Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu kèm theo của môn kiến thức chung 2019 tỉnh Bình Định, đã được lập danh mục để tiện tra cứu, có nội dung liên hệ thực tế phần cải cách hành chính của địa phương.
TÀI LIỆU ÔN TẬP MÔN KIẾN THỨC CHUNG NĂM 2018 *** Chuyên đề I - NHÀ NƯỚC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Tổng quan hệ thống trị 1.1 Quyền lực quyền lực trị 1.1.1 Khái niệm quyền lực 1.1.2 Khái niệm quyền lực trị 1.2 Hệ thống trị yếu tố cấu thành hệ thống trị 1.2.1 Khái niệm hệ thống trị 1.2.2 Các yếu tố cấu thành hệ thống trị 1.2.2.1 Các đảng trị 1.2.2.2 Nhà nước 1.2.2.3 Các tổ chức quần chúng 1.3 Hệ thống trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam * 1.3.1 Bản chất * 1.3.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động (vận hành theo nguyên tắc) 1.3.3 Vai trò tổ chức hệ thống trị * 1.3.3.1 Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống trị * 1.3.3.2 Nhà nước CHXHCN Việt Nam hệ thống trị 1.3.3.3 Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội hệ thống trị Nhà nước - Trung tâm hệ thống trị 2.1 Nguồn gốc chất Nhà nước 2.1.1 Nguồn gốc 2.1.2 Bản chất 2.2 Vai trò Nhà nước hệ thống trị 2.3 Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đổi hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam * 2.3.1 Các giá trị đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam * 2.3.2 Sự cần thiết phải xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam * 2.3.3 Định hướng xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chuyên đề II - TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khái niệm, đặc điểm máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Khái niệm Tổ chức máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam, theo quy định Hiến pháp năm 2013 gồm phận cấu thành sau: Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Chính quyền địa phương Ngồi ra, có thiết chế hoạt động độc lập Quốc hội lập Hội đồng bầu cử Quốc gia Kiểm toán nhà nước 1.2 Đặc điểm có đặc điểm * Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Đảng lãnh đạo tổ chức hoạt động máy nhà nước 2.2 Tập trung, dân chủ Lh: 0904798974 2.3 Đảm bảo quyền tham gia quản lý nhà nước công dân 2.4 Pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.5 Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tưpháp Hệ thống quan nhà nước máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.1 Quốc hội 3.2 Chủ tịch nước 3.3 Chính phủ 3.4 Tòa án nhân dân 3.5 Viện Kiểm sát nhân dân * 3.6 Chính quyền địa phương 3.6.1 Hội đồng nhân dân 3.6.2 Ủy ban nhân dân 3.7 Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán Nhà nước 3.8 Quan hệ pháp lý quan nhà nước 3.8.1 Quan hệ pháp lý quan nhà nước Trung ương a) Quốc hội b) Chủ tịch nước c) Chính phủ d) Tòa án nhân dân * 3.8.2 Quan hệ pháp lý quan nhà nước địa phương Chuyên đề III - CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC CÔNG VỤ 1.1 Những vấn đề chung công vụ 1.1.1 Khái niệm công vụ loại hoạt động mang tính quyền lực - pháp lý thực thi đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước người khác nhà nước trao quyền nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước trình quản lý toàn diện mặt hoạt động đời sống xã hội Công vụ phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân, gắn với quyền lực nhà nước 1.1.2 Đặc trưng công vụ ** 1.2 Các nguyên tắc hoạt động công vụ 1.3 Các xu hướng cải cách công vụ 1.3.1 Quy mô công vụ thu hẹp lại 1.3.2 Nhấn mạnh đến hiệu hoạt động công vụ 1.3.3 Hoàn thiện thể chế nhà nước thể chế hành nhà nước CƠNG CHỨC 2.1 Những vấn đề chung công chức 2.1.1 Khái niệm công chức 2.1.2 Phân biệt cơng chức với nhóm người khác (với cán bộ, viên chức người làm hợp đồng tổ chức Nhà nước) a) Phân biệt với cán b) Phân biệt với viên chức c) Phân biệt công chức với lao động hợp đồng 2.1.3 Phân loại công chức ý nghĩa phân loại công chức a) Phân loại theo cấp, học vấn Lh: 0904798974 b) Phân loại theo tổ chức làm việc c)Theo hệ thống thứ bậc cấu tổ chức máy nhà nước: d) Phân loại theo ngành (chuyên môn), ngạch (cấp bậc) bậc (vị trí): đ) Phân loại theo vị trí cơng tác 2.2 Nghĩa vụ, quyền quyền lợi công chức 2.2.1 Nghĩa vụ công chức a) Những quy định chung Nghĩa vụ công chức Đảng, Nhà nước nhân dân Nghĩa vụ công chức thi hành công vụ Nghĩa vụ công chức người đứng đầu b) Những điều công chức không làm 2.2.2 Quyền quyền lợi công chức a) Quyền công chức b) Quyền lợi công chức Quyền cán bộ, công chức bảo đảm điều kiện thi hành công vụ: Quyền cán bộ, công chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương: Quyền cán bộ, công chức nghỉ ngơi: Các quyền khác cán bộ, công chức: Tiền lương chế độ phúc lợi công chức 2.3.1 Tiền lương công chức 2.3.2 Chế độ phúc lợi công chức 2.4 Khen thưởng kỷ luật công chức 2.4.1 Khen thưởng công chức 2.4.2 Kỷ luật cơng chức Chun đề IV - VĂN HĨA CƠNG SỞ Khái niệm, đặc điểm vai trò văn hóa cơng sở 1.1 Khái niệm 1.2 Đặc điểm 2.1.3.Vai trò Các yếu tố cấu thành văn hóa cơng sở 2.1 Các yếu tố bên ngồi 2.1.1 Quy định chung Đảng, nhà nước 2.1.2 Các mối quan hệ quan 2.1.3 Các đối tượng phục vụ quan 2.2 Các yếu tố bên 2.2.1 Yếu tố người 2.2.2 Nội quy, quy chế làm việc quan 2.2.3 Chế độ sách 2.2.4 Mơi trường làm việc Xây dựng văn hóa công sở 3.1 Yêu cầu cần thiết để xây dựng văn hóa cơng sở 3.2 Nội dung xây dựng văn hóa cơng sở Lh: 0904798974 3.2.1 Những ngun tắc xây dựng văn hóa cơng sở 3.2.2 Mục đích xây dựng văn hóa cơng sở 3.2.3 Nội dung xây dựng văn hóa cơng sở Chun đề V - CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Những vấn đề chung cải cách hành nhà nước 1.1 Khái niệm ** Cải cách hành nhà nước q trình thay đổi, hoàn thiện yếu tố cấu thành hành nhà nước nhằm làm cho hoạt động hành nhà nước hiệu lực, hiệu hơn, phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội tốt 1.2 Mục đích, vai trò cải cách hành nhà nước Xu hướng cải cách hành nhà nước giới 2.1 Xu hướng cải cách hành nước phát triển 2.2 Vận dụng kinh nghiệm cải cách hành nhà nước giới vào cải cách hành nhà nước Việt Nam Cải cách hành nhà nước Việt Nam 3.1 Sự cần thiết phải cải cách hành nhà nước Một là: Sự phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hai là: Sự phát triển xã hội dân chủ Ba là: Sự phát triển khoa học công nghệ đặc biệt lĩnh vực cơng nghệ thơng tin Bốn là: Q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Năm là: Tính tất yếu cải cách hành nhà nước xuất phát từ bất cập, yếu hành nhà nước Việt Nam Sáu là: Đặt bối cảnh nay, khơng cải cách hành nhà nước làm tụt hậu phát triển đất nước 3.2 Mục tiêu cải cách hành nhà nước Cải cách hành để hướng tới xây dựng hành dân chủ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; kiến tạo phục vụ đòi hỏi tất yếu phát triển xã hội giai đoạn Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 rõ mục tiêu phải thực Chương trình nêu rõ trọng tâm cải cách hành Cụ thể hóa Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020, Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-TTg , ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ) tiếp tục rõ mục tiêu cần phải đạt là: … Để đạt mục tiêu trên, kế hoạch đặt yêu cầu: 3.3 Nội dung cải cách hành nhà nước a Nội dung Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Thứ nhất: Cải cách thể chế hành nhà nước Thứ hai: Cải cách thủ tục hành Thứ ba: Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Thứ tư: Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thứ năm: Cải cách tài cơng Thứ sáu: Hiện đại hóa hành Kết luận: Những kết tích cực nội dung hai Chương trình cải cách hành nhà nước Lh: 0904798974 Nhưng hạn chế Những hạn chế, tồn nêu xuất phát từ số nguyên nhân Liên hệ thực tế: a) Nội dung Cải cách thể chế địa phương Hạn chế địa phương: Kết đạt được: b) Nội dung Cải cách thủ tục hành địa phương Hạn chế địa phương: Kết đạt được: Cải cách thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thông c) Nội dung Cải cách tổ chức máy hành nhà nước địa phương Hạn chế địa phương Kết đạt được: d) Nội dung Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Bình Định Hạn chế địa phương Kết đạt được: đ) Nội dung Cải cách tài cơng địa phương Hạn chế địa phương Kết đạt được: e) Nội dung đại hóa hành địa phương Hạn chế địa phương Kết đạt được: TÀI LIỆU ÔN TẬP MÔN KIẾN THỨC CHUNG Lh: 0904798974 *** Chuyên đề NHÀ NƯỚC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Tổng quan hệ thống trị 1.1 Quyền lực quyền lực trị 1.1.1 Khái niệm quyền lực Quyền lực vấn đề nghiên cứu từ xa xưa lịch sử phát triển loài người vấn đề tranh cãi Có thể nhận thấy có mặt quyền lực tất mối quan hệ xã hội Theo nghĩa chung nhất, quyền lực hiểu khả tác động, chi phối chủ thể đối tượng định, buộc hành vi đối tượng tuân thủ, phụ thuộc vào ý chí chủ thể Như vậy, thân quyền lực xuất mối quan hệ cá nhân hay nhóm người khác Từ điển Bách khoa Triết học (Liên Xô) định nghĩa: “Quyền lực, ý nghĩa chung nhất, lực khả thực ý chí tác động đến hành động, hành vi người khác nhờ phương tiện đó, uy tín, quyền hành, cưỡng bức” Theo nghĩa quyền lực bao gồm hai yếu tố yếu tố thứ “quyền” (quan hệ thừa nhận ý chí) yếu tố thứ hai “lực” (sự tác động có sức mạnh bắt buộc) Hai yếu tố có quan hệ gắn bó, chuyển hóa cho Có quyền tạo lực có lực lại có khả sinh quyền Nắm quyền lực xã hội nắm khả chi phối người khác, bảo vệ thực lợi ích mối quan hệ với lợi ích người khác Chính vậy, xung đột quyền lực xã hội tượng khách quan phổ biến Không phải xung đột quyền lực xã hội mang ý nghĩa tiêu cực phát triển Chẳng hạn, đấu tranh giai cấp tượng xung đột quyền lực phổ biến xã hội có giai cấp Sự xung đột quyền lực lại đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển xã hội mang ý nghĩa tích cực - Phân loại quyền lực: + Quyền lực siêu nhiên quyền lực khơng có thực mà đầu óc người tưởng tượng Đó quyền lực “Đấng Thiêng liêng” Thượng đế, Chúa Trời, thần thánh, ma quỷ… Đó quyền lực “thần tượng” sùng bái mù quáng tạo + Quyền lực tự nhiên quyền lực nảy sinh quan hệ giới tự nhiên, mang tính xem xét người thực thể tự nhiên Đó quyền lực giống giới tự nhiên, quyền lực bắp, quyền lực giới tính, quyền lực người lớn trẻ em… Lh: 0904798974 + Quyền lực xã hội quyền lực nảy sinh quan hệ người với tư cách thực thể xã hội Khi quan hệ xã hội ngày trở nên phong phú, đa dạng quyền lực xã hội trở nên phức tạp, đan xen vào 1.1.2 Khái niệm quyền lực trị Quyền lực trị dạng quyền lực xã hội có giai cấp Đó quyền lực giai cấp, tập đoàn xã hội hay nhân dân điều kiện chủ nghĩa xã hội thể “khả giai cấp thực lợi ích khách quan mình” Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin quan niệm rằng, “quyền lực trị bạo lực có tổ chức giai cấp để đàn áp giai cấp khác”.1 Như vậy, quyền lực trị ln gắn liền với quyền lực nhà nước, phản ánh mức độ giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước tập đoàn người xã hội để bảo vệ lợi ích mình, chi phối tập đồn khác Nói cách khác, quyền lực trị phản ánh mức độ thực lợi ích giai cấp, nhóm người định mối quan hệ với giai cấp hay nhóm người khác thông qua mức độ chi phối quyền lực nhà nước.2 Là phận quyền lực xã hội có giai cấp, quyền lực trị có đặc điểm chủ yếu sau: - Quyền lực trị mang tính giai cấp, phản ánh lợi ích giai cấp thơng qua tổ chức đại diện đảng trị giai cấp thống trị - Quyền lực trị tồn mối liên hệ lợi ích đặt quan hệ với giai cấp khác Tùy thuộc vào tương quan, so sánh lực lượng mà giai cấp vào vị khác quan hệ với việc sử dụng quyền lực trị Chẳng hạn, mối quan hệ với giai cấp công nhân nước tư quyền lực giai cấp tư sản thống Nhưng mối quan hệ nội tại, lợi ích nhóm tư sản khác khơng giống nhóm khơng có mâu thuẫn mà đơi đấu tranh gay gắt với lợi ích, sử dụng quyền lực trị - Quyền lực trị giai cấp thống trị thực xã hội thông qua phương tiện chủ yếu nhà nước Nhà nước máy quyền lực đặc biệt nằm tay giai cấp thống trị để thực hóa lợi ích giai cấp xã hội mối tương quan với giai cấp khác Quyền lực nhà nước dạng quyền lực trị mang tính cưỡng chế đơn phương xã hội Trong toàn cấu trúc xã hội đại, nhà nước có khả hình thành sử dụng pháp luật với công cụ cưỡng chế khác để buộc cá nhân công dân tổ chức phải tuân thủ quy định mà đặt - Quyền lực trị quyền lực nhà nước có mối quan hệ qua lại chặt chẽ: - Quyền lực nhà nước phận quan trọng quyền lực trị Việc chuyển quyền lực nhà nước từ tay giai cấp sang tay giai cấp khác làm thay đổi chất chế độ trị Lh: 0904798974 - Mọi dạng quyền lực nhà nước mang tính trị khơng phải quyền lực trị có tính chất quyền lực nhà nước So với quyền lực nhà nước, quyền lực trị rộng hơn, đa dạng phương pháp thực hình thức biểu - Quyền lực nhà nước xã hội đại bao gồm nhánh chủ yếu quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp: + Quyền lập pháp quyền làm Hiến pháp luật, quan lập pháp thực Cơ quan lập pháp nước khác có tên gọi khác cách thức tổ chức khác Theo quy định Điều 69 Hiến pháp năm 2013, Việt Nam “Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” Theo qui định Khoản 1, Điều Hiến pháp Hiệp chủng quốc Hoa kỳ, quyền lập pháp thuộc Quốc hội với viện: Thượng nghị viện Hạ nghị viện Tại Điều 94, Hiến pháp Nga, Quốc hội Liên bang - Nghị viện liên bang quan lập pháp liên bang Tương tự vậy, chức lập pháp thuộc Quốc hội (Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc) theo qui định Hiến pháp năm 1993 Trung quốc + Quyền hành pháp ba phận cấu thành quyền lực nhà nước, có nhiệm vụ thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào tổ chức xã hội quản lý xã hội Quyền hành pháp máy hành nhà nước phức tạp trải rộng từ trung ương tới địa phương thực Cơ quan hành pháp thường gọi Chính phủ, số quốc gia có tên gọi khác: Quốc vụ viện (Trung Quốc) Cơ cấu tổ chức quan hành pháp phụ thuộc vào mơ hình nhà nước Đối với quốc gia theo chế độ Cộng hòa Tổng thống, đứng đầu thể chế hành pháp Tổng thống (Mỹ) Ở quốc gia Cộng hòa Đại nghị, đứng đầu hành pháp Thủ tướng (Đức, Italia…) Bộ máy công chức coi xương sống ngành Hành pháp Bộ máy khơng đóng vai trò quan trọng thực thi nhiệm vụ mà yếu tố ngăn cản lạm quyền giới lãnh đạo trị + Quyền tư pháp: Là ba yếu tố quan trọng quyền lực nhà nước Thông qua quan tư pháp, quyền đảm bảo thực Cơ quan tư pháp có chức bảo vệ Hiến pháp pháp luật thơng qua hoạt động xét xử; giải thích hiến pháp, pháp luật; phối hợp với ngành khác thực thẩm quyền xét xử định hướng xét xử Ở Việt Nam, Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp (Điều 102, Hiến pháp năm 2013) Tuy nhiên, mối quan hệ ba phận quyền lực nước khác không giống Đa số nước giới, quyền lực nhà nước tổ chức theo nguyên tắc “tam quyền phân lập” với biến thể khác nước xã hội chủ nghĩa nước ta, ba nhánh quyền lực lại không tổ chức đối trọng với mà có phân cơng, phối hợp kiểm sốt lẫn Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, Lh: 0904798974 phát triển năm 2011) khẳng định: “Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp”.3 1.2 Hệ thống trị yếu tố cấu thành hệ thống trị 1.2.1 Khái niệm hệ thống trị Có nhiều cách hiểu khác hệ thống trị, cách hiểu phụ thuộc vào khuynh hướng trường phái trị khác Ở phương Tây, có hai cách tiếp cận hệ thống trị Cách tiếp cận thể chế coi hệ thống trị tập hợp thể chế trị bao gồm nhà nước thể chế trị - xã hội với mối quan hệ qua lại chúng Cách tiếp cận hệ thống cho hệ thống trị khơng bao gồm thể chế trị mà bao gồm chuẩn mực trị, vai trò trị hành vi trị Theo nghĩa chung nhất, hệ thống trị hiểu hình thức tổ chức trị xã hội.4 Xét từ giác độ cấu trúc, hệ thống trị hệ thống tổ chức, thiết chế trị - xã hội mối quan hệ qua lại chúng với hợp thành chế trị chế độ xã hội tham gia vào thực quyền lực trị Tuy nhiên thực tế, có yếu tố mang nội dung trị lại khơng xếp vào hệ thống trị tổ chức, nhóm trị hoạt động bất hợp pháp theo quy định pháp luật hành quốc gia Chính vậy, hệ thống trị quốc gia cấu trúc bao gồm tổ chức thực quyền lực trị thức thừa nhận mặt pháp lý Hệ thống trị phận cấu thành kiến trúc thượng tầng xã hội, chế định theo tư tưởng giai cấp cầm quyền nhằm tác động vào đời sống kinh tế - xã hội với mục đích trì phát triển chế độ xã hội Điều có nghĩa hệ thống trị xã hội ln mang tính giai cấp, phản ánh lợi ích giai cấp cầm quyền định hướng lợi ích giai cấp cầm quyền.5 Xét từ giác độ cấu, hệ thống trị quốc gia đại bao gồm: hệ thống đảng trị (trong đảng cầm quyền trung tâm lãnh đạo trị hệ thống trị); Nhà nước trung tâm quyền lực công, thực quyền quản lý xã hội trước hết qua hệ thống pháp luật công cụ cưỡng chế; tổ chức quần chúng phản ánh lợi ích nhóm xã hội định 1.2.2 Các yếu tố cấu thành hệ thống trị Hệ thống trị phận cấu thành kiến trúc thượng tầng xã hội, chế định theo tư tưởng giai cấp cầm quyền nhằm tác động vào đời sống kinh tế - xã hội với mục đích trì phát triển chế độ xã hội Điều có nghĩa hệ thống trị xã hội ln mang tính giai cấp, phản Lh: 0904798974 ánh lợi ích giai cấp cầm quyền định hướng lợi ích giai cấp cầm quyền.6 Hệ thống trị bao gồm tổ chức, thiết chế với tư cách chủ thể định trị Hệ thống trị có tính hợp pháp Điều có nghĩa thể chế, thiết chế đối lập với chế độ nhà nước, pháp luật, đấu tranh đòi lật đổ, tiêu diệt chế độ hành khơng thể thành phần hệ thống Hệ thống trị có mục đích, chức thực tham gia thực quyền lực trị Nghĩa thực tham gia vào định trị, vào việc hoạch định sách quốc gia Đó điều kiện để phân biệt tổ chức hệ thống trị với tổ chức, thiết chế có mục đích, chức kinh tế, xã hội đa dạng khác.7 Từ đặc tính trên, hệ thống trị quốc gia đại bao gồm: Hệ thống đảng trị (trong đảng cầm quyền trung tâm lãnh đạo trị hệ thống trị); Nhà nước (trung tâm quyền lực công, thực quyền quản lý xã hội trước hết qua hệ thống pháp luật công cụ cưỡng chế); tổ chức quần chúng phản ánh lợi ích nhóm xã hội định 1.2.2.1 Các đảng trị Trong hệ thống trị, đảng trị giữ vai trò quan trọng Đảng trị sản phẩm tất yếu đấu tranh giai cấp tiến trình phát triển lịch sử nhân loại Sự đời phát triển đảng trị đại thấy ngày sản phẩm xã hội đạt tới mức độ dân chủ định Đảng trị phận tiên phong, đầu não giai cấp, nơi tập trung trí tuệ giai cấp, tổ chức giai cấp đấu tranh giành quyền lực nhà nước vào tay để bảo vệ lợi ích giai cấp Mục tiêu quan trọng đảng trị tổ chức giai cấp để giành quyền lực nhà nước tức hướng tới trở thành đảng trị cầm quyền Khi đảng trị trở thành đảng cầm quyền, đảng có vai trò vị trí lãnh đạo tồn hệ thống trị, lãnh đạo nhà nước toàn xã hội Hệ thống tổ chức đảng trị xã hội đại nước khác không giống Theo số lượng đảng phép tồn có khả cầm quyền, người ta chia hệ thống đảng trị thành hệ thống đa đảng hệ thống đơn đảng 1.2.2.2 Nhà nước Nhà nước tổ chức quan trọng việc thực thi quyền lực trị giai cấp cầm quyền, hệ thống luật pháp buộc người phải tuân thủ; đồng thời tổ chức cưỡng chế đặc biệt quân đội, cảnh sát, tòa án, nhà tù… để bảo đảm thực 10 Lh: 0904798974 dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước - Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Chương trình nêu rõ trọng tâm cải cách hành là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Cụ thể hóa Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-TTg , ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ) tiếp tục rõ mục tiêu cần phải đạt là: - Tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ, đảm bảo hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn II (2016 - 2020) Trong đó, tập trung thực trọng tâm cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020 là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, cơng chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng - Khắc phục tồn tại, hạn chế, bất cập trình triển khai thực giai đoạn 2011 - 2015 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ - Gắn kết cơng tác cải cách hành bộ, ngành địa phương; tăng cường trách nhiệm cá nhân, quan, đơn vị người đứng đầu quan hành nhà nước cấp việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành Nâng cao chất lượng, hiệu cải cách hành để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước đến năm 2020 Để đạt mục tiêu trên, kế hoạch đặt yêu cầu: Một là, nâng cao chất lượng toàn diện triển khai cải cách hành quan hành nhà nước cấp từ Trung ương tới địa phương đáp ứng yêu cầu thời kỳ Hai là, gắn kết chặt chẽ việc triển khai nhiệm vụ, đề án, dự án cải cách hành chính; tăng cường đạo, phối hợp bộ, ngành địa phương thực nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020, bảo 80 Lh: 0904798974 đảm chất lượng, hiệu sở thực đầy đủ nhóm giải pháp quy định Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Ba là, đơn đốc triển khai có kết nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020, bảo đảm nâng cao lực, kỹ thực thi công vụ, ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; gắn cải cách hành với cải cách lập pháp, tư pháp; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Bốn là, xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan hành nước bộ, ngành địa phương trình triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành Năm là, kế thừa phát huy kinh nghiệm tốt cải cách hành nước giai đoạn vừa qua, đồng thời chủ động nghiên cứu kinh nghiệm tiên tiến nước áp dụng phù hợp vào thực tiễn Việt Nam 3.3 Nội dung cải cách hành nhà nước a Nội dung Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Trên sở tiếp nối thành công việc thực Chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 -2010, Chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 -2020 xác định nội dung cải cách hành nhà nước là: Thứ nhất: Cải cách thể chế hành nhà nước Cải cách thể chế hành nhà nước nhằm tạo hệ thống hành lang pháp lý cho hoạt động hành nhà nước đầy đủ, xác, rõ ràng Những nhiệm vụ chủ yếu cải cách thể chế hành nhà nước bao gồm: - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật sở Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung; - Đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh, nghị định, định, thông tư văn quy phạm pháp luật quyền địa phương nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể khả thi văn quy phạm pháp luật; - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách, trước hết thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm công phân phối thành đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; - Hoàn thiện thể chế sở hữu, khẳng định rõ tồn khách quan, lâu dài hình thức sở hữu, trước hết sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu khác kinh tế; sửa đổi đồng thể chế hành sở hữu đất 81 Lh: 0904798974 đai, phân định rõ quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền người sử dụng đất; - Tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm xác định rõ vai trò quản lý Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế tổ chức kinh doanh vốn nhà nước; - Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật xã hội hóa theo hướng quy định rõ trách nhiệm Nhà nước việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh; - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; sửa đổi, bổ sung hồn thiện văn quy phạm pháp luật tổ chức hoạt động Chính phủ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp; - Xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, trọng tâm bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng quyền giám sát nhân dân hoạt động quan hành nhà nước Thứ hai: Cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành q trình nhằm khắc phục hạn chế hệ thống thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa, minh bạch hóa, cơng khai hóa, tạo chuyển biến quan hệ giải cơng việc quan hành nhà nước với tổ chức, công dân Cải cách thủ tục hành điều kiện cần thiết để tăng cường, củng cố mối quan hệ nhà nước nhân dân, tăng cường tham gia quản lý nhà nước nhân dân Cải cách thủ tục hành coi khâu đột phá cải cách hành nhà nước, nghĩa để tạo chuyển biến tồn hệ thống hành quốc gia Trong đó, cải cách thủ tục hành thúc đẩy tồn hệ thống hành phát triển Cải cách thủ tục hành đòi hỏi tất yếu thực tiễn khách quan công đổi Với vai trò ý nghĩa vơ quan trọng đó, Đảng Nhà nước ta xác định trọng tâm công cải cách hành quốc gia Những nội dung chủ yếu cải cách thủ tục hành gồm: - Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; 82 Lh: 0904798974 - Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục; lao động; bảo hiểm; khoa học, công nghệ số lĩnh vực khác Thủ tướng Chính phủ định theo yêu cầu cải cách giai đoạn; - Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; - Kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; - Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; - Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành hành; công khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; - Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp Thứ ba: Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Cải cách tổ chức máy hành nhà nước q trình thay đổi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức phương thức làm việc tổ chức máy hành nhà nước để hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, đáp ứng tốt nhu cầu phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội hành Hiện nay, buộc phải cải cách tổ chức máy hành nhà nước lý sau: Một là, chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò, chức nhà nước nói chung, quan hành nói riêng cần phải có điều chỉnh lại cho phù hợp, từ dẫn đến tổ chức máy phải có thay đổi cần thiết Hai là, thân tổ chức máy hành từ trung ương đến sở nhiều bất cập, cụ thể là: cồng kềnh, nhiều tầng nấc Ba là, phương thức làm việc quan hành chưa mang lại hiệu cao, đòi hỏi phải nghiên cứu cải cách 83 Lh: 0904798974 Do đó, tiến hành cải cách phải bảo đảm yêu cầu: Bám sát mục tiêu, chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước; cải cách tổ chức máy hành nhà nước phải bảo đảm máy tinh giản, gọn nhẹ, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ địa vị pháp lý quan; phải khắc phục yếu kém, bất cập tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; phải lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp tiêu chí đánh giá hiệu việc cải cách Theo đó, Chương trình xác định nội dung cải cách tổ chức máy hành nhà nước gồm: - Tiến hành tổng rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước trung ương địa phương (bao gồm đơn vị nghiệp Nhà nước); sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp lại quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; chuyển giao cơng việc mà quan hành nhà nước khơng nên làm làm hiệu thấp cho xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ đảm nhận; - Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế, hiệu lực, hiệu quả; xây dựng mơ hình quyền thị quyền nơng thơn phù hợp Hồn thiện chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống tài nguyên, khoáng sản quốc gia; quy hoạch có định hướng phát triển; tăng cường giám sát, kiểm tra, tra; đồng thời, đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành; - Tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; thực thống nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông tập trung phận tiếp nhận, trả kết thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020; - Cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công; chất lượng dịch vụ công bước nâng cao, lĩnh vực giáo dục, y tế; bảo đảm hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020 Thứ tư: Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đội ngũ cán bộ, công chức có vị trí rường cột tổ chức, hoạt động quan hành chính, có vai trò định đến phát triển đất nước, 84 Lh: 0904798974 người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách Vì vậy, nội dung trọng tiến trình cải cách hành nước ta Những nhiệm vụ chủ yếu đặt giai đoạn 2011-2020 lĩnh vực bao gồm: - Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thơng qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; - Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; - Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; - Hồn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức, viên chức trúng tuyển; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống; - Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức; - Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: Hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; - Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; đến năm 2020, tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, cơng chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội 85 Lh: 0904798974 Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chun mơn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại Đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành xuất sắc cơng vụ; - Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cán bộ, cơng chức, viên chức Thứ năm: Cải cách tài cơng Cải cách tài cơng tổng thể cải cách hành có ý nghĩa quan trọng Thực tiễn cho thấy giải pháp lĩnh vực khác chi thực tốt gắn liền với chế tài minh bạch hiệu Những nhiệm vụ đặt cải cách tài cơng giai đoạn 20112020 bao gồm: - Động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiền cơng; thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỷ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển; dành nguồn lực cho người, cải cách sách tiền lương an sinh xã hội; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách; - Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, tập đồn kinh tế tổng cơng ty; quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước ngoài; giữ mức nợ Chính phủ, nợ quốc gia nợ cơng giới hạn an tồn; - Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu; chuyển đơn vị nghiệp khoa học, công nghệ sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; phát triển doanh nghiệp khoa học, công nghệ, quỹ đổi công nghệ quỹ đầu tư mạo hiểm; xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ; - Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước, tiến tới xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay chế cấp ngân sách dựa kết chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ quan hành nhà nước; - Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tồn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, thể dục, thể thao Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp dịch vụ cơng; bước thực sách điều chỉnh giá dịch vụ 86 Lh: 0904798974 nghiệp công phù hợp; trọng đổi chế tài sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; nâng cao chất lượng sở giáo dục, đào tạo, khám chữa bệnh, bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực quốc tế Đổi hồn thiện đồng sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh; có lộ trình thực bảo hiểm y tế tồn dân Thứ sáu: Hiện đại hóa hành Trong bối cảnh cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ nay, không coi trọng việc đại hóa hành khiến cho hành bị tụt hậu, khó thực mục tiêu cải cách hành mà Chính phủ đề Việc ứng dụng thành tựu khoa học-công nghệ vào hoạt động hành nhà nước khơng làm tăng suất lao động mà góp phần quan trọng làm thay đổi phương thức làm việc cán bộ, cơng chức, hướng tới mơi trường hành đại Do đó, đại hóa hành nội dung cần coi trọng Những nhiệm vụ chủ yếu đại hóa hành giai đoạn từ 2010 - 2020 thể mặt sau: - Hoàn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin truyền thơng hoạt động quan hành nhà nước để đến năm 2020: 90% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan; hầu hết giao dịch quan hành nhà nước thực môi trường điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác nhau; - Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ công đơn vị nghiệp công; - Công bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan hành nhà nước, tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản cải cách thủ tục hành chính; - Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước; - Thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường 87 Lh: 0904798974 bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; - Xây dựng trụ sở quan hành nhà nước địa phương đại, tập trung nơi có điều kiện Kết luận: Hoạt động hành nhà nước đóng vai trò quan trọng việc bảo đảm trật tự xã hội, trì phát triển xã hội theo định hướng Nhà nước, qua thực hóa mục tiêu trị Đảng Chính vậy, nâng cao chất lượng hoạt động máy hành nhà nước yêu cầu mong muốn toàn Đảng, tồn dân Cải cách hành chủ trương, cơng có tính đổi nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu nhà nước cải cách hành có vai trò to lớn lĩnh vực đời sống xã hội Công tác cải cách hành năm qua đạt kết tích cực nội dung hai Chương trình cải cách hành nhà nước Chẳng hạn, chế cửa, cửa liên thông tất các Sở, ngành, địa phương với đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin đại, giải nhanh chóng hồ sơ, thủ tục nhiều lĩnh vực Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc quan nhà nước đầu tư tạo môi trường làm việc lịch sự, nâng cao chất lượng, hiệu công tác Bộ máy quan hành Nhà nước, quyền sở tỉnh kịp thời củng cố, xếp kiện toàn để vào hoạt động Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức năm qua có bước chuyển biến đáng kể, việc tuyển dụng công chức, viên chức có nhiều đổi mới, phần đáp ứng yêu cầu công việc Bên cạnh kết đạt được, cơng tác cải cách hành nhà nước bộc lộ nhiều hạn chế Tại số quan, đơn vị, việc công bố thủ tục hành chậm cơng tác niêm yết cơng khai thủ tục hành chưa kịp thời Tổ chức máy số quan, đơn vị, đơn vị nghiệp cồng kềnh, hoạt động chưa thực hiệu Việc đầu tư, ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước nhiều hạn chế, phân tán nhiều đầu mối, thiếu gắn kết Nhưng tồn lớn người dân chưa thực hài lòng với chất lượng dịch vụ hành cơng quan, đơn vị thời gian qua, phản ánh thái độ cán bộ, công chức, viên chức; tượng vòi vĩnh, tiêu cực tiếp nhận, thụ lý giải hồ sơ Những hạn chế, tồn nêu xuất phát từ số nguyên nhân: Lãnh đạo số quan, đơn vị, địa phương chưa nhận thức đắn ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cải cách hành để có đạo liệt, hiệu Chưa thực chủ động nghiên cứu, đề giải pháp đổi trình quản lý nhà nước, ngại khó, trì cách làm cũ Sự phối hợp số quan, ngành, cấp triển khai thực nội dung cải cách hành chưa thực chặt chẽ, hiệu Còn phận cán bộ, cơng chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu kỹ nghiệp vụ, ý thức pháp luật, 88 Lh: 0904798974 tinh thần trách nhiệm, đạo đức cơng vụ chưa cao, gây khó khăn, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp Trong cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức chưa có giải pháp thiết thực, hiệu để quy trách nhiệm cho người đứng đầu quan, đơn vị thực nhiệm vụ, quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Công tác tra, kiểm tra chưa phát huy tối đa vai trò trách nhiệm, chậm phát vi phạm, nhiều trường hợp việc xử lý vi phạm mang tính tình thế, nể; biện pháp ngăn chặn vi phạm công chức thi hành cơng vụ chưa triệt để Bên cạnh đó, việc ban hành văn Trung ương nghị định, thơng tư đơi chậm, chưa đồng thống chồng chéo khiến cho việc thực cải cách hành chưa đạt mục tiêu mong muốn Cải cách hành khâu đột phá, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đòi hỏi tâm, nghiêm túc thực máy nhà nước chung tay toàn dân, đó, thay đổi tư tưởng, nhận thức cải cách hành Có vậy, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, nhanh chóng khỏi nguy tụt hậu so với trình độ phát triển chung khu vực giới, để tạo đà phấn đấu trước năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại./ Liên hệ thực tế: a) Nội dung Cải cách thể chế Bình Định Hạn chế Bình Định: - Chất lượng tham mưu, xây dựng ban hành văn QPPL số lĩnh vực hạn chế, chất lượng chưa cao; Công tác theo dõi thi hành pháp luật bất cập, thiếu nguồn lực để triển khai, chưa thu hút tham gia cá nhân, tổ chức - Nhiều quan, đơn vị, địa phương chưa thực đầy đủ không quy định xây dựng ban hành văn QPPL, cụ thể như: Việc xây dựng ban hành văn QPPL chưa theo quy định Luật ban hành văn QPPL HĐND UBND hướng dẫn Bộ Tư pháp; chưa thực đầy đủ công tác báo cáo định kỳ, hàng năm rà sốt hệ thống hóa văn QPPL, báo cáo hàng năm kiểm tra, xử ký văn QPPL Kết đạt được: Theo chức giao, sở, ngành thuộc tỉnh tham mưu, ban hành 92 văn quy phạm pháp luật (29 Nghị HĐND tỉnh, 63 Quyết định UBND tỉnh) quy định mới, sửa đổi, bổ sung nhiều quy định, sách tỉnh lĩnh vực đầu tư, đất đai, nhà ở, xây dựng, tài điều hành theo phân cấp; điều chỉnh cập nhật quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội UBND tỉnh ban hành Kế hoạch: Kế hoạch hệ thống hóa văn kỳ 2014-2018 địa bàn tỉnh, Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018 địa bàn tỉnh, Kế hoạch kiểm tra công tác xây dựng, ban hành VBQPPL địa bàn tỉnh, năm 2018 b) Nội dung Cải cách thủ tục hành Bình Định Hạn chế Bình Định: + Việc cơng bố cập nhập, đăng tải công khai TTHC số quan, đơn vị, địa phương chậm chưa đầy đủ việc cập nhập vào sở liệu quốc gia + Việc công khai TTHC quan, đơn vị địa bàn tỉnh không thực nghiêm túc, đầy đủ, quy định nơi tiếp nhận, giải TTHC; số đơn vị cấp xã chưa thực chế cửa theo quy định + Chưa thực công khai TTHC cấp xã Cổng thông tin điện tử tỉnh Đến 89 Lh: 0904798974 thời điểm nay, tỉnh chưa hoàn thành việc rà sốt cơng bố chuẩn hóa TTHC cấp (tỉnh, huyện, xã) địa bàn + Chưa hoàn thành việc giải phản ánh, kiến nghị người dân - Qua kết kiểm tra, theo dõi việc thực nội dung thực chế cửa, cửa liên thông quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh nhiều tồn tại, hạn chế Cụ thể: + Nhiều quan, đơn vị, địa phương chưa bố trí phòng làm việc cho Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, có bố trí khơng đảm bảo theo quy định; Chưa đưa 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải vào thực Bộ phận cửa; số đơn vị cấp xã nhận hồ sơ TTHC phận chun mơn (nhất lĩnh vực địa chính, lao động, thương binh, xã hội) Vẫn tình trạng cán bộ, công chức tự yêu cầu người dân bổ sung thêm thành phần hồ sơ ngồi quy định + Cơng tác rà soát để kiến nghị phương án đơn giản hóa TTHC rút ngắn thời gian giải TTHC chưa quan, đơn vị, địa phương quan tâm thực Việc theo dõi tình trạng giải TTHC, thống kê tình hình tiếp nhận giải TTHC thủ cơng nên khơng xác đầy đủ + Việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích đạt tỷ lệ thấp Kết đạt được: Cải cách thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thông Thực Kế hoạch hoạt động kiểm sốt thủ tục hành năm 2018 Kết năm 2018, thực rà soát đề nghị cắt giảm thời gian giải 83 TTHC Trên sở Quyết định công bố TTHC Chủ tịch UBND tỉnh, quan, đơn vị địa bàn tỉnh kịp thời công khai TTHC Bộ phận tiếp nhận trả kết Trang thông tin điện tử đơn vị; đồng thời, UBND tỉnh công khai TTHC Trang dịch vụ công trực tuyến tỉnh Cơ sở liệu quốc gia TTHC để người dân doanh nghiệp biết, thực Đến có 21/21 quan chun mơn thuộc UBND tỉnh (bao gồm Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh); 11/11 UBND cấp huyện; 159/159 UBND cấp xã thực chế cửa, cửa liên thơng; có 3/21 quan hành cấp tỉnh 3/11 quan hành cấp huyện thực mơ hình Bộ phận tiếp nhận trả kết đại Kết giải TTHC năm 2018, quan chuyên môn, UBND cấp huyện, tiếp nhận 194.404hồ sơ (khối sở, ngành 89.301hồ sơ, khối UBND cấp huyện 99.703 hồ sơ); giải quyết, trả kết sớm hạn 188.045 hồ sơ (đạt 96,73%), trễ hạn 6.359 hồ sơ (chiếm 3,27%) UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành Ngày 14/11/2018, UBND tỉnh công bố danh mục thủ tục hành thực tiếp nhận trả kết qua dịch vụ bưu cơng ích địa bàn tỉnh với 118 TTHC (cấp tỉnh 81 TTHC, cấp huyện 37 TTHC), sở đó, quan, đơn vị, địa phương phối hợp với Bưu điện tỉnh tổ chức tuyên truyền rộng rãi việc tiếp nhận trả kết hồ sơ thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích tới cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp.Tính từ đầu năm đến nay, Bưu điện tỉnh thực chuyển phát nhanh tiếp nhận trả kết 17.209 hồ sơ (tiếp nhận 5.758 hồ sơ, trả kết 11.451 hồ sơ) c) Nội dung Cải cách tổ chức máy hành nhà nước Bình Định Hạn chế Bình Định - Cơ cấu tổ chức máy bên số quan, đơn vị chưa thật tinh gọn; chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước số lĩnh vực chồng chéo - Theo đánh giá Bộ Nội vụ, tỉnh ta tồn tình trạng lãnh đạo phòng chun 90 Lh: 0904798974 môn thuộc sở nhiều với công chức chuyên môn Kết đạt được: Các quan, đơn vị, địa phương tỉnh tập trung triển khai việc rà soát, xếp tinh gọn máy bên sở, ngành đơn vị nghiệp công lập gắn với tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, thực nghiêm túc quy định số lượng cấp phó theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII); Thực Nghị số 18-NQ/TW; Nghị số 19-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, UBND tỉnh Bình Định ban hành kế hoạch để triển khai tỉnh Trên sở kế hoạch tỉnh, quan chuyên môn trình UBND tỉnh phương án kiện tồn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị Đồng thời, kiện tồn có hệ thống tổ chức trực thuộc cấp Sở, đơn vị nghiệp cấp tỉnh, cấp huyện; bổ sung điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ tổ chức lại cho phù hợp với điều kiện thực tế số lĩnh vực quản lý nhà nước Kết đạt tiêu biểu sau: - Kết việc triển khai Kế hoạch số 2413/QĐ-UBND UBND tỉnh: + Lĩnh vực Y tế: sáp nhập 11 Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình vào Trung tâm Y tế cấp huyện tổ chức lại thành Phòng Dân số thuộc Trung tâm Y tế cấp huyện + Lĩnh vực Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Chuyển giao 11 Trạm Chăn nuôi Thú y, 11 Trạm Trồng trọt Bảo vệ thực vật, Trạm Khuyến nông, khuyến ngư từ Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn để thành lập Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện + Lĩnh vực Giáo dục Đào tạo: Đã thực hợp số trường mầm non, tiểu học theo hướng địa bàn xã có 01 trường mầm non, tiểu học công lập, đến giảm 13 trường Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động của: Thanh tra Sở Xây dựng, Đội kiểm tra liên ngành du lịch; đổi tên 02 đơn vị (Trung tâm Dạy nghề Hỗ trợ nông dân tỉnh, Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản) - Về tinh giản biên chế: Theo kế hoạch toàn tỉnh phải thực tinh giản 406 người (công chức: 47 người, viên chức: 357 người, tổ chức hội: 02 người) Kết quả: Kết thực tinh giản biên chế từ năm 2015 đến tỉnh Bình Định triển khai thực tinh giản biên chế 1.439 người/2.710 biên chế, đạt tỉ lệ 53% so với năm 2021 - UBND tỉnh ban hành Quyết định quy định phân cấp quản lý nhà nước du lịch theo Luật Du lịch năm 2017; d) Nội dung Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bình Định Hạn chế Bình Định - Năng lực, trình độ chun mơn, phẩm chất, ý thức kỷ luật kỹ làm việc phận cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu - Việc bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng số quan, đơn vị, địa phương chưa đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định - Theo đánh giá Bộ Nội vụ, tỉnh sử dụng hợp đồng lao động biên chế viên chức để làm việc quan hành - Tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã chưa đạt chuẩn theo quy định cao Kết đạt được: UBND tỉnh phê duyê ̣t danh mu ̣c vi ̣trí viê ̣c làm và nga ̣ch công chức tố i thiể u quan , tổ chức hành thuộc quan , đơn vị đạo quan, đơn vị tỉnh xây dựng bảng mô tả công việc, khung lực vị trí việc làm làm sở cho việc xếp, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng công chức 91 Lh: 0904798974 UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản, đạo quan, đơn vị, địa phương tăng cường quản lý công tác tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức; tập trung rà soát tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm lãnh đạo cấp phòng thuộc sở thuộc UBND cấp huyện; rà soát bổ sung quy hoạch thực tiêu chuẩn bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý; UBND tỉnh ban hành quy định chức danh, số lượng số chế độ, sách người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn địa bàn tỉnh Thực đạo Trung ương, UBND tỉnh nghiêm túc việc xếp, bố trí cấp phó quan có số lượng vượt quy định Trong năm 2018, Chủ tịch UBND tỉnh định điều động, bổ nhiệm nhiều cán lãnh đạo sở ngành, bổ nhiệm ngạch Thanh tra viên chính: 13 trường hợp; Viên chức hành ngạch chuyên viên tương đương: 07 trường hợp; Dược sỹ chính, bác sỹ chính: 61 trường hợp; nâng bậc lương thường xuyên chuyên viên cao cấp tương đương; 29 chuyên viên tương đương; nâng phụ cấp thâm niên nghề trường hợp; Nhìn chung, cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức, bổ nhiệm cán thực quy trình, thủ tục hồ sơ, quy chế thẩm quyền, kịp thời kiện toàn bổ sung đội ngũ cán lãnh đạo quan, đơn vị, đảm bảo lãnh đạo, đạo thực tốt nhiệm vụ chuyên môn cấp, ngành - Vềcông tác tuyển dụng công chức: Thực Kế hoạch tuyển dụng cơng chức hành năm 2018 (Quyết định số 629/QĐ-UBND ngày 28/02/2018 UBND tỉnh) UBND tỉnh phê duyệt danh sách đủ điều kiện dự tuyển cơng chức hành tỉnh Bình Định năm 2018 Công tác tổ chức thi tuyển công chức tổ chức tháng 01/2019 -Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức: Kết năm 2018 tổ chức 24 lớp đào tạo, bồi dưỡng cho 1.300 học viên cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở, ngành, UBND cấp huyện 260 học viên cán bộ, công chức phường, thị trấn Nội dung chương trình đánh giá phong phú, đa dạng bao gồm nhiều chuyên đề, phù hợp với vị trí việc làm, cơng việc cán bộ, công chức, viên chức đảm nhận quan, đơn vị Ttrong năm 2018 tổ chức 12 lớp bồi dưỡng với 600 học viên cán bộ, công chức cấp xã Thực Kế hoạch tra năm 2018, Sở Nội vụ tiến hành tra, kiểm tra 02 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 03 UBND cấp huyện địa bàn tỉnh Nội dung tra, kiểm tra tập trung lĩnh vực quản lý, sử dụng biên chế, tuyển dụng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại thực chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức e) Nội dung Cải cách tài cơng Bình Định Hạn chế Bình Định Cơng tác sử dụng, quản lý kinh phí tự chủ số đơn vị hạn chế, việc ban hành quy chế chi tiêu nội chung chung, khó thực hiện; việc phân bổ thu nhập tăng thêm cào bằng, chủ yếu dựa theo hệ số lương mà không theo hiệu suất công việc Tỷ lệ đơn vị hành cấp xã thực chế tài chính, chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định thấp Kết đạt được: Trên địa bàn tỉnh, 100% quan, đơn vị ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, thực cơng khai tài chính, có biện pháp kiểm tra, giám sát việc thực Phương án chi Quy chế chi tiêu nội bộ; việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng lao động, trang thiết bị kinh phí đơn vị góp phần nâng cao hiệu suất lao động hiệu sử dụng kinh phí, tăng thu nhập cho cán bộ, cơng chức, viên chức Về thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập: Đến nay, đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực: Giáo dục Đào tạo, Dạy nghề, Y tế, Thơng tin Truyền thơng, Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp tục thực chế tự chủ tài liên quan đến lĩnh vực nêu 92 Lh: 0904798974 Hiện nay, toàn tỉnh có 33 đơn vị giao tự chủ theo Nghị định 141/2016/NĐCP, đó: Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư: 03 đơn vị, Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên: 09 đơn vị, Đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên: 13 đơn vị, Đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: 08 đơn vị; lĩnh vực Khoa học cơng nghệ, có 05 đơn vị giao tự chủ theo Nghị định 54/2016/NĐ-CP, tất đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên Nội dung đại hóa hành Bình Định Hạn chế Bình Định - Đến thời điểm nay, tỉnh ta chưa triển khai thực Đề án kiến trúc quyền điện tử; tỷ lệ văn trao đổi quan hành nhà nước dạng điện tử thấp; Chưa thực kết nối liên thông phần mềm quản lý văn từ cấp tỉnh đến cấp xã (Hệ thống thông tin cửa điện tử tỉnh chưa kết nối liên thông tới 100% sở, ngành, huyện, xã - Việc triển khai thực cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, tỉnh nhiều hạn chế - Tỉnh chưa triển khai phần mềm cửa điện tử cho tất quan hành cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã, việc thống kê tình hình giải TTHC địa bàn tỉnh khơng đảm bảo tính xác; lãnh đạo quan, đơn vị, địa phương không kiểm sốt tình trạng giải TTHC, TTHC trễ hẹn - Việc thực phần mềm cửa điện tử cấp xã thực chiều (nhận văn đến) Hệ thống thư điện tử cơng vụ tỉnh nhiều hạn chế dung lượng, tính tiện ích q trình sử dụng - Tình hình triển khai thực áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 9001 cấp xã chậm Kết đạt được: a) Ứng dụng Công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước: Hiện nay, tỉnh có 38 Cổng/Trang thơng tin điện tử quan nhà nước (trong đó: 20/20 sở, ban, ngành, 11/11 huyện, thị xã, thành phố 07 quan Trung ương địa bàn tỉnh); Cổng/Trang thông tin điện tử hoạt động ổn định, thường xuyên cập nhật tin, bài, hình ảnh hoạt động đơn vị văn bản, thông tin đạo điều hành lĩnh vực ngành Hệ thống văn phòng điện tử triển khai 21/21 quan chuyên môn cấp tỉnh, 11/11 UBND cấp huyện 112/159 UBND cấp xã; 100% quan, đơn vị sử dụng mạng nội (LAN) để trao đổi công việc; Triển khai Cổng dịch vụ công trực tuyến tiếp nhận giải TTHC mức độ 3, mức độ 4: Kết năm 2018, tiếp nhận giải 4.485 hồ sơ TTHC mức độ 3; 2.523 hồ sơ TTHC mức độ Ngoài ra, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị định 61/2018/NĐ-CP Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC, UBND tỉnh giao Sở Thông tin Truyền thông phối hợp với quan, đơn vị, địa phương rà sốt, trình UBND tỉnh phê duyệt danh mục TTHC mức độ 3, mức độ địa bàn tỉnh theo hướng triển khai dịch vụ cơng có phát sinh hồ sơ phù hợp với tình hình tỉnh, dự kiến ban hành tháng 12/2018 b) Về tình hình áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng (ISO 9001): Đã tổ chức 06 lớp tập huấn kiến thức vệc, xây dựng, áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chẩu quốc gia TCVN ISO 9001 cho quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Đến nay, tồn tỉnh có 21/21 sở, ban, ngành, 11/11 huyện, thị xã, thành phố 12/159 UBND cấp xã (thực thí điểm theo kế hoạch tỉnh) hoàn thành việc xây dựng, áp dụng trì Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 93 Lh: 0904798974 hoạt động liên quan đến giải TTHC cho cá nhân, tổ chức UBND tỉnh ban hành Kế hoạch chuyển đổi áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 sang Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động quan hành nhà nước ban hành Kế hoạch xây dựng, áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 UBND cấp xã địa bàn tỉnh Để đảm bảo kinh phí thực cho vệc chuyển đổi áp dụng Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 sang Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3642/QĐ-UBND ngày 23/10/2018 ban hành chế độ tài áp dụng thực Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 cho quan hành nhà nước địa bàn tỉnh 94 Lh: 0904798974 ... công chức a) Phân loại theo cấp, học vấn Lh: 0904798974 b) Phân loại theo tổ chức làm việc c )Theo hệ thống thứ bậc cấu tổ chức máy nhà nước: d) Phân loại theo ngành (chuyên môn) , ngạch (cấp bậc)... trưởng quan ngang Bộ Quốc hội phê chuẩn theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Nhiệm kỳ Chính phủ theo nhiệm kỳ Quốc hội Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số - Về cấu Chính phủ gồm có:... nhiệm vụ, phương thức tổ chức hoạt động loại tổ chức quy định Trong vấn đề đáng quan tâm phương thức lãnh đạo phương thức quản lý, hai loại phương thức cần có phân công phối hợp theo chế định Khi