cấu bao gồm giai cấp thống trị tầng lớp giai cấp khác Bản thân giai cấp thống trị tồn mối quan hệ với giai cấp, tầng lớp dân cư khác Do nhà nước ngồi tính cách cơng cụ trì thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị, cịn phải tổ chức quyền lực cơng, phương thức đảm bảo lợi ích chung tồn xã hội Nhà nước khơng phục vụ lợi ích giai cấp thống trị mà đứng giải vấn đề nảy sinh từ đời sống xã hội Mức độ biểu thực Pháp luật đại cương Khoa Công nghệ thông tin- ĐHTN vai trị xã hội khơng giống kiểu nhà nước khác Trong kiểu nhà nước bóc lột nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà nước tư tính xã hội tính giai cấp thể rõ nét, tính xã hội hay mục đích xã hội nhà nước lại mờ nhạt Trong kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa tính xã hội lại thể rõ ràng mục đích nhà nước phục vụ lợi ích chung tồn xã hội Từ kết luận đến định nghĩa sau: Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm trì trật tự xã hội, thực mục đích bảo vệ địa vị giai cấp thống trị xã hội * Đặc trưng nhà nước Mỗi kiểu nhà nước có chất riêng, tất nhà nước có đặc trưng chung, làm cho nhà nước khác với tổ chức thị tộc xã hội Cộng sản nguyên thuỷ Những đặc trưng là: - Nhà nước thiết lập quyền lực cơng cộng đặc biệt, khơng cịn hồ nhập hồn tồn với cư dân Quyền lực cơng cộng đặc biệt quyền lực nhà nước mà chủ thể giai cấp thống trị kinh tế, trị, tư tưởng xã hội Để thực quyền lực để quản lý xã hội, nhà nước có người đặc biệt chuyên làm nhiệm vụ quản lý, họ tham gia vào quan nhà nước hình thành nên máy cưỡng chế để trì địa vị giai cấp thống trị, bắt giai cấp khác phải phục tùng ý chí giai cấp thống trị - Nhà nước phân chia dân cư theo lãnh thổ thành đơn vị hành chính, khơng phụ thuộc vào kiến, huyết thống, nghề nghiệp giới tính Việc phân chia định phạm vi tác động nhà nước quy mơ rộng lớn dẫn đến việc hình thành quan trung ương địa phương máy nhà nước - Nhà nước có chủ quyền quốc gia: Chủ quyền quốc gia mang nội dung trị pháp lý, thể quyền độc lập tự nhà nước Pháp luật đại cương Khoa Công nghệ thông tin- ĐHTN sách đối nội đối ngoại không phụ thuộc vào yếu tố bên ngồi Chủ quyền quốc gia thuộc tính chia cắt nhà nước - Nhà nước ban hành pháp luật thực quản lí bắt buộc công dân Với tư cách người đại diện thức tồn xã hội, nhà nước tổ chức có quyền ban hành pháp luật Pháp luật nhà nước ban hành nên có tính bắt buộc chung, người phải tôn trọng pháp luật - Nhà nước quy định thực việc thu loại thuế hình thức bắt buộc, số lượng thời hạn ấn định trước Sở dĩ nhà nước phải đặt loại thuế máy nhà nước lớp người đặc biệt, tách khỏi lao động sản xuất để thực chức quản lý, máy phải ni dưỡng nguồn tài lấy từ khu vực sản xuất trực tiếp Thiếu thuế nhà nước khơng thể tồn Nhưng mặt khác, có nhà nước có độc quyền đặt thuế thu thuế * Chức nhà nước Chức nhà nước phương diện, hoạt động chủ yếu nhà nước nhằm để thực nhiệm vụ đặt trước nhà nước Chức nhà nước xác định xuất phát từ chất nhà nước, sở kinh tế cấu giai cấp xã hội định Căn vào phạm vi hoạt động nhà nước, chức chia thành chức đối nội chức đối ngoại: - Chức đối nội: mặt hoạt động chủ yếu nhà nước nội đất nước Ví dụ: Đảm bảo trật tự xã hội, trấn áp phần tử chống đối chế độ, bảo vệ chế độ kinh tế chức đối nội nhà nước - Chức đối ngoại: thể vai trò nhà nước quan hệ với nhà nước dân tộc khác Ví dụ: Phòng thủ đất nước, chống xâm lược từ bên ngoài, thiết lập mối bang giao với quốc gia khác - Các chức đối nội đối ngoại có quan hệ mật thiết với Việc xác định thực chức đối ngoại ln xuất phát từ tình hình Pháp luật đại cương Khoa Công nghệ thông tin- ĐHTN thực chức đối nội Đồng thời, kết việc thực chức đối ngoại tác động mạnh mẽ tới việc tiến hành chức đối nội Để thực chức đối nội đối ngoại, nhà nước sử dụng nhiều hình thức phương pháp hoạt động khác có ba hoạt động là: Xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật Tuỳ thuộc vào tình hình nước, phương pháp hoạt động để thực chức nhà nước đa dạng nhìn chung có hai phương pháp thuyết phục cưỡng chế Trong nhà nước bóc lột phương pháp cưỡng chế sử dụng rộng rãi phương pháp chủ yếu để thực chức nhà nước Còn nhà nước xã hội chủ nghĩa thuyết phục phương pháp cưỡng chế sử dụng kết hợp dựa sở thuyết phục giáo dục 1.1.2 Các kiểu hình thức Nhà nước 1.1.2.1 Khái niệm kiểu nhà nước Lịch sử xã hội loài người trải qua hình thái kinh tế xã hội có hình thái kinh tế - xã hội có giai cấp tương ứng có kiểu nhà nước: Nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản nhà nước xã hội chủ nghĩa Kiểu nhà nước tổng thể đặc điểm nhà nước thể chất giai cấp, vai trò xã hội, điều kiện phát sinh, tồn phát triển nhà nước hình thái kinh tế xã hội có giai cấp định Các kiểu nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản có đặc điểm chung nhà nước bóc lột, chúng xuất tồn sở chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, cơng cụ trì bảo vệ thống trị lợi ích giai cấp chủ nô, địa chủ phong kiến giai cấp tư sản Còn nhà nước xã hội chủ nghĩa kiểu nhà nước dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất, nhà nước dân, dân, dân, lãnh đạo giai cấp cơng nhân Pháp luật đại cương Khoa Công nghệ thông tin- ĐHTN Sự thay kiểu nhà nước diễn thông qua cách mạng xã hội mà kết kiểu nhà nước sau tiến hoàn thiện kiểu nhà nước trước 1.1.2.2 Các kiểu nhà nước lịch sử a) Các kiểu nhà nước bóc lột: nhà nước chủ nơ, phong kiến tư sản * Nhà nước chủ nô Nhà nước chủ nô nhà nước lịch sử, đời chế độ thị tộc tan rã Cơ sở kinh tế nhà nước chủ nô chế độ sở hữu chủ nô tư liệu sản xuất, sản phẩm lao động người nô lệ Trong xã hội chiếm hữu nơ lệ có hai giai cấp nơ lệ chủ nơ, ngồi cịn có tầng lớp thợ thủ công người lao động tự khác Chủ nô phận thiểu số xã hội nắm giữ tay tồn tư liệu sản xuất xã hội, cịn nô lệ lực lượng chủ yếu sản xuất cải vật chất “công cụ biết nói” tay chủ nơ, phụ thuộc hồn tồn vào chủ nô Tầng lớp thợ thủ công người lao động tự có địa vị khác với người nô lệ quỹ đạo chi phối chủ nơ trị, kinh tế, tư tưởng Nhà nước chủ nô xét chất công cụ bạo lực để thực chuyên giai cấp chủ nơ, trì thống trị bảo vệ lợi ích chủ nơ, đàn áp nơ lệ người lao động khác Nhà nước chủ nô thực bảo vệ củng cố chế độ sở hữu chủ nô tư liệu sản xuất, sản phẩm lao động người nô lệ đàn áp phản kháng nô lệ tầng lớp khác bạo lực, củng cố hệ tư tưởng tôn giáo sử dụng để thống trị mặt tư tưởng xã hội Trong chừng mực định nhà nước chủ nô tổ chức số hoạt động kinh tế quản lý đất đai, tổ chức khai hoang xây dựng quản lý cơng trình thuỷ nơng Nhà nước chủ nơ tiến hành chiến tranh xâm lược, chiến tranh giai cấp chủ nơ thực khát vọng làm giàu, cướp bóc cải, bắt tù binh bổ sung vào đội quân nô lệ mở rộng phạm vi thống trị Pháp luật đại cương Khoa Công nghệ thông tin- ĐHTN Bộ máy nhà nước chủ nơ giai đoạn đầu cịn đơn giản, mang nhiều dấu ấn tổ chức thị tộc, chủ nô người lãnh đạo nhà chức trách Về sau máy phát triển cảnh sát, qn đội, tồ án phận chủ yếu cấu thành máy nhà nước Hình thức thể: chủ yếu theo thể quân chủ, qn chủ chun chế, số nước có hình thức thể cộng hồ * Kiểu nhà nước phong kiến Vào giai đoạn cuối chế độ chiếm hữu nô lệ, quan hệ sản xuất dựa chế độ sở hữu chủ nô tư liệu sản xuất nơ lệ, cộng với bóc lột sức lao động nơ lệ trở nên kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất Mâu thuẫn giai cấp chủ nô nô lệ ngày trở nên gay gắt, dẫn đến nhiều dậy nô lệ: lao động nông dân ruộng đất chúa đất đưa suất lao động cao lao động nô lệ thay lao động nô lệ; chế độ phong kiến thay chế độ chiếm hữu nô lệ; nhà nước phong kiến thay nhà nước chủ nô Nhìn chung nhà nước phong kiến Châu Âu số nhà nước Châu Á đời dựa tan rã nhà nước chủ nô Tuy nhiên có quốc gia nhà nước phong kiến Triều Tiên, Mông Cổ, Việt Nam dân tộc Giéc- manh Châu Âu Cơ sở kinh tế nhà nước phong kiến chế độ sở hữu giai cấp địa chủ phong kiến tư liệu sản xuất mà chủ yếu ruộng đất, người nơng dân khơng có có ruộng đất nên phải phụ thuộc vào địa chủ phong kiến Xã hội phong kiến có kết cấu giai cấp phức tạp, địa chủ nông dân hai giai cấp chính, ngồi xã hội cịn có tầng lớp thợ thủ công, thương nhân Giai cấp địa chủ phong kiến chia nhiều đẳng cấp với đặc quyền khác sở hữu ruộng đất, vua hay quốc vương người có thứ bậc cao thứ bậc, đẳng cấp xã hội phong kiến Các đẳng cấp phong kiến Châu Âu công, hầu, bá, tử, nam gắn liền với mức độ khác số lượng điền trang, thái ấp mà họ chiếm hữu Pháp luật đại cương Khoa Công nghệ thông tin- ĐHTN Địa vị người nơng dân xã hội phong kiến có ưu so với địa vị người nô lệ chưa có khác biệt rõ rệt Nơng dân có kinh tế cá thể, sở hữu nhà cửa, công cụ lao động, ruộng đất ( thường với số lượng ít) Địa chủ phong kiến khơng có quyền định đoạt tính mạng người nơng dân chế độ chiếm hữu nô lệ Người nông dân bị bóc lột hình thức nộp tơ vật (thóc gạo, vật ni ) tiền, ngồi bị cưỡng lao dịch cho phong kiến Mức độ phụ thuộc người nông dân vào địa chủ phong kiến có khác nước giai đoạn cụ thể nhà nước phong kiến Về chất, nhà nước phong kiến công cụ tay giai cấp địa chủ phong kiến để thực chun giai cấp nơng dân, thợ thủ công tầng lớp lao động khác, phương tiện trì địa vị kinh tế, bảo vệ lợi ích thống trị giai cấp địa chủ phong kiến Nhà nước phong kiến bảo vệ chế độ sở hữu ruộng đất địa chủ phong kiến, trì hình thức bóc lột với nơng dân tầng lớp lao động khác, đàn áp tư tưởng, tuyên truyền hệ tư tưởng phong kiến, nô dịch tầng lớp lao động hệ thống tổ chức tôn giáo Nhà nước phong kiến có thực hoạt động kinh tế với mức độ hạn chế Về đối ngoại, nhà nước phong kiến tiến hành chiến tranh xâm lược mở rộng đất đai – lãnh thổ, cướp bóc cải phịng thủ chống bành chướng, xâm lược Bộ máy nhà nước phong kiến mang nặng tính quân sự, tập trung quan liêu gắn liền với chế độ đẳng cấp phong kiến Các quan mang nặng tính cưỡng chế như: qn đội, nhà tù, tồ án Cấu trúc máy nhà nước phong kiến bao gồm: Vua, Bộ máy giúp việc nhà vua trung ương ( triều đình) hệ thống quan lại giúp nhà vua địa phương Hình thức thể phổ biến nhà nước phong kiến thể quân chủ với biến dạng khác nhau: thể quân chủ trung ương tập quyền, thể quân chủ phân quyền cát cứ, thể quân chủ đại diện đẳng cấp, thể quân chủ chuyên chế cực đoan * Kiểu nhà nước tư sản Pháp luật đại cương Khoa Công nghệ thông tin- ĐHTN Nhà nước tư sản đời hai nguyên nhân kinh tế xã hội Quan hệ sản xuất phong kiến có ý nghĩa tiến giai đoạn đầu chế độ phong kiến cịn sang giai đoạn cuối trở thành lực cản phát triển lực lượng sản xuất, nhu cầu giải phóng sức lao động trở nên cấp bách, quan hệ sản xuất phong kiến đáp ứng nhu cầu Mâu thuẫn quan hệ sản xuất phong kiến với tính chất xã hội hố trình độ phát triển ngày cao lực lượng sản xuất trở nên liệt, đòi hỏi phải giải Từ mâu thuẫn kinh tế dẫn tới mâu thuẫn gay gắt xã hội địa chủ nông dân cần giải quyết, chế độ phát canh thu tô địa chủ Ngay lòng xã hội phong kiến giai đoạn cuối hình thành quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa giai cấp tư sản muốn tiến hành cách mạng tư sản để xoá bỏ quan hệ sản xuất phong kiến, thiết lập kiểu quan hệ sản xuất – quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa Con đường phổ biến để giành quyền lực trị cách mạng xã hội, thay hình thái kinh tế - xã hội phong kiến, thiết lập quyền giai cấp tư sản Sự đời nhà nước tư sản nước phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác lịch sử, xã hội có đặc điểm riêng Nhà nước tư sản kiểu nhà nước bóc lột cuối lịch sử, cơng cụ trì thống trị giai cấp tư sản tầng lớp nhân dân lao động Cơ sở kinh tế nhà nước tư sản quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa dựa chế độ tư hữu tư tư liệu sản xuất bóc lột giá trị thặng dư Đối tượng sở hữu quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa chủ yếu công xưởng, hầm mỏ, nhà máy, đồn điền với phương thức bóc lột giá trị thặng dư Cơ cấu giai cấp xã hội tư sản gồm hai giai cấp tư sản vô sản Nắm tay tư liệu sản xuất chủ yếu xã hội giai cấp tư sản giữ vai trò thống trị xã hội Về phương diện pháp lí giai cấp vơ sản tự khơng có tư liệu sản xuất phải bán sức lao động trở thành người làm thuê cho giai cấp tư sản chịu bóc lột giai cấp tư sản Ngoài xã hội cịn có giai cấp nơng dân, tầng lớp tiểu tư sản tri thức Tôn giáo xã hội cịn có vai trị quan trọng 10 ... dụng nhiều hình thức phương pháp hoạt động khác có ba hoạt động là: Xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật Tuỳ thuộc vào tình hình nước, phương pháp hoạt động để thực chức... 1 .2. 1.4 Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền nhà nước mang tính thời đại Đó nhà nước chủ thể, kể nhà nước tuân thủ chấp hành pháp luật Tính chất nhà 17 Pháp luật. .. hội bình đẳng, tự nhân đạo 12 Pháp luật đại cương Khoa Cơng nghệ thơng tin- ĐHTN 1.1 .2. 3 Hình thức nhà nước Hình thức nhà nước cách tổ chức quyền lực nhà nước phương pháp để thực quyền lực nhà