Đang tải... (xem toàn văn)
Thạc sĩ, tiến sĩ, chuyên đề, luận văn, khóa luận, đề tài
PHÁƯN MÅÍ ÂÁƯU 1. Tênh cáúp thiãút ca âãư ti Khi nỉåïc Viãût Nam Dán ch cäüng ha ra âåìi - thạng 9/1945 - Ch tëch Häư Chê Minh v Chênh ph lám thåìi â láûp tỉïc phạt âäüng mäüt chiãún dëch chäúng âọi ngho v coi âọi ngho l mäüt trong ba k th nguy hiãøm nh hỉåíng trỉûc tiãúp âãún sỉû täưn vong ca âáút nỉåïc. Kiãn trç mủc tiãu “dán giu, nỉåïc mảnh, x häüi cäng bàòng, dán ch, vàn minh”, 60 nàm qua chụng ta váùn khäng ngỉìng näø lỉûc chàm lo ni dỉåỵng sỉïc dán, thu hẻp dáưn diãûn ngho âọi, xọa b khong cạch giỉỵa näng thän v thnh thë . Tiãúp tủc v khàóng âënh l tỉåíng cao âẻp v nhán âảo âọ nhỉ l mäüt trong nhỉỵng mủc tiãu vỉån tåïi ca dán täüc Viãût Nam trong thiãn niãn k måïi. Nhỉỵng nàm qua täúc âäü xọa âọi gim ngho ca Viãût Nam vo loải nhanh nháút trong säú cạc nỉåïc âang phạt triãøn. Xọa âọi gim ngho l mäúi quan tám hng âáưu trong chênh sạch phạt triãøn ca nỉåïc ta. Nàm 2002 chiãún lỉåüc ton diãûn vãư xọa âọi gim ngho â âỉåüc Chênh ph thäng qua, chiãún lỉåüc âàût ra mủc tiãu củ thãø l gim 60% häü ngho trong vng 10 nàm tåïi, tảo 1,4 - 1,5 triãûu viãûc lm hàòng nàm, náng cao thu nháûp cho cạc häü ngho, âàûc biãût l cạc häü sn xút näng nghiãûp åí khu vỉûc näng thän. Âãø âảt âỉåüc mủc tiãu trãn, ngoi biãûn phạp xáy dỉûng cå såí hả táưng, giụp ngỉåìi ngho tham gia nhiãưu hån vo thë trỉåìng, phạt triãøn cạc doanh nghiãûp vỉìa v nh, cạc doanh nghiãûp häü gia âçnh åí näng thän .Chênh ph cn tàng cỉåìng kh nàng tiãúp cáûn tên dủng ca ngỉåìi ngho. Tỉ tỉåíng chè âảo ca Chênh ph l khai thạc mi ngưn väún, mi kãnh dáùn väún, biãút sỉí dủng âäưng väún cọ hiãûu qu âãø xọa âọi gim ngho tiãún tåïi sung tục v giu cọ. 1 Thỉûc hiãûn ch trỉång ny, cạc ngán hng thỉång mải, qu tên dủng nhán dán, cạc täø chỉïc ti chênh vi mä, Ngán hng phủc vủ ngỉåìi ngho nay l Ngán hng chênh sạch x häüi . ca c nỉåïc nọi chung v tènh Thỉìa Thiãn Hú nọi riãng â v âang näø lỉûc ráút låïn, cạc cå chãú ngy cng hon thiãûn, th tủc vay väún ngy cng thäng thoạng, âån gin âãø ngỉåìi ngho tiãúp cáûn våïi âäưng väún dãù dng hån. Tuy nhiãn, trong thỉûc tãú hiãûn nay väún vay váùn l nhu cáưu låïn v cáúp bạch, âàût ra nhiãưu váún âãư cáưn phi âỉåüc nghiãn cỉïu v gii quút këp thåìi. ÅÍ tènh Thỉìa Thiãn Hú nọi chung v huûn Hỉång Thy nọi riãng thåìi gian qua cäng củ tên dủng â cọ nhỉỵng tạc âäüng to låïn trong xọa âọi gim ngho. Tuy nhiãn, nhỉỵng kãút qu âảt âỉåüc chỉa tỉång xỉïïng våïi nhỉỵng hy vüng v nhỉỵng näø lỉûc qun l â b ra; chỉa táûn dủng hãút nhỉỵng kh nàng, vai tr ca tên dủng âãø tàng täúc âäü xọa âọi gim ngho; cå chãú qun l váùn cn chäưng chẹo, nhiãưu báút cáûp; hiãûu qu âáưu tỉ väún cho âäúi tỉåüng häü ngho xẹt theo tỉìng khêa cảnh nháút âënh váùn cn tháúp. Våïi k vng cäng củ tên dủng ngy cng phạt huy thãú mảnh, gọp pháưn nhiãưu hån nỉỵa trong viãûc thỉûc hiãûn chiãún lỉåüc xọa âọi gim ngho, chụng täi chn âãư ti: “Gii phạp tên dủng nhàòm xọa âọi gim ngho åí huûn Hỉång Thy tènh Thỉìa Thiãn Hú” lm lûn vàn Thảc sé. 2. Mủc tiãu nghiãn cỉïu ca âãư ti Hãû thäúng họa nhỉỵng váún âãư l lûn v thỉûc tiãùn vãư tên dủng âäúi våïi viãûc xọa âọi gim ngho; Âạnh giạ thỉûc trảng tiãúp cáûn tên dủng v phán têch tạc âäüng ca tên dủng âäúi våïi viãûc náng cao thu nháûp ca cạc häü ngho; 2 óử xuỏỳt õởnh hổồùng vaỡ caùc giaới phaùp chuớ yóỳu nhũm nỏng cao khaớ nng tióỳp cỏỷn tờn duỷng cuớa caùc họỹ ngheỡo cuợng nhổ caùc giaới phaùp õóứ tờn duỷng laỡ cọng cuỷ quan troỹng trong xoùa õoùi giaớm ngheỡo. 3. ọỳi tổồỹng vaỡ phaỷm vi nghión cổùu 3.1. ọỳi tổồỹng nghión cổùu Taùc õọỹng cuớa tờn duỷng õọỳi vồùi vỏỳn õóử ngheỡo õoùi cuớa caùc họỹ gia õỗnh vaỡ giaới phaùp tờn duỷng nhũm xoùa õoùi, giaớm ngheỡo. ọỳi tổồỹng khaớo saùt laỡ caùc họỹ gia õỗnh. 3.2. Phaỷm vi nghión cổùu - Phaỷm vi khọng gian: Trón õởa baỡn huyóỷn Hổồng Thuớy - tốnh Thổỡa Thión Huóỳ. - Phaỷm vi thồỡi gian: Phỏn tờch, õaùnh giaù vai troỡ cuớa tờn duỷng trong giai õoaỷn 2003 - 2005 vaỡ õóử xuỏỳt giaới phaùp tổỡ nay cho õóỳn nm 2010. CHặNG 1 3 CÅ SÅÍ L LÛN V THỈÛC TIÃÙN ÂÄÚI VÅÏI XỌA ÂỌI GIM NGHO 1.1. NHỈỴNG VÁÚN ÂÃƯ L LÛN CÅ BN VÃƯ NGHO ÂỌI 1.1.1. Khại niãûm v quan âiãøm vãư ngho âọi 1.1.1.1. Khại niãûm Cho âãún nay cọ ráút nhiãưu quan âiãøm khạc nhau vãư ngho âọi, vç ngho âọi l mäüt trảng thại cọ tênh âäüng. Nọ thay âäøi theo khäng gian v thåìi gian, xút phạt âiãøm càn ngun ca nọ l: sỉû phạt triãøn ca sn xút, mỉïc tàng trỉåíng kinh tãú, sỉû tàng lãn ca nhu cáưu con ngỉåìi, nhỉỵng biãún âäüng ca x häüi. Thỉûc tãú cho tháúy cạc chè tiãu xạc âënh ngho âọi ln ln biãún âäøi, riãng åí Viãût Nam cho âãún thåìi âiãøm ny chøn mỉûc ngho âọi â thay âäøi âãún 5 láưn. ÅÍ mäüt thåìi âiãøm no âọ våïi mäüt vng, mäüt nỉåïc no âọ thç chè säú âọ l ngho âọi hồûc giu cọ, nhỉng thåìi âiãøm khạc, nỉåïc khạc, cäüng âäưng dán cỉ khạc thç con säú âọ cọ thãø máút nghéa. Theo ngán hng thãú giåïi, sỉí dủng nhỉỵng phỉång phạp âạnh giạ ngho âọi dỉûa vo mỉïc tiãu dng, duy trç cüc säúng hàòng ngy v âãø mua nhỉỵng sn pháøm cå bn nhỉ lỉång thỉûc, thỉûc pháøm .Nọ co dn theo âiãưu kiãûn kinh tãú ca tỉìng qúc gia [24]. Vãư khại niãûm ngho âọi, y ban kinh tãú khu vỉûc Cháu Ạ Thại Bçnh Dỉång (ESCAP) nàm 1993 â âỉa ra âënh nghéa: “Ngho âọi l tçnh trảng mäüt bäü pháûn dán cỉ khäng âỉåüc hỉåíng v tha mn nhỉỵng nhu cáưu ca con ngỉåìi v â âỉåüc x häüi thỉìa nháûn ty theo trçnh âäü phạt triãøn kinh tãú - x häüi v phong tủc táûp quạn ca âëa phỉång” [1]. 4 Häüi nghë Thỉåüng âènh Qúc tãú vãư tên dủng vi mä â nháûn âënh “ngho âọi l näøi bỉïc xục ca thåìi âải” v â âỉa ra khại niãûm chung vãư ngho âọi nhỉ sau: Ngỉåìi ngho âọi l nhỉỵng ngỉåìi cọ mỉïc säúng nàòm dỉåïi chøn mỉûc ngho âọi ca tỉìng qúc gia. Ngỉåìi ngho âọi nháút l nhỉỵng ngỉåìi cọ mỉïc säúng nàòm dỉåïi chøn qúc gia kãø tỉì dỉåïi lã [13]. Ngán hng phạt triãøn Cháu Ạ â âỉa ra khại niãûm ngho âọi tuût âäúi v ngho âọi tỉång âäúi nhỉ sau: - Ngho âọi tuût âäúi: Theo David O.Dapice thüc Viãûn phạt triãøn Qúc gia Harvard: “Ngho âọi tuût âäúi l khäng cọ kh nàng mua mäüt lỉåüng sn pháøm täúi thiãøu âãø säúng”[38]. Ngho âọi tuût âäúi l hiãûn tỉåüng xy ra khi mỉïc thu nháûp hay tiãu dng ca mäüt ngỉåìi hay ca häü gia âçnh gim xúng mỉïc tháúp hån giåïi hản ngho âọi (theo tiãu chøn ngho âọi) váùn thỉåìng âỉåüc âënh nghéa l: “Mäüt âiãưu kiãûn säúng âỉåüc âàûc trỉng båíi sỉû suy dinh dỉåỵng, m chỉỵ v bãûnh táût âãún näùi tháúp hån mỉïc âỉåüc cho l håüp l cho mäüt con ngỉåìi”[38]. Giåïi hản ngho âọi (tiãu chê ngho âọi) cọ thãø âỉåüc xạc âënh hồûc càn cỉï vo chi phê ỉåïc tênh cho mäüt khäúi lỉåüng “hng họa cå bn” theo giạ c håüp l hồûc càn cỉï vo tiãu chøn dinh dỉåỵng. Vê dủ lỉåüng Calo v cháút âảm cáưn thiãút phi âỉåüc cung cáúp cho cå thãø. Tuy váûy, c hai cạch ny âãưu cọ váún âãư vãư âënh nghéa cng nhỉ âo lỉåìng. Vê dủ: Cå cáúu “nhỉỵng hng họa cå bn” lải phủ thüc vo cạc tênh cháút vàn họa, x häüi ca dán cỉ nhỉ cáúu trục ca nãưn kinh tãú cng nhỉ úu täú khê háûu; u cáưu vãư lỉåüng Calo cng thay âäøi theo tøi, giåïi tênh, khê háûu v cäng viãûc củ thãø. Cọ nhỉỵng mäúi quan hãû qua lải phỉïc tảp giỉỵa úu täú dinh dỉåỵng, y 5 tãú, giạo dủc v t lãû sinh â m chụng ta cáưn phi chụ trong viãûc âãư ra cạc chênh sạch. Vç váûy, thỉåìng cọ nhỉỵng úu täú ty tiãûn trong âënh nghéa vãư sỉû ngho âọi tuût âäúi, âãø âm bo nghéa trãn giạc âäü x häüi thç giåïïi hản täúi thiãøu khäng thãø xạc âënh theo mäüt säú tuût âäúi vãư sinh hc m cáưn thiãút phi cọ sỉû thay âäøi ty theo mỉïc âäü phạt triãøn chung vãư kinh tãú, x häüi v chênh trë. - Ngho âọi tỉång âäúi: Ngho âọi tỉång âäúi âỉåüc xẹt trong tỉång quan x häüi, phủ thüc âëa âiãøm dán cỉ sinh säúng v phỉång thỉïc tiãu thủ phäø biãún nåi âọ. Ngho âọi tỉång âäúi âỉåüc hiãøu l nhỉỵng ngỉåìi säúng dỉåïi mỉïc tiãu chøn cọ thãø cháúp nháûn âỉåüc trong nhỉỵng âëa âiãøm v thåìi gian xạc âënh. Âáy l nhỉỵng ngỉåìi cm tháúy bë tỉåïc âoảt nhỉỵng cại m âải bäü pháûn nhỉỵng ngỉåìi khạc trong x häüi âỉåüc hỉåíng. Do âọ, chøn mỉûc âãø xem xẹt ngho âọi tỉång âäúi thỉåìng khạc nhau tỉì nỉåïc ny sang nỉåïc n hồûc tỉì vng ny sang vng khạc. Ngho âọi tỉång âäúi cng l mäüt hçnh thỉïc biãøu hiãûn sỉû báút bçnh âàóng trong phán phäúi v thu nháûp. Âạnh giạ vãư ngho âọi tỉång âäúi phủ thüc ráút nhiãưu vo chênh sạch v gii phạp phạt triãøn ca tỉìng nåi. Ngy nay, ngho âọi tỉång âäúi cn âỉåüc chụ trng nhiãưu hån âãø cọ gii phạp thu hẻp sỉû khạc biãût giỉỵa ngỉåìi giu v ngỉåìi ngho. Ngoi ra, xem xẹt ngho âọi tỉång âäúi cn cọ nghéa låïn khi ạp dủng cạc gii phạp phạt triãøn âäúi våïi nhỉỵng nhọm ngỉåìi khạc nhau trong cäüng âäưng, nhỉỵng cäüng âäưng khạc nhau trong mäüt vng . Váún âãư ngho âọi thỉåìng âi âäi våïi phán phäúi v thu nháûp. Sỉû phán phäúi v thu nháûp khäng âäưng âãưu thỉåìng dáùn âãún sỉû tàng ngho âọi. Do váûy, váún âãư xọa âọi gim ngho cọ liãn quan máût thiãút våïi tàng trỉåíng kinh tãú v cäng bàòng x häüi. 6 ÅÍ Viãût Nam ngho âọi l khại niãûm chè tçnh trảng m thu nháûp thỉûc tãú ca ngỉåìi dán chè dnh chi háưu nhỉ ton bäü cho àn, tháûm chê khäng â cho àn úng; pháưn têch ly háưu nhỉ khäng cọ, cạc nhu cáưu täúi thiãøu ngoi àn ra nhỉ màûc, åí, vàn họa, giạo dủc, âi lải, giao tiãúp . chè âạp ỉïng mäüt pháưn ráút êt, khäng âạng kãø. Âäúi våïi âiãưu kiãûn củ thãø vãư kinh tãú - x häüi ca näng thän Viãût Nam thç: - Häü âọi l häü cåm khäng â àn, thỉåìng âỉït bỉỵa, ạo khäng â màûc, con cại thỉåìng tháút hc, äúm âau khäng cọ tiãưn chỉỵa trë, nh khäng â che mỉa, che nàõng. - Häü ngho l häü váùn cn tçnh trảng thiãúu àn, nhỉng khäng bë âỉït bỉỵa, ạo khäng lnh làûn v khäng â áúm, nh åí ch úu l tranh tre, nỉïa lạ, khäng cọ hồûc khäng â âiãưu kiãûn âãø phạt triãøn sn xút, tàng thu nháûp v âạp ỉïng cạc nhu cáưu vãư hc táûp, chỉỵa bãûnh cng nhỉ cạc nhu cáưu vãư x häüi khạc [24]. 1.1.1.2. Quan âiãøm vãư ngho âọi Hiãûn nay cọ hai quan âiãøm khạc nhau vãư ngỉåìi ngho âọi: Mäüt l, ngỉåìi ngho âọi l nhỉỵng ngỉåìi hn kẹm, khäng biãút lm àn nãn qua bao âåìi h ln tháút bải trong cüc säúng, do âọ cáưn phi cỉïu giụp h. Quan âiãøm ny âỉïng trãn nhçn xúng, coi thỉåìng ngỉåìi ngho, âỉa tay cỉïu våït h, khäng tin tỉåíng åí h, hản chãú viãûc khai thạc tiãưm nàng ca 20% nhán loải. Hai l, ngỉåìi ngho âọi cng l con ngỉåìi, cng âỉåüc sinh ra nhỉ nhỉỵng ngỉåìi khạc, chàóng qua h khäng cọ cå häüi âãø lm âỉåüc nhỉỵng âiãưu m ngỉåìi khạ gi lm âỉåüc. Âọi ngho â cỉåïp âi quưn con ngỉåìi, do âọ nãúu tảo ra âỉåüc cå häüi cho h âãø h vỉåüt qua âọi ngho thç h cọ thãø lm âỉåüc nhỉỵng âiãưu m ngỉåìi khạc lm âỉåüc. 7 Quan õióứm naỡy tọn troỹng ngổồỡi ngheỡo, õỷt nióửm tin vaỡo hoỹ nón õaợ giuùp hoỹ phaùt huy khaớ nng vaỡo sổỷ phaùt trióứn kinh tóỳ xaợ họỹi cuớa õỏỳt nổồùc [24]. Nhổ vỏỷy, ngheỡo õoùi coù thóứ xaớy ra vồùi mọỹt ngổồỡi naỡo õoù khi nhổợng ngổồỡi naỡy khọng coù õổồỹc cồ họỹi, õióửu kióỷn laỡm n nhổ nhổợng ngổồỡi khaùc caùi khoù boù caùi khọn hoỷc coù õióửu kióỷn nhổng hoỹ gỷp ruới ro trong quaù trỗnh laỡm n dỏựn õóỳn mỏỳt vọỳn, taỡi saớn nón xaớy ra tỗnh traỷng ngheỡo õoùi. Ngổồỡi ngheỡo õoùi ồớ Vióỷt Nam cuợng nhổ ồớ caùc nổồùc khaùc trón thóỳ giồùi nhỗn chung õóửu coù khaớ nng vaỡ bióỳt laỡm n, coù tờnh tổỷ troỹng vaỡ muọỳn vổồn lón thoaùt khoới õoùi ngheỡo, õỷc bióỷt laỡ ngổồỡi ngheỡo ồớ Vióỷt Nam phỏửn lồùn õóửu cỏửn cuỡ lao õọỹng, cọỳ gừng vổồỹt khoù khn. Chố coù mọỹt bọỹ phỏỷn nhoớ ngổồỡi ngheỡo laỡ do lổồỡi nhaùc lao õọỹng, thióỳu yù thổùc laỡm n vaỡ coù thoùi hổ tỏỷt xỏỳu nhổ rổồỹu cheỡ, cồỡ baỷc . 1.1.2. ỷc õióứm cuớa nhổợng ngổồỡi ngheỡo õoùi Ngổồỡi ngheỡo sọỳng hỏửu hóỳt ồớ khừp nồi trong xaợ họỹi, nhổng nhỗn chung hoỹ tỏỷp trung chuớ yóỳu ồớ caùc vuỡng ven thaỡnh thở vaỡ nọng thọn. ỷc õióứm ngheỡo õoùi ồớ nọng thọn khaùc vồùi thaỡnh thở. Ngổồỡi ngheỡo ồớ nọng thọn sọỳng chuớ yóỳu dổỷa vaỡo õỏỳt õai vaỡ sổùc lao õọỹng, maỡ thu nhỏỷp chờnh chuớ yóỳu dổỷa vaỡo nng suỏỳt, saớn lổồỹng cuớa ngaỡnh nọng nghióỷp, trong õoù chuớ yóỳu dổỷa vaỡo ngaỡnh trọửng troỹt vaỡ ngaỡnh chn nuọi. Coỡn ồớ thaỡnh thở ngổồỡi ngheỡo õoùi phaới õi laỡm thuó, baùn sổùc lao õọỹng õóứ nuọi sọỳng baớn thỏn hoỹ, khọng õổồỹc ngổồỡi khaùc thuó hoỹ seợ thióỳu n, thióỳu mỷc . nọng thọn, ngổồỡi ngheỡo thổồỡng sọỳng ồớ nồi xa xọi, heớo laùnh, rồỡi xa cọng õọỹng; canh taùc trón nhổợng vuỡng õỏỳt baỷc maỡu, cũn cọứi bồới hoỹ thióỳu sổỷ chm soùc cho õỏỳt, laỡm nng suỏỳt saớn xuỏỳt thỏỳp laỡ õióửu khọng traùnh khoới. Cồ họỹi õóứ hoỹ coù thu nhỏỷp tổỡ 8 hoảt âäüng sn xút näng nghiãûp phủ thüc vo tênh thåìi vủ, thåìi tiãút, giạ c .chênh vç thãú nọ tạc âäüng mảnh âãún âåìi säúng ca ngỉåìi ngho âọi. Nhçn chung ngỉåìi ngho cọ nhỉỵng âàûc âiãøm sau: - Thỉï nháút, gáưn 80% ngỉåìi ngho lm viãûc trong khu vỉûc näng nghiãûp v säúng åí näng thän. Theo TS. Âäù Thiãn Kênh thç xạc sút l häü ngho ca cạc häü gia âçnh säúng dỉûa vo nghãư näng cao hån so våïi cạc häü phi näng nghiãûp l khong 8% [38]. - Thỉï hai, ngỉåìi ngho thỉåìng cọ trçnh âäü hc váún tháúp hån âải bäü pháûn dán cỉ. Cạc säú liãûu thäúng kã cho tháúy ràòng khong 90% ngỉåìi ngho cọ trçnh âäü phäø thäng cå såí hồûc tháúp hån. Âiãưu ny âỉåüc gii thêch ràòng trçnh âäü hc váún tháúp ca cạc häü ngho lm gim låüi tỉïc tỉì ti sn v ngưn lỉûc m h cọ, v ngàn cn h tçm kiãúm cạc cäng viãûc täút hån trong cạc ngnh tr lỉång cao. Cng theo tạc gi Âäù Thiãn Kênh nãúu tàng thåìi gian âi hc ca ch häü 1 nàm thç xạc sút häü ngho s gim xúng 2% [38]. Tạc gi Kim Thë Dung khi nghiãn cỉïu vai tr ca ti chênh vi mä âäúi våïi xọa âọi gim ngho åí cạc tènh miãưn nụi phêa Bàõc â báút ngåì phạt hiãûn ra ràòng cọ nhiãưu ngỉåìi ngho khi vay väún tên dủng h khäng thãø viãút v k tãn âỉåüc m phi âiãøm chè [9]. - Thỉï ba, ngỉåìi ngho thỉåìng cọ êt hồûc khäng cọ âáút âai v ti sn khạc, chênh âiãưu ny â lm cho h gàûp khọ khàn trong quạ trçnh lm àn, khäng táûn dủng âỉåüc cạc cå häüi cọ låüi tỉì bãn ngoi. Mäüt nghiãn cỉïu ca CRR - Action Aid nàm 2002 vãư mäüt khu vỉûc träưng lụa ca An Giang cho tháúy kãút qu l tạc âäüng ca thay âäøi vãư giạ lụa âãún ngho âọi l khäng tỉång xỉïng. Cạc thay âäøi báút låüi vãư giạ c lm tàng t lãû ngho âọi mäüt cạch khạ âạng kãø, do nhiãưu häü gia âçnh thüc nhọm cáûn ngho råït xúng 9 nhọm ngho. Viãûc tàng giạ lụa êt cọ tạc âäüng tåïi ngỉåìi ngho, do h khäng cọ ngưn lỉûc, âàûc biãût l âáút âai âãø tranh th cå häüi. Nghiãn cỉïu ca täø chỉïc ny cn chè r âa säú häü ngho åí Âäưng bàòng Säng Cỉíu Long l thiãúu väún v phi vay tên dủng tỉì cạc thë trỉåììng khäng chênh thỉïc våïi li sút tỉì 5% âãún 30%. Cng nghiãn cỉïu ny cho kãút lûn ràòng 65% häü gia âçnh ngho âỉåüc phng váún â cho biãút tàng cỉåìng tiãúp cáûn tên dủng l nhu cáưu låïn nháút âäúi våïi h [38]. Mäüt nghiãn cỉïu khạc ca tạc gi Nguùn Trng Hong khi âiãưu tra ngun nhán trỉûc tiãúp ca cạc häü âọi ngho åí tènh Lám Âäưng (2003) â xạc âënh âỉåüc 53,41% l do thiãúu väún sn xút v 17,76% l do thiãúu âáút sn xút [38]. Do thu nháûp tiãưn màût tháúp, nhiãưu häü gia âçnh â sỉí dủng väún vay cho nhỉỵng mủc âêch khäng giäúng våïi mủc âêch trong håüp âäưng vay väún chênh thỉïc, thỉåìng l cho cạc khon chi tiãu dng. Nghiãn cỉïu ny kãút lûn ràòng chênh viãûc ny â lm gim tênh xỉïng âạng âỉåüc vay väún tên dủng ca ngỉåìi ngho. Kãút qu l kh nàng tiãúp cáûn tên dủng trong tỉång lai bë gim âi, khiãún cho cạc gia âçnh cng khọ khàn thoạt ngho hån. Viãûc tiãúp cáûn âáút âai v tên dủng väún â hản chãú lải cng bë hản chãú hån do khäng cọ thäng tin vãư phạp lût, chênh sạch v thë trỉåìng, khiãún cho ngỉåìi ngho cng khọ khàn hån âãø thoạt khi tçnh trảng ngho âọi ca mçnh [38]. - Thỉï tỉ, cạc häü gia âçnh ngho cọ xu hỉåïng l häü âäng ngỉåìi våïi t lãû ngỉåìi àn theo cao. Cạc häü gia âçnh âäng con v êt lao âäüng âa pháưn l ngho. Theo TS. Âäù Thiãn Kênh, trong nàm 1998, mäùi b mẻ trong nhọm ngho nháút cọ trung bçnh 3,5 con, so våïi 2,1 con trong nhọm giu nháút [38]. - Thỉï nàm, pháưn låïn ngỉåìi ngho säúng åí cạc vng näng thän, cạc vng xa xäi ho lạnh hay dãù bë thiãn tai tạc âäüng, l nhỉỵng nåi 10 . trung chuớ yóỳu ồớ caùc vuỡng ven thaỡnh thở vaỡ nọng thọn. ỷc õióứm ngheỡo õoùi ồớ nọng thọn khaùc vồùi thaỡnh thở. Ngổồỡi ngheỡo ồớ nọng thọn sọỳng chuớ. caùc nổồùc). Tuy nhión, dởch vuỷ vỏựn õổồỹc õổa vaỡo rọứ haỡng hoùa cuớa ngổồỡi ngheỡo, vaỡ do vỏỷy, thóứ hióỷn mọỹt sổùc mua bở laỷm phaùt cuớa ngổồỡi
