ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THANH TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THANH TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Quý THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân Các kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu Các số liệu luận văn sử dụng trung thực, nguồn trích dẫn có thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu cơng bố, website Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan danh dự Tác giả luận văn Bùi Thanh Tú ii LỜI CẢM ƠN Để có kết nghiên cứu này, nỗ lực cố gắng thân, nhận nhiều giúp đỡ từ đơn vị cá nhân Tôi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho giúp đỡ q báu Trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tất thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dạy bảo, cung cấp cho tơi kiến thức q báu, đóng góp ý kiến suốt trình học tập làm đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình cô giáo TS Vũ Thị Quý, người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND huyện Thanh Thủy, cán phòng Tài nguyên Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thanh Thủy, phòng thống kê UBND xã, thị trấn hai khu vực nghiên cứu tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu giúp thực đề tài Cảm ơn cổ vũ, động viên giúp đỡ gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trình học tập thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thiện khóa luận tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp quý báu quý thầy bạn để luận văn hồn thiện Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Bùi Thanh Tú năm 2018 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.3 Cơ sở thực tiễn 1.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 1.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 1.2.2 Một số quy định chuyển QSDĐ 1.2.3 Những quy định hồ sơ trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ áp dụng địa bàn huyện Thanh Thủy 13 1.3 Tình hình chuyển QSDĐ Việt Nam địa bàn nghiên cứu 20 1.3.1 Tình hình chuyển QSDĐ Việt Nam 20 1.3.2 Tình hình chuyển QSDĐ tỉnh Phú Thọ 20 1.3.3 Tình hình chuyển QSDĐ huyện Thanh Thủy 21 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 22 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 2.3.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 22 2.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2014 - 2017 22 2.3.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy chuyển quyền sử dụng đất 23 2.3.4 Đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn nghiên cứu 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 23 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 23 2.4.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 23 2.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 24 2.4.5 Phương pháp so sánh 24 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 25 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Thủy 25 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thanh Thủy - Tỉnh Phú Thọ 29 3.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 35 3.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 35 3.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 35 3.2.3 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 37 3.2.4 Đánh giá kết tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 39 3.2.5 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 40 3.2.6 Tổng hợp phân tích đánh giá kết thực hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 41 3.3 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu công tác chuyển quyền sử dụng đất 42 3.3.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu quy định chung chuyển QSDĐ 43 3.3.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển quyền sử dụng đất 44 3.3.2.1.Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức chuyển nhượng QSD đất .49 3.4 Đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Thanh Thủy 54 3.4.1 Đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Thanh Thủy 54 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Thanh Thủy 56 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 Kết luận 58 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CMND : Chứng minh nhân dân GCN : Giấy chứng nhận KT-XH : Kinh tế - Xã hội QL,TL : Quốc lộ, Tỉnh lộ QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TB : Trung bình UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Thủy năm 2016 29 Bảng 3.2 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2014 - 2017 36 Bảng 3.3 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2014 - 2017 38 Bảng 3.4 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất 39 Bảng 3.5 Những hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 43 Bảng 3.6 Sự hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất 45 Bảng 3.7 Sự hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 47 Bảng 3.8 Sự hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất 49 Bảng 3.9 Sự hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 51 Bảng 3.10 Sự hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 53 Hình Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Thanh Thủy 26 Hình 3.2 Biểu đồ kết thực hình thức chuyển quyền SDĐ giai đoạn 2014 - 2017 41 10 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật Đất đai năm 2013 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” [21] Thấy tầm quan trọng đất đai, nên phải có biện pháp tổ chức quản lý sử dụng tài nguyên đất cho hợp lý, tiết kiệm nhằm khai thác tiềm năng, song song với việc bảo vệ đất mang lại hiệu cao, phục vụ đắc lực cho công xây dựng đất nước giai đoạn với tốc độ phát triển đô thị, phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hố- đại hố diễn q trình chuyển đổi cấu đất đai cách mạng mẽ phát sinh trình quản lý phức tạp, với việc gia tăng dân số số lượng chất lượng Cùng với phát triển chung phạm vi nước, việc thị hóa huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ diễn nhanh chóng mạnh mẽ, nhiều khu thị xây dựng thu hút nhiều dân cư sinh sống, đất nông nghiệp thu hẹp, hạ tầng đô thị không ngừng củng cố phát triển kéo theo việc chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thuỷ ngày gia tăng Việc đăng ký quan nhà nước theo quy định pháp luật thực việc chuyển quyền người sử dụng đất ngày nhiều phức tạp Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc chuyển quyền sử dụng đất nhằm nắm bắt khắc phục khó khăn, vướng mắc việc thực trình tự thủ Từ đó, đề xuất số kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Xuất phát từ vấn đề em chọn thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 - 2017” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng sử dụng địa bàn huyện Thanh Thuỷ để thấy ảnh hưởng tới công tác quản lý, sử dụng đất địa phương 3.3.2.4 Sự hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Bảng 3.10 Sự hiểu biết cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Đối tượng điều tra TB Người dân Nội dung câu hỏi Cán Thị trấn quản lý Thanh xã xã Đồng Hoàng Thủy Luận Xá 80,00 73,33 60,00 56,67 64,67 90,00 86,67 83,33 70,00 81,33 75,00 56,67 60,00 46,67 56,33 Góp vốn giá trị QSDĐ 85,00 70,00 66,67 60,00 67,67 quy định luật nào? TB 82,50 71,67 67,50 58,33 67,50 Góp vốn giá trị QSDĐ hiểu nào? Theo Luật Đất đai năm 2013 góp vốn giá trị QSDĐ thực đối tác? Góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ nào? (Nguồn: Số liệu điều tra cán quản lý người dân huyện Thanh Thủy) Qua bảng 3.10 ta thấy: Sự hiểu biết cán quản lý người dân Huyện Thanh Thủy khu vực nghiên cứu quy định chung góp vốn giá trị QSDĐ 67,50% tỷ lệ người hiểu đúng, Như vấn đề đối tượng hiểu biết hạn chế, Tỷ lệ số người hiểu góp vốn giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn người khác hợp tác kinh doanh 64,67% Vấn đề góp vốn giá trị QSDĐ thực từ hai đối tượng trở lên có tỷ lệ người hiểu đạt 81,33%, cao cán quản lý (90,00%) đến người dân Thị trấn Thanh Thủy (86,67%) Chỉ có 56,33% tỷ lệ người biết góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ hình thành pháp nhân mới; có 67,67% tỷ lệ người biết ngồi Luật đai có Luật dân quy định góp vốn giá trị QSDĐ, lại đa phần cho Luật Kinh doanh bất động sản Luật tài vài người cho Luật hình Nhìn chung Góp vốn giá trị QSDĐ hình thức quy định từ Luật đất đai năm 2013, hình thức lại chưa phát triển nhiều nên nhiều người chưa có điều kiện tiếp cận tìm hiểu, mà tỷ lệ người hiểu tương đối thấp; đặc biệt nhóm người dân, nhiều người trả lời văn pháp luật mơ hồ, suy đốn Chỉ có cán trực tiếp giải hồ sơ phận người dân có trình độ dân trí cao, thường xuyên nghiên cứu pháp luật nắm vấn đề 3.4 Những mặt thuận lợi, khó khăn số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Thanh Thủy 3.4.1 Những mặt thuận lợi, khó khăn công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Thanh Thủy 3.4.4.1 Những mặt thuận lợi Cán quản lý có trình độ chun mơn cao, thái độ phục vụ nhân dân UBND xã, thị trấn Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có nhiều tiến so với trước đây, thủ tục hành liên quan đến đất đai thực thông qua phận tiếp nhận trả kết cửa đại cấp huyện xã giúp cho việc giải thủ tục liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn trở nên dễ dàng, nhanh gọn đàm bảo quy định pháp luật Người sử dụng đất đa phần có dân trí cao, phần lớn chấp hành theo pháp luật đất đai Cán sở ln bám sát với tình hình thực tiễn địa phương, thực tốt nhiệm vụ chức Đồng thời nêu cao tinh thần trách nhiệm, khắc phục khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ quản lý đất đai Tham mưu giúp quyền xã quản lý tốt đất đai địa bàn 3.4.4.2 Những mặt khó khăn, hạn chế Hệ thống văn pháp luật đất đai nhiều phức tạp, nghiên cứu văn luật nhiều cán có ý hiểu khác nhau, người dân cảm thấy khó khăn việc tiếp cận, người dân khu vực xa trung tâm Bên cạnh đó, hệ thống văn liên quan đến lĩnh vực đất đai nhiều điểm chưa thống nhất, chưa quán với luật khác, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, chí nhiều văn vừa có hiệu lực lạc hậu so với thực tiễn…do nhiều việc giải thủ tục hành liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, phức tạp, khơng đảm bảo thơi hạn theo quy định Một số cán quản lý huyện xã, thiếu trách nhiệm, gây nhũng nhiễu với người dân, thiếu nhiệt tình cơng việc, hướng dẫn khơng cụ thể, khó hiểu khiến người sử dụng đất phải lại nhiều lần, tiêu tốn thời gian công sức Trên địa bàn huyện Thanh Thủy chưa có phòng cơng chứng, nên hồ sơ chứng thực hợp đồng chuyển QSDĐ chủ yếu Ủy ban nhân dân xã, thị trấn Cán tư pháp làm nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ chứng thực hợp đồng, đa phần đội ngũ cán tư pháp khơng có chun mơn lĩnh vực đất đai nên khơng thể tránh khỏi sai sót, làm chậm tiến độ giải Cơ sở vật chất kỹ thuật hạn chế, phương tiện vật tư thiết bị làm việc thiếu thốn, đồ cũ số rách nát hạn chế công tác quản lý, Hệ thống phần mềm, công cụ tích hợp phục vụ quản lý đất đai hệ thống hồ sơ địa chưa chuẩn thống nhất, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất nhiều yếu kém, chưa thực thường xun gây khơng khó khăn cơng tác quản lý đất đai nói chung quản lý chuyển QSDĐ nói riêng Cơng tác quản lý hồ sơ lưu trữ qua nhiều thời kỳ nên gặp khó khăn q trình rà sốt, kiểm tra hồ sơ, gây thời gian trình thực hồ sơ Giá đất UBND tỉnh ban hành nhiều điểm chưa phù hợp thường thấp với thực tế, Trong bảng giá đất ban hành hàng năm lại để xác định giá thu tiền sử dụng đất, giá thu lệ phí trước bạ đất, giá thu thuế chuyển nhượng QSDĐ, Điều dẫn đến thực trạng phần lớn trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển nhượng QSDĐ thỏa thuận ngầm với ghi giá chuyển nhượng QSDĐ hợp đồng thấp giá chuyển nhượng thực tế, Tình trạng khiến Nhà nước thất thu khoản ngân sách lớn 3.4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Thanh Thủy Qua trình nghiên cứu nhận thấy hiểu biết người dân huyện Thanh Thủy nhiều hạn chế, điều ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác chuyển QSDĐ địa bàn, Do thời gian tới Huyện Thanh Thủy cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, giúp người dân hiểu thực tốt quyền nghĩa vụ Nhà nước việc quản lý, sử dụng đất đai, đồng thời giúp giảm bớt tranh chấp, khiếu kiện lĩnh vực đất đai, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa phương, Hoạt động tuyên truyền cần triển khai rộng rãi, hình thức như: tổ chức hội nghị, tập huấn, đối thoại, tuyên truyền hệ thống truyền sở, tư vấn pháp luật… Thường xuyên củng cố, tăng cường nâng cao lực lãnh đạo lực làm việc cho cán quản lý cán chuyên môn lĩnh vực quản lý đất đai, Thúc đẩy tinh thần trách nhiệm, thái độ tận tình cơng tác tiếp dân, Có phối hợp cán quản lý người dân việc hoạt động dịch vụ hành cơng quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai đạt đến độ hồn chỉnh Cần phải có quy định khen thưởng xử phạt đối tượng thực tốt đối tượng vi phạm quy định lĩnh vực đất đai, Có cán tra, kiểm tra khắt khe cán làm việc lĩnh vực đất đai, lĩnh vực nhạy cảm, có nhiều vấn đề liên quan tới việc quan liêu, tham nhũng cán quản lý đất đai Có sách riêng để đầu tư, phát triển hạ tầng sở, trang thiết bị phục vụ cho lĩnh vực quản lý đất đai, Có sách khuyến khích thúc đẩy áp dụng khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực quản lý đất đai, Cần đầu tư việc dựng sở hạ tầng, trang thiết bị đại phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai, nhanh chóng hồn thành việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn tồn huyện Có hệ thống quản lý, lưu hồ sơ đăng ký thủ tục đất đai khoa học, đảm bảo tính thống có hiệu quả, an tồn bí mật, Sử dụng phần mềm khoa học để quản lý nguồn sở liệu đất đai khoa học, hiệu cao công việc, Chú trọng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nhà tạo điều kiện cho việc tính thuế, xác định giá loại đất đai nhà hợp lý hơn, xác KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất huyện Thanh Thủy giai đoạn 2014 - 2017 cho thấy: Kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2017 sau: Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức: Tặng cho 1960 hồ sơ; Chuyển nhượng 2310 hồ sơ; Thừa kế là1107 hồ sơ; chuyển đổi (0 hồ sơ) Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất theo năm: 2014 1036 hồ sơ ; 2015 1262 hồ sơ; 2016 1374 hồ sơ; năm 2017 1705 hồ sơ; Đánh giá người dân việc thực thủ tục hành liên quan tới hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Công khai thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất: 100%; thời gian thực giao dịch nhanh: 70%; bình thường: 23,34%; chậm: 6,66% Đánh giá mức độ thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: có 23 hộ cho thủ tục đơn giản chiếm 25,56%, 67 hộ cho bình thường chiếm 74,44%, khơng hộ đánh giá thủ tục phức tạp Về văn hướng dẫn đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hộ dân đánh giá dễ hiểu có 72 hộ chiếm 80%; 18 hộ đánh giá hiểu chiếm 20%, khơng hộ đánh giá khó hiểu Đối với phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ: có 16 hộ cho thuế phí cao chiếm 17,78%; 74 hộ cho thuế phí vừa phải Kiến nghị Đầu tư khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng, hệ thống quản lý từ Trung ương tới địa phương nghành liên quan với cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Cần có quy định đơn giản hóa thủ tục hành cơng tác chuyển quyền sử dụng đất - Tăng cường công tác kiểm tra nhằm hướng dẫn ngăn chặn trường hợp thực không quy định pháp luật - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cách sâu rộng có hiệu nhằm nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho nhân dân - Củng cố, tăng cường nâng cao lực lãnh đạo lực làm việc cho cán quản lý cán chuyên môn lĩnh vực quản lý đất đai, Nêu cao ý thức làm việc, tinh thần trách nhiệm người dân, tạo mối hòa khí cán nhân dân để từ tạo dựng, củng cố niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước - Có hệ thống tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ lĩnh vực đất đai, lĩnh vực có nhiều vấn đề nhạy cảm, để tránh tình trạng quan liêu, hách dịch cửa quyền, tham ô, tham nhũng cán quản lý cán trực tiếp thực chuyên môn - Cần tiếp tục đầu tư trang bị hệ thống máy móc phần mềm đại, tiên tiến để làm tốt việc tiếp nhận, giải trả kết hồ sơ đất đai cho nhân dân, Từng bước nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân theo hướng tăng hài lòng nhân dân đến làm việc Trung tâm giao dịch cửa cấp huyện cấp xã, thị trấn, TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai huyện Thanh Thủy năm 2014-2016, Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Trần Thanh Bá (2013): Kết quả, nguyên nhân giải pháp, truy cập ngày 20/07/2016 địa http://website,tiengiang,gov,vn/xemtin,asp?idcha=1000&cap=3&id=2204, Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất/ Thanh Hằng (2013): Cách làm Quảng Yên, ngày cập nhật 20/07/2016 địa http://baoquangninh,com,vn/kinh- te/201311/cap-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-cach-lam-cua-quang-yen- 2213838/ Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Thanh Thủy năm 2017, Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003, Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013, Nghị Định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 phủ việc sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai, có hiệu lực áp dụng từ ngày 03/03/2017, Nghị định số 14/1998/NĐ - CP ngày 06/03/1998 Chính phủ việc quản lý tài sản Nhà nước, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thực Luật đất đai 2003, 10 Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc xử phạt hành lĩnh vực đất đai, 11 Nghị định số 19/2000/NĐ - CP ngày 08/06/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất, 12 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013, 13 Nghị định số NĐ88/2009/NĐ-CP Chính phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, 14 Quyết định số 916/QĐ-UB việc thành lập Văn phòng đăng ký đất huyện Thanh Thủy UBND huyện Thanh Thủy, 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội, 16 Thông Tư 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 Phòng Tài Ngun Mơi trường huyện Thanh Thủy (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2015, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2016 18 Phòng Tài Ngun Mơi trường huyện Thanh Thủy (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2017 19 Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Phú Thọ (2016), Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên & Môi trường năm 2016 20 Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ, 21 Thủ tướng phủ (2001), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội, 22 Tình hình cấp GCN QSD đất giai đoạn 2010-2015 UBND huyện Thanh Thủy, 23 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước”, Hà Nội, 24 Vũ Văn Tuyền (2012), Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà đại bàn quận Hai Bà Trung, thành phố Hà Nội, Luận Văn Thạc sĩ nông nghiệp, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 25 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Luat-Dat-dai-1987-3-LCT-HDNN837467.aspx 26 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat /Luat-Dat-dai-1993-24-L-CTN38481.aspx 27 https://thukyluat.vn/vb/luat-13-2003-qh11-dat-dai-c9e5.html PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Sự hiểu biết cán quản lý người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất xã .huyện Thanh Thuỷ - tỉnh Phú Thọ.) Họ tên người điều tra: Tuổi: ; Nghề nghiệp:…………………………………… Địa chỉ: xóm xã ………………… huyện Thanh Thuỷ - tỉnh Phú Thọ Xin Ông, Bà gia đình cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (khoanh tròn vào phương án mà ông (bà) cho đúng): Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền ai? a) Của quản lý b) Của người dân c) Của người sử dụng đất d) Cả a, b c Câu 2: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện khơng ? a) Khơng cần điều kiện b) Chỉ cần đất khơng có tranh chấp c) Có điều kiện nhà nước quy định d) Có đầy đủ điều kiện nhà nước quy định Câu 3: Những khoản tiền pháp luật quy định có liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất? a) Thuế chuyển quyền sử dụng đất b) Lệ phí địa c) Lệ phí trước bạ d) Cả a, b c Câu 4: Người chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với nhà nước ? a) Khai báo việc chuyển quyền b) Làm đầy đủ thủ tục c) Nộp thuế chuyển quyền d) Cả b c Câu 5: Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước ? a) Khơng có nghĩa vụ gì; c) Làm đầy đủ thủ tục; b) Khai báo đầy đủ thông tin; d) Làm đầy đủ thủ tục nộp lệ phí trước bạ Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Câu 6: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất b) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho chủ thể khác c) Là việc bán đất d) Là việc đổi đất lấy đất chủ sử dụng đất Câu 7: Việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nhằm vào mục đích ? a) Tổ chức lại sản xuất b) Khắc phục tình trạng manh mún đất đai c) Khắc phục tình trạng phân tán đất d) Tự điều tiết đất đai theo nhu cầu xã hội Câu 8: Dồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất hay không? a) Phải b) Là góp vốn QSDĐ c) Là chuyển nhượng QSDĐ d) Là chuyển mục đích sử dụng đất Câu 9: Người sử dụng đất muốn chuyển đổi quyền sử dụng đất phải làm gì? a) Khơng phải làm gì, đổi đất cho b) Làm hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất gửi lên UBND xã, thị trấn c) Chỉ việc viết giấy thông báo trình UBND xã, thị trấn d) Hai bên viết giấy giao kèo có xóm trưởng đến người làm chứng Câu 10: Theo quy định Pháp luật, việc chuyển đổi quyền sử dụng đất đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp nào? a) Tỉnh b) Huyện c) Chỉ đơn vị hành cấp xã d) Khơng quy định 2.2 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 11: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị b) Là việc bán đất c) Là việc cho thuê đất d) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định Câu 12: Người nhận QSDĐ phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng QSDĐ? a) Phải trả khoản chi phí băng tiền vật mà họ bỏ để có QSDĐ b) Phải trả chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất c) Cả a b d) Khơng có nghĩa vụ Câu 13: Khi giá trị chuyển nhượng QSDĐ thực tế thấp giá Nhà nước quy định thuế chuyển nhượng QSDĐ dựa giá trị QSDĐ? a) Giá trị chuyển nhượng thực tế b) Giá theo nhà nước quy định c) Được miễn thuế d) Trung bình giá nhà nước giá trị chuyển nhượng thực tế Câu 14: Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trường hợp ? a) Khi họ dùng đất người khác thuê để sản xuất nông nghiệp b) Khi họ trực tiếp tham gia sản xuất nơng nghiệp c) Khi họ nhận đất để bán cho người khác sản xuất nông nghiệp d) Khi họ dùng đất để nghiên cứu cho việc sản xuất nơng nghiệp Câu 15: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, tặng cho đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu rừng phòng hộ trường hợp nào? a) Khi họ đầu tư để bảo vệ chúng b) Khi họ muốn dùng chúng cho nghiên cứu sinh học c) Khi họ tham gia vào việc bảo vệ chúng d) Khi họ sinh sống khu vực 2.3 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 16: Quyền thừa kế QSDĐ hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho bố, mẹ, anh Chị, em b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho c) Là việc người sử dụng đất tặng, cho QSDĐ cho d) Là việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc hoăc theo pháp luật Câu 17: Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo ? a) Theo di chúc b) Theo pháp luật c) Cả a b d) Hoặc a b Câu 18: Nếu di chúc di chúc khơng hợp pháp quyền thừa kế chia nào? a) Toàn đất thừa kế bị thu hồi b) Chia theo pháp luật c) Chia cho người có cơng với người để lại quyền thừa kế d) Chia Câu 19: Pháp luật chia thành hàng thừa kế ? a) b) c) d) Câu 20: Người hàng thừa kế quyền lợi họ chia nào? a) Có quyền lợi b) Người đầu hưởng nhiều c) Ai có cơng với người để lại thừa kế hưởng nhiều d) Con trai nhiều gái Câu 21: Người hàng sau nhận thừa kế ? a) Người hàng trước khơng có tư cách nhận thừa kế b) Khi chấp thuận người c) Khi khơng người hàng trước d) Khi người hàng trước khơng gần 2.4 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 22: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật Câu 23: Người nhận QSDĐ có phải trả cho người tặng c h o QSDĐ không ? a) Phải trả tiền trả tiền hay vật b) Phải trả vật c) Khơng phải d) Phải trả tiền vật Câu 24: Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ ? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh chị em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, ngồi có quan hệ khác Câu 25: Tặng cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập hay không ? a) Khơng phải nộp b) Có phải nộp c) Tùy trường hợp cụ thể d) Nộp 50% Câu 26: Cấp định cho phép tặng cho QSDĐ ? a) UBND cấp huyện trường c) UBND cấp xã b) Phòng Tài ngun Mơi d) Trưởng xóm 2.5 Hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Câu 27: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất hiểu ? a) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đặt cọc công ty để mua sản phẩm b) Là việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh c) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mở cửa hàng ngày hay công ty thu lợi d) Là việc anh chị em nhà sản xuất chung mảnh đất ông bà, che mẹ để lại Câu 28: Theo luật đất đai năm 2013 góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thực đối tác ? a) Chỉ đối tác b) đối tác c) hay nhiều đối tác d) Nhiều đối tác Câu 29: Góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ ? a) Hình thành pháp nhân b) QSDĐ người sử dụng đất góp vốn c) QSDĐ khơng d) Khơng hình thành pháp nhân Câu 30: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất quy định luật nào? a) Luật dân b) Luật kinh tế c) Luật hình d) Luật kinh doanh bất động sản Ngày tháng năm 2017 Người điều tra (Đã điều tra) Người Điều tra Bùi Thanh Tú ... Thủy - Công tác quản lý sử dụng đất huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 2.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2014 - 2017 - Đánh giá. .. chuyển đổi quyền sử dụng đất - Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất - Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất - Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền. .. sử dụng đất huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 22 2.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2014 - 2017 22 2.3.3 Đánh