BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ OANH BỒI DƢỠNG KỸ NĂNG HÀNH CHÍNH CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ OANH BỒI DƢỠNG KỸ NĂNG HÀNH CHÍNH CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƢU KIẾM THANH ĐẮK LẮK – NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Những năm tháng học tập rèn luyện mơi trường Học viện Hành Quốc gia cho tác giả kiến thức bổ ích chuyên ngành mà tác giả theo học Hai năm trường hành trang kiến thức cho tương lai sau để trưởng thành sống, làm việc hoạt động quản lý nhà nước Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện, Thầy Cô Học viện hai năm qua quan tâm dạy dỗ truyền đạt kiến thức để tác giả nên người Trong thời gian tác giả thực luận văn để hoàn thành hai năm học Cao học Học viện nghiên cứu nghiêm túc đề tài thực Tác giả quan tâm giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình giảng viên PGS.TS Lưu Kiếm Thanh tập thể UBND huyện Ea Kar tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Vì vậy, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên PGS.TS Lưu Kiếm Thanh; tập thể cán bộ, công chức huyện Ea Kar dành tình cảm ấm áp, kinh nghiệm làm việc hướng dẫn tận tình tác giả thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy Cô có nhiều góp ý chỉnh sửa cho luận văn tác giả q trình hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô gia đình, bạn bè động viên, quan tâm tác giả hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Đắk Lắk, tháng năm 2017 Học viên thực LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Bồi dưỡng kỹ hành cho đội ngũ cơng chức xã địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, chưa cơng bố, số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo tính tin cậy, xác trung thực, xuất phát từ thực tế điều tra kỹ đội ngũ công chức xã địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan mình./ Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Oanh CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành HĐND Hội đồng nhân dân HVHC Học viện Hành HCNN Hành nhà nước CBCC Cán bộ, công chức CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức KT-XH Kinh tế-xã hội ODA TNA Training needs assessment : Đánh giá nhu cầu đào tạo UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật _ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG HÀNH CHÍNH CHO ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm bồi dưỡng kỹ 1.2 Vai trò cơng tác bồi dưỡng kỹ hành cơng chức chun mơn 21 1.3 Những kỹ hành cần thiết công chức .24 1.4 Phương pháp đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho công chức 30 Tiểu kết Chương 36 Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG HÀNH CHÍNH CHO CƠNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA KAR 38 2.1 Tổng quan công chức xã huyện Ea Kar 38 2.2 Kết đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kỹ công chức cấp xã huyện Ea Kar 42 2.3 Đánh giá chung kỹ công chức cấp xã huyện Ea Kar 53 2.4 Việc triển khai thực văn đạo Trung ương, tỉnh, huyện đào tạo, bồi dưỡng công chức 59 2.5 Một số nguyên nhân, hạn chế đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho công chức cấp xã huyện Ea Kar 62 Tiểu kết chương 64 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG HÀNH CHÍNH CHO CƠNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EAKAR 66 3.1 Nhóm giải pháp trước mắt 66 3.2 Nhóm giải pháp lâu dài 69 Tiểu kết chương 84 PHẦN KẾT LUẬN 86 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Bảng kỹ cần thiết 12 Bảng 1.2: Một số khóa học kỹ phổ biến 12 Bảng 1.3: Các phương pháp thu thập thông tin 33 Bảng 2.1: Trình độ chuyên môn công chức cấp xã 39 Bảng 2.2: Trình độ quản lý nhà nước công chức 39 Bảng 2.4: Kết hảo sát nhóm kỹ chung 44 Bảng 2.5: Kết khảo sát mức độ ưu tiên đào tạo nhóm kỹ chung (dành cho tất công chức) 47 Bảng 2.6: Kết khảo sát thời gian kéo dài khóa học 50 Bảng 2.7: Kết khảo sát việc tổ chức học vào ngày cuối tuần 50 Bảng 2.8: Kết khảo sát việc chia nhỏ khóa học 51 Bảng 2.9: Kết khảo sát địa điểm tổ chức khóa học 51 Bảng 2.10: Kết khảo sát mức độ hài lòng cơng dân thái độ giao tiếp công chức phận “Một cửa” 52 DANH MỤC ĐỒ THỊ Biểu đồ 2.1: Trình độ quản lý nhà nƣớc cơng chức cấp xã .40 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu độ tuổi công chức cấp xã huyện Ea Kar .42 Biểu đồ 2.3: Kết khảo sát đánh giá mức độ thành thạo số kỹ chung 46 Biểu đồ 2.4: Các kỹ chung đƣợc ƣu tiên đào tạo, bồi dƣỡng 49 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đất nước ta thời kì đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Đội ngũ cơng chức giữ vai trò đặc biệt quan trọng phát triển HCNN nói riêng xã hội nói chung Yêu cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn trình hội nhập quốc tế đòi hỏi nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức Ở nước ta, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị lãnh đạo Đảng Đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cơng chức có vai trò to lớn nghiệp cách mạng Đảng, Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển KT-XH, ổn định an ninh quốc phòng Trong lĩnh vực rộng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, luận văn tập trung vào chủ đề “Bồi dưỡng kỹ hành cho đội ngũ công chức xã địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk”, với lý sau đây: Lý thứ xuất phát từ trình hội nhập quốc tế Việt Nam bước vào kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập sâu rộng kinh tế quốc tế, vấn đề đặt cho người mang tính tồn cầu Tình hình đòi hỏi đội ngũ cơng chức phải vừa có lĩnh vững vàng vừa phải có lực, chủ động, động sáng tạo, nhạy bén với thay đổi diễn Lý thứ hai xuất phát từ yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo tinh thần Luật cán bộ, công chức (2008) Trong năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chậm đổi Phương thức đào tạo, bồi dưỡng nặng hình thức tiêu chuẩn cấp, nội dung, chương trình chưa trọng bồi dưỡng nâng cao lực thực thi cơng vụ gắn với chức trách nhiệm vụ loại công chức Luật cán bộ, công chức ban hành có quy định phương thức quản lý công vụ, công chức Một số nguyên tắc quản lý cán bộ, cơng chức mang tính cải cách thể Điều Luật - là: “kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế”; “việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ” Bên cạnh đó, Luật quy định việc “Nhà nước có sách để phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài năng” (Điều 6) Các quy định Luật cán bộ, công chức khẳng định nhấn mạnh: việc quản lý công chức phải vào tiêu chuẩn, đặc biệt trọng đến lực, tài Lý thứ ba, nói đến bồi dưỡng theo nhu cầu kỹ năng, nâng cao lực thi hành cơng vụ, ln phải xác định rõ đối tượng đào tạo Nhu cầu bồi dưỡng kỹ luôn gắn với đội ngũ cơng chức cấp hành cụ thể Luận văn chọn “đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Ea Kar lý do: - Công chức cấp xã đội ngũ gần dân, gắn bó mật thiết với nhân dân nhất, thơng qua hoạt động tiếp công dân mà đội ngũ công chức nắm bắt tâm tư, nguyện vọng phản ánh chân thực nhu cầu nhân dân, qua bước hồn thiện, nâng cao hiệu hoạt động quan hành nhà nước Tuy nhiên, cơng tác bồi dưỡng kỹ cho đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Ea Kar nói riêng đội ngũ cơng chức cấp nói chung thời gian qua chưa đáp ứng nhu cầu nghiệp đổi Trình độ chun mơn kỹ đội ngũ công chức chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, bất cập, hụt hẫng nhiều họ cách đặt vấn đề, tìm nguyên nhân, đề xuất biện pháp giải tiến hành thực 3.2.5 Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng hóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ Xây dựng tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng cơng chức sau khóa đào tạo, bồi dưỡng cần thiết Chất lượng đội ngũ công chức khơng nằm cấp trình độ đào tạo, bồi dưỡng mà chủ yếu lực thực công việc Không nên đề cập đến chất lượng đội ngũ công chức qua việc thống kê số lượng loại cấp, cấp chưa thực phản ánh lực làm việc họ Đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhằm cung cấp thông tin mức độ nâng cao lực thực nhiệm vụ, công vụ công chức sau đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá chất lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho công chức vấn đề phức tạp đòi hỏi phải có thời gian Trong thực tế, cơng chức lĩnh hội tốt kỹ khóa học, hồn thành xuất sắc chương trình đào tạo lại khơng áp dụng học vào thực cơng việc Để tránh lãng phí đào tạo, bồi dưỡng sau phần toàn chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần thiết có đánh giá kết đào tạo, xem xét lại mức độ thỏa mãn mục tiêu đào tạo bồi dưỡng đưa điều chỉnh thích hợp nhằm nâng cao chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng Để làm điều đó, cần xây dựng tiêu chuẩn để tiến hành đánh giá hiệu chương trình đào tạo thực Kết thúc khóa đào tạo, bồi dưỡng, người học đánh giá thông qua kiểm tra Việc đánh giá nhiều mang tính hình thức để cơng chức có đủ văn bằng, chứng chưa quan tâm đến chất lượng thật Việc đánh giá chương trình đào tạo thường sử dụng tiêu như: số 80 lượng người đào tạo, số lượng ngày, đào tạo, số lượng chương trình đào tạo thực Về thực chất, tiêu dừng mức độ thống kê khối lượng công việc thực mà chưa phản ánh hiệu thực công việc tác động đào tạo cá nhân tổ chức Việc đánh giá dựa vào mức độ phản ứng học viên khố học đơi thực Các tiêu phản ánh mức độ thích hợp chương trình nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức, tác động chương trình đào tạo việc nâng cao lực hiệu hoạt động đội ngũ cán quản lý chưa thực Đối với đơn vị đào tạo bồi dưỡng đơn vị cử cán đào tạo bồi dưỡng, kết chất lượng đào tạo bồi dưỡng chủ yếu xác định dựa số lượng học viên tốt nghiệp xếp loại giỏi hay khá, mà không quan tâm nhiều đến việc sau khố học, người học ứng dụng vào công việc hàng ngày quan, đơn vị Như vậy, thấy việc đào tạo cơng chức nước ta mang tính hình thức, tập trung vào lượng chưa trọng nhiều vào chất Chính vậy, xây dựng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ đòi hỏi khách quan có tính cấp thiết để bước xây dựng đội ngũ cơng chức có chất lượng tương lai Việc đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, khách quan, trung thực Các khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cơng chức thật mang lại hiệu bổ sung, hồn thiện kỹ cho cơng chức để họ thực tốt vai trò, nhiệm vụ nhằm xây dựng hành vững mạnh Chính vậy, nói đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cơng chức nói đến kết hiệu làm việc họ thu cao sau đào tạo Sau 81 khố học, người học phải có kỹ giúp ích cho họ thực thi công vụ Kỹ kết hợp lý thuyết với kinh nghiệm thực tiễn Kỹ cần có cơng chức vị trí cơng việc, lĩnh vực cơng tác khác khác Mặc dù có khác biệt định vậy, song tiêu chí chung để đánh giá chất lượng khố đào tạo cơng chức sau khoá học, người học biết chủ động liên hệ kiến thức tiếp nhận để có đề xuất cụ thể, sát thực tế lĩnh vực cơng tác, từ tìm kiếm cách thức giải cơng việc khoa học Các tình quản lý thực tế đa dạng, giảng viên đưa vào giảng vài tập tình huống, đặt số vấn đề vơ vàn vấn đề nảy sinh sống Với thời lượng đào tạo ngắn, mục tiêu học tập cần rõ ràng, cụ thể theo cách cung cấp cho người học phương pháp để họ phát giải vấn đề, tạo tiền đề cho họ vừa thử nghiệm, vừa tích lũy tiếp kỹ q trình cơng tác Đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ khâu quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cơng chức Đó cơng việc khó, nhạy cảm, giúp cơng chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến không ngừng việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, kỹ hành hiệu cơng tác Để việc đánh giá khách quan, trung thực xác, cần xây dựng tiêu chuẩn đánh giá rõ ràng, khoa học cho khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ Tránh tình trạng đánh giá cách chung chung, làm cho có chưa ý đến hiệu thực có Hiệu xem yếu tố yếu định thành cơng khóa đào tạo Hiệu mục tiêu hàng đầu cơng tác đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng Việc 82 đánh giá hiệu chương trình đào tạo thường tiến hành sau khóa đào tạo kết thúc Việc đánh giá thực để xem chương trình đào tạo có thực mục tiêu đề hay khơng Nó chủ yếu xác định kết đào tạo - lượng kỹ cơng chức tiếp thu từ khóa học quan trọng khả mức độ ứng dụng kỹ công việc mà họ đảm nhận Những thông tin thu từ công tác đánh giá giúp nhà tổ chức đào tạo tìm mặt cần cải thiện, điều chỉnh chương trình đào tạo Những thơng tin giúp nhà quản lý đào tạo sử dụng lập kế hoạch hay đưa định phân bố tài cho chương trình đào tạo Những chương trình đào tạo đem lại hiệu cao ưu tiên chương trình đào tạo đem lại hiệu thấp nguồn kinh phí dành cho đào tạo có hạn Với tầm quan trọng vậy, việc tìm hệ thống đánh giá cách xác hiệu chương trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cơng chức đáng quan tâm Trên thực tế, công tác đánh giá chất lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng thường thực cách hời hợt, chưa có tiêu chuẩn để đánh giá cách rõ ràng Các mục tiêu đào tạo thường hoạch định chung chung, nên việc đo lường khó thực thường khơng có ý nghĩa Thực ra, việc đánh giá kết đào tạo có ý nghĩa thực tiễn Đánh giá kết đào tạo cho thơng tin để đánh giá tồn q trình đào tạo, để khắc phục sai sót thay đổi cho phù hợp Mặt khác, đánh giá dựa kết quả, mục tiêu đào tạo tạo động lực tốt cho việc học hỏi ứng dụng, cải thiện hiệu công việc Xây dựng tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cơng chức giữ vai trò vơ quan trọng việc tổ chức chương trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho đội ngũ Tùy thuộc vào công việc ngành nghề khác để đưa tiêu chuẩn 83 đánh giá cho phù hợp Chất lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng khơng đánh giá dựa vào số lượng người tham dự hay thời gian tiến hành đào tạo Đào tạo, bồi dưỡng có chất lượng người tham gia sử dụng kiến thức, kỹ học áp dụng cụ thể vào cơng việc Có vậy, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cơng chức thật có ý nghĩa Tiểu kết chƣơng Đất nước ta đạt thành tựu quan trọng nhiều lĩnh vực khác đời sống KT-XH Đội ngũ cơng chức yếu tố quan trọng định cho thành cơng Xây dựng, đào tạo đội ngũ công chức khâu quan trọng nhất, định thành công CCHC, nghiệp đổi đất nước Để nâng cao lực thực thi cơng vụ, ngồi việc đào tạo kiến thức chuyên môn, cần phải trọng đào tạo kỹ hành để đáp ứng yêu cầu công tác tương lai Đội ngũ công chức nước ta lực lượng đơng, tích cực đóng góp sức vào hoạt động quan nhà nước, có vai trò quan trọng định thắng lợi nghiệp đổi Vì vậy, cần phải quan tâm vấn đề đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cho cơng chức để họ thực góp sức vào cơng đổi đất nước Công CCHC thành công hay thất bại suy cho chất lượng đội ngũ công chức định Yêu cầu công CCHC nhằm xây dựng hành sạch, vững mạnh, đội ngũ cơng chức phải có đủ lực, phẩm chất để thực thi tốt nhiệm vụ giao Nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho công chức, người viết xin đưa giải pháp kể Các giải pháp xây dựng chủ yếu qua nghiên cứu tài liệu, quan sát thực tế tiến hành khảo sát lấy ý kiến công chức chuyên môn UBND 14 xã, 02 thị trấn Với 84 giải pháp này, hi vọng công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho cơng chức ngày có hiệu Cơng chức trang bị kỹ cần thiết để thực thi cơng vụ, góp phần vào phát triển đất nước 85 PHẦN KẾT LUẬN Cán bộ, công chức gốc cơng việc, cơng việc có thành công hay thất bại cán tốt hay xấu lời Bác Hồ dạy Chính vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức khâu khó lộ trình CCHC Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh đào tạo, bồi dưỡng cán rõ ràng: “làm việc học để làm việc cho tốt; học để lý luận suông mà khơng làm việc học vơ ích Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng kỹ cho công chức nước ta đòi hỏi thiết, trách nhiệm nặng nề khâu thiếu tất quan hành nói chung Tất nghiệp xây dựng phát triển đội ngũ cơng chức chất lượng cao, phục vụ tiến trình cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Khi tuyển vào máy hành chính, công chức giao nhiệm vụ cụ thể Công chức phải đóng góp thiết thực vào việc phát triển đất nước, đặc biệt phát triển KT-XH Muốn vậy, công chức phải trang bị đầy đủ kỹ cần thiết phù hợp với công việc khác Trong xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế nay, với phát triển vũ bão cách mạng khoa học - công nghệ, công nghệ thông tin truyền thông, với phổ biến internet tiến nhanh đến kinh tế tri thức… vấn đề đào tạo, bồi dưỡng kỹ trở nên quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước UBND huyện cần phải đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chun nghiệp máy hành chính, cơng chức, đặc biệt kỹ hành Đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho đội ngũ công chức yếu tố quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ Đào tạo, 86 bồi dưỡng kỹ cơng chức q trình nhằm trang bị cho công chức kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực tốt cơng việc Quá trình hội nhập tạo cho nhiều hội việc đẩy mạnh công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước theo phương thức rút ngắn Tuy nhiên, đôi với hội thách thức đặt ra, hết công chức cần phải tích cực học tập nâng cao kỹ năng, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho thân Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng kỹ cơng chức có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng Khảo sát xác định nhu cầu cơng chức để thiết kế chương trình, nội dung, chuyên đề phương pháp tiến hành cho phù hợp Như thế, đơn vị đào tạo, bồi dưỡng phải cung cấp mà người đào tạo, bồi dưỡng cần khơng áp đặt có Về phía cơng chức, tinh thần đặt học để làm học để biết Theo hướng đó, trọng tâm nội dung chương trình trang bị kỹ nghiệp vụ xuất phát từ nhu cầu cơng việc cơng chức Có thể khẳng định rằng, diện mạo huyện Ea Kar nói riêng tỉnh Đắk Lắk nói chung có chuyển biến tích cực Sự chuyển biến phát triển to lớn khơng tách rời tham gia, đóng góp đội ngũ công chức Trong thời gian tới với quan tâm lãnh đạo UBND huyện Ea Kar, nỗ lực, cố gắng đội ngũ công chức, hi vọng công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ cho công chức đạt nhiều kết khả quan nữa, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH huyện nói riêng Tỉnh nói chung thời kì mới./ 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Trọng Điều, Đinh Văn Tiến (đồng chủ biên) (2002), Giao tiếp ứng xử hành chính, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội Giang Hà Huy (1999), kỹ quản lý, NXB Thống kê Nguyễn Hữu Hải, Học viện Hành chính, Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số tháng năm 2008 Nguyễn Thu Hương, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Phát triển nguồn nhân lực đào tạo công chức công vụ số nước ASEAN, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số tháng năm 2006 Học viện Hành (2008), Giáo trình Hành văn phòng quan nhà nước, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Học viện Hành (2011), Giáo trình Quan hệ công chúng giao tiếp công vụ, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Mai Hữu Khê (chủ biên) (1997), Kỹ giao tiếp hành chính, NXB Lao động, Hà Nội Trần Quang Minh, (2006), “Đổi chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ Thang Văn Phúc, Đổi chương trình, giáo trình giảng dạy kiến thức hành cho cán bộ, cơng chức nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số tháng năm 2006 10 Nguyễn Duy Phương, (2006), “Để thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII (2008), Luật Cán bộ, cơng chức, Hà Nội 12 Mạc Văn Trang, (2000), “Thử đề xuất quan niệm nhân cách chế thị trường”, Tạp chí Tâm lý học, số 88 13 Đỗ Tuấn (dịch) (2003), Kỹ nhỏ tạo thành công lớn, NXB Văn hóa thơng tin 14 Nguyễn Đình Tấn, Lê Trọng Hùng (2004), Xã hội học hành chính, Nghiên cứu giao tiếp dư luận xã hội cải cách hành nhà nước, NXB Lý luận trị, Hà Nội 15 Đinh Văn Tiến (2007), “Áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001-2000 sở đào tạo”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, số 140 16 Đào Thị Ái Thi (2007), “Xây dựng mô hình lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kỹ giao tiếp đội ngũ công chức nay”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 154 17 Đào Thị Ái Thi (2008), Kỹ giao tiếp đội ngũ cơng chức hành tiến trình cải cách hành nhà nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quy chế Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước (Ban hành kèm theo Quyết định số 129/2007/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ), Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 858/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đổi công tác tiếp công dân, Hà Nội 20 Nguyễn Văn Thâm (2008), “Nhận diện yếu tố liên quan đến kỹ làm việc hiệu Cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, số 145 21 Trần Anh Tuấn (2009), “Tiêu chuẩn công chức vấn đề lực trình tiếp tục cải cách cơng vụ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 159 22 Lưu Kiếm Thanh (2010), Tập giảng Văn hóa hành 23 Ngơ Kim Thanh, Nguyễn Thị Hoài Dung (2011), kỹ Quản trị, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 24 Website: (http://en.wikipedia.org/wiki/Skill) 89 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về kỹ hành đội ngũ cơng chức xã Trên địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk (dùng cho công chức 14 xã, 02 thị trấn địa bàn huyện Ea Kar) Thưa đồng chí! Kỹ mềm cơng chức có vai trò quan trọng, định tới hiệu lực, hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Vì vậy, việc nghiên cứu kỹ công chức chuyên môn UBND xã, thị trấn có ý nghĩa đặc biệt để xác định mức độ thành thạo kỹ năng, mong muốn đồng chí đào tạo, bồi dưỡng kỹ mềm Phiếu điều tra thiết kế nhằm đánh giá kỹ mềm công chức chuyên môn thuộc UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Ea Kar Thơng tin đồng chí cung cấp để phục vụ công tác nghiên cứu khoa học cho đề tài Rất mong đồng chí hợp tác với tác giả Xin trân trọng cảm ơn cộng tác đồng chí! (Đồng chí đánh dấu X vào phương án đồng chí lựa chọn trả lời câu hỏi ghi ý kiến vào dòng để trống) I Phần thơng tin cá nhân Xin đồng chí vui lòng cho biết số thơng tin cá nhân: Đơn vị cơng tác:…………………………………………………… Giới tính: □ Nam □ Nữ Độ tuổi: □ 30 tuổi trở xuống □ 31 đến 40 □ 41 đến 50 □ 51 đến 60 Trình độ học vấn: Trình độ chuyên môn: □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Trên Đại học Trong năm 2015-2016, đồng chí có tham dự lớp tập huấn nào? Có liên quan đến kiến thức kỹ cho hoạt động công vụ cơng chức hay khơng? (nếu có vui lòng điền vào dòng để trống) □ Có, cụ thể là: □ Không dự lớp II Phần nội dung Câu 1: Theo đồng chí, kỹ mềm hoạt động cơng vụ có quan trọng hay khơng? □ Có □ Khơng Câu 2: Đồng chí tự đánh giá mức độ thành thạo kỹ sau đây: Stt Kỹ Rất thành Trung Chƣa thạo bình biết Kỹ giao tiếp hành Kỹ quản lý thời gian 90 Kỹ làm việc nhóm (phối hợp cá nhân, phận) Kỹ tiếp dân Kỹ thuyết phục Kỹ quản lý hồ sơ Kỹ soạn thảo văn 10 11 12 Kỹ thương lượng để giải xung đột lợi ích Kỹ giao tiếp thứ tiếng dân tộc Kỹ tổ chức kiện Kỹ sử dụng phần mềm đơn giản word, excel, powerpoint Kỹ phục vụ làm thỏa mãn khách hàng phận “Một cửa” Câu 3: Đồng chí đánh giá mức độ ưu tiên đào tạo kỹ mềm theo mức độ sau: Rất quan trọng □ Quan trọng □ Bình thường □ Khơng quan trọng □ Rất không quan trọng □ Mức độ ƣu tiên đào tạo Stt Kỹ Kỹ giao tiếp hành Kỹ quản lý thời gian Kỹ làm việc nhóm (phối hợp cá nhân, phận) Kỹ tiếp dân Kỹ thuyết phục Kỹ quản lý hồ sơ Kỹ soạn thảo văn Kỹ thương lượng để giải xung đột lợi ích Kỹ giao tiếp thứ tiếng dân tộc 10 Kỹ tổ chức kiện 11 Kỹ sử dụng phần mềm đơn giản word, excel, powerpoint 91 12 Kỹ phục vụ làm thỏa mãn khách hàng phận “Một cửa” Câu 4: Đồng chí mong muốn khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ mềm dành cho công chức ngày? □ ngày □ Không ngày □ Không ngày □ Không tuần □ Ý kiến khác: …………………………………………………………………… Câu 5: Nếu khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ mềm dành cho công chức kéo dài, theo đồng chí có nên chia nhỏ khóa học thành đợt học ngắn ngày hay khơng? □ Có □ Không Lý do: Câu 6: Theo đồng chí, có nên tổ chức khóa học vào Thứ Bảy, Chủ nhật hay khơng? □ Có □ Khơng Lý do: Câu 7: Đồng chí mong muốn đào tạo, bồi dưỡng theo loại hình sở (có thể lựa chọn nhiều đáp án)? □ Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ cơng vụ Học viện Hành chính, trường bồi dưỡng thuộc Bộ □ Các khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ dự án, địa phương tự tổ chức □ Các khóa đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo tư nhân, trường, viện Câu 8: Theo đồng chí, địa điểm đào tạo, bồi dưỡng kỹ mềm nên bố trí đâu? □ UBND huyện □ Một địa điểm tỉnh Đắk Lắk □ Một địa điểm khác: Ngoài ý kiến nêu trên, đồng chí có đề xuất thêm khóa học đào tạo, bồi dưỡng kỹ mềm? (vui lòng viết vào dòng để trống) Chân thành cảm ơn đồng chí! 92 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về kỹ đội ngũ công chức xã Trên địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk (dùng cho công dân 14 xã, 02 thị trấn địa bàn huyện Ea Kar) Thưa quý vị! Kỹ mềm cơng chức có vai trò quan trọng, định tới hiệu lực, hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Vì vậy, việc nghiên cứu kỹ công chức chuyên môn UBND xã, thị trấn có ý nghĩa đặc biệt để xác định mức độ thành thạo kỹ năng, mong muốn quý công dân đào tạo, bồi dưỡng kỹ mềm Phiếu điều tra thiết kế nhằm đánh giá mức độ hài lòng kỹ mềm công chức chuyên môn thuộc UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Ea Kar Thông tin quý vị cung cấp để phục vụ công tác nghiên cứu khoa học cho đề tài Rất mong hợp tác quý vị với tác giả Xin trân trọng cảm ơn cộng tác quý vị! (Quý vị đánh dấu X vào phương án đồng chí lựa chọn trả lời câu hỏi ghi ý kiến vào dòng để trống) I Phần thơng tin cá nhân Xin đồng chí vui lòng cho biết số thông tin cá nhân: Địa chỉ:…………………………………………………… Giới tính: □ Nam □ Nữ Độ tuổi: □ 30 tuổi trở xuống □ 31 đến 40 □ 41 đến 50 □ 51 đến 60 II Phần nội dung Câu 1: Ơng (bà) tham gia chương trình đánh giá cán bộ, công chức chưa? □ Chưa tham gia □ Có tham gia Câu 2: Thái độ phục vụ cán bộ, công chức công dân, tổ chức đến liên hệ thủ tục hành nào? □ Không lịch □ Thờ ơ, khó gần □ Bình thường □ Lịch sự, dễ gần, dễ hỏi Câu 3: Cách hướng dẫn thực thủ tục hành cán bộ, cơng chức nào? □ Gây khó dễ khơng có lý đáng □ Khơng nhiệt tình, cứng nhắc □ Bình thường □ Nhiệt tình, linh hoạt 93 Câu 4: Khi Ơng/Bà nộp hồ sơ chưa đầy đủ cơng chức tiếp nhận có thái độ nào? □ Hướng dẫn tận tình, rõ ràng □ Hướng dẫn qua loa, khó hiểu □ Thờ □ Tỏ vẻ khó chịu □ Phải nhờ người môi giới thực □ Rất hài lòng □ Hài lòng □ Chấp nhận □ Khơng hài lòng □ Khơng thể chấp nhận Câu 6: Sau làm việc với quan, đơn vị, Ơng/Bà mong muốn thay đổi điều (Vui lòng chọn 1-2 nội dung ưu tiên nhất)? □ Công chức thân thiện □ Công chức thạo việc □ Quy trình thủ tục đơn giản □ Thời gian xử lý cơng việc nhanh □ Khác (vui lòng nêu rõ)……………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn quý vị! 94 ... VỀ BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG HÀNH CHÍNH CHO ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm bồi dưỡng kỹ 1.2 Vai trò cơng tác bồi dưỡng kỹ hành cơng chức chun mơn 21 1.3 Những kỹ hành. .. tượng đào tạo Nhu cầu bồi dưỡng kỹ luôn gắn với đội ngũ công chức cấp hành cụ thể Luận văn chọn đội ngũ cơng chức cấp xã địa bàn huyện Ea Kar lý do: - Công chức cấp xã đội ngũ gần dân, gắn bó mật... tập trung nghiên cứu đối tượng bồi dưỡng kỹ cho đội ngũ công chức xã địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Khảo sát từ thực tế câu hỏi đội ngũ công chức với nhiều chức danh, vị trí, trình độ chun