BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN KẾT NỐI ĐẠI LỘ ĐÔNG - TÂY VỚI ĐƯỜNG CAO TỐC TP HCM - LONG THÀNH - DẦU GIÂY TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHÚ HỮU, QUẬN 9, TP HCM Sinh viên thực : Nguyễn Thị Ngọc Bích Mã số sinh viên : 09124005 Lớp : DH09QL Ngành : Quản lý đất đai GVHD : TS Nguyễn Văn Tân Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MƠN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT  NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN KẾT NỐI ĐẠI LỘ ĐÔNG - TÂY VỚI ĐƯỜNG CAO TỐC TP HCM - LONG THÀNH - DẦU GIÂY TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHÚ HỮU, QUẬN 9, TP HCM Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Tân Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Ký tên:  Tháng năm 2013  Trang i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt đề tài: “Thực trạng cơng tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông – Tây với đường cao tốc TP HCM – Long Thành – Dầu Giây địa bàn P Phú Hữu, quận 9”, ngồi phấn đấu, nỗ lực thân mình, tơi cịn nhận ủng hộ, giúp đỡ nhiệt tình từ Gia đình, Nhà trường, Thầy Các anh chị quan Lời đầu tiên, xin gửi đến ba mẹ lòng biết ơn chân thành kính trọng vơ bờ bến với mà ba mẹ dành cho Cám ơn ba mẹ khơng ngại khó khăn, gian khổ, hi sinh đời để nuôi dưỡng, dạy dỗ thành người Cám ơn ba mẹ, người thân yêu động viên, khuyến khích, động lực để tơi vững bước đến ngày hôm Em xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm thành phố Hồ Chí Minh, tập thể thầy khoa QLĐĐ&BĐS nhiệt tình truyền đạt kiến thức bổ ích, làm hành trang vững cho công việc em sau Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Nguyễn Văn Tân, tận tình dạy, hướng dẫn, đóng góp ý kiến giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn đến Ban Bồi thường giải phóng mặt quận 9, cơ, chú, anh, chị Phòng Nghiệp vụ tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giúp đỡ, góp ý, dẫn cho em suốt thời gian thực tập quan Và gửi tình cảm chân thành đến người bạn thân yêu gắn kết, chia sẻ vượt qua khó khăn suốt chặng đường đại học Sinh viên: Nguyễn Thị Ngọc Bích Trang ii TĨM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Ngọc Bích, Khoa Quản lí đất đai Bất động sản, Trường Đại học Nông lâm TP HCM Đề tài: “Thực trạng công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông – Tây với đường cao tốc TP HCM – Long Thành – Dầu Giây địa bàn phường Phú Hữu, Quận 9, TP HCM” Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Tân, Khoa Quản lí đất đai Bất động sản, Trường Đại học Nông lâm TP HCM Bồi thường, hỗ trợ tái định cư tiến trình quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng nước nói chung, thành cơng cơng tác góp phần to lớn vào tiến độ thực dự án Nhưng lại tiến trình nhạy cảm, tác động lớn đến sống người dân Dù sách áp dụng cơng tác cịn q nhiều bất cập Từ làm cho lịng tin người dân vào Nhà nước ngày suy giảm Do cần có nghiên cứu, điều tra cẩn thận trước ban hành sách nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng người dân bị thu hồi đất Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông – Tây với đường cao tốc TP HCM – Long Thành – Dầu Giây địa bàn phường Phú Hữu, Quận 9, TP HCM với tầm chiến lược quan trọng góp phần đường cao tốc TP HCM – Long Thành – Dầu Giây liên kết vùng kinh tế, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội nước Xuất phát từ thực tiễn địa phương, đề tài nghiên cứu sách, phương án BT, HT TĐC dự án, đồng thời tìm hiểu thực trạng diễn cơng tác Từ phần nắm bắt vướng mắc thực tế có giải pháp thiết thực nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp:  Phương pháp nghiên cứu lý thuyết;  Phương pháp tổng hợp tài liệu;  Phương pháp thống kê;  Phương pháp khảo sát thực địa;  Phương pháp phân tích;  Phương pháp chun gia Tính đến 10/6/2013, cơng tác kiểm kê hoàn thành cho 207 hộ bị ảnh hưởng địa bàn phường, công tác áp giá giai đoạn khẩn trương hoàn thành, Đã thực chi trả tiền BT, HT TĐC Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông – Tây với đường cao tốc TP HCM – Long Thành – Dầu Giây địa bàn phường Phú Hữu, Quận 9, TP HCM cho 52 hộ với số tiền 123, 96 tỷ đồng Bên cạnh đó, đến thời điểm này, hội đồng xét tái định cư kết luận có 07 hộ đủ điều kiện tái định cư dự án địa bàn phường Phú Hữu Trang iii MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I: TỒNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.2 Cơ sở pháp lí I.1.3 Cơ sở thực tiễn I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 14 I.2.1 Khái quát Quận 14 I.2.2 Khái quát phường Phú Hữu 15 I.3 Tình hình thực cơng tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Quận 9, TP HCM năm 2012 20 I.3.1 Quy trình thực cơng tác Bồi thường - Giải phóng mặt địa bàn Quận 20 I.3.2 Kết công tác Bồi thường - Giải phóng mặt Ban Bồi thường - Giải phóng mặt Quận năm 2012 21 I.4 Nội dung phương pháp nghiên cứu 21 I.4.1 Nội dung nghiên cứu 21 I.4.2 Phương pháp nghiên cứu 22 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 II.1 Tổng quan dự án đường cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây 23 II.2 Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông - Tây với đường cao tốc TP HCM Long Thành - Dầu Giây địa bàn phường Phú Hữu, Quận 9, TP HCM 25 II.2.1 Giới thiệu tóm tắt dự án địa bàn Quận 25 II.2.2 Đặc điểm dự án địa bàn phường Phú Hữu 25 II.2.3 Hiện trạng sử dụng đất dự án địa bàn phường Phú Hữu 27 II.2.4.Hiện trạng thu hồi đất dự án địa bàn phường Phú Hữu 27 II.2.5 Dự tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ dự án 28 Trang iv II.3 Nội dung phương án Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông - Tây với đường cao tốc TP HCM – Long Thành – Dầu Giây địa bàn Quận 9, TP HCM 28 II.3.1 Các điều kiện để bồi thường không bồi thường thiệt hại 28 II.3.2 Bồi thường, hỗ trợ đất phi nông nghiệp đất 34 II.3.3 Bồi thường đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân 37 II.3.4 Bồi thường đất phi nông nghiệp (trừ đất ở) 39 II.3.5 Bồi thường, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất 42 II.3.6 Chính sách hỗ trợ 50 II.3.7 Tái định cư 53 II.3.8 Tổng hợp chi phí bồi thường 57 II.4.Thực trạng công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông - Tây với đường cao tốc TP HCM – Long Thành - Dầu Giây địa bàn P Phú Hữu, Quận 58 II.4.1 Tiến độ toàn dự án địa bàn Quận 58 II.4.2 Tiến độ dự án địa bàn P Phú Hữu 59 II.4.3 Bồi thường, hỗ trợ đất 59 II.4.4 Bồi thường, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất (nhà ở, cơng trình, vật kiến trúc) 60 II.4.5 Bồi thường, hỗ trợ thiệt hại trồng 61 II.4.6 Bồi thường, hỗ trợ vật nuôi 62 II.4.7 Một số hộ chấp hành tốt chủ trương di dời 62 II.4.8 Tổng hợp số khiếu nại người dân bị ảnh hưởng dự án 63 II.4.9 Tái định cư 64 II.4.10 Đánh giá công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn P Phú Hữu 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC 70 Trang v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐCT TP HCM – LT –DG UBND GCNQSDĐ, QSHNƠ, TSKGLVĐ QĐTHĐ QLĐĐ LĐĐ CMĐSDĐ ĐTXD KT – XH TW VNDCCH, CHMNVN, CHXHCNVN BT, HT, TĐC QHSDĐ, KHSDĐ GPMB PA XHH DA BĐS TC HGĐ, CN CSD, CSH CSHT QP, AN ĐNN, ĐPNN SXNN NTTS KD TN-MT DT TĐ Đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây Ủy ban nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Quyết định thu hồi đất Quản lí đất đai Luật đất đai Chuyển mục đích sử dụng đất Đầu tư xây dựng Kinh tế - xã hội Trung ương Việt Nam dân chủ cộng hòa, Cộng hòa miền Nam Việt Nam, Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất Giải phóng mặt Phương án Xã hội học Dự án Bất động sản Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Chủ sử dụng, chủ sở hữu Cơ sở hạ tầng Quốc phịng, an ninh Đất nơng nghiệp, đất phi nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp Nuôi trồng thủy sản Kinh doanh Tài nguyên – môi trường Diện tích Thẩm định Trang vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Nội dung Trang 01 Bản đồ vị trí Quận 14 02 Bản đồ địa giới hành phường Phú Hữu 15 03 Phối cảnh đường cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây 23 04 Bản đồ hướng tuyến dự án đường cao tốc TP HCM – LT – DG 24 05 Bản đồ vị trí (khu 1) 26 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Nội dung Trang 01 Sự phân bố dân cư độ tuổi P Phú Hữu năm 2011 18 02 Trình độ học vấn người dân phường Phú Hữu năm 2011 19 03 Kết công tác BT - GPMB Ban BT - GPMB Quận năm 2012 21 04 Hiện trạng sử dụng đất dự án địa bàn P Phú Hữu 27 05 Bảng dự toán chi phí bồi thường, hỗ trợ dự án 28 06 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất dự án địa bàn Quận 34 07 BT, HT ĐNN có giấy tờ hợp lệ thực tế tự CMĐSD 36 08 Xử lí số trường hợp không đủ điều kiện BT đất 36 09 Đơn giá BT, HT đất nông nghiệp dự án địa bàn Quận 37 10 Đơn giá HT chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo việc làm cho HGĐ, CN trực tiếp SXNN 39 11 12 BT, HT nhà ở, cơng trình XD đất khơng có giấy tờ hợp lệ đủ điều kiện BT đất BT, HT nhà ở, cơng trình XD đất khơng có giấy tờ hợp lệ, khơng đủ điều kiện BT đất 42 42 13 BT, HT nhà, cơng trình, vật KT khác tổ chức XD hợp pháp 44 14 BT, HT nhà, cơng trình, vật KT khác TC khơng có giấy tờ hợp lệ 44 15 HT nhà ở, cơng trình XD khơng hợp pháp kênh, sông, rạch 46 16 Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất HGĐ, CN 51 17 HT ổn định đời sống sản xuất tổ chức KT, hộ SX, KD 51 Trang vii 18 Mức hỗ trợ thêm theo Công văn số 2125/UBND-ĐTMT ngày 09/5/2013 52 19 Mức thưởng cho tổ chức, cá nhân chấp hành tốt việc di dời 53 20 Đơn giá chuyển nhượng tái định cư dự án 56 21 Tổng hợp chi phí bồi thường Dự án 58 22 Thống kê loại đất BT địa bàn P Phú Hữu tính đến 10/6/2013 59 23 Bồi thường tài sản gắn liền với đất địa bàn P Phú Hữu tính đến 10/6/2013 60 24 Bồi thường thiệt hại trồng tính đến 10/6/2013 61 25 Bồi thường, hỗ trợ vật ni tính đến 10/6/2013 62 26 Mức thưởng cho số hộ dự án phường Phú Hữu 62 27 28 29 Một số khiếu nại người dân bị ảnh hưởng dự án tính đến 10/6/2013 Một số hộ đủ điều kiện TĐC địa bàn P Phú Hữu đến 10/6/2013 So sánh giá đất dự án địa bàn P Phú Hữu giá chuyển nhượng TĐC dự án 63 64 64 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ Nội dung Trang 01 Quy trình thực BT – GPMB địa bàn Q9 20 DANH MỤC BIỀU ĐỒ Biểu đồ Nội dung Trang 01 Cơ cấu loại đất trạng dự án địa bàn P Phú Hữu Cơ cấu loại đất thu hồi tổng diện tích đất cần thu hồi P Phú Hữu tính đến 10/6/2013 27 02 Trang viii 59 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích ĐẶT VẤN ĐỀ Vùng thành phố Hồ Chí Minh bao gồm tồn ranh giới hành thành phố Hồ Chí Minh tỉnh xung quanh gồm: Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Phước, Tây Ninh, Long An Tiền Giang với diện tích khoảng 30.400 km2 Theo quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vùng TP HCM xây dựng, phát triển thành vùng kinh tế động có tốc độ phát triển cao bền vững, vùng kinh tế động lực nước, trung tâm kinh tế khu vực Châu Á Để thực mục tiêu trên, trước hết cần trọng đến việc đầu tư hạ tầng - kĩ thuật cơng tác quy hoạch đô thị, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gắn liền công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư phù hợp với mục tiêu tình hình phát triển kinh tế - xã hội giữ vai trò nồng cốt Do đó, bên cạnh việc thực Nghị định Chính phủ cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, UBND thành phố ban hành Quyết định hướng dẫn thực Bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất thành lập quan chuyên môn Bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố UBND thành phố đạo Sở, Ban ngành phối hợp hoạt động, tạo điều kiện thuận lợi cho Ban Bồi thường quận, huyện, nhà đầu tư việc triển khai dự án, sở đảm bảo quyền lợi ích đáng người dân có đất bị thu hồi Quận thành lập từ ngày 01/4/1997 theo Nghị định số 03/1997/NĐ-CP Chính phủ ngày 06/01/1997, cở sở tách từ huyện Thủ Đức cũ Ngay từ thành lập, quận đương đầu với nhiều thử thách: sở hạ tầng yếu kém, hệ thống giao thơng chưa hồn chỉnh, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn… Song Quận lại có vị trí địa lý thuận lợi: giáp sơng Đồng Nai, có đường giao thơng chạy suốt chiều dài quận để nối với trung tâm TP HCM vùng kinh tế phát triển Đồng Nai, Bình Dương Từ mạnh Quận ngày ý phát triển, đặc biệt sở hạ tầng, nhiều dự án quan trọng đầu tư Quận 9: Khu công nghệ cao TP HCM, Khu cơng viên Lịch sử - Văn hóa Dân tộc, Bến xe miền Đông mới, Bệnh viện Ung bướu, Đường cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây… Đường cao tốc TPHCM - Long Thành - Dầu Giây phần trục đường cao tốc Bắc - Nam; đồng thời dự án sau hoàn tất nối liền với Đại lộ Đông - Tây, cao tốc TP HCM - Trung Lương tương lai kết nối vào mạng lưới cao tốc quốc gia tạo lập hệ thống cao tốc liên vùng Nhưng sở để thực dự án tất yếu phải đề cập đến công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tuy nhiên, bất cập cơng tác gây khơng khó khăn, làm lịng tin nhân dân vào đường lối Đảng, sách Nhà nước Xuất phát từ thực tiễn chọn đề tài: “Thực trạng công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông - Tây với đường cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây địa bàn phường Phú Hữu, Quận 9, TP HCM” Trang Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích Lơ A-21 206,5 9.265.000 1.913.222.500 Lô A-1 187,4 9.265.000 1.736.261.000 Lô A-2 157,5 7.280.000 1.146.600.000 Lô A-3 157,5 9.265.000 1.459.237.500 Lô A-4 185,6 7.280.000 1.351.168.000 Lô A-5 183,8 9.265.000 1.702.907.000 Lô A-7 157,5 9.265.000 1.459.237.500 Lô A-8 182,1 7.280.000 1.325.688.000 Lô A-9 180,3 9.265.000 1.670.479.500 10 Lô A-10 157,5 7.280.000 1.146.600.000 11 Lô A-11 157,5 9.265.000 1.459.237.500 12 Lô A-12 178,6 7.280.000 1.300.208.000 13 Lô A-13 178,6 9.265.000 1.654.729.000 14 Lô A-14 157,5 7.280.000 1.146.600.000 15 Lô A-16 175,1 7.280.000 1.274.728.000 16 Lô A-17 174,3 9.265.000 1.614.889.500 17 Lô A-19 217,1 9.265.000 2.011.431.500 III Dự án Khu tái định cư Công ty cổ phần Kiến Á Thửa số 22-66 95 10.845.000 1.030.275.000 Thửa số 22-67 95 10.845.000 1.030.275.000 Thửa số 22-70 95 10.845.000 1.030.275.000 Thửa số 22-71 95 10.845.000 1.030.275.000 Thửa số 22-74 95 10.845.000 1.030.275.000 Thửa số 22-39 154 10.104.000 1.556.016.000 Thửa số 22-42 154 10.104.000 1.556.016.000 IV Dự án nhà Công ty TNHH XD KD nhà Điền Phúc Thành Nền B0-16 126 10.140.000 1.277.640.000 Nền B0-17 126 10.140.000 1.277.640.000 Nền B1-15 337,7 11.019.000 3.721.116.300 Nền A0-20 200 9.417.000 1.883.400.000 (Nguồn: Ban BT - GPMB Q9) II.3.8 Tổng hợp chi phí bồi thường: Trang 57 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích Ngày 09/5/2013, UBND thành phố có Cơng văn số 2125/UBND-ĐTMT mức HT thêm ĐNN xen kẽ KDC Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ ĐôngTây với ĐCT TP HCM - LT - DG Do chi phí BT dự án có thay đổi, điều chỉnh theo Cơng văn Bảng 21 Tổng hợp chi phí bồi thường Dự án Đơn vị tính: đồng STT Khoản mục chi phí Cách tính Thành tiền A Chi phí BT, HT cho hộ dân: TĐC=A1+A2+A3+A4+ A5+A6+A7+A8 A1 Chi phí BT, HT đất A1 = DT x giá 85.342.117.000 A2 Chi phí BT, HT ĐNN A2 = DT x giá 233.790.437.600 A3 Chi phí BT, HT nhà A3 = DT x giá 14.422.901.000 A4 Chi phí BT vật kiến trúc khác A4 = DT x giá 8.232.540.000 A5 Các khoản HT khác A5 = số hộ x giá 2.684.908.000 A6 HT không nhận TĐC tự lo chỗ A6 = DT x giá 7.241.334.200 A7 HT đất nông nghiệp A7 = DT x giá 337.020.320.600 A8 HT ĐNN theo Công văn 2125/ UBND-ĐTMT A8 = DT x giá 158.521.883.600 B Chi phí phục vụ công tác BT B= A x 2% C Chi phí lập dự án BT C = chi phí thực tế D Chi phí thẩm định PABT TT số 109/2000/TT-BTC E Dự phịng phí E= A x 10% F Tổng dự tốn chi phí đầu tư F = A+B+C+D+E 847.256.442.000 16.945.128.840 5.000.000 44.087.711 84.725.644.200 948.976.302.751 (Nguồn: Ban BT - GPMB Q9) II.4 Thực trạng công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông - Tây với đường cao tốc TP HCM – Long Thành - Dầu Giây địa bàn P Phú Hữu, Quận tính đến 10/6/2013: II.4.1 Tiến độ toàn dự án địa bàn Quận 9: Tính đến ngày 10/6/2013, Ban BT - GPMB Quận hoàn hành kiểm kê cho 223 hộ ( đó: xét nguồn gốc đất 212 hộ, đạt tỷ lệ 95,07% tổng số hộ) Trong số 212 hộ xét nguồn gốc đất có:  UBND Quận ban hành 166 QĐTHĐ Trang 58 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích  02 hộ Phịng TN MT hồn chỉnh trình kí QĐTHĐ  44 hồ sơ thống diện tích tọa độ sau họp xét nguồn gốc đất Ban Bồi thường chuyển Phòng TN MT để tham mưu UBND Quận ban hành QĐTHĐ (mới xét nguồn gốc đất 36 hộ, Ban Bồi thường hoàn chỉnh hồ sơ) Còn 11 hộ chưa xét nguồn gốc đất đơn vị đo đạc cung cấp số vẽ Ban Bồi thường hoàn chỉnh để tiếp tục xét nguồn gốc đất  Trong 166 hộ ban hành QĐTHĐ:  UBND Quận ban hành Quyết định BT, HT cho 78 hộ, với số tiền 154,09 tỷ đồng, nhận tiền 61 hộ, số tiền 130,1 tỷ đồng; 17 hộ cịn lại khơng đồng ý nhận tiền UBND Quận ban hành thông báo yêu cầu bàn giao mặt cho 17 hộ  Còn 88 hộ chưa có Quyết định BT, HT, đó: 01 trường hợp xin thành phố phê duyệt giá đất bổ sung; 87 trường hợp lại áp giá, thẩm tra  Đến tiếp nhận mặt thực tế 61 hộ dân, diện tích 13,93ha, đạt tỷ lệ 35,41% II.4.2 Tiến độ dự án địa bàn P Phú Hữu: Tính đến ngày 10/6/2013, BT - GPMB Quận hồn hành cơng tác kiểm kê cho 207 hộ (trong xét nguồn gốc đất cho 196 hộ, đạt tỷ lệ 94,69% tổng số hộ bị ảnh hưởng địa bàn phường) Đã chi trả tiền tiếp nhận mặt thực tế 52 hộ dân, diện tích 12,13ha, đạt tỷ lệ 32,49% diện tích cần thu hồi phường II.4.3 Bồi thường, hỗ trợ đất: Tính đến ngày 10/6/2013, Ban BT – GPMB Quận tiến hành chi trả tiền Bồi thường, hỗ trợ cho hộ bị ảnh hưởng dự án, chi trả tiền BT, HT đất với tổng giá trị là: 120,02 tỷ đồng (Một trăm hai mươi phẩy không hai tỷ đồng) Cụ thể: Bồi thường, hỗ trợ đất 10,92 tỷ đồng (Mười phẩy chín mươi hai tỷ đồng); Bồi thường, hỗ trợ ĐNN 109,1 tỷ đồng (Một trăm lẻ chín phẩy tỷ đồng) Bảng 22 Thống kê loại đất BT địa bàn P Phú Hữu tính đến 10/6/2013 Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Đất 0,24 0,61 Đất nông nghiệp 11,89 30,22 Tổng dự án 39,34 100 (Nguồn: Ban BT - GPMB Q9) Địa bàn phường Phú Hữu chiếm 90% tổng diện tích thu hồi Tuy nhiên tính đến thời điểm tổng diện tích thu hồi có 12,13ha, chiếm 30,83% diện tích cần thu hồi tồn dự án (chưa ½ diện tích cần thu hồi) Trang 59 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích Biểu đồ 02 Cơ cấu loại đất thu hồi tổng diện tích đất cần thu hồi P Phú Hữu tính đến 10/6/2013 Phần lớn diện tích đất bị thu hồi dự án địa bàn phường đất nông nghiệp, ảnh hưởng đến chỗ người dân Song khơng mà cơng tác bồi thường, hỗ trợ dự án dễ dàng đạt kết khả quan Bởi bất cập sách bồi thường gây cản trở nhiều q trình thực cơng tác Mà đặc biệt vấn đề bất hợp lí giá đền bù nút thắt lớn cần có giải pháp hợp lí kịp thời để tháo gỡ Theo kế hoạch đề đến tháng 9/2013 hồn thành công tác THĐ hộ bị ảnh hưởng dự án Nhưng 03 tháng để dự án hoàn thành 50% khối lượng cơng việc cịn lại bất khả thi Do trước tiên cần có biện pháp tối ưu góp phần làm tăng tốc công tác bồi thường, hỗ trợ, khó để dự án hồn thành tiến độ đề II.4.4 Bồi thường, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất (nhà ở, cơng trình, vật kiến trúc): Tính đến ngày 10/6/2013, Ban BT - GPMB Q9 tiến hành BT tài sản gắn liền với đất với tổng giá trị BT, HT là: 2,74 tỷ đồng (Hai phẩy bảy mươi bốn tỷ đồng) Bảng 23 Bồi thường tài sản gắn liền với đất địa bàn P Phú Hữu tính đến 10/6/2013 STT Loại cơng trình Đơn vị tính Nhà 829,32 m Số lượng 2 Hồ nước ngầm, bể tự hoại dung tích >50m m 1100 Sân, vỉa hè lát gạch tàu, gạch sâu m2 167,7 Mái hiên m2 72 Sân bêtông m2 70,4 Tường rào xây gạch dày 10cm m2 36 Rào lưới B40 có khung sắt m2 12,6 Rào lưới B40 khung gỗ m2 31,5 Trang 60 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích Rào kẽm gai m2 130 10 Gác lửng đúc giả m2 18,25 11 Hàng rào song sắt m2 39,5 (Nguồn: Ban BT - GPMB Q9) Nhà ở, cơng trình vật kiến trúc bị thu hồi dự án địa bàn phường Phú Hữu đa số làm vật liệu kết cấu đơn giản Do giảm thiểu chi phí bồi thường dự án, nhìn chung đơn giá để bồi thường cho tài sản gắn liền với đất chưa thật sát với giá mua bán thị trường, từ tạo thêm thiệt hại cho người dân, dẫn đến kéo giảm tiến độ dự án Công tác THĐ gây ảnh hưởng nhiều đến đời sống người dân, khơng mong muốn đối tượng bị THĐ Chính vậy, trước thực thi DA cần có điều tra XH, điều tra thị trường nhằm đề xuất HT hợp lí, xác pháp lí hóa điều đó, tạo cơng niềm tin người dân II.4.5 Bồi thường, hỗ trợ thiệt hại trồng: Tổng giá trị BT, HT là: 0,75 tỷ đồng (Không phẩy bảy mươi lăm tỷ đồng) Bảng 24 Bồi thường thiệt hại trồng tính đến 10/6/2013 STT Cây trồng Đơn vị tính Số lượng Mít Xồi 34 Nhãn 22 Bưởi 12 Mảng cầu Mận Chanh 12 Tắt Cau 19 10 Dừa gáo 29 11 Ổi 12 Me 13 Khế 14 Chuối 62 15 Đu đủ 14 16 Bàng 17 Bần 16 18 Bình bát 32 Trang 61 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích 19 Tràm vàng 20 Tràm nước 102 21 Dừa nước bụi 416 22 Bạch đàn (Nguồn: Ban BT - GPMB Q9) Các trồng chủ yếu bồi thường là: Dừa nước, tràm nước, chuối, xoài số ăn trái khác nhãn, bưởi, mảng cầu,…đa số thời kì thu hoạch Các trồng chủ yếu trồng dạng vườn tạp – loại vườn trồng 02 loại ăn trái không đảm bảo mật độ (có thể cao mật độ quy định) khơng thực quy trình chăm sóc, thâm canh nên hiệu kinh tế không cao Người dân trồng để phục vụ cho sinh hoạt, làm cảnh, để cung cấp dinh dưỡng cho cá nhân gia đình, khơng nhằm mục đích kinh doanh Chính thu hồi không tác động đến thu nhập người dân II.4.6 Bồi thường, hỗ trợ vật nuôi: Ngày 21/12/2012 UBND Quận thành lập Tổ công tác gồm Ban BT – GPMB, Phịng Kinh tế, Phịng Tài - Kế hoạch, Phịng Tài ngun Mơi trường, phường Phú Hữu, phường Phước Long B tiến hành khảo sát giá bán loại vật ni (tơm, cá…) để trình Hội đồng bồi thường xem xét thẩm định đơn giá Qua đó, đơn giá số loại vật ni (tôm, cá…) địa bàn Quận chưa đến thời kì thu hoạch phải thu hoạch dựa giá khảo sát ngày 29/12/2012 Tổ công tác địa điểm: Chợ Long Trường, chợ Tăng Nhơn Phú A (Quận 9), giá bán sỉ chợ Bình Điền (huyện Bình Chánh) đưa giá trung bình cộng sản phẩm Theo đó, tính đến ngày 10/6/2013, Ban BT - GPMB Quận Bồi thường, hỗ trợ vật nuôi với tổng số tiền là: 0,45 tỷ đồng (Không phẩy bốn mươi lăm tỷ đồng) Bảng 25 Bồi thường, hỗ trợ vật ni tính đến 10/6/2013 STT Vật nuôi Số lượng (kg) Đơn giá (đồng/kg) Số tiền (đồng) 2935 34.000 99.790.000 Cá rô phi Cá chép, trắm 2057,5 53.000 109.047.500 Cá trê 3294,6 72.000 237.211.200 Tổng cộng 8287,1 446.048.700 (Nguồn: Ban BT - GPMB Q9) Theo quy định pháp luật giới hạn bồi thường thủy sản (cá, tôm,…) Nhưng thực tế địa bàn phường có số hộ chăn nuôi heo với quy mô lớn bị thu hồi đất bị ảnh hưởng lớn, gặp nhiều khó khăn việc di dời, đồng thời có số hộ phải bán bớt heo chưa đến trọng lượng thu hoạch khơng có chỗ để di dời Do cần thay đổi sách phù hợp để giúp đỡ người dân vượt qua khó khăn II.4.7 Một số hộ chấp hành tốt chủ trương di dời: Bảng 26 Mức thưởng cho số hộ dự án phường Phú Hữu Trang 62 Ngành: Quản lí đất đai STT Họ tên SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích LĐ thu hồi DTSD (m2) DT thu hồi (m2) Mức thưởng (đồng) Huỳnh Thị Xớt ĐNN 6552 4352 2.500.000 Phan Ngọc Văn ĐNN 3120 1810 2.500.000 Nguyễn Văn Chè ĐNN 1500 1500 2.500.000 Nguyễn Bình ĐNN 1412 265,9 2.500.000 Ngô Tiến Dũng ĐNN 2376 1699,7 2.500.000 Trần Thị Mai ĐNN 3903,2 3903,2 2.500.000 Bùi Thị Phượng ĐNN 3519,9 2951,9 2.500.000 Hà Thị Hương ĐNN 1635 1459 2.500.000 Nguyễn Văn Hòa ĐNN + Đất 1200 1200 5.000.000 (Nguồn: Ban BT - GPMB Q9) Phát huy truyền thống yêu nước, yêu cầu phát triển kinh tế, đa số hộ dân ý thức sách Nhà nước quan trọng nhận thức ý nghĩa chiến lược dự án phát triển kinh tế - xã hội đất nước dự án hoàn thành đưa vào sử dụng để gắn kết với tuyến cao tốc TP HCM – Long Thành – Dầu Giây liên kết liên vùng liên kết tuyến giao thông quan trọng địa bàn TP HCM Đây hành động ý nghĩa, khuyến khích, điểm sáng tạo sách Do cần giữ vững phát huy, tạo tiền đề cho dự án sau II.4.8 Tổng hợp số khiếu nại người dân bị ảnh hưởng dự án: Bên cạnh hộ dân chấp hành tốt chủ trương Nhà nước cịn số hộ chưa am hiểu sách BT, HT TĐC tầm quan trọng dự án nên cịn diễn tình trạng khiếu nại, chí khiếu nại nhiều lần gây ảnh hưởng đến tiến độ dự án Tính đến 10/6/2013, địa bàn P Phú Hữu có 15 trường hợp khiếu nại, số không lớn song nhỏ để không lưu tâm đến Phần lớn hộ dân khiếu nại giá đền bù Nhà nước thấp nhiều so với giá thực tế nên họ không chấp nhận nhận tiền BT, HT Do đó, họ khiếu nại lên quan có thẩm quyền để xem xét tăng tiền BT, HT so với thực tế Chính vậy, Nhà nước cần có câu trả lời thỏa đáng giải pháp điều chỉnh giá bồi thường hợp lí, hợp lịng dân Bảng 27 Một số KN người dân bị ảnh hưởng dự án tính đến 10/6/2013 STT Họ tên Lí khiếu nại Nguyễn Duy Hữu Khiếu nại BT bổ sung 40% đất Vũ Anh Tuấn Khiếu nại định THĐ Lê Ngọc Huệ Khiếu nại định THĐ Nguyễn Văn Rớt Khiếu nại định THĐ Trang 63 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích Nguyễn Văn Ba Khiếu nại định THĐ Phan Đức Bình Khiếu nại giá BT, HT Nguyễn Văn Hịa Khiếu nại giá BT, HT Hồng Mạnh Hiển Khiếu nại giá BT, HT Nguyễn Đức Chánh Khiếu nại giá BT, HT 10 Đoàn Trọng Chương Khiếu nại giá BT, HT 11 Lê Dung Khiếu nại giá BT, HT 12 Bùi Thị Phượng Khiếu nại giá BT, HT 13 Đồn Bích Diệp Khiếu nại giá BT, HT 14 Nguyễn Văn Săng Khiếu nại giá BT, HT 15 Trương Văn Được Khiếu nại giá BT, HT (Nguồn: Ban BT - GPMB Q9) II.4.9 Tái định cư: Ban BT - GPMB Quận kết hợp UBND phường Phú Hữu thường xuyên tổ chức họp xét nguồn gốc đất xét TĐC cho hộ dân dự án tính đến ngày 10/6/2013 hội đồng xét nguồn gốc đất xét TĐC kết luận có 07 hộ đủ điều kiện TĐC Bảng 28 Một số hộ đủ điều kiện TĐC địa bàn P Phú Hữu đến 10/6/2013 Đơn vị tính: đồng STT Họ tên Địa 9/12 đường 827, P Phú Hữu, Q9 Giá trị BT, HT Nguyễn Văn Hòa 1.092.114.000 Phạm Thị Kim Anh 819 Nguyễn Duy Trinh, P Phú Hữu,q9 4.364.942.102 Trần Hịa Bình 238A Bạch Đằng, P24, Q Bình Thạnh 2.045.536.757 Nguyễn Ngọc Trung Phạm Đình Hai, P24, Q Bình Thạnh 894.755.000 Trần Văn Mỹ 8/15/4 đường 827, P Phú Hữu, Q9 1.225.139.000 Diệp Thành Trung 8/19 đường 827, P Phú Hữu, Q9 1.527.953.201 Trần Văn Đức 75 Bưng Ơng Thồn, P Phú Hữu, Q9 3.245.506.000 (Nguồn: Ban BT - GPMB Q9) Vị trí Dự án xây dựng tuyến kết nối đại lộ Đông - Tây với ĐCT TP HCM LT - DG địa bàn phường Phú Hữu nằm sâu lịng phường Phú Hữu, khơng giáp với tuyến đường lớn (Nguyễn Duy Trinh, Đỗ Xuân Hợp), giá đất để tính BT thấp dần theo cấp hẻm Đối chiếu giá đất để tính bồi thường cho 07 hộ theo Cơng văn số 1668/UBND-ĐTMT ngày 17/4/2012 với giá đất chuyển nhượng TĐC dự án ta thấy: Trang 64 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích Bảng 29 So sánh giá đất dự án địa bàn P Phú Hữu giá chuyển nhượng TĐC dự án Đơn vị tính: đồng Chỉ tiêu Khoảng giá trị Công văn 1668/UBND-ĐTMT Chuyển nhượng TĐC DA DT (m2) ≤ 200 (hạn mức đất ở) 95 – 337,7 Đơn giá 4.550.000 - 17.400.000 7.280.000 – 11.019.000 Số tiền 894.755.000 - 4.364.942.102 1.030.275.000 – 3.721.116.300 (Nguồn: Ban BT - GPMB Q9) Mức giá đất BT cao dự án vị trí mặt tiền đường Đỗ Xuân Hợp (17.400.000 đồng), kế mặt tiền đường Nguyễn Duy Trinh (15.500.000 đồng); mức giá đất BT thấp vị trí Hẻm đất cấp cịn lại, vị trí tính từ đường Nguyễn Duy Trinh (4.550.000 đồng) Giá đất chuyển nhượng khu TĐC thấp 7.280.000 đồng Nhưng đa phần vị trí đất bị thu hồi hộ đủ điều kiện TĐC cấp hẻm có giá thấp nhiều so với giá chuyển nhượng TĐC Có thể thấy vị trí đất người đủ điều kiện TĐC rơi vào mức giá bồi thường thấp Cơng văn 1668/UBND-ĐTMT tương ứng với 1,6m2 mà họ bồi thường đổi 1m2 đất khu TĐC vị trí có giá thấp Do đó, hộ chọn mua khu TĐC dự án để đa phần hộ SD số tiền BT, HT để trả khơng đủ tiền diện tích mà cơng ty quy định đủ diện tích khơng đáp ứng mong muốn họ hay khơng cịn tiền xây nhà xây nhà xong khơng cịn tiền để ổn định sống sau bị THĐ Do đó, người đủ điều kiện TĐC bị THĐ dự án nên ưu tiên nhiều vấn đề TĐC, Nhà nước HT phần kinh phí để giảm giá cho phù hợp với điều kiện người TĐC điều chỉnh tương đối chênh lệch mức giá, hay khơng cần bố trí vào nơi có CSHT tốt nơi cũ tốt gắn liền với giá cao chí cao so với họ nhận được, mà thấp nơi cũ ít, điều người dân cần chỗ “an cư lập nghiệp”, nên chọn số vùng lân cận (nếu hộ dân đồng ý khơng cần thiết phải địa bàn quận, thành phố mà liên kết khu TĐC nơi khác, dự án khác khoảng bán kính định so với nơi cũ) để giúp người dân ổn định sống nhanh II.4.10 Đánh giá công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn P Phú Hữu: II.4.10.1 Một số vướng mắc:  Pháp lí trình SDĐ P Phú Hữu phức tạp: tài liệu 299/TTg, TL02, TL03 Do biến động đất đai theo mà phức tạp qua giai đoạn  Đất sử dụng lâu đời, số đất nằm sát rạch dẫn đến bị sạt lỡ theo thời gian, phải tiến hành đối chiếu hồ sơ pháp lí, đo đạc lại lập hồ sơ bồi thường, hỗ trợ  Công tác quản lí Nhà nước ĐĐ cịn lỏng lẽo, thiếu kiểm soát dẫn đến chuyển nhượng tràn lan, chuyển mục đích bất hợp pháp, gây khó khăn, thời gian Trang 65 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích xác định chủ sử dụng để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho chủ sử dụng thực tế đất  Một số hộ thu hồi phần diện tích đất Dự án xây dựng Vành đai phía Đơng theo TL02, phần diện tích cịn lại tiếp tục bị thu hồi Dự án xây dựng tuyến kết nối theo TL03, phải thuê đơn vị đo đạc xác định lại diện tích  Sau thời gian niêm yết phương án BT, HT TĐC, nhiều hộ dân không đồng ý giá BT nên không hợp tác, gây khó khăn cơng tác ban hành QĐBT, HT  Nhiều người dân cịn chưa tiếp cận sách Nhà nước, công bố phương án BT, HT TĐC họ biết, có nhiều ý kiến phản biện từ người dân xoay quanh quy định pháp luật  Chính sách BT, HT nhiều bất cập, gây lòng dân Đặc biệt xảy nhiều phát sinh, khiếu nại giá bồi thường lúc phức tạp  Việc kết hợp với quan, đơn vị có liên quan chưa thật đồng bộ, nhiều hồ sơ chuyển đến Phịng Tài ngun Mơi trường quận bị trì trệ, tăng thời gian cho công tác bồi thường, hỗ trợ  Ảnh hưởng vụ cưỡng chế đất Tiên Lãng – Hải Phòng nên TP HCM e dè, suy xét tờ trình xin cưỡng chế thu hồi đất, có nhiều hộ nằm khu vực trọng điểm cần thu hồi đất trước để giao cho chủ đầu tư thi công II.4.10.2 Nhận xét: Tính đến ngày 10/6/2013, tỷ lệ BT, HT đạt 30,83% 94,92% diện tích đất cần thu hồi dự án địa bàn P Phú Hữu Do đó, tỷ lệ cịn thấp, phản ánh tiến độ dự án chậm so với mục tiêu đề Phần lại phải thu hồi 1,95 đất 23,26 đất nông nghiệp 50% khối lượng công việc thực 03 tháng cịn lại kế hoạch để hồn thành dự án kịp tiến độ không khả quan Song áp lực nan giải dự án không đơn tìm biện pháp để dự án đạt kết tiến độ mà việc bàn giao mặt thời điểm cho nhà đầu tư xây dựng cơng trình, thực tế cho thấy cơng trình q trình thi cơng gần đến địa bàn Quận 9, nguy bồi thường cho việc bàn giao mặt chậm trễ cao, từ làm ảnh hưởng lớn đến ngân sách Nhà nước Lãnh đạo Ban Bồi thường áp dụng biện pháp làm thêm vào ngày thứ tháng 5/2013 dự án trọng điểm, có Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông - Tây với đường cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây Tuy dự án khó hồn thành kịp tiến độ mà dừng giai đoạn tăng tốc tăng khối lượng đất thu hồi Trong trình thực cơng tác BT, HT TĐC có nhiều vấn đề nảy sinh, không lường trước được, đặc biệt ý kiến phản hồi từ phía người dân bị ảnh hưởng dự án “Giá bồi thường” ln tốn khó vốn thành thông lệ, vấn đề gút mắc, cản trở tiến độ dự án từ trước đến Người dân vốn có thành kiến lại có nhiều thành kiến Nhà nước THĐ, từ làm cho lịng tin người dân vào Nhà nước suy giảm, gây nên tình trạng khiếu nại tăng số lượng số lần Chính vậy, công tác nâng cao nhận thức người dân vấn đề phát triển kinh tế - xã hội đất nước cần trọng, nhằm mục đích gạt bỏ lợi ích nhỏ Trang 66 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích xây dựng cho mục đích lớn xây dựng đất nước ngày giàu mạnh giai đoạn đất nước gặp nhiều khó khăn Tuy q trình thực công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông - Tây với đường cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây địa bàn P Phú Hữu gặp nhiều khó khăn, vướng mắc hầu hết cán bộ, công nhân viên Ban BT – GPMB Quận cố gắng, không ngừng nỗ lực cơng việc để góp phần hồn thành tốt tiến độ dự án Trang 67 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN TP HCM trung tâm kinh tế, văn hóa, trị nước, sức ép CSHT phục vụ cho phát triển thành phố lớn Quận tách từ huyện Thủ Đức cũ, trình tạo lập gầy dựng gặp nhiều khó khăn Song nhờ vị trí thuận lợi mà Quận thu hút nhiều dự án đầu tư, cơng tác BT - GPMB quan trọng, định trực tiếp đến tiến độ dự án; đồng thời lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông – Tây với ĐCT TPHCM – LT – DG địa bàn P Phú Hữu với: 207 hộ bị ảnh hưởng, tổng DT thu hồi 37,34ha (chiếm 94,92% toàn dự án) Dự án không đơn kết nối hai tuyến đường lớn, mà cịn góp phần kết nối nhánh thành phố trục đường cao tốc liên kết vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Tuy vậy, suy nghĩ bi quan THĐ cộng với niềm tin người dân Nhà nước công tác BT, HT TĐC thành thông lệ từ lâu Cịn nhiều bất cập sách, đặc biệt giá BT, quy định Nhà nước tính theo giá chuyển nhượng thực tế so cách xa giá thị trường Thuộc Dự án đầu tư ĐCT TP HCM - LT - DG giá BT, HT GĐ1 (đường cao tốc) lại cao GĐ2 (tuyến kết nối), tạo thắc mắc, khiếu nại từ hộ dân bị ảnh hưởng dự án tăng:  UBND TP HCM có Cơng văn số 2125/UBND-ĐTMT mức HT thêm dự án cho cân giai đoạn Tuy vậy, để vấn đề phát sinh giải chưa sâu sát chưa phán đoán phát sinh xảy thấy trước bất hợp lí Vấn đề TĐC ổn định sống chưa quan tâm mức,chủ yếu BT xong kết thúc tiến trình BT, HT TĐC không tổ chức phận tìm hiểu sống thực tế người dân sau TĐC Công tác giúp dân tiếp cận với sách, quy định Nhà nước, đặc biệt sách BT, HT TĐC cịn chưa trọng, người dân bị THĐ biết, từ phát sinh nhiều vướng mắc Tiến độ dự án địa bàn phường nói riêng tổng thể dự án nói chung cịn chậm so với kế hoạch, tính đến thời điểm 10/6/2013 cơng tác áp giá khẩn trương thực Hiện Ban BT – GPMB tiếp nhận mặt thực tế 52 hộ địa bàn P Phú Hữu với tổng diện tích 12,13 ha, đất 0,24 đất nông nghiệp 11,89 Đã thực chi trả tiền BT, HT TĐC dự án địa bàn P Phú Hữu với số tiền 123, 96 tỷ đồng 10 Theo kế hoạch, công tác thu hồi đất hoàn thành tháng 9/2013 Nhưng đến thời điểm tháng mà dự án chưa đạt 50% khối lượng cơng việc (chỉ đạt 30,83% tổng diện tích cần thu hồi dự án) Do đó, cần có biện pháp đẩy nhanh tiến độ Trang 68 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích KIẾN NGHỊ Nhận thấy, thực trạng công tác BT, HT TĐC dự án cịn gặp nhiều bất cập, có số giải pháp kiến nghị góp phần đẩy nhanh tiến độ dự án nói riêng cơng tác BT - GPMB nói chung: Đa số đất thuộc dự án phải đo đạc lại phát sinh nhiều trường hợp: đất cho chưa làm thủ tục tái xác nhận cho đất nên phải đo đạc DT để tách hồ sơ BT, chuyển nhượng giấy tay nên phải tìm chủ thực tế đất để lập hồ sơ Do đó, để thúc đẩy tiến độ dự án nên thuê thêm đơn vị đo đạc để khắc phục tình trạng vẽ chậm trễ thay 01 đơn vị đo đạc Phối hợp cán phường, khu phố tìm hiểu sống hộ dân, từ nắm tình hình hộ nghèo kịp thời đề xuất quan có thẩm quyền ưu tiên cho họ trong: tạo lập nhà ở, giấy tờ nhà đất, cơng việc, hộ khẩu, học hành, tránh tình trạng “đã khó khổ hơn” Phối hợp với địa phương (nếu người bị THĐ không sống địa phương) người bị THĐ khơng có thái độ hợp tác yêu cầu cung cấp hồ sơ pháp lí, dự án có ý nghĩa quốc gia, không cần thiết theo thông lệ qua đường bưu điện Nâng cao trình độ chun mơn, tầm nhận thức, lực phán đoán nhạy bén giải vấn đề cho lãnh đạo, CB, CNV Từ đề xuất CQ có thẩm quyền có sách trước đón đầu tránh tình trạng “sửa đổi, điều chỉnh” Hầu hết vụ khiếu nại dự án liên quan đến giá BT, cần điều tra sâu sát thực tế để có mức giá hợp lí trước cơng bố để tạo đồng thuận người dân CB địa phương phải thật gần dân, tạo niềm tin cho dân Nhà nước, giúp nhân dân hiểu ý nghĩa cũa DA phát triển KT – XH đất nước Khi có sách nào, đặc biệt quy định ĐĐ, CB địa phương tổ chức buổi tuyên truyền, niêm yết sách văn phịng khu phố để người dân tìm hiểu đóng góp nhằm hạn chế phát sinh áp dụng vào thực tiễn Trong dự án phát triển cần hạn chế tối đa việc di dời để tránh tổn thất vật chất tinh thần, xáo trộn sống người dân Thành lập phận điều tra XH: Trước là, thu thập thông tin KT - XH nguyện vọng HGĐ bị THĐ để có sách thích hợp Sau là, tìm hiểu sống thực tế sau giải tỏa, TĐC để có biện pháp HT kịp thời, từ giúp người dân có lịng tin vào Nhà nước, tạo tiền đề cho dự án tới Ngày 17/6/2013 Quốc hội thảo luận dự án sửa đổi LĐĐ, vấn đề quan tâm nhiều THĐ, cưỡng chế giá đất, theo số ý kiến Đại biểu Quốc hội bám sát tình hình thực tế: Xóa chế “vừa đá bóng vừa thổi còi”  Đại biểu Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng): “Giá đất phải giải vấn đề hài hòa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người dân Khơng để tình trạng giá đền bù, hỗ trợ THĐ thấp nhà đầu tư lợi lớn, có cao gấp hàng trăm lần chuyển nhượng đất, giao đất cho người khác thị trường” “ Cần xây dựng quan có thẩm quyền giá đất độc lập với quan có thẩm quyền QLĐĐ, tránh tình trạng quan vừa đá bóng vừa thổi cịi”  Đại biểu Lê Thị Nguyệt (Vĩnh Phúc): “Việc định giá đất chưa hợp lí, cần giao cho CQ độc lập, chuyên nghiệp nhằm đảm bảo công bằng, thỏa đáng” Trang 69 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị quốc gia; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, THĐ, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ giải khiếu nại ĐĐ; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung QHSDĐ, giá đất, THĐ, BT, HT TĐC; Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ TN MT việc quy định chi tiết BT, HT, TĐC trình tự, thủ tục THĐ, giao đất, cho thuê đất; Quyết định số 35/QĐ-UBND ngày 28/5/2010 UBND TP HCM Ban hành quy định BT, HT TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn TP HCM; Báo cáo kết công tác BT – GPMB dự án địa bàn quận năm 2012; Phương án BT, HT TĐC Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông – Tây với đường cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây địa bàn quận 9, TP HCM; Báo cáo tiến độ thực công tác BT, HT, TĐC GPMB Dự án XD tuyến kết nối Đại lộ Đông – Tây với đường cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây địa bàn Quận 9, TP.HCM; Hội nghị quốc tế “Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế nhằm xây dựng hệ thống QLĐĐ đại Việt Nam” ngày 10/9/2010; Luận văn tốt nghiệp “Thực trạng BT, HT TĐC Dự án đường cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây địa bàn Quận 9, TP HCM”, Nguyễn Thị Ngữ, sinh viên khóa 2006 - 2010, khoa QLĐĐ&BĐS; 10 Luận văn tốt nghiệp “Đánh giá công tác BT, GPMB, HT TĐC Dự án Bến xe Miền Đông Mới địa bàn Quận 9, TP HCM”, Nguyễn Thị Thanh Thảo, sinh viên khóa 2008 - 2012, khoa QLĐĐ&BĐS; 11 Một số trang web:  www.nld.com.vn  www.vanbanchinhphu.vn  www.cpv.org.vn  www.google.com.vn Trang 70 Ngành: Quản lí đất đai SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Bích PHỤ LỤC Trang 71 ... quan Dự án đường cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây  Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông - Tây với đường cao tốc TP HCM Long Thành - Dầu Giây địa bàn phường Phú Hữu, Quận 9, TP HCM ... phương án BT, HT TĐC Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông - Tây với đường cao tốc TP HCM - Long Thành - Dầu Giây địa bàn Q9, TP HCM  Thực trạng công tác BT, HT TĐC Dự án xây dựng tuyến kết nối. .. Trường Đại học Nông lâm TP HCM Đề tài: ? ?Thực trạng công tác Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án xây dựng tuyến kết nối Đại lộ Đông – Tây với đường cao tốc TP HCM – Long Thành – Dầu Giây địa bàn phường