ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG VĂN GIANG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP ĐẾN QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI HUYỆN NA RÌ - TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành : Lâm Học Mã số : 60 62 02 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ LÂM HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Thu Hà Thái Nguyên - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn sử dụng thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Hoàng Văn Giang ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ tận tình lời dẫn chân tình tập thể, cá nhân ngồi trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Trần Thị Thu Hà, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi mặt để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Sau đại học, khoa Lâm nghiệp trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, lãnh đạo cán Trung tâm nghiên cứu Lâm nghiệp vùng núi phía Bắc tồn thể bạn bè đồng nghiệp giúp tơi hồn thành trình nghiên cứu, học tập thực đề tài Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình UBND huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn; phòng Tài ngun Mơi trường, phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, phòng Thống kê huyện huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn; UBND xã Quang Phong, Lạng San tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực đề tài Cảm ơn gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bạn bè động viên giúp đỡ trình nghiên cứu, học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Hoàng Văn Giang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Giao đất, giao rừng quản lý tài nguyên rừng giới 1.2 Các giai đoạn phát triển sách có liên quan đến cơng tác giao đất, giao rừng Việt Nam 1.3 Những nghiên cứu liên quan đến giao sử dụng rừng, đất lâm nghiệp thực giao đất lâm nghiệp Việt Nam 17 1.4 Tổng quan khu vực nghiên cứu 20 1.4.1 Tình hình điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội 20 1.4.2 Thực trạng sử dụng quản lý đất lâm nghiệp huyện Na Rì 30 1.4.3 Khái quát tình hình xã điều tra nghiên cứu 31 1.4.4 Đánh giá chung 32 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp tiếp cận đề tài 34 2.4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 34 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 Đánh giá kết giao đất lâm nghiệp qua thời kỳ 38 3.1.1 Kết giao đất lâm nghiệp huyện Na Rì 38 3.1.2 Kết giao đất lâm nghiệp xã điều tra điểm qua giai đoạn 40 3.1.3 Đánh giá chung tình hình giao đất lâm nghiệp qua thời kỳ 43 3.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất biện pháp kỹ thuật lâm sinh tác động qua thời kỳ 45 3.2.1 Tình hình sử dụng đất lâm nghiệp 45 3.2.2 Tình hình sử dụng đất xã điều tra từ 2009-nay 52 3.2.3 Tình hình đầu tư sử dụng đất lâm nghiệp 53 3.2.4 Nhận xét chung 55 3.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường sau thực giao đất lâm nghiệp 55 3.3.1 Cơ cấu trồng 55 3.3.2 Hiệu kinh tế sau giao đất lâm nghiệp 58 3.3.3 Hiệu lao động việc làm 60 3.3.4 Hiệu môi trường 62 3.3.5 Hiệu công tác quản lý đất lâm nghiệp 63 3.4 Tồn trình thực giao đất, quản lý đất lâm nghiệp 66 3.4.1 Về phía quan quản lý Nhà nước 67 3.4.2 Về phía hộ gia đình nhận đất 68 3.4.3 Tích tụ đất đai sử dụng đất nông, lâm nghiệp 68 3.5 Một số giải pháp thực sách giao đất lâm nghiệp 68 3.5.1 Giải pháp nơng dân có khơng có đất sản xuất lâm nghiệp 69 3.5.2 Giải pháp lập quy hoạch sử dụng đất trước giao đất lâm nghiệp có tham gia 69 3.5.3 Giải pháp tổ chức thực 70 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT C D P CAR N D Đ : Chính phủ : Dự án quan hệ đối tác người nghèo phát triển nông lâm nghiệp : Nghị định : Dự án quản lý phát triển rừng bền vững dựa vào cộng Q : Quyết TN&M định Đ T U PTNT B NLKH N D F A O H Đ B T : Ủy ban nhân dân : Tổ chức Nông Lương giới (Food Agricult ure Oganiza tion) : Hội đồng Bộ trưởng T : Trung ương W : Chỉ thị C : Giấy chứng nhận T G C N C N Q S D P A : Chứng nhận quyền sử dụng đất đồng vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao tỉnh Bắc Kạn : Tài nguyên Môi trường : Phát triển nông thôn : Nông lâm kết hợp vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1.Tài nguyên rừng giới thống kê năm 2010 Bảng 1.2: Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp nước năm 2012 14 Bảng 1.3: Tổng diện tích rừng giao theo chủ thể quản lý năm 2010 15 Bảng 1.4: Kết cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp giai đoạn 2007-2011 16 Bảng 1.5: Tình hình sử dụng đất huyện Na Rì năm 2013 22 Bảng 1.6 Phân loại đất huyện Na Rì năm 2013 24 Bảng 1.7: Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2010 - 2013 27 Bảng 1.8: Hiện trạng đất lâm nghiệp xã huyện Na Rì 30 Bảng 3.1 Kết giao đất lâm nghiệp giai đoạn 1993- 2008 39 Bảng 3.2: Kết giao đất lâm nghiệp từ 2009 - 39 Bảng 3.3 Kết giao đất lâm nghiệp xã điều tra 41 Bảng 3.4 Kết giao đất lâm nghiệp xã điều tra 42 Bảng 3.5 Tình hình quản lý, sử dụng đất trước sau giao đất giai đoạn 1993-2008 46 Bảng 3.6.Tình hình quản lý, sử dụng đất trước sau giao đất giai đoạn 2009-nay 50 Bảng 3.7 Tình hình sử dụng đất xã năm 2013 52 Bảng 3.8 Tình hình vay vốn đầu tư trồng rừng xã năm 2013 53 Bảng 3.9 Tình hình sử dụng rừng sau giao 54 Bảng 3.10 Thực trồng rừng qua năm từ 2009-2013 55 Bảng 3.11 Phương thức kỹ thuật trồng rừng sau giao đất 57 Bảng 3.12 So sánh số tiêu kinh tế hộ xã 58 Bảng 3.13 So sánh thu nhập từ lâm nghiệp xã 59 Bảng 3.14: Cơ cấu trồng nông lâm kết hợp qua thời kỳ 60 ……có, đầu tư gì, lại đầu tư? ………………………………………………………………………………….…………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 5) Những hoạt động đầu tư cho rừng ông/bà? … Trồng … Làm giàu rừng … Chăm sóc … Khác … Bảo vệ 6) Cách/ phương pháp ông/bà áp dụng cho việc bảo tồn/pháp triển rừng? … Gieo/trồng loài địa ……… Kỹ thuật làm giàu rừng … Kiến thức truyền thống …… Kỹ thuật khoa học tiên tiến … Phối hợp kỹ thuật tryền thống va khoa học…… Khác 7) Nếu ông/bà sử dụng kiến thức kỹ thuật truyền thống, lại chọn kiến thức đo mà không chon kỹ thuật khoa học tiên tiến? ………………………………………………………… …………… …………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 8) Nếu ông/bà áp dụng kỹ thuật khoa học tiên tiến, ông/bà học kiến thức đâu? - Khố đào tạo quy - Chương trình khuyến nơng lâm - hàng xóm - Người ngồi - Thơng tin tun truyền (sach, báo, tivi)- Khác 9) Phương thức hay mơ hình ơng/bà cho thích hợp để áp dụng vùng này? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… II Nhận thức đề xuất cho việc phát triển rừng đất rừng bền vững TT Câu hỏi Trả lời Những đe doạ hoạt động người tới rừng Những đe dọa nguy hiểm cho - Lũ lụt , lửa rừng, sâu bệnh sống người dân nơi (thảm hoạ tự nhiên, đói, sâu bệnh hại, thay đổi thường xuyên nguyên tắc phủ vv) Những tác động - Phát bãi nhiều người làm gián đoạn lợi ích rừng tới cộng đồng địa phương? Tại sao? Hiện ông/bà phải làm gi để làm giảm đe doạ trên? - Giứ rừng không phát Tự giác bảo ban cháu chăn trâu bò giữ lửa rừng từ keo Sợ trẻ học đốt Nếu ông/bà biết đe doạ xảy sớm, ơng/bà làm ? Truyền thống luật pháp Có giới hạn, tin ngưõng, quan niệm truyền thống sử dụng, đặc biệt tận dụng tối ưu trồng, động vật sản phẩm rừng? có, nêu chi tiết Co chế luật pháp thực thi quản lý rừng đất rừng sau giao đất khơng? Khơng, sao? Có, chế nào? GDGR, lửa rừng đốt bị phạt, chủ rừng tự giữ Kỳ vọng cho hệ Cuộc sống ơng/bà có Tốt hơn, áp dụng khoa học kỹ thuật thị trường tốt 10 năm trước không? giải sản phẩm trao đổi, chế thống, nhận thức tốt thích Tương lai mà ơng/bà mong muốn cho Tốt hơn, học vấn tiếp thu kiến thức cháu/ hệ sau? Ơng/bà kỳ vọng/dự đốn đièu xảy thôn vài năm tới? + Kỹ thuật phát triển + Phong trào làm vườn rừng phát triển Nếu rừng bị tàn phá/bi biết mất, ơng/bà làm gì? Có loại động thực vật đóng vai trò quan trọng việc bảo vệ trì chức lợi ích rừng? có, tên giải thích tai sao? Ds2: Phân loại mức độ an toàn ổn định quyền sử dụng đất (bởi cộng đồng) An toàn & ổn định V=Rất an toàn & ổn định M= an toàn & ổn định L= an tồn & ổn định U= khơng an tồn & ổn đinh Người dân Chính phủ Ds3:Phân loại trang thái chất lượng rừng/cây trồng (bởi người dân) Chất lượng rừng/cây trồng Trạng thái Rừng non Rừng nghèo Rừng TB Đánh giá Rừng giàu Pl= Rừng trồng S= Rừng TS P= Rừng NS B= Tre nứa Sinh trưởng tốt ST trung bình ST xấu ST tồi A= Nông nghiệp H= Cây lâu năm AF=Nông lâm kết hợp Br= Barren land (Đất trống) NGƯỜI ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH (Ký ghi rõ họ tên) Phần III: Câu hỏi vấn dành cho trưởng thôn/bản Tên:…………………………………………… Dân tộc: ………………… Thơn/ bản: ……………………………………huyện: Na Rì, tỉnh Bắc Kạn TT Câu hỏi trả lời I Mô tả chung Thơn/bản tồn từ phủ cơng nhận từ lúc nào? Diện tích thôn/bản bao nhiêu? (ghi chú: đánh dấu đồ) Diện tích đất rừng, vườn, canh tác nương rẫy, nhà ở, khác ? a Đất rừng b Canh tác nương rẫy (ghi chú:dánh dấu c Đất đồ) Dân số thôn/bản? Thành phần dân tộc sinh sống thôn? … người …… Hộ II Sử dụng đất Bà thường canh tác nương rẫy đâu? thu lượm sản phẩm từ rừng? làm vườn? giải trí? a Canh tác nương rẫy b Thu lượm sản phẩm từ rừng/ săn bắt c Làm vườ d Câu cá (ghi chú: đánh dấu đồ miêu tả) e Giải trí Có kế hoạch bảo tồn đất thơn/bản khơng? a Nếu khơng, lý gì? b Nếu có, đất được? Trồng rừng (ở đâu?) Nơng nghiệp (ở đâu?) Định cư (ở đâu? Khác (ở đâu?) Những thay đổi a.Tăng (cái gì?) xuất việc lợi b Giảm (cái gì?) dụng rừng thôn/bản người dân làng từ c Không thay đổ năm qua năm khác (sau giao đất)? Những quy định thơn/bản lợi dụng từ thực sách đổi mới? a Khơng thay đổi, sa Có khó để nhận thêm diện tích rừng khơng? a Khó b Nghiêm ngặt hơn, sao? c Linh hoạt hơn, gì? b Dễ hơ c Khơng thay đ Phương pháp giao đất mà ông bà thấy hài lòng nhất? a Có tham gi b Khơng có tham gia c Khác Phần IV: Câu hỏi thảo luận với cán lãnh đạo địa phương Thông tin người vấn: Họ tên:…………………………………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………………………………… Quyền sử dụng đất quản lý rừng 1) Có hộ gia đình xã/huyện/tỉnh nhận quyền sử dụng đất rừng? 2) Có hộ khơng nhận đất lâm nghiệp, có, sao? 3) Có hộ trả lại đất rừng lý khơng canh tác khơng? 4) Nguyên nhân cho lý trên? 5) Hộ gia đình nhận đất rừng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định sử dụng đất hưởng quyền lợi khơng? sao? 6) Văn hố tín ngưỡng truyền thống người dân địa phương có xem xĐt đưa quy định không? 7) Người dân địa phương có tham gia vào q trình làm quy định không? 8) Nếu có, tham gia họ có khuyến khích việc thực theo quy định không? có, nào? 9) Sự tham gia người dân địa phương có khuyến khích việc đánh giá sử dụng đất rừng người khác khơng? có, nào? 10) Có tranh chấp xảy đất rừng khơng? có, vấn đề xảy việc tranh chấp? 11) Người có trách nhiệm việc giải tranh chấp bên thỉnh cầu đất rừng? 12) Có phải cán phụ trách hành bất đắc dĩ giải tranh chấp trên? có, sao? 13) Những khó khăn quan gặp phải việc thực thi luật này? 14) Ơng/bà tin lợi ích vấn đề vướng mắc luật đất đai tại? 15) Những cố việc thực luật nên thực thi thực tế? 16) Có thay đổi sách, đặc biệt sách đất lâm nghiệp phải thay đổi để khuyến khích quản lý rừng bền vững? 17) Có sách , quy định khuyến khích việc củng cố đất rừng thành lập? 18) Những kế hoạch cho việc thực bảo tồn đất cơng? 19) Hình thức hướng dẫn cung cấp việc bảo tồn đất tư nhân? Phục hồi rừng xố đói giảm nghèo 1) Điều kiện sống người dân phụ thuộc vào rừng thay đổi thê so với truớc đổi nay? 2) Những hoạt động phục hồi rừng liên quan tới thu nhập hộ gia đình thay đôi quyền sử dụng đất tới người sử dụng nào? 3) Có hoạt động phục hồi rừng xuất phù hợp khu vực không? 4) Nguồn thu nhập người nghèo khu vực? Sự thúc Đp hoạt động lâm nghiệp phù hợp? 5) Có cấu chiến lược quản lý để giúp người nghèo tham gia vào hưởng lợi từ vấn đề phục hồi rừng ? Các quan tham gia vào quản lý rừng đất rừng cấp cộng đồng 1) Tổ chức quan có ảnh hưởng tới quản lý rừng đất rừng thôn/bản? 2) Vai trò, nguyên tắc hoạt động tổ chức? Tác động tổ chức q trình quản lý rừng bền vững? 3) Tổ chức quan tham gia vào quản lý rừng thôn/bản? 4) Vai trò, trách nhiệm hoạt động tổ chức phát triển rừng địa phương? Cơ hội cản trở tới việc phát triển rừng khu vực Cơ hội? Cản trở/thách thức? Đề xuất để đối phó cản trở? ... Mục tiêu tổng quát Đánh giá tác động việc giao đất lâm nghiệp đến quản lý phát triển rừng, làm sở cho việc đề xuất giải pháp thực sách giao đất giao rừng, quản lý phát triển rừng bền vững 2.2... cầu thực tiễn có sở khoa học lý luận đầy đủ, việc tiến hành nghiên cứu Đánh giá tác động việc giao đất lâm nghiệp đến quản lý phát triển rừng huyện Na Rì - tỉnh Bắc Kạn cấp thiết có ý nghĩa 3... giao đất lâm nghiệp 58 3.3.3 Hiệu lao động việc làm 60 3.3.4 Hiệu môi trường 62 3.3.5 Hiệu công tác quản lý đất lâm nghiệp 63 3.4 Tồn trình thực giao đất, quản lý đất lâm nghiệp